ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Information har skett genom anslag.

Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2011-03-08 1 (48) Plats och tid Rådhusets 3:e våning, klockan 13.00 17.10 Beslutande Enligt uppropslista Övriga närvarande Magnus Haara, kanslichef Utses att justera Lena Bobäck Figueroa och Janita Bergkvist Justeringens tid och plats Den 22 mars 2011 Sekreterare... Paragrafer Magnus Haara 80-112 Ordförande... Sten Hermansson Justerare... Lena Bobäck Figueroa Janita Bergkvist ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Information har skett genom anslag. Styrelse/Nämnd Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2011-03-08 Datum då anslaget sätts upp 2011-03-23 Datum då anslaget tas ned 2011-04-14 Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Underskrift... Gunnel Olsson

UPPROPSLISTA KOMMUNFULLMÄKTIGES SAMMANTRÄDE 2011-03-08 Ledamöter Parti Tjänstgörande ersättare Ordförande Hermansson Sten FP 1:e vice ordf Wagermark Göran S 2:e vice ordf Critén Sladjana M Axelsson Fredrik M Carlsson Magnus M Månsson Roland SD Montan Göran M Buneck Erica M Johansson Peter M Emilsson Börje C Catarina Walles Recht Sebastian M Andersson Nils-Edvin KBF Berit Andersson Anefur-Borglund Christina KD Stanojevic Ruzica V t o m kl 16.50 101 Fritzon Heléne S Nilsson Niclas SD Björklund Anders ÅÅ Heise Kalle MP Nilsson Sven C Månsson Pierre FP Gustafson Bengt M Kärrstrand Barbro FP Algotsson Hampus MP Wandefors-Hörström Agneta S Benny Jönsson Forslin Ola FP Silverbern Bo M t o m 92 Palmér Carl SD Svensson Anders S Persson Ulf C Qalinle Dayib Sjöholm Olle SD Sandelin Roland S Wemby Eva M Hasanaj Qazim S Nilsson Maria S Javurek Radovan FP W:\Gunnel\KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011\KF 110308\02_Uppropslista Kommunfullmäktige 110308.doc

Olsson Jessi S Reimers Sven-Ove SD Tollgren Ulrika S Malin Emilsson Olander Sylvia M Ibrahim Ali S Bertilsson Ann Kristin FP Eva-Lotte Campbell Jakobsen Ewa M Ludvig Ceimertz Honoré Katarina S Zieme Anita MP Stefan Edenborg Paborn Kerstin FP Eriksson Marianne S Möllerström Christoffer SD Lindberg Pontus M Göran Sevebrant Björck Gunilla S Svensson Sten M Monica Roos Awad Hanna V t o m kl 16.50 101 Larsson Henry S Bobäck Figueroa Lena FP Svensson Jan KD Berger Dan S Rickardsson Gösta FP Nilsson Ida MP Forsberg Magnus FP Magnus Åkesson Bruce Emma S Jonasson Sune M Qvick Charlott SD Bergkvist Janita S Olsson Lars S Piatek Ruth S Hasslinger Jerry SD Bo Larsson Olsson Lena M Hernbrandt Mårten - Frick Chang SD Carlsson Jan S Tell Anders S Nyström Christina C W:\Gunnel\KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011\KF 110308\02_Uppropslista Kommunfullmäktige 110308.doc

