Datum: Onsdagen den 16 maj 2018 Tid: 18:00-19.10 Plats: Folkets hus, Lilla Edet Justeringsdag: Torsdagen den 24 maj 2018 kl 16.00 Paragrafer: 39-54 Utses att justera: Ingemar Ottosson (S) och Camilla Olofsson (M) Underskrifter: Sekreterare Maria Olegård Ordförande Bert Åkesson (S) Justerare Ingemar Ottosson (S) Camilla Olofsson (M) Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits via anslag. Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2018-05-16 Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ner 2018-05-25 2018-06-18 Förvaringsplats för protokollet: Kommunledningsförvaltningen Underskrift: Maria Olegård 1
ande Ingemar Ottosson (S) Anne-Lie Palm (S) Bert Åkesson (S) Kerstin Åkesson (S) Kjell Johansson (S) Lars-John Nordling (S) ersätter Malin Edvardsson (S) Carlos Rebelo da Silva (S) Göran Sühl (S) ersätter Lola Sühl (S) Anita Almén Björk (S) Minna Salow (S) Uno Ekberg (S) Peter Spjuth (V) Agneta Ahlblom (V) ersätter Linda Holmer Nordlund (V) Michelle Winkel (L) Julia Färjhage (C) Jörgen Andersson (C) Ethel Augustsson (C) ersätter Paulina Svenungsson (C) Lars Ivarsbo (C) Lars-Erik Anderström (M) ersätter Camilla Waltersson Grönvall (M) Carl-Axel Carlstein (M) ersätter Peder Engdahl (M) Camilla Olofsson (M) Zara Blidevik (M) Stephan Gyllenhammar (MP) ersätter Anna Larsson (MP) Christer Ädel (SD) Övriga närvarande Ersättare Anita Andreasson (S) Harry Berglund (S) Ulf Wetterlund (L) Tommy Nilzén (MP) Tjänstemän Lena Palm, kommunchef Maria Olegård, administrativ chef Carin Thorén Hansson, ordförande utbildningsnämnden, 48 2
Innehåll 39 Godkännande av dagordning 40 Val av 4 ledamöter och 4 ersättare till styrelsen för Stiftelsen Tösslandagården 41 Avsägelse från Kerstin Åkesson (S) från uppdraget som ledamot i styrelsen för Folkets hus, samt fyllnadsval 42 Skrivelse från Christer Ädel (SD) om val av ny ledamot i styrelsen för AB Edethus 43 Fyllnadval av ledmot och ersättare i utbildningsnämnden 44 Fyllnadsval av begravningsombud 45 Fyllnadval av ersättare i miljö- och byggnämnden 46 Rapport - ej verkställda beslut SoL och LSS 2018 47 Avfallstaxa 48 Begäran om utökad ram för utbildningsnämnden 2018 49 Överföring av investeringsmedel från 2017 till 2018 för miljö- och byggnämnden 50 Årsredovisning 2017 Södra Bohusläns räddningstjänstförbund (SBRF) 51 Begäran om utökad investeringsbudget 2018 52 Organisationsöversyn inför mandatperioden 2019-2022 53 Godkännande av förbundsordning för Tolkförmedling Väst 54 Delgivning kommunfullmäktige 2018/8 2018/8 2018/8 2018/8 2018/8 2018/8 2018/152 2018/61 2018/22 2017/15 2018/114 2018/192 2018/165 2018/9 2018/226 3
39 Godkännande av dagordning Inga tillkommande eller utgående ärenden anmälda. Kommunfullmäktige godkänner dagordningen. 4
40 Val av 4 ledamöter och 4 ersättare till styrelsen för Stiftelsen Tösslandagården Dnr KS 2018/8 Kommunfullmäktige väljer Kjell Johansson (S), Harry Berglund (S) och Hillevi Pettersson (C) till ledamöter och Lisbeth Granberg (L), Agneta Ahlblom (V) och Mattias Hammenfors (MP) till ersättare i styrelsen för Stiftelsen Tösslandagården. et expedieras till De valda Stiftelsen Tösslanda Förtroendemannaregistret 5
41 Avsägelse från Kerstin Åkesson (S) från uppdraget som representant i styrelsen för Folkets hus, samt fyllnadsval Dnr KS 2018/8 Sammanfattning Kerstin Åkesson (S) inkom 2018-05-01 med avsägelse från uppdraget som representant i styrelsen för Folkets hus. sunderlag Avsägelse daterad 2018-05-01 1. Kommunfullmäktige beviljar avsägelsen. 2. Kommunfullmäktige bordlägger frågan om fyllnadsval. et expedieras till Kerstin Åkesson Folkets hus Förtroendemannaregistret 6
