Socialnämnden 2011-06-16 1 (13) Plats och tid Kommunstyrelsens sammanträdesrum, klockan 09.00 11.30 Vissa personuppgifter kan vara raderade i protokollet p g a personuppgiftslagen eller sekretesslagen. Beslutande Birgitta Westman (S) Kenneth Holmberg (S) Harriet Berggren (S) Sirpa Korventie (S) Maria-Helena Larsson (S) Gunnel Blomkvist (S) Reijo Tarkka (V), ordförande Jenny Olsson (M) Birgit Henriksson (M) Carina Byhlin (KD) Marianne Avelin (C) Övriga deltagande Ersättarna Rolf Korsbäck (S), Torbjörn Estelli (M), Kenth Lundin (M), Mikael Ovesson (KD) 63-68 och Barbara Hallström (FP) samt Berit Jalakas, sekreterare, socialchef Cecilia Wassén, omsorgschef Marie Lindblom 63, ekonom Natasha Arborelius 63 och MAS Riitta Männikkö 64. Närvarorätt Utses att justera Socialnämnden beslutar att medge närvarorätt för samtliga närvarande Birgit Henriksson (M) Justeringens plats och tid Kommunhuset den 20 juni 2011 klockan 12.30 Underskrifter Paragrafer 63 70 Sekreterare Berit Jalakas Ordförande Justerande Reijo Tarkka (V) Birgit Henriksson (M) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och Socialnämnden 63-70 2011-06-16 Anslaget uppsättes 2011-06-20 Anslaget nedtages 2011-07-12 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Nämndkansliet. Berit Jalakas
Socialnämnden 2011-06-16 2 (13) SN 63 Information från förvaltningschefen m fl Dnr 39/11 Socialchef Cecilia Wassén, områdeschef Marie Lindblom och ekonom Natasha Arborelius ger information kring det pågående arbetet med kundorientering i nämndens verksamhet. De anför bl a att arbetet fortskrider och i många avseenden går mycket bra.
Socialnämnden 2011-06-16 3 (13) SN 64 Kvalitetsgranskning över läkemedelshanteringen inom särskilda boendeformer i Hallstahammars kommun 2011 Dnr 77/11 Apoteket Farmaci, Centrallasarettet Västerås, har enligt avtal med Hallstahammars kommun granskat läkemedelshanteringen inom kommunens särskilda boendeformer. Rapporterna omfattar äldreboendena Strandgården, Eriksgatan, Granbacken, Ädelstenen och Akuta förrådet på Ädelstenen, Lövåsen, Nibblegatan, Västtunagatan, Västergården, Björkbacken, Brinkvägen, Glimten och Videgruppen. Granskningen har avsett uppföljning av föregående års granskning, lokala instruktioner över läkemedelshanteringen, signeringslistor narkotika, förvaring, Akuta förrådet på Ädelstenen och slutligen åtgärder/förslag. Granskningen visar att de flesta förslag till förbättringar från förra året har åtgärdats. Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 8 juni 2011 116. Birgit Henriksson (M) yrkar att socialnämnden som ett tillägg till arbetsutskottets förslag beslutar att fastställa att narkotikainventering ska genomföras regelbundet en dag i början av varje månad. Sedan propositionsordningen godkänts beslutar socialnämnden med bifall till dels arbetsutskottets förslag, dels Birgit Henrikssons (M) tilläggsyrkande. Socialnämnden beslutar således att notera rapporten över läkemedelshanteringen inom särskilda boendeformer i Hallstahammars kommun 2011 som en anmälan, samt att fastställa att narkotikainventering ska genomföras regelbundet en dag i början av varje månad. Exp till: Äldreomsorgschef Annelie Andersson MAS Riitta Männikkö Sammanträdet ajourneras 15 minuter. -----------------------------------
Socialnämnden 2011-06-16 4 (13) SN 65 Slutrapport från projektet Kvinnojour i Hallstahammar och Surahammar, år 3, projekttid 1 november 2009 31 oktober 2010 Dnr 74/09 Socialnämnden beslutade den 24 september 2009 78 om att hos Länsstyrelsen ansöka om utvecklingsmedel om 460 000 kronor för år 2009/2010 till projektet Kvinnojour i Hallstahammar och Surahammar, år 3 i enlighet med ansökan den 15 september 2009. Kvinnojouren Kaíta inkom den 7 september 2009 med en verksamhetsrapport för 2008/2009. I rapporten presenterades också en budget för år 2 omfattande 439 900 kronor. Länsstyrelsen beslutade den 9 november 2009, dnr 704-9287-09, att bevilja Hallstahammars kommun i samverkan med Surahammars kommun ett belopp på 497 000 kr till projektet "Kvinnojour i Hallstahammar och Surahammar, år 3". En slutrapport har sammanställts av kontaktpersonerna i Hallstahammar och Surahammar. Bl a anförs gällande stöd- och/eller behandlingsinsatser att samtalsstöd