KUNGÖRELSE Kommunfullmäktige i Kristianstad kallas att sammanträda i Rådhuset i Kristianstad tisdagen den 8 mars 2011 klockan 13.00 för att handlägga följande ärenden: Föredragningslista Val av två ledamöter att jämte ordföranden justera dagens protokoll. 1. Föredrag angående kommunens jämställdhetsarbete. 2. Ledamöternas frågestund. 3. Delgivningar a b Stadsbyggnadskontorets laga kraftbesked 2010-12-22 rörande detaljplan för Jörgen Kristoffersen 6 centrala Kristianstad, Kristianstads kommun. Länsstyrelsen i Skåne län prövning av beslut 2010-12-28 att anta detaljplan för Ivö 30:5, Kristianstads kommun. c Stadsbyggnadskontorets laga kraftbesked 2010-12-29 rörande detaljplan för Ivö 30:5 m fl utmed Caravanvägen på Ivö, Kristianstads kommun. d e f g h i j k l Länsstyrelsen i Skåne län prövning av beslut 2010-12-30 att anta detaljplan för Kristianstad 5:59 m fl (resecentrum) Kristianstad, Kristianstads kommun. Stadsbyggnadskontorets laga kraftbesked 2011-01-19 rörande detaljplan för Kristianstad 5:59 m fl (resecentrum) Kristianstad, Kristianstads kommun. Länsstyrelsen i Skåne län protokoll 2010-12-20 ny ledamot i kommunfullmäktige efter Bengt Albinsson (S). Länsstyrelsen i Skåne län protokoll 2010-12-20 ny ledamot i kommunfullmäktige efter Ingrid Karlsson (C). Länsstyrelsen i Skåne län protokoll 2010-12-20 ny ersättare i kommunfullmäktige efter Thale-Marie Haugen Klasson (SD). Länsstyrelsen i Skåne län protokoll 2010-12-20 ny ersättare i kommunfullmäktige efter Carolina Bertilsson (M). Länsstyrelsen i Skåne län protokoll 2011-01-24 ny ersättare i kommunfullmäktige efter Ulla Brobeck (M). Länsstyrelsen i Skåne län beslut 2011-01-25 - Upphävande av byggnadsnämndens beslut 2010-11-30 372 att anta ändring av detaljplan för Åhus 57:183m fl, Åhus, Kristianstads kommun. Rapport enligt 16 kap 6a-h Socialtjänstlagen (SoL) (SFS 2006:495) Arbete- och välfärdsnämnden.

4. Detaljplan för Rinkaby 6:2,del av mm, utmed Ingeborgs väg i Rinkaby, Kristianstads kommun. 5. Detaljplan för Kristian IV 10, Rådhuskvarteret centrala Kristianstad, Kristianstads kommun. 6. Godkännande av hyresavtal Kristianstads Idrottshall. 7. Revidering av arbetsordning för kommunfullmäktige. 8. Revidering av reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen. 9. Parkeringsavgift vid Forsakar under marknadsdagar. 10. Inrättande av fullmäktigeberedning för motverkande av utanförskap som främlingsfientlighet och rasism. 11. Val av ledamöter och ersättare i beredning för motverkande av utanförskap som främlingsfientlighet och rasism. Utgår 12. Val av ordförande och vice ordförande i beredning för motverkande av utanförskap som främlingsfientlighet och rasism. Utgår 13. Val av 1 ombud och 1 ersättare till Kommunförbundet Skåne. 14. Val huvudman i Sparbanken 1826. 15. Avsägelse och fyllnadsval av revisor i Kristianstads Fritidsgårdsforum för år 2011 Ulla Brobeck (M). 16. Avsägelse och fyllnadsval av revisor i Kristianstads Teaterförening för år 2011 Fredrik Berndt (FP). 17. Eventuella övriga valärenden. 18. Ev inkomna motioner, interpellationer, frågor och medborgarförslag. Handlingarna finns tillgängliga hos kommunledningskontoret fr o m 2011-02-25 Kristianstad 2011-02-23 Sten Hermansson Kommunfullmäktiges ordförande

Utgående ärenden 10 Val av ledamöter och ersättare i beredning för motverkande av utanförskap som främlingsfientlighet och rasism. 11 Val av ordförande och vice ordförande i beredning för motverkande av utanförskap som främlingsfientlighet och rasism. Tillkommande ärenden Eventuella övriga Valärenden Avsägelse av uppdrag som ledamot i byggnadsnämnden Claes Roosvall (S). Avsägelse av uppdrag som ersättare i barn- och utbildningsnämnden Mattias Lidehäll (S). Avsägelse av uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige och ledamot i omsorgsnämnden Caroline Olsson (S). Motioner Motion från Christina Borglund (KD) Utred möjligheterna att utvidga produktion av biogas i Kristianstads kommun. Motion från Christina Borglund (KD) Gör en utvärdering och analys av hur vi skall få en ren stad fri från nedskräpning och en god snöhållning vintertid. Motion från Marianne Eriksson (S), Katarina Honoré (S) och Anders Tell (S) Minskad arbetslöshet minskar barnfattigdomen. Motion från Emma Bruce (S), Kristina Lindbåge (S), Jessi Olsson (S) och Dan Berger (S) Inrätta en jämställdhetsberedning. Interpellationer Interpellation från Heléne Fritzon (S) till kommunstyrelsens ordförande Bengt Gustafson (M) Vem bär ansvaret för hålet i vallen? Interpellation från Heléne Fritzon (S) till arbete- och välfärdsnämndens ordförande Radovan Javurek (FP) Fler fattiga barn i Kristianstad. Interpellation från Heléne Fritzon (S) till kommunstyrelsens ordförande Bengt Gustafson (M) Var blev den Europeiska Jämställdhetsdeklarationen CEMR av? Interpellation från Katarina Honoré (S) till arbete- och välfärdsnämndens ordförande ordförande Radovan Javurek (FP) Gratis arbetskraft i förnedrande former. Interpellation från Marianne Eriksson (S) till omsorgsnämndens ordförande Bo Silverbern (M) Antagande av utmaningen av en för omsorgsnämnden strategisk verksamhet. Fråga Fråga från Hanna Awad (V) till kommunstyrelsens ordförande Bengt Gustafson (M) Utvecklingen av Gamlegårdens område sedan Trygghetsvärdarna upphört.

