Kommunfullmäktige protokoll

Transkript

1 Datum: Måndag 8 april 2019 Tid: 18: Plats: Stora Salongen, Folkets Hus, Lilla Edet Justeringsdag: Tisdagen den 16 april 2019, kl Paragrafer: Utses att justera: Anders Willgard (SD) och Vesna Källström (S) Underskrifter: Sekreterare Maria Olegård Ordförande Justerare Eva Lejdbrandt (L) Anders Willgard (SD) och Vesna Källström (S) Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits via anslag. Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet: Kommunledningsförvaltningen Underskrift: Maria Olegård 1

2 ande Julia Färjhage (C) Jörgen Andersson (C) Anna Lärk Ståhlberg (C) Jens Ericson (C) Lars Ivarsbo (C) Christopher Kelleby (C) Camilla Waltersson Grönvall (M) Camilla Olofsson (M) ersätter Andreas Nelin (M), t om Anna-Lee Alenmalm (M) ersätter Zara Blidevik (M) t om Peder Engdahl (M) Jonas Hilmersson (KD) Eva Lejdbrandt (L) Angelica Foksröd (MP) Carin Thorén-Hansson (S) Kjell Johansson (S) ersätter Carlos Rebelo Da Silva (S) Harry Berglund (S) Maria Johnsson (S) ersätter Minna Salow (S) Uno Ekberg (S) Annette Fransson (S) Kristian Hermansson (S) Vesna Källström (S) Linda Holmer Nordlund (V) Peter Spjuth (V) Mattias Ternehäll (SD) Frej Dristig (SD) Daniel Martinsson (SD) ersätter Johan Johansson (SD) Per-Anders Sturk (SD) Roger Sundström (SD) ersätter Ann-Christine Johansson (SD) Jari Kalliomäki (SD) Christer Ädel (SD) Anders Willgard (SD) Övriga närvarande Ersättare Johan Blixth (C) Marie-Louise Nielsen (KD) Marianne Genborg (KD) Michelle Winkel (L) Malin Edvardsson (S) 2

3 Tjänstemän Lena Palm, kommunchef Maria Olegård, administrativ chef Lena Holmlund, GR, 44 Gunnel Rydberg, GR, 44 Jörgen Karlsson, ekonomichef, 45 Madeleine Dahlgren, förtroendevald revisor, 46 3

4 Innehåll 37 Godkännande av dagordning 38 Avsägelse från Mattias Hammenfors (MP) från uppdraget som ersättare i Stiftelsen Tösslandagården, samt fyllnadsval 39 Avsägelse från Gitte Jensen (S) från uppdraget som ersättare i överförmyndarnämnden, samt fyllnadsval 40 Avsägelse från Andreas Nelin (M) från uppdraget som ersättare i direktionen för Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund (SBRF), samt fyllnadsval 41 Avsägelse från Charlotte Steiner (V) från uppdraget som ersättare i utbildningsnämnden, samt fyllnadsval 42 Fyllnadval av ersättare i miljö- och byggnämnden 43 Rapport - ej verkställda beslut SoL och LSS Samrådsunderlag avseende strategisk inriktning samt rambudget 2020 för GR 45 Årsredovisning 2018 för Lilla Edets kommun 46 Revisionsberättelse för år Överföring investeringsmedel Strömsvallen 48 Svar på motion om giftfri kommun 49 Svar på motion om omröstningssystem i kommunfullmäktige 50 Svar på motion angående vänthall på Lödöse station 51 Svar på motion angående livsmedelspolicy 52 Redovisning av ej besvarade motioner / / / / / / / / / / / / / / /63 4

5 53 Interpellation till kommunstyrelsens ordförande med anledning av simundervisningen i kommunen 54 Interpellation om tekniska nämndens verksamhetsplan 55 Delgivning kommunfullmäktige 2019/ / /226 5

6 37 Godkännande av dagordning Tillkommande ärende: Avsägelse från Charlotte Steiner (V) från uppdraget som ersättare i utbildningsnämnden, samt fyllnadsval Kommunfullmäktige godkänner dagordningen med ovanstående tillägg. 6