har getts via anställda i Kvinnojouren, vid behov i kvinnans hem eller på annan plats. Tillsammans med kvinnorna upprättas handlingsplaner. Kvinnojouren medföljer även vid t ex rättegång, polisförhör m m. Kvinnojouren har idag också längre uppföljning med kvinnorna än tidigare. Kommunens stödinsatser genomförs av anställda medarbetare inom socialtjänsten. Kommunen, kvinnojouren Kaìta och Barnahus har ansvarat för att utbildning har genomförts. Intern och extern samverkan har utvecklats bl a inom socialtjänstens olika interna veksamheter i respektive kommun samt andra förvaltningar. Samverkan har också utvecklats mellan kommunerna Hallstahammar, Surahammar och Västerås och mellan olika myndigheter såsom polis, kyrka, skola, landsting och Brotts-offerjouren, samt även med frivilligorganisation och andra kvinnojourer. Som resultat anförs att Kvinnojouren når ut till fler kvinnor än tidigare genom öppen ingång. Informationsträffar och broschyrer når ut till alltfler kvinnor i respektive kommun. Enkäter visar att kvinnorna känner att de fått stort stöd och hjälp. En majoritet av kvinnorna har valt att lämna sitt förhållande efter stöd och hjälp genom Kvinnojouren. Det har varit full beläggning i stort sett hela året. Som mål framåt anges att man vill utveckla arbetet med att ta in barnperspektivet och att utbildning planeras (Trappan). Den totala kostnaden för projektet för åren 2007/2008 och/eller 2009 har uppgått till 570 700 kronor.
Socialnämnden 2011-06-16 5 (13) Forts SN 65 Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 8 juni 2011 117. Socialnämnden beslutar att godkänna slutrapporten över projektet Kvinnojour i Hallstahammar och Surahammar, år 3 och överlämna rapporten till Länsstyrelsen i Västmanlands län. Exp till: Länsstyrelsen i Västmanlands län, 721 87 Västerås Enhetschef Pia Nordin
Socialnämnden 2011-06-16 6 (13) SN 66 Revisionsrapporten Granskning av socialnämndens insatser för unga lagöverträdare för yttrande Dnr 51/11 De förtroendevalda revisorerna har, med anlitande av Komrev inom Pwc (Öhrlings PricewaterhouseCoopers), utarbetat rapporten Granskning av socialnämndens insatser för unga lagöverträdare, vilken har behandlats och godkänts vid revisorernas sammanträde den 24 mars 2011. Rapporten har den 29 mars 2011 översänts tillsammans med följebrev till socialnämnden för yttrande. Av följebrevet framgår bl a att revisorerna har granskat socialnämndens insatser för unga lagöverträdare. Revisorernas bedömning är att socialnämnden har säkerställt att det finns en verksamhet för unga som begår brott. Mål eller skrivningar som gäller just insatserna kring unga lagöverträdare saknas dock. På övergripande nivå finns generella målsättningar om bättre samverkan kring barn och ungdomar och som kan sägas omfatta även denna verksamhet. Vi bedömer det som positivt att det finns utvecklade beskrivningar och rutiner kring medlingsverksamheten. Vi kan emellertid konstatera att insatser för unga lagöverträdare inte nämns på enhets-/verksamhetsnivå. Vi menar att området unga lagöverträdare bör uppmärksammas på något sätt i styrdokumenten inom nämndens verksamheter. Polis och socialtjänst har sedan hösten upparbetade former för hur de träffas och delar med sig av information. När det gäller kontakter med åklagare, framtagandet och formulerandet av yttranden är vår bedömning att det fortfarande finns möjligheter till förbättring. Det saknas helt tillgängliga sammanställningar över antalet aktuella ungdomar, vilka insatser de tar del av och hur insatserna lyckas. Någon sammanställning görs inte och efterfrågas inte heller, vilket försvårar bedömningen av insatsernas resultat. Vi anser att det brister i uppföljningen av denna verksamhet. IFO-chefen har den 12 maj 2011 formulerat ett förslag till yttrande över revisionsrapporten. Han anför bl a: Bedömningen görs att revisionen visar att det finns en fungerande verksamhet inom socialnämnden för unga som begår brott samt att det finns en fungerande samverkan med polisen i närområdet. Revisionen visar samtidigt att det saknas mål och skrivningar om unga lagöverträdare i styrdokument från nämnden samt sammanställningar över antalet ungdomar, vilka insatser de tar del av och hur insatserna lyckas.