Medborgarförslag Medborgarförslag från Karl-Henrik Salenius, Kristianstad Sätt upp vägbulor alternativt sänk hastigheten på Prästallén. Medborgarförslag från Lena Lindell, Önnestad Bygg skateboardpark utomhus i närheten av Kristianstads centrum. Medborgarförslag från Maria Karlstedt, Kristianstad Trappräcke till den långa utomhustrappen som leder intill Musik i Syd. Medborgarförslag från Mats Engvie, Kristianstad Bygg en småbåtsbrygga och en båtslipers i Täppet Åhus. Medborgarförslag från Leif Dahlquist, Åhus Ompröva detaljplan för Horna industriområde längs väg 118. Medborgarförslag från Kenne Jönsson, Kristianstad Sätt upp en upphöjd vägskylt vid korsningen Nya Boulevarden/Västra Vallgatan.

Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2011-03-08 2 KF 80 Presentation av jämställdhetsarbetet i Kristianstads kommun Kommunledningskontorets personalstrateg Ingela Hjelte, C4 Tekniks personalchef Anna Elofsson, skolchefen Ewa Kristensson och genuspedagogen Carita Holmqvist berättar om en del av det arbete som bedrivs inom kommunen för att förbättra jämställdheten både bland anställda och medborgare. W:\Gunnel\KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011\KF 110308\04_Föredrag ang jämställdhetsarbete.docx

Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2011-03-08 3 KF 81 Ledamöternas frågestund 1. Christina Borglund (KD) frågar Pierre Månsson (FP) Vilket ansvarsområde är du kommunalråd för. Pierre Månsson (FP) svarar på frågan. 2. Anders Tell (S) frågar Bengt Gustafson (M) När blir det Kristianstads tur att bli en Fair Trade City. Bengt Gustafson (M) svarar på frågan. 3. Jan Svensson (KD) frågar Kalle Heise (MP) Kommer vi att se någon byggnation av kulturkvarteret. Kalle Heise (MP) svarar på frågan. 4. Göran Montan (M) frågar Sten Hermansson (FP) Varför kommunfullmäktiges sammanträden på en tisdag? Sten Hermansson (FP) svarar på frågan. 5. Chang Frick (SD) frågar Fredrik Axelsson (M) Skall vi tillåta könssegregerad simundervisning eller skall vi finna andra lösningar. Fredrik Axelsson (M) svarar på frågan. W:\Gunnel\KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011\KF 110308\05_LEDAMÖTERNAS FRÅGESTUND.docx

KRISTIANSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2011-03-08 4 6. Qazim Hasanaj (S) frågar Bengt Gustafson (M) Varför har det inte tagits något beslut i kommunfullmäktige om avgift för parkering under VM i handboll. Bengt Gustafson (M) svarar på frågan. 7. Christina Borglund (KD) frågar Bengt Gustafson (M) Var befinner vi oss i processen när det gäller Östra Centrum? Bengt Gustafson (M) svara på frågan. 8. Marianne Eriksson (S) frågar Bengt Gustafson (M) Prioritering av byggande av bostäder. Bengt Gustafson (M) svarar på frågan. W:\Gunnel\KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011\KF 110308\05_LEDAMÖTERNAS FRÅGESTUND.docx

Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2011-03-08 5 KF 82 Delgivningar Dnr KS 2009/843 Dpl 232 Stadsbyggnadskontorets laga kraftbesked 2010-12-22 rörande detaljplan för Jörgen Kristoffersen 6 centrala Kristianstad, Kristianstads kommun. Dnr KS 2009/452 Dpl 232 Länsstyrelsen i Skåne län prövning av beslut 2010-12-28 att anta detaljplan för Ivö 30:5, Kristianstads kommun. Dnr KS 2009/452 Dpl 232 Stadsbyggnadskontorets laga kraftbesked 2010-12-29 rörande detaljplan för Ivö 30:5 m fl utmed Caravanvägen på Ivö, Kristianstads kommun. Dnr KS 2009/860 Dpl 232 Länsstyrelsen i Skåne län prövning av beslut 2010-12-30 att anta detaljplan för Kristianstad 5:59 m fl (resecentrum) Kristianstad, Kristianstads kommun. Dnr KS 2009/860 Dpl 232 Stadsbyggnadskontorets laga kraftbesked 2011-01-19 rörande detaljplan för Kristianstad 5:59 m fl (resecentrum) Kristianstad, Kristianstads kommun. Dnr KS 2010/993 Dpl 930 Länsstyrelsen i Skåne län protokoll 2010-12-20 ny ledamot i kommunfullmäktige efter Bengt Albinsson (S). Dnr KS 2010/1021 Dpl 930 Länsstyrelsen i Skåne län protokoll 2010-12-20 ny ledamot i kommunfullmäktige efter Ingrid Karlsson (C). W:\Gunnel\KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011\KF 110308\06_DELGIVNINGAR 8 mars.docx

KRISTIANSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2011-03-08 6 Dnr KS 2010/1031 Dpl 930 Länsstyrelsen i Skåne län protokoll 2010-12-20 ny ersättare i kommunfullmäktige efter Thale-Marie Haugen Klasson (SD). Dnr KS 2010/1016 Dpl 930 Länsstyrelsen i Skåne län protokoll 2010-12-20 ny ersättare i kommunfullmäktige efter Carolina Bertilsson (M). Dnr KS 2010/1107 Dpl 930 Länsstyrelsen i Skåne län protokoll 2011-01-24 ny ersättare i kommunfullmäktige efter Ulla Brobeck (M). Dnr KS 2010/513 Dpl 232 Länsstyrelsen i Skåne län beslut 2011-01-25 - Upphävande av byggnadsnämndens beslut 2010-11-30 372 att anta ändring av detaljplan för Åhus 57:183m fl, Åhus, Kristianstads kommun. Dnr KS 2011/91 Dpl 700 Rapport enligt 16 kap 6a-h Socialtjänstlagen (SoL) (SFS 2006:495) Arbete- och välfärdsnämnden. I ärendet yttrar sig Fredrik Axelsson (M). Beslut Till handlingarna W:\Gunnel\KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011\KF 110308\06_DELGIVNINGAR 8 mars.docx

Kommunfullmäktige 2011-03-08 7 KF 83 Detaljplan för Rinkaby 6:2 del av, m m utmed Ingeborgs väg i Rinkaby, Kristianstads kommun Dnr KS 2010/484 Dpl 232 Redovisning av under utställningen ingivna yttrande i ärendet vars syfte är att pröva möjligheten till kompletteringsbebyggelse med gruppbebyggda småhus/-marklägenheter utmed Ingeborgs väg i Rinkaby. Ingivna yttranden föranleder viss redaktionell justering av planförslagets avgränsning och innehåll. Byggnadsnämnden har 2010-11-30 godkänt planförslaget med föreslagna justeringar efter utställning. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 2011-01-19, 9 Byggnadsnämndens beslut 2010-11-30, 373 Stadsbyggnadskontorets tjänsteutlåtande 2010-11-19 Redogörelse för samråd /D 08-0065:4 Plankarta med förslag till bestämmelser /D 08-0065:5 Plan- och genomförandebeskrivning /D 08-0065:6 Behovsbedömning av MKB /D 08-0065:7 Utlåtande efter utställning /D 08-0065:8 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige - Anta planförslaget. Kommunfullmäktiges behandling Beslut - Anta planförslaget. W:\Gunnel\KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011\KF 110308\07_Detaljplan Rinkaby 6-2 - Ingeborgs väg i Rinkaby.doc