42 Skrivelse från Christer Ädel (SD) om val av ny ledamot i styrelsen för AB Edethus Dnr KS 2018/8 Sammanfattning Christer Ädel (SD) har inkommit med skrivelse till kommunfullmäktige om att entlediga Anders Johansson (SD) från uppdraget som ledamot i styrelsen för AB Edethus. Det är två parter som kan få ett styrelseuppdrag att upphöra och det är - Ledamoten själv - Den som utsett honom eller henne Uppdraget kan upphöra i förtid på styrelseledamotens eget initiativ. Ägaren (KF) kan också under löpande mandatperiod byta ut en styrelseledamot. I motsats till vad som gäller för förtroendevalda i fullmäktige och kommunala nämnder kan en styrelseledamot i ett aktiebolag avsättas utan formell motivering. (Aktiebolagslagen 8 kap 14 ). sunderlag Skrivelse från Christer Ädel (SD), daterad 2018-04-12 Julia Färjhage (C) meddelar att tjänstgörande ledamöter för Centerpartiet inte deltar i handläggningen av ärendet. Camilla Olofsson (M) meddelar att tjänstgörande ledamöter för Moderaterna inte deltar i handläggningen av ärendet. Yrkande Christer Ädel (SD): Kommunfullmäktige entledigar Anders Johansson (SD) från uppdraget som ledamot i styrelsen för AB Edethus. Uno Ekberg (S): Kommunfullmäktige avslår begäran om entledigande av Anders Johansson (SD) från uppdraget som ledamot i styrelsen för AB Edethus. Peter Spjuth (V) tillstyrker Uno Ekbergs yrkande. 7
Propositionsordning Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunfullmäktige bifaller Uno Ekbergs yrkande. Omröstning Omröstning begärs och verkställs. Följande omröstningsproposition fastställs: Ja-röst för Christer Ädels yrkande. Nej-röst för Uno Ekbergs yrkande. Ingemar Ottosson (S) Anne-Lie Palm (S) Bert Åkesson (S) Kerstin Åkesson (S) Kjell Johansson (S) Lars-John Nordling (S) Carlos Rebelo Da Silva (S) Göran Sühl (S) Anita Almén Björk (S) Minna Salow (S) Uno Ekberg (S) Peter Spjuth (V) Agneta Ahlblom (V) Michelle Winkel (L) Julia Färjhage (C) Jörgen Andersson (C) Ethel Augustsson (C) Lars Ivarsbo (C) Lars-Erik Anderström (M) Carl-Axel Carlstein (M) Camilla Olofsson (M) Zara Blidevik (M) Stephan Gyllenhammar (MP) JA NEJ AVSTÅR 8
JA NEJ AVSTÅR Christer Ädel (SD) Summa 1 15 8 Vid omröstningen avges 1 ja-röst, 15 nej-röster och 8 avstår. Kommunfullmäktige avslår begäran om entledigande av Anders Johansson (SD) från uppdraget som ledamot i styrelsen för AB Edethus. et expedieras till Anders Johansson AB Edethus 9
43 Fyllnadsval av ledamot och ersättare i utbildningsnämnden Dnr KS 2018/8 1. Kommunfullmäktige väljer Martina Freiholz (S) till ledamot i utbildningsnämnden för tiden fram till 2018-12-31. 2. Kommunfullmäktige väljer Pernilla Fredholm (S) till ersättare i utbildningsnämnden för tiden fram till 2018-12-31. 3. Kommunfullmäktige väljer Ann-Katrin Johansson (S) till ersättare i utbildningsnämnden för tiden fram till 2018-12-31. et expedieras till Martina Freiholz Pernilla Fredholm Ann-Katrin Johansson Soltak, lön Förtroendemannaregistret Ingela Flodin, nämndsamordnare 10
44 Fyllnadsval av begravningsombud Dnr KS 2018/8 Kommunfullmäktige väljer Ingemar Ottosson (S) till begravningsombud för tiden fram till 2018-12-31. et expedieras till Ingemar Ottosson Länsstyrelsen Förtroendemannaregistret 11