7 38 Avsägelse från Mattias Hammenfors (MP) från uppdraget som ersättare i Stiftelsen Tösslandagården, samt fyllnadsval Dnr KS 2019/33 Mattias Hammenfors (MP) inkom med en begäran om entledigande från uppdraget som ersättare i Stiftelsen Tösslandagården. sunderlag Avsägelse från Mattias Hammenfors, daterad Kommunfullmäktige beviljar avsägelsen. 2. Kommunfullmäktige bordlägger frågan om fyllnadsval. et expedieras till Mattias Hammenfors Lena Hållinder Berglund, sammankallande Stiftelsen Tösslandagården Förtroendemannaregistret Soltak/lön 7

8 39 Avsägelse från Gitte Jensen (S) från uppdraget som ersättare i överförmyndarnämnden, samt fyllnadsval Dnr KS 2019/33 Gitte Jensen (S) inkom med begäran om entledigande från uppdraget som ersättare i överförmyndarnämnden. sunderlag Avsägelse från Gitte Jensen, daterad Kommunfullmäktige beviljar avsägelsen. 2. Kommunfullmäktige väljer Carin Thorén Hansson (S) till ersättare i överförmyndarnämnden. et expedieras till Gitte Jensen Carin Thorén Hansson Helena Maxon, överförmyndarenheten Stenungsund Förtroendemannaregistret Soltak, lön 8

9 40 Avsägelse från Andreas Nelin (M) från uppdraget som ersättare i direktionen för Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund (SBRF), samt fyllnadsval Dnr KS 2019/33 Andreas Nelin (M) inkom med avsägelse från uppdraget som ersättare i direktionen för Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund. sunderlag Avsägelse från Andreas Nelin, daterad Kommunfullmäktige beviljar avsägelsen. 2. Kommunfullmäktige väljer Anna-Lee Alenmalm (M) till ersättare i direktionen för Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund. et expedieras till Andreas Nelin Anna-Lee Alenmalm Carl-Ian Bissmark, SBRF Förtroendemannaregistret Soltak/lön 9

10 41 Avsägelse från Charlotte Steiner (V) från uppdraget som ersättare i utbildningsnämnden, samt fyllnadsval Dnr KS 2019/33 Charlotte Steiner (V) inkom med avsägelse från uppdraget som ersättare i utbildningsnämnden. sunderlag Avsägelse från Charlotte Steiner, daterad Kommunfullmäktige beviljar avsägelsen. 2. Kommunfullmäktige väljer Linda Holmer Nordlund (V) till ersättare i utbildningsnämnden för tiden fram till et expedieras till Charlotte Steiner Linda Holmer Nordlund Ingela Flodin, nämndsamordnare Soltak/lön Förtroendemannaregistret 10

11 42 Fyllnadsval av ersättare i miljö- och byggnämnden Dnr KS 2019/33 Kommunfullmäktige väljer Mats Pekkari (SD) till ersättare i miljö- och byggnämnden för tiden fram till et expedieras till Mats Pekkari Ingela Flodin, nämndsamordnare Soltak/lön Förtroendemannaregistret 11

12 43 Rapport - ej verkställda beslut SoL och LSS 2018 Dnr KS 2018/152 Kommuner ska rapportera ej verkställda gynnande beslut enligt LSS och SoL till Inspektionen för vård och omsorg, kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Det är den beslutande nämnden, som är ytterst ansvarig för verkställigheten av besluten, som ska stå för rapporteringen. sunderlag Individnämnden Omsorgsnämnden Kommunfullmäktige noterar informationen. 12