Kommunfullmäktige 2011-03-08 8 KF 84 Detaljplan för Kristian IV 10, Rådhuskvarteret Centrala Kristianstad, Kristianstads kommun Dnr KS 2010/98 Dpl 232 Byggnadsnämnden har 2011-01-25 godkänt detaljplanen efter utställning. Planen syftar till att möjliggöra för en utbyggnad/förtätning av Rådhuskvarteret för att kunna genomföra en samlokalisering av Region Skåne och delar av Kristianstads kommun förvaltning i ett mycket stationsnära och centralt läge i Kristianstad. För att klara detta krävs utrymme att skapa så stora rationella kontorsytor som möjligt samtidigt som kulturhistoriskt viktiga befintliga byggnader behålls. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 2011-02-16, 32 Byggnadsnämndens beslut 2011-01-25, 10 Stadsbyggnadskontorets tjänsteutlåtande 2011-01-14 Plankarta med bestämmelser /D 10-0001:1 Plan- och genomförandebeskrivning /D 10-0001:2 Behovsbedömning för MKB (bilaga till D 10-0001:2) Samrådsredogörelse /D 10-0001:3 Utlåtande efter utställning /D 10-0001:4 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige - Anta planförslaget. Kommunfullmäktiges behandling Yrkanden Heléne Fritzon (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. I ärendet yttrar sig även Christina Borglund (KD), Bengt Gustafson (M), Berit Andersson (KBF), Göran Wagermark (S) och Niclas Nilsson (SD). Beslut - Anta planförslaget. W:\Gunnel\KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011\KF 110308\08_Detaljplan för Kristian IV Rådhuskvarteret.doc

Kommunfullmäktige 2011-03-08 9 KF 85 Kristianstads idrottshall - hyresavtal Dnr KS 2007/281 Dpl 440 Kommunfullmäktige godkände 2010-04-13 hyresavtal och principer för beräkningsmodell för hyresnivå avseende Kristianstad Arena. Specialfastigheter i Kristianstad AB (Sikab) har under hösten 2010 förvärvat idrottshallen av kommunen helt enligt planerna. Föreligger förslag till hyresavtal för idrottshallen mellan Kristianstads kommun och Sikab. Hyresavtalet har framtagits på likartade grunder som gäller för Kristianstad Arena. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 2011-01-19, 4 Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2011-01-05 Hyresavtal mellan Specialfastigheter i Kristianstad AB och Kristianstads kommun med följande bilagor: Bilaga 1 Ritningar Bilaga 2 Teknisk beskrivning av hyresobjektet Bilaga 3 Tillämpas ej Bilaga 4a Hyresberäkningsmodell Bilaga 4b Principer för bestämmande av restvärde Bilaga 5 Gränsdragningslista drift och underhåll m m Bilaga 6 Planritningar avseende frivillig skattskyldighet av mervärdeskatt W:\Gunnel\KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011\KF 110308\09_Kristianstads idrottshall - hyresavtal.doc

Kommunfullmäktige 2011-03-08 10 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige - Godkänna hyresavtal och principer för beräkningsmodell av hyresnivå i hyresavtalet - Godkänna att kommunstyrelsens ordförande jämte kommundirektören undertecknar det kommande hyresavtalet. Kommunfullmäktiges behandling Beslut - Godkänna hyresavtal och principer för beräkningsmodell av hyresnivå i hyresavtalet - Godkänna att kommunstyrelsens ordförande jämte kommundirektören undertecknar det kommande hyresavtalet. W:\Gunnel\KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011\KF 110308\09_Kristianstads idrottshall - hyresavtal.doc

Kommunfullmäktige 2011-03-08 11 KF 86 Arbetsordning för kommunfullmäktige revidering Dnr KS 2011/6 Dpl 900 Enligt kommunallagen 5 kap 7 bestämmer fullmäktige när ordinarie sammanträden ska hållas. Före varje år bestämmer fullmäktige dag och tid för sammanträdena. Fullmäktige har tidigare hållit sina sammanträden på kvällstid. Kvällssammanträdena har haft en tendens att hålla på så länge på kvällarna. Detta föranledde fullmäktige den 14 december 2010, efter genomförd enkätundersökning bland ledamöter och ersättare, besluta att fullmäktigesammanträdena framöver ska vara dagsammanträden. Detta beslut föranleder i sin tur vissa mindre ändringar i arbetsordningen för fullmäktige. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 2011-01-19, 7 Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2011-01-04 Förslag till reviderad arbetsordning för kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige - Revidera arbetsordning för kommunfullmäktige i enlighet med kommunledningskontorets förslag. Kommunfullmäktiges behandling Beslut - Revidera arbetsordning för kommunfullmäktige i enlighet med kommunledningskontorets förslag W:\Gunnel\KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011\KF 110308\10_Arbetsordning för kommunfullmäktige - revidering.doc