Socialnämnden 2011-06-16 7 (13) Forts SN 66 Målgruppen unga lagöverträdare behöver synliggöras i styrdokument för nämndens verksamhet vilket kan göras som en del av arbetet med mål för nämnden. Genom att mål formuleras av nämnden för denna målgrupp så blir också gruppen synliggjord i enheternas kommande arbetsplaner och kvalitetsredovisningar där bl a antal och insatser redovisas årligen. Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 8 juni 2011 118. Birgit Henriksson (M) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Vidare yrkar hon som ett tillägg att det omedelbart tas fram de erforderliga styrdokument, handlingsplaner och statistik som revisionen anser saknas. Sedan propositionsordningen godkänts beslutar socialnämnden med bifall till dels arbetsutskottets förslag, dels Birgit Henrikssons (M) tilläggsyrkande. Socialnämnden beslutar således att som yttrande över revisionsrapporten Granskning av socialnämndens insatser för unga lagöverträdare överlämna IFO-chefens yttrande den 12 maj 2011, samt att det omedelbart tas fram de erforderliga styrdokument, handlingsplaner och statistik som revisionen anser saknas. Exp till: Kommunala revisionen (Per Hedfors) IFO-chef Jonas Boman
Socialnämnden 2011-06-16 8 (13) SN 67 Revisionsrapporten Granskning av Hälso- och sjukvårdsenheten för yttrande Dnr 52/11 De förtroendevalda revisorerna har, med anlitande av Komrev inom Pwc (Öhrlings PricewaterhouseCoopers), utarbetat rapporten Granskning av Hälsooch sjukvårdsenheten, vilken har behandlats och godkänts vid revisorernas sammanträde den 24 mars 2011. Rapporten har den 29 mars 2011 översänts tillsammans med följebrev till socialnämnden för yttrande. Yttrande skall lämnas till revisorerna senast juni 2011. Av följebrevet framgår bl a att revisorerna har granskat den hälso- och sjukvårdsenhet som inrättades år 2007. Syftet med granskningen var att bedöma den nya organisationens funktion mot bakgrund av de förväntade effekterna. Revisorernas bedömning är att den övergripande bilden av den nya organisationen av HSL-enheten är positiv. Man kan konstatera att flertalet av de i beslutsunderlaget uttryckta syftena och målsättningarna med förändringen har uppnåtts. Samtidigt finns effekter av inrättandet av HSL-enheten och ändrat arbetssätt som upplevs negativt i olika avseenden. I granskningen har framkommit att det funnits en del brister i kommunikationen mellan nivåer i organisationen samt mellan olika funktioner och ansvarsområden, såväl inför etableringen av HSL-enheten som i det följande utvecklingsarbetet. Vidare bör det kunna göras ytterligare klargöranden i ansvarsfördelningen mellan chefen för HSL-enheten och enhetscheferna vid boendena. Vid några tillfällen förefaller ansvaret för avvikelserapporteringen ha varit oklart. När det gäller brukarnyttan kan man se tecken på en ökning i termer av kvalitetssäkring genom säkrare rutiner och förbättrad dokumentation. Revisorerna ställer sig också frågan vilka avsikter socialnämnden har att utveckla HSL-enheten, framför allt ur ett brukarperspektiv. Yttrande skall lämnas till revisorerna senast juni 2011. Socialchefen och äldreomsorgschefen har den 1 juni 2011 sammanställt ett förslag till yttrande över revisionsrapporten. Som förvaltningens ståndpunkt anför de bl a: De förbättringsområden som revisionsrapporten pekar på bekräftas av förvaltningen. Vi har redan påbörjat ett förbättringsarbete inom äldreomsorgen, som även berör HSL-enheten. Varför gjorde vi en omorganisation innan revisionsrapporten var färdig? Det fanns kunskap om styrkor och svagheter i