13 44 Samrådsunderlag avseende strategisk inriktning samt rambudget 2020 för GR Dnr KS 2019/99 Enligt förbundsordningen ska förbundsstyrelsen bereda medlemskommunerna tillfälle att yttra sig över ett samrådsunderlag avseende budget för nästkommande år tog GR för första gången fram en flerårig verksamhetsinriktning som fokuserade på åtta långsiktiga utmaningar för det regionala arbetet under perioden Syftet med en flerårig verksamhetsinriktning är att befästa långsiktigheten i GR:s uppdrag, förtydliga förbundets målformuleringar samt bättre tillgodose kraven på uppföljning. Förbundsstyrelsen fick på styrelsekonferensen september 2018 ta del av ett diskussionsunderlag. Inspelen från förbundsstyrelsens diskussion togs därefter om hand i det fortsatta arbetet under hösten, som har resulterat i föreliggande förslag till samrådsunderlag som den nya förbundsstyrelsen nu har att fatta beslut om 8 februari. Efter att underlaget sänts ut på samråd till kommunerna blir förslaget en del i ordinarie budgetprocess, och verksamhetsinriktningen fastställs av förbundsfullmäktige i juni 2019 sunderlag Kommunstyrelsens protokoll Arbetsutskottets protokoll Ekonomichefens tjänsteskrivelse daterad KS 2019/99 Bilaga 2 styrelseärende 12 - Rambudget för GR 2020 Bilaga 1 styrelseärende 12 - Strategisk inriktning för GR Protokollsutdrag 14 Styrelseärende 12 - Förslag till samrådsunderlag avseende strategisk inriktning samt rambudget 2020 för GR Ekonomiska överväganden och följder av beslut Budgeten för 2019 uppgår till 75,52 kr per invånare och föreslås vara oförändrad inför

14 Kommunfullmäktige har inget att erinra mot föreliggande samrådsunderlag för avseende strategiskt inriktning samt rambudget 2020 för Göteborgsregionens kommunalförbund (GR). et expedieras till GR 14

15 45 Årsredovisning 2018 för Lilla Edets kommun Dnr KS 2019/128 Ekonomiavdelningen har upprättat bokslut för verksamhetsåret Ekonomiavdelningen har tagit fram en årsredovisning som omfattar förvaltningsberättelse, ekonomisk redogörelse, samt redovisning från kommunens verksamheter och bolag års bokslut för Lilla Edets kommun visar ett resultat på 7,6 mkr att jämföra med 27,7 mkr föregående år. Årets budgeterade resultat är 3,3 mkr, alltså en budgetavvikelse med 4,3 mkr. I utfallet ingår överskott från exploateringsverksamheten med 2,6 mkr. Uppföljningen av de fem prioriterade målen visar att tre bedöms som delvis uppfyllda och två är inte uppfyllt. Ett av de två finansiella målen är uppfyllt. För koncernen uppgår resultatet till 9,5 mkr. I koncernen ingår förutom kommunen även AB Edethus (100%), LEFAB (50%), SOLTAK AB (25%) samt Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund (30%). Koncernbalansräkningen omsluter 1 374,5 mkr och kommunens balansräkning omsluter 584,5 mkr. Soliditeten i koncernen är 12,2 procent och i kommunen 21,4 procent enligt balansräkningen. I resultatet ingår reavinster från försäljning av befintliga fastigheter med 0,1 mkr. Årets resultat efter balanskravsjustering uppgår således till 7,5 mkr. Kriterierna för avsättning till Resultatutjämningsreserven (RUR) har inte uppfyllts och avsättning har därmed inte kunnat göras. Verksamhetens nettokostnader uppgår till 798,3 mkr medan skatteintäkter och generella statsbidrag utgör 807,3 mkr. Finansnettot är negativt och uppgår till - 1,4 mkr. Investeringsutgifterna uppgår till 37,7 mkr. Likvida medel har under året minskat med 31,4 mkr. Den egentliga nämndverksamheten visar en negativ avvikelse från budget med 12,8 mkr vilket är en försämring med 11,2 mkr jämfört med föregående år. Avvikelsen avser till största delen underskott inom Omsorgsnämnden. sunderlag Kommunstyrelsens protokoll Ekonomichefens tjänsteskrivelse, daterad Årsredovisning för kommunen