Kommunfullmäktige 2011-03-08 12 KF 87 Revidering av reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen Dnr KS 2010/1060 Dpl 760 Kommunen får enligt socialtjänstlagens 8 kapitel ta ut avgift för de insatser som beviljas jämlikt denna lag. Vid uttag av avgifter får dessa under 2010 uppgå till högst 1 796 kronor per månad, den så kallade maxtaxan. I maxtaxan ingår även de avgifter som debiteras för hemsjukvården. Vid debitering av avgifter ska även kunden tillgodoräknas ett minimibelopp för sina personliga omkostnader, vilket innevarande år uppgår till 4 787 kronor per månad. För insatser som ej omfattas av socialtjänstlagens bestämmelser, såsom kost och hyra, får varje kommun själv besluta om avgifternas storlek och utformning. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 2011-02-16, 38 Omsorgsnämndens beslut 2010-11-25, 122 Omsorgsförvaltningens tjänsteutlåtande 2010-11-08 Förslag till ändring i reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen, bilaga 1 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige - Fastställa föreslagen revidering av reglementet - Revidering av reglementet ska gälla fr o m 2011-04-01 Kommunfullmäktiges behandling Beslut - Fastställa föreslagen revidering av reglementet - Revidering av reglementet ska gälla fr o m 2011-04-01 W:\Gunnel\KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011\KF 110308\11_Revidering av reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen.doc

Kommunfullmäktige 2011-03-08 13 KF 88 Parkeringsavgift vid Forsakar under marknadsdagar Dnr KS 2010/708 Dpl 543 Enligt avtal mellan Kristianstads kommun och Forsakarsgårdens Behandlings- och Rehabcenter AB (Forsakarsgården) tecknat 1995-12-28, äger Forsakarsgården rätt att under marknadsdagar ta ut parkeringsavgift av marknadsbesökare för att kunna garantera parkeringsplatser till besökare till naturreservatet, friluftsbadet, tennisbanan och Forsakarsgårdens verksamhet. Enligt Avgiftslagen skall parkeringsavgifter på allmänna parkeringsplatser fastställas av kommunfullmäktige. Kommunstyrelsens arbetsutskott återremitterade ärendet 2010-09-08 till tekniska nämnden för inhämtande av synpunkter från Byalaget i Degeberga. Degeberga Byalag har i skrivelse 2010-10-31 avgivit yttrande i ärendet. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 2011-02-16, 33 Tekniska nämndens beslut 2010-12-07, 126 C4 Tekniks tjänsteutlåtande 2010-11-11 Skrivelse från Degeberga byalag 2010-10-31 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2010-09-08, 244 Tekniska nämndens beslut 2010-08-24, 78 C4 Tekniks tjänsteutlåtande 2010-06-29 Avtal mellan Kristianstads kommun och Forsakarsgårdens Behandlings- och Rehabcenter AB (Forsakarsgården) 1995-12-28 Utdrag ur fastighetsbildning (akt 11-DEG-754) avseende servitut för väg och parkeringsplats W:\Gunnel\KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011\KF 110308\12_Parkeringsavgift vid Forsakar under marknadsdagar.doc

Kommunfullmäktige 2011-03-08 14 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige - Fastställa rätt för Forsakarsgårdens Behandlings- och Rehabcenter AB att vid större marknader i Degeberga ta ut parkeringsavgift av marknadsbesökare på parkeringsplatsen vid Forsakar för en taxa motsvarande parkeringsavgiften inom marknadsområdet, för närvarande 40 kr/dag. Kommunfullmäktiges behandling Beslut - Fastställa rätt för Forsakarsgårdens Behandlings- och Rehabcenter AB att vid större marknader i Degeberga ta ut parkeringsavgift av marknadsbesökare på parkeringsplatsen vid Forsakar för en taxa motsvarande parkeringsavgiften inom marknadsområdet, för närvarande 40 kr/dag. W:\Gunnel\KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011\KF 110308\12_Parkeringsavgift vid Forsakar under marknadsdagar.doc