Socialnämnden 2011-06-16 9 (13) Forts SN 67 nuvarande organisation att beakta inför rekrytering av ny chef när dåvarande enhetschef för Hälso- och sjukvårdsenheten slutade sin tjänst. Kravprofilen kunde i o m detta anpassas till de behov av förbättringar vi har framöver. Genomförd omorganisation är väl förenlig med resultatet i revisionsrapporten. De positiva förändringar som enligt revisionen skett sedan omorganisationen bör tillvaratas och nämnda förbättringsområden åtgärdas (påbörjas). /-/- I o m att ssk nu finns närmare brukaren och omvårdnadspersonalen stärks förutsättningarna för en nära/ god och effektiv kommunikation samt ökar kundtiden och patientsäkerheten. Att integrera HSL och SoL är ett viktigt, pågående och långsiktigt arbete. Kundorientering är en framgångsfaktor och bidrar till att utvecklingen går framåt. Planerad rotation av ssk ska inte förekomma då kontinuitet är en viktig trygghetsfaktor, främst för brukare men även för omvårdnadspersonalen. Att det förekommer i samband med exempelvis sjukdom och semester är däremot en självklar del i hur man hjälps åt över hela förvaltningen. Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 8 juni 2011 119. Birgit Henriksson (M), Jenny Olsson (M), Carina Byhlin (KD) och Marianne Avelin (C) yrkar att revisionsrapporten godkänns. De yrkar vidare att socialnämnden inte ska ställa sig bakom förvaltningens svar med hänvisning till att man inte har fått information om den nya omorganisationen och ej heller har tagit del av personalens synpunkter samt den riskanalys som är gjord i samband med omorganisationen. Sedan propositionsordningen godkänts beslutar socialnämnden med bifall till dels arbetsutskottets förslag. Härefter beslutar socialnämnden att avslå Birgit Henrikssons (M) m fl yrkande. Socialnämnden beslutar således att som yttrande över revisionsrapporten Granskning av Hälso- och sjukvårdsenheten överlämna socialchefens yttrande den 1 juni 2011. Birgit Henriksson (M), Jenny Olsson (M), Marianne Avelin (C) och Carina Byhlin (KD) reserverar sig mot beslutet. Exp till: Kommunala revisionen (Per Hedfors) Äldreomsorgschef Annelie Andersson Socialchef Cecilia Wassén
Socialnämnden 2011-06-16 10 (13) SN 68 Ansökan om statsbidrag för Omvårdnadslyftet - utbildning av personal inom äldreomsorgen Dnr 92/11 Socialstyrelsen ger i skrivelse den 28 april 2011 information om möjligheten för landets kommuner att söka statsbidrag för Omvårdnadslyftet. Regeringen har beslutat om en satsning på utbildning för personal inom äldreomsorgen. Omvårdnadslyftet syftar både till att stärka den grundläggande kompetensen för undersköterskor och vårdbiträden samt den kompetens som behövs för specialiserade uppgifter. Anslaget är för 2011 på 143,7 miljoner kronor. Anslaget för 2012 beräknas bli 250 miljoner kronor och 300 miljoner kronor för 2013 respektive 2014. Socialstyrelsen ska förbereda, administrera och löpande följa upp satsningen på Omvårdnadslyftet. -/-/- Huvudsyftet med satsningen är att stimulera huvudmännens långsiktiga arbete med att stärka kompetensen inom äldreomsorgen och ge medarbetarna möjligheter att växa i sina