45 Fyllnadval av ersättare i miljö- och byggnämnden Dnr KS 2018/8 Kommunfullmäktige väljer Anders Svensson (M) till ersättare i miljö- och byggnämnden för tiden fram till 2018-12-31. et expedieras till Anders Svensson Ingela Flodin, nämndsamordare Förtroendemannaregistret Soltak, lön 12
46 Rapport - ej verkställda beslut SoL och LSS 2018 Dnr KS 2018/152 Sammanfattning Kommuner ska rapportera ej verkställda gynnande beslut enligt LSS och SoL till Inspektionen för vård och omsorg, kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Det är den beslutande nämnden, som är ytterst ansvarig för verkställigheten av besluten, som ska stå för rapporteringen. sunderlag Omsorgsnämndens protokoll 21/2018 Kommunfullmäktige noterar informationen. 13
47 Avfallstaxa Dnr KS 2018/61 Sammanfattning Lilla Edets kommun har ett entreprenadavtal för tömning av slam i enskilda avlopp. Avtalet löper till 2018-03-31, och en upphandling genomfördes i slutet av 2017 för ett nytt avtal. Priserna i den nya upphandlingen visade sig skilja sig från tidigare upphandling med ca 30 procent högre priser. Kraven i upphandlingen skiljer sig inte nämnvärt från föregående upphandling vilket gör att upphandlingskraven inte förklarar prisskillnaden. Skillnaden beror sannolikt på faktorer som till exempel den allmänna konjunkturen. Kunderna inom avfallskollektivet som har nyttjat tjänsten har burit sina egna kostnader. För att det ska vara så även under 2018 måste taxan för slamtömningsavgifterna anpassas till genomförd upphandling. Om taxan är oförändrad kommer slamtömningens verksamhet att uppvisa ett underskott på ca 255 tkr från april till december. Det är endast tjänsten slamtömning som förändras i den föreslagna avfallstaxan som träder i kraft 2018-07-01 Tabellen nedan visar prisskillnaden mellan nu gällande avfallstaxa 2018 och förslag till ändring av avfallstaxa från och med 2018-07-01. Förslag till ändring av avfallstaxa 2018 Skillnad i kr mellan gällande avfallstaxa och förslag på ändring av avfallstaxa 2018 Tömningsavgifter Enhet Avfallstaxa gällande 2018 idag 2- eller 3- kammarbrunn, 0-3 m³ /styck 530 kr 829 kr 299 kr 2- eller 3- kammarbrunn, 3,1-6 m³ /styck 743 kr 1 029 kr 286 kr 2- eller 3- kammarbrunn, 6,1-9 m³ /styck 954 kr 1 291 kr 337 kr 2- eller 3- kammarbrunn, 9,1- m³ /m³ 130 kr 130 kr - 0 kr Extratjänster Slangtillägg, när slangdragningen överstiger 15 meter /5 m 21 kr 63 kr 42 kr Extrahämtning, tillägg på tömning brunn eller tank. Extrahämtning sker inom 5 arbetsdagar efter beställning /styck 164 kr 994 kr 830 kr Akuthämtning, tillägg på tömning brunn eller tank. Akuthämtning sker inom 2 arbetsdagar efter beställning /styck 410 kr 1 244 kr 834 kr Hindrad tömning. Är en avgift för beställd tömning som ej kunnat utföras på grund av hinder på fastigheten tömningen skulle utföras på. /styck 493 kr 619 kr 126 kr Extra avgift när extra personal eller extra utrustning krävs. /påbörjad arbetstimme 1 250 kr 2 000 kr 750 kr S g f a 14
sunderlag Arbetsutskottets protokoll 2018-04-18 34 Tekniska nämndens protokoll 2018-01-31 8 Dnr TN 2018/13 Ekonomichefens tjänsteutlåtande Dnr KS 2018/61 Ekonomiska överväganden och följder av beslut En höjning av avfallstaxan avseende slamtömning är nödvändig för att avfallskollektivet även fortsättningsvis ska bära sina egna kostnader Kommunfullmäktige beslutar om avfallstaxa avseende tjänsten slamtömning enligt föreslagen taxenivå, att gälla fr o m 1 juli 2018 och tillsvidare. et expedieras till Tekniska nämnden Anna Stenlöf, samhällbyggnadschef Ellinor Östlund, kommunikationschef 15