16 Ekonomiska överväganden och följder av beslut Årets resultat innebär att kommunen stärker soliditeten samt en positiv avvikelse mot budgeterat resultat Yrkande Lars Ivarsbo (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. 1. Kommunfullmäktige beslutar att fastställa resultaträkning, balansräkning samt förvaltningsberättelse och i övrigt godkänna årsredovisningen för et expedieras till Samtliga nämnder Samtliga förvaltningschefer Jörgen Karlsson, ekonomichef 16

17 46 Revisionsberättelse för år 2018 Dnr KS 2019/128 Revisorerna, utsedda av kommunfullmäktige, har granskat den verksamhet som bedrivits i kommunstyrelsen, nämnderna, beredningarna samt genom utsedda lekmannarevisorer verksamheten i kommunens aktiebolag. Kommunstyrelsen, nämnderna och beredningarna ansvarar för att verksamheten bedrivs i enlighet med gällande mål, beslut och riktlinjer samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. De ansvarar också för att det finns en tillräcklig intern kontroll samt återredovisning till fullmäktige. Revisorernas ansvar är att granska verksamhet, intern kontroll och räkenskaperna är rättvisande samt att pröva om verksamheten bedrivits i enlighet med fullmäktiges uppdrag, mål och de föreskrifter som gäller för verksamheten. Granskningen har utförts enligt kommunens revisionsreglemente, kommunallagen och god revisionssed i kommunal verksamhet. Granskningen har genomförts med den inriktning och omfattning som behövs för att ge rimlig grund för bedömning och ansvarsprövning. I revisionsarbetet har de biträtts att PwC. sunderlag Revisionsberättelse för år 2018 Revisionsrapport Granskning av årsredovisning 2018 Lilla Edets kommun Yrkande Eva Lejdbrandt (L) lämnar följande yrkande: 1. Kommunfullmäktige beviljar ansvarsfrihet för samtliga ledamöter och ersättare i kommunstyrelsen, nämnderna och fullmäktigeberedningar samt enskilda ledamöter i dessa organ. 2. Kommunfullmäktige godkänner revisionsberättelsen och lägger den till handlingarna. 1. Kommunfullmäktige beviljar ansvarsfrihet för samtliga ledamöter och ersättare i kommunstyrelsen, nämnderna och fullmäktigeberedningar samt enskilda ledamöter i dessa organ. 2. Kommunfullmäktige godkänner revisionsberättelsen och lägger den till handlingarna. 17

18 Deltagande i beslut Till protokollet antecknas att kommunfullmäktiges ledamöter och tjänstgörande ersättare ej deltagit i beslut om ansvarsfrihet för styrelse samt respektive nämnd som vederbörande verkat i. et expedieras till Revisorerna 18

19 47 Överföring investeringsmedel Strömsvallen Dnr KS 2019/132 Projektet för ombyggnation av Strömsvallen har inte färdigställts under Den beviljade investeringsramen för 2018 uppgick till tkr och hittills har utgifterna uppgått till tkr. De totala utgifterna för ombyggnationen beräknas till tkr. sunderlag Kommunstyrelsens protokoll Arbetsutskottets protokoll Ekonomichefens tjänsteskrivelse KS 2019/132 Ekonomiska överväganden och följder av beslut Utöver redan beslutad budgetram för investeringar 2019 utökas budgetramen med tkr. Finansieringen sker ur eget kapital. Kommunfullmäktige beslutar att överföra tkr av överskottet 2018 för projektet ombyggnation Strömsvallen till 2019 års investeringsbudget. et expedieras till Kultur- och fritidsnämnden Jörgen Karlsson, ekonomichef 19