yrkesroller. Målet är att höja personalens kompetens och därmed medverka till att höja kvaliteten inom äldreomsorgen. Satsningen ersätter inte de utbildningsinsatser i kommunerna som redan görs utan ska medverka till att förstärka pågående satsningar. Till skrivelsen finns en förteckning över kurser som krävs för att få ta del av statsbidraget. Enligt regeringens beslut till fördelningsram är Hallstahammars kommun berättigad till ett bidrag om 264 900 kronor för år 2011. Ansökan om medel ska göras till Socialstyrelsen senast den 1 juli 2011. Äldreomsorgschefen redogör för ärendet i tjänsteutlåtande den 26 maj 2011. Hon anför bl a: Undertecknad har i dagsläget bedömt att vi klarar av att ha 20 stycken personer i vår verksamhet som studerar genom omvårdnadslyftet samtidigt. Det utgår bl a inga pengar som kan användas till vikariekostnad. Dessutom är det osäkert hur många som faktiskt kommer att vilja studera. Detta innebär att vi ansöker om 100 000 kr från Omvårdnadslyftet i dagsläget. En inventering har påbörjats bland våra anställda för att se vilket intresse som finns. Vi erbjuder att: Gå på föreläsningar på arbetstid eller vid ledighet, tid mot tid Litteratur betald av arbetsgivaren Studier och inlämningsuppgifter görs på fritid I dagsläget har Vård och omsorgscollage tillfrågats om att genomföra utbildningen men vi har inte fått någon offert än. Kostnaden skall ju inrymmas i statsbidraget. D v d 100 000 kr som vi kommer att ansöka om, om vi har 20 st
Socialnämnden 2011-06-16 11 (13) Forts SN 68 intresserade. Så en faktor är ju vad den offerten säger. Hallstahammar och Surahammar kommer att samarbeta runt denna utbildning för att möjlighet skall finnas att gå vid två olika tillfällen. Det innebär att alla inte behöver vara borta från arbetet samtidigt. En annan samarbetsvinst är erfarenhetsutbytet mellan kommunerna. Det finns ett risktagande med detta, om de studerande inte fullföljer sin utbildning eller av annan anledning inte får sina poäng, betalas bidrag inte ut. Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 8 juni 2011 120. Socialnämnden beslutar att godkänna ansökan om statsbidrag för Omvårdnadslyftet 2011 i enlighet med äldreomsorgschefens förslag den 26 maj 2011, samt att äldreomsorgschefen bemyndigas att ändra summan för det sökta statsbidraget. Exp till: Socialstyrelsen, Regler och tillstånd, 106 30 Stockholm Äldreomsorgschef Annelie Andersson
Socialnämnden 2011-06-16 12 (13) SN 69 Utredning enligt föräldrabalken kap 4 10, mål nr Ä 2372, enhet 18 yttrande till tingsrätten i adoptionsärende Ärendet redovisas inte p g a föreskrifter i personuppgiftslagen eller offentlighets- och sekretesslagen. Exp till: Västmanlands tingsrätt, Box 40, 721 04 Västerås Individ- och familjeomsorgen (för vidare exp till berörda och akt)
Socialnämnden 2011-06-16 13 (13) SN 70 Redovisning av meddelanden och delegationsbeslut samt rapport från samverkansgrupperna. Redovisas meddelanden och delegationsbeslut enligt förteckningar daterade 2011-06-16. I anslutning till denna paragraf redogör socialnämndens samverkansgrupp för Strandgården, Hemtjänsten Kolbäck och Hjärtpunkten för sitt besök på hemtjänsten i Kolbäck och samverkansgruppen för Ädelstenen, Trygghetsboendet Häshoven och Lövåsen för sitt besök på Trygghetsboendet Häshoven. Redovisningarna föranleder inget socialnämndens beslut. _