48 Begäran om utökad ram för utbildningsnämnden 2018 Dnr KS 2018/22 Sammanfattning I Utbildningsnämndens Verksamhetsplan 2018 beslutade nämnden ett behov av att äska utökning av budgetramen för 2018. Bildningsförvaltningen har tillsammans med ekonomiavdelningen undersökt vad befintlig verksamhet kostar i förhållande till tilldelad budgetram 2018. Det som tidigare framkommit är att kostnaderna för att bedriva befintlig verksamhet överstiger tilldelad budgetram med 6 miljoner kronor. I uträkningen på 6 miljoner kronor ingick en tänkt besparing motsvarande ca 3 miljoner kronor till följd av en effektivare uppföljning och ekonomistyrning. Utöver detta begär Utbildningsnämnden hos kommunfullmäktige ytterligare en miljon kronor för en satsning 2018 på ökad trygghet och studiero. Tidigare uträkning har inte tagit höjd för ett kraftigt ökat elevantal inom särskolan till en utökad kostnad 2018 jämfört med året innan på motsvarande 3 miljoner kronor. Bildningsförvaltningens verksamhet med nuvarande personalstat är idag underfinansierad med 12 miljoner kr. Möjlig besparing till följd av en effektivare uppföljning och ekonomistyrning kvarstår på motsvarande 3 miljoner kr. En utökad budgetram med 9 miljoner kronor bedöms täcka befintlig verksamhets kostnader, men täcker inte några satsningar eller volymökningar. sunderlag Begäran om utökad ram för utbildningsnämnden 2018 Ekonomichefens tjänsteskrivelse, daterad 2018-04-09 Ekonomiska överväganden och följder av beslut Det budgeterade resultatet 2018 för Lilla Edets kommun uppgår till 3,3 mkr I den senaste prognosen som kom i februari från Sveriges kommuner och landsting (SKL) visar det sig att skatteintäkterna beräknas bli 12,3 mkr högre än vad som budgeterades inför 2018. Utbildningsnämndens begäran om utökad ram med 9 mkr för 2018 finansieras genom att skatteintäkterna budgeteras med motsvarande belopp Yrkande Camilla Olofsson (M), Peter Spjuth (V), Christer Ädel (SD), Carlos Rebelo Da Silva (S) och Lars Ivarsbo (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. 16
Julia Färjhage (C) yrkar bifall till kommunstyrelsen förslag och med följande tilläggsyrkande: Kommunfullmäktige avsätter medel för satsningen även för 2019. Camilla Olofsson (M), Christer Ädel (SD) och Lars Ivarsbo (C) tillstyrker Julia Färjhages tilläggsyrkande. sgång Ordföranden konstaterar först att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Därefter frågar ordföranden om kommunfullmäktige bifaller eller avslår Julia Färjhages tilläggsyrkande och finner att tilläggsyrkandet avslås. 1. Kommunfullmäktige beviljar begäran om utökad ram 2018 för utbildningsnämnden med 9 mkr. Utökningen av ramen finansieras genom ökade skatteintäkter. 2. Kommunfullmäktige beviljar begäran om ytterligare 1 mkr i utökad ram för utbildningsnämnden, en satsning 2018 på ökad trygghet och studiero. et expedieras till Utbildningsnämnden Leif Gardtman, bildningschef Jörgen Karlsson, ekonomichef Henrik Boqvist, ekonom 17