20 48 Svar på motion om giftfri kommun Dnr KS 2019/82 Julia Färjhage (C), Jörgen Andersson (C), Roy Beckman (C), Paulina Svenungsson (C) och Karin Hallhagen (C) inkom med en motion med förslag om att kommunen ska vara giftfri. I motionen anförs fem att-satser: 1. att Lilla Edets kommun antar ett miljömål om att kommunen ska vara giftfri 2. att Lilla Edets kommun gör en kartläggning var i kommunens verksamhet som giftiga ämnen kan finnas 3. att Lilla Edets kommun, genom att anta miljömålet om att kommunen ska vara giftfri, gör sig av med giftiga ämnen i våra verksamheter 4. att Lilla Edets kommun ställer krav på giftfria produkter vid upphandling ex genom de kriterier som Miljöstyrningsrådet anger 5. att Lilla Edets kommun ska agera kunskapshöjande gällande de gifter som finns i vår vardag I kommunstyrelsens verksamhetsplan för 2019 finns uppdraget att anta en handlingsplan för en giftfri kommun. En handlingsplan bör innefatta hur kommunen kartlägger och över tid fasar ut giftiga ämnen. Kommunen kan agera kunskapshöjande genom att informera på hemsidan och andra redan befintliga kommunikationskanaler. sunderlag Kommunstyrelsens protokoll Arbetsutskottets protokoll Tjänsteskrivelse från administrativ chef, daterad Motionen från centerpartiet, daterad Ekonomiska överväganden och följder av beslut Framtagandet av handlingsplanen medför inga extra kostnader, dock kan omställningen i respektive verksamhet medföra ytterligare kostnader. Yrkande Frej Dristig (SD) yrkar bifall till punkt 1,2,4 och 5, avslag på punkt 3. Jörgen Andersson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. 20

21 sgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunfullmäktige bifaller Jörgen Anderssons yrkande. Kommunfullmäktige bifaller motionen. Reservation Ledamöter och tjänstgörande ersättare för Sverigedemokraterna reserverar sig skriftlig mot beslutet enligt bilaga. Vid tidpunkten för justering har ingen skriftlig reservation inkommit. et expedieras till Lena Palm, kommunchef Maria Olegård, administrativ chef 21

22 49 Svar på motion om omröstningssystem i kommunfullmäktige Dnr KS 2018/70 Christer Ädel (SD) inkom med en motion med förslag om att upphandla ett program för voteringar som kopplas till den kommunala ipaden som varje förtroendevald har. Ett omröstningssystem skulle medföra extra kostnader för inköp alternativt köp av tjänsten. Erfarenheten från andra kommuner är att också krävs en extra resurs i lokalen som kan hjälpa ledamöterna om tekniken inte fungerar. I Lilla Edets kommun har vi förhållandevis få omröstningar och eftersom antalet ledamöter enbart är 31 stycken ser förvaltningen inga svårigheter med att genomföra omröstningarna manuellt. Den tillkommande kostnaden skulle inte gagna kommuninvånarna. sunderlag Kommunstyrelsens protokoll Arbetsutskottets protokoll Tjänsteskrivelse från administrativ chef, daterad Motion från Christer Ädel (SD) Ekonomiska överväganden och följder av beslut Vid avslag av motionen tillkommer inga kostnader. Yrkande Christer Ädel (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktige avslår motionen. 22

23 50 Svar på motion angående vänthall på Lödöse station Dnr KS 2019/87 Camilla Waltersson-Grönvall (M), Peder Engdahl (M), Camilla Olofsson (M), Anna- Lee Alenmalm (M), och Zara Blidevik (M) inkom med en motion med förslag om att aktivt arbeta för en vänthall vid Lödöse station och påbörja detta arbete med Trafikverket. I kommunstyrelsen verksamhetsplan för 2019 finns uppdraget att ta fram en strategisk plan för att få till stånd en byggnation av vänthall bekostad av Västra Götalandsregionen/Trafikverket vid Lödöse södra station. sunderlag Kommunstyrelsens protokoll Arbetsutskottets protokoll Tjänsteskrivelse från administrativ chef, daterad Motion från Moderaterna, daterad Ekonomiska överväganden och följder av beslut En eventuell vänthall ska inte bekostas av kommunen. Yrkande Peter Spjuth (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktige bifaller motionen. et expedieras till Lena Palm, kommunchef Maria Olegård, administrativ chef 23