49 Överföring av investeringsmedel från 2017 till 2018 för miljöoch byggnämnden Dnr KS 2017/15 Sammanfattning Miljö- och byggnämnden har inkommit med en begäran att få föra över investeringsmedel avseende ett nytt ärendehanteringssystem från 2017 till 2018. Investeringsbudgeten uppgår till 1 700 tkr och inga av dessa medel har tagits i anspråk under 2017. sunderlag Arbetsutskottets protokoll 2018-04-18 36 Miljö- och byggnämndens protokoll 103 Dnr 2017/0943 Ekonomichefens tjänsteskrivelse dnr KS 2017/15 Ekonomiska överväganden och följder av beslut Utöver redan beslutad budgetram för investeringar 2018 utökas budgetramen med 1 700 tkr. Finansieringen sker ur eget kapital. Kommunfullmäktige beviljar Miljö- och byggnadsnämndens begäran om överföring av investeringsmedel motsvarande 1 700 tkr från 2017 till 2018 et expedieras till Miljö- och byggnämnden Jörgen Karlsson, ekonomichef Anna Stenlöf, samhällsbyggnadschef 18
50 Årsredovisning 2017 Södra Bohusläns räddningstjänstförbund (SBRF) Dnr KS 2018/114 Sammanfattning Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund (SBRF) har översänt årsredovisning för 2017 för godkännande och beviljande av ansvarsfrihet. Förbundets resultat uppgår till 507 tkr. Förbundets intäkter exklusive medlemsavgifter uppgår till 15 763 tkr vilket är 2 705 tkr högre än budget. Verksamhetens kostnader uppgår till 56 357 tkr och är 1 879 tkr högre än budget Förbundet uppnår balanskravet vilket innebär att förbundet bedrivit verksamheten så att kostnaderna inte överstiger intäkterna. Under förbundets första verksamhetsår har inga investeringar aktiverats. sunderlag Arbetsutskottets protokoll 2018-04-18 37 Tjänsteskrivelse från ekonomichefen, daterad 2018-04-10 Ekonomiska överväganden och följder av beslut Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund uppvisar ett positivt balanskravsresultat för 2017 Kommunfullmäktige godkänner årsredovisningen 2017 för SBRF samt beviljar direktionen ansvarsfrihet för verksamhetsåret. et expedieras till Södra Bohusläns räddningstjänstförbund (SBRF) 19
51 Begäran om utökad investeringsbudget 2018 Dnr KS 2018/192 Sammanfattning Kommunfullmäktige fastställde investeringsbudgeten för 2018 i Mål- och resursplanen som antogs 2017-10-18 132 Dnr 2017/KS0056. För 2018 fastställdes investeringsutrymmet till 51 350 tkr varav 23 650 tkr inom skattefinansierad verksamhet. I det fastställda medlen för investeringsbudgeten fanns inga datorköp inräknade. Med hänsyn tagen till kommunens goda likviditet samt det låga ränteläget är det en ekonomisk fördel för kommunen att själv köpa in och äga datorerna. För närvarande pågår utrullning av datorer till en kostnad av ca 5000 tkr. sunderlag Arbetsutskottets protokoll 2018-04-18 43 Ekonomichefens tjänsteutlåtande Dnr KS 2018/192 Ekonomiska överväganden och följder av beslut Finansieringen av inköpen av nya datorer sker ur eget kapital. Yrkande Peter Spjuth (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktige utökar 2018 års investeringsbudget med 5 000 tkr för inköp av datorer. et expedieras till Jörgen Karlsson, ekonomichef 20
52 Organisationsöversyn inför mandatperioden 2019-2022 Dnr KS 2018/165 Sammanfattning Inför varje mandatperiod är det vanligt att kommunerna diskuterar den politiska organisationen för nästkommande mandatperiod. Kommunfullmäktige är det högsta beslutande organet i kommunen och beslutar hur den politiska organisationen ska se ut. För att i god tid inför den nya mandatperioden 2019-2022 veta vilka förutsättningar som ska gälla har frågan initierats i de politiska partierna. Gemensamma överläggningar har skett vid ett flertal tillfällen med de partier som är representerade i kommunfullmäktige. Överläggningarna har resulterat i ett förslag om att bibehålla den nuvarande nämndstrukturen. Dessutom föreslås att kommunstyrelsen tydligare ska fokuseras på lokalfrågor. Kommunstyrelsen ska också fullgöra kommunens uppgift avseende det kommunala pensionärsrådet istället för omsorgsnämnden. Vidare föreslås att det kommunala rådet för personer med funktionsnedsättning läggs ner och istället ska handikapporganisationerna utgöra remissinstans till kommunen. Slutligen föreslås att frågan om hur kommunen ska möta ungdomar digitalt ska utredas. sunderlag Kommunchefens tjänsteskrivelse 2018-04-09. Ekonomiska överväganden och följder av beslut Ingen betydande påverkan på finansieringssidan. Kommunstyrelsen beslutade 2018-05-02 att frågan om hur kommunen ska möta ungdomar ska utredas. Detta utredningsuppdrag ska ingå i kommunledningsförvaltningens uppdrag avseende Invånardialog. Kommunfullmäktige beslutar följande: - Nuvarande nämndorganisation bibehålls för mandatperioden 2019-2022. - Under kommunstyrelsen ska det finnas ett arbetsutskott som är tillika personal,- folkhälso- och lokalutskott. - Kommunstyrelsen ska fullgöra kommunens uppgift avseende det kommunala pensionärsrådet. 21
- Det kommunala rådet för personer med funktionsnedsättning läggs ner och istället utgör handikapporganisationerna (Riksorganisationer för personer med funktionsnedsättningar) remissinstans till kommunen i aktuella frågor av övergripande karaktär som berör människor med funktionsnedsättning. et expedieras till Lena Palm, kommunchef Lotte Mossudd, socialchef Leif Gardtman, bildningschef Anna Stenlöf, samhällsbyggnadschef Anna-Carin Säll, nämndsamordnare Ingela Flodin, nämndsamordnare 22
53 Godkännande av förbundsordning för Tolkförmedling Väst Dnr KS 2018/9 Sammanfattning Direktionen i Tolkförmedling Väst har efter ett samrådsförfarande i respektive medlemskommun beslutat om ett förslag till ny förbundsordning. Ett förslag till ny förbundsordning har arbetats fram dels för att följa den nya kommunallagen och dels för att anpassa till förbundets organisation. Bland annat föreslås den nya förbundsordningen ge direktionen möjlighet att inrätta de organ som behövs för att bedriva förbundets verksamhet på ett effektivt sätt. De nya medlemmarna skrivs in i förbundsordningen men utöver detta är det strukturella och redaktionella ändringar utifrån nuvarande organisation och den nya kommunallagen. I samrådsförfarandet beslutade kommunstyrelsen 2018-02-14 19 att inte ha något att erinra mot förslaget till ny förbundsordning. Förslag till ny förbundsordning har översänts till medlemskommunerna för godkännande senast 2018-06-29. sunderlag Arbetsutskottets protokoll 2018-04-18 41 Tjänsteskrivelse från administrativ chef, daterad 2018-04-04 Förslag till ny förbundsordning för Tolkförmedling Väst Ekonomiska överväganden och följder av beslut et innebär inga ytterligare ekonomiska konsekvenser för kommunen. Kommunfullmäktige godkänner förslaget till förbundsordning för Tolkförmedling Väst. et expedieras till Tolkförmedling Väst 23
54 Delgivning Dnr KS 2018/226 Sammanfattning Vid dagen sammanträde delges: Uppföljning av kommunens näringslivsstrategi. Kommunstyrelsens beslut 2018-05-02 70, Uppsiktsplikten över det kommunala bolaget AB Edethus. Uppföljning av kommunens jämställdhetsarbete. Kommunfullmäktige noterar informationen. 24