24 51 Svar på motion angående livsmedelspolicy Dnr KS 2019/84 Julia Färjhage (C), Paulina Svenungsson (C), Lars Ivarsbo (C), Jörgen Andersson (C) och Fredrik Hermansson (C) inkom med en motion med förslag om att ta fram en livsmedelspolicy. I kommunstyrelsens verksamhetsplan för 2019 finns uppdraget att Anta en livsmedelspolicy med de krav och mål kommunen har vid upphandling av mat och livsmedel i syfte att styra mot inköp av när- och svenskproducerade livsmedel. sunderlag Kommunstyrelsens protokoll Arbetsutskottets protokoll Tjänsteskrivelse från administrativ chef, Motion från Centerpartiet, daterad Ekonomiska överväganden och följder av beslut Framtagandet av livsmedelspolicyn innebär inga extra kostnader. Dock kan konsekvenserna av policyn medför extra kostnader Yrkande Julia Färjhage (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktige bifaller motionen. et expedieras till Lena Palm, kommunchef Maria Olegård, administrativ chef 24

25 52 Redovisning av ej besvarade motioner 2019 Dnr KS 2019/63 Enligt kommunallagen 5 kap 35 ska om möjligt en motion eller ett medborgarförslag beredas på ett sådant sätt att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att motionen eller medborgarförslaget väcktes. Om beredningen inte kan avslutas inom denna tid, skall detta och vad som har kommit fram vid beredningen anmälas till fullmäktige inom samma tid. Fullmäktige får då avskriva motionen eller medborgarförslaget från vidare handläggning. Kommunstyrelsen skall två gånger varje år redovisa de motioner som inte har beretts färdigt. Redovisningen ska göras på fullmäktiges sammanträde i april och oktober. sunderlag Kommunstyrelsens protokoll Arbetsutskottets protokoll Tjänsteskrivelse från administrativ chef, daterad Kommunfullmäktige noterar informationen om ej besvarade motioner. 25

26 53 Interpellation till kommunstyrelsens ordförande med anledning av simundervisningen i kommunen Dnr KS 2019/148 Mattias Ternehäll (SD) inkom med en interpellation till kommunstyrelsens ordförande med följande frågor: 1. Varför sexualiserar ni kvinnor och flickebarn och segregerar dem i simundervisningen? 2. Hur delas HBTQ personer in i kommunens könssegregerade simundervisning? 3. Varför segregerar ni människor i vår kommun på rasistiska variabler som ursprung? 4. Hur kan det vara en integrationsåtgärd när de nyanlända inte skall umgås med svenskar och när ni lär ut att kvinnor och flickebarn skall sexualiseras och segregeras, samt att kvinnor och män har olika värde i vårt samhälle? 5. Varför är min sexåriga dotter och andra kommunfödda sexåringar som inte kan simma, inte välkommen på simundervisningen? 6. Lilla Edetborna finansierar simundervisningen genom skattebetalning för sitt hårda arbete för vårt samhälle. Hur motiverar Lilla Edets kommun att deras barn inte är välkomna på simundervisningen de själva betalt? sunderlag Svar på interpellationen från kommunstyrelsens ordförande Julia Färjhage (C) Interpellation från Mattias Ternehäll (SD) Kommunfullmäktige noterar svaret. 26

27 54 Interpellation om tekniska nämndens verksamhetsplan Dnr KS 2019/176 Uno Ekberg (S) inkom med en interpellation till tekniska nämndens ordförande med frågor om tekniska nämndens verksamhetsplan sunderlag Svar från Jörgen Andersson, tekniska nämndens ordförande Interpellation från Uno Ekberg (S) Kommunfullmäktige noterar svaret. 27

28 55 Delgivning kommunfullmäktige Dnr KS 2018/226 Kommunstyrelsens protokoll , Uppsiktsplikten över det kommunala bolaget AB Edethus Kommunfullmäktige noterar informationen. 28