Kommunfullmäktige 2011-03-08 15 KF 89 Beredningen för motverkande av utanförskap som främlingsfientlighet och rasism Dnr KS 2011/1 Dpl 010 Moderata Samlingspartiet, Folkpartiet liberalerna, Centerpartiet, Miljöpartiet de Gröna och Åhuspartiet som ingått en överenskommelse om politisk samverkan under mandatperioden 2010-2014 föreslår att Kristianstads kommun inrättare en fullmäktigeberedning som ska arbeta med utanförskapsfrågor. Denna beredning föreslås vara verksam under åren 2011-2012. Det är fullmäktige som ska fatta närmare beslut om beredningens inrättande, uppgifter och arbetsformer. Utanförskapsberedningen ska följaktligen vara utsedd av och direkt underställd fullmäktige. Enligt 3:e kapitlet 7 kommunallagen (1991:900) får fullmäktige inrätta fullmäktigeberedningar för beredning av ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden som skall avgöras av fullmäktige. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 2011-01-19, 6 Förslag från kommunstyrelsens ordförande Bengt Gustafson 2011-01-03 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige - Inrätta en fullmäktigeberedning vid namn Beredningen för motverkande av utanförskap som främlingsfientlighet och rasism - Fastställa beredningens direktiv, mandattid, ordförandeskap, uppgifter, arbetsformer och arvoderingar enligt ordförandes förslag 2011-01-03 - Beslutar beredningen om att dess sammanträden ska vara offentliga medger kommunfullmäktige detta. W:\Gunnel\KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011\KF 110308\13_Inrättande av Utanförskapsberedning.doc

Kommunfullmäktige 2011-03-08 16 Reservation Mot kommunstyrelsens beslut anmäler Heléne Fritzon (S) och Anders Svensson (S) reservation. Kommunfullmäktiges behandling Yrkanden Bengt Gustafson (M), Stefan Edenborg (MP), Fredrik Axelsson (M), Anders Björklund (ÅÅ) och Pierre Månsson (FP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Heléne Fritzon (S), Niclas Nilsson (SD), Anders Tell (S), Christina Borglund(KD), Chang Frick (SD), Anders Svensson (S), Berit Andersson (KBF) och Ruzica Stanojevic (V) yrkar avslag på kommunstyrelsens förslag. I ärendet yttrar sig även Hanna Awad (V). Propositionsordning Ordförande ställer proposition på bifall respektive avslag till kommunstyrelsens förslag varvid ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Votering begärs Följande voteringsproposition godkänns; Ja-röst för bifall till kommunstyrelsens förslag. Nej-röst för avslag till kommunstyrelsens förslag Voteringsresultat Omröstningen företages öppet genom upprop och utfaller med 35 ja-röster mot 36 nej-röster. Hur var och en röstar framgår av bifogat omröstningsprotokoll. Bil. A. W:\Gunnel\KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011\KF 110308\13_Inrättande av Utanförskapsberedning.doc

Kommunfullmäktige 2011-03-08 17 Beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige avslås. Reservation Mot kommunfullmäktiges beslut anmäler Bengt Gustafson (M), Pierre Månsson (FP), Sven Nilsson (C) och Kalle Heise (MP) reservation för sina respektive gruppers vägnar. Mot kommunfullmäktiges beslut anmäler även Anders Björklund (ÅÅ) reservation. W:\Gunnel\KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011\KF 110308\13_Inrättande av Utanförskapsberedning.doc

Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2011-03-08 18 KF 90 Förslag till val av ombud till Kommunförbundet Skåne Dnr KS 2010/850 Dpl 930 Kommunförbundet har i skrivelse den 15 oktober berett Kristianstads kommun tillfälle att välja tolv ombud och ersättare i Kommunförbundet Skåne Valberedningens förslag till kommunfullmäktige - välja ytterligare ett ombud (tidigare ersättare) och två ersättare (en i stället för Eva Wemby och en ny) i Kommunförbundet Skåne för tiden från den 1 januari 2011 till och med den 31 december 2014 Ett ombud Wemby Eva M Näsumsvägen 131 290 38 Villands Vånga Två ersättare Critén Sladjana M Kulturvägen 6 298 96 Ö Sönnarslöv Axelsson Fredrik M Helgegatan 20 291 54 Kristianstad Kommunfullmäktiges behandling Beslut - Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med valberedningens förslag. W:\Gunnel\KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011\KF 110308\14_Val av ombud kommunförbundet skåne.doc

Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2011-03-08 19 KF 91 Fyllnadsval av huvudman i Sparbanken 1826 efter Elisabeth Jørgensen (MP) Dnr 2010/1074 Dpl 930 Elisabeth Jørgensen, MP, är inte valbar enligt Sparbanken 1826 stadgar. Valberedningens förslag till kommunfullmäktige - välja följande person till huvudman i Sparbanken 1826 för tiden till och med den ordinarie sparbanksstämman 2014 efter Elisabeth Jørgensen (MP) En huvudman Nilsson Ida MP Gränsgatan 29 291 59 Kristianstad Kommunfullmäktiges behandling Beslut - Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med valberedningens förslag. W:\Gunnel\KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011\KF 110308\15_Val av huvudmän i Sparbanken 1826.doc

Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2011-03-08 20 KF 92 Fyllnadsval av revisor i Kristianstads Fritidsgårdsforum för år 2011 Ulla Brobeck (M) har i skrivelse den 1 februari 2011 avsagt sig uppdraget som revisor i Kristianstads Fritidsgårdsforum för år 2011. Valberedningens förslag till kommunfullmäktige - välja följande person till revisor i Kristianstads Fritidsgårdsforum för år 2011 efter Ulla Brobeck (M) En revisor Berndt Fredrik FP Ö Boulevarden 10 A 291 32 Kristianstad Kommunfullmäktiges behandling Beslut - Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med valberedningens förslag. W:\Gunnel\KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011\KF 110308\16_ Kristianstads fritidsgårdsforum.doc

Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2011-03-08 21 KF 93 Fyllnadsval av revisor i Kristianstads Teaterförening för år 2011 Fredrik Berndt (FP) har i skrivelse den 1 februari 2011 avsagt sig uppdraget som revisor i Kristianstads Teaterförening. Valberedningens förslag till kommunfullmäktige - välja följande person till revisor i Kristianstads Teaterförening för år 2011 efter Fredrik Berndt (FP). En revisor Brobeck Ulla M Piratens väg 1 291 46 Kristianstad Kommunfullmäktiges behandling Beslut - Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med valberedningens förslag. W:\Gunnel\KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011\KF 110308\17_ Kristianstads teaterförening.doc

Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2011-03-08 22 KF 94 Avsägelse av uppdrag som ledamot i byggnadsnämnden Claes Roosvall (S) Dnr KS 2011/178 Dpl 930 Claes Roosvall (S) har avsagt sig uppdraget som ledamot i byggnadsnämnden. Kommunfullmäktiges behandling Beslut Kommunfullmäktige beslutar bifalla avsägelsen Överlämna ärendet till valberedningen för fyllnadsval av ny ledamot i byggnadsnämnden. W:\Gunnel\KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011\KF 110308\18_Avsägelse ledamot i Byggnadsnämnden - Claes Roosvall (S).docx

Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2011-03-08 23 KF 95 Avsägelse av uppdrag som ersättare i barnoch utbildningsnämnden Mattias Lidehäll (S) Dnr KS 2011/209 Dpl 930 Mattias Lidehäll (S) har avsagt sig uppdraget som ersättare i barn- och utbildningsnämnden. Kommunfullmäktiges behandling Beslut Kommunfullmäktige beslutar bifalla avsägelsen Överlämna ärendet till valberedningen för fyllnadsval av ny ersättare i barn- och utbildningsnämnden. W:\Gunnel\KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011\KF 110308\19_Avsägelse Avsägelse ers i BUN - Mattias Lidehäll (S).docx

Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2011-03-08 24 KF 96 Avsägelse av uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige och ledamot i omsorgsnämnden Caroline Olsson (S) Dnr KS 2011/250 Dpl 930 Caroline Olsson (S) har avsagt sig uppdragen som ersättare i kommunfullmäktige och ledamot i omsorgsnämnden. Kommunfullmäktiges behandling Beslut Kommunfullmäktige beslutar bifalla avsägelsen Kommunfullmäktige beslutar att hos länsstyrelsen hemställa om sammanräkning för utseende av ny ersättare i kommunfullmäktige I övrigt överlämna ärendet till valberedningen för fyllnadsval av ny ledamot i omsorgsnämnden. W:\Gunnel\KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011\KF 110308\20_Avsägelse ers i KF ledamot i ON - Caroline Olsson (S).docx

Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2011-03-08 25 KF 97 Motion Utred möjligheterna att utvidga produktion av biogas i Kristianstads kommun Dnr KS 2011136/ Dpl 910 Christina Borglund (KD) inger motion med förslag att Kommunfullmäktige genom ett ägardirektiv ger Kristianstads Renhållnings helägda biogasbolag i uppdrag att återkomma med en plan och beskrivning av den framtida utvecklingen av biogasverksamheten. Detta underlag ska innehålla svar på frågor i motionen och de ekonomiska konsekvenserna. Bil. A. Kommunfullmäktiges behandling Beslut Kommunfullmäktige beslutar remittera motion till kommunstyrelsen för beredning. W:\Gunnel\KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011\KF 110308\21_Motion - Utred möjlighet utvidga produktion av biogas.docx

Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2011-03-08 26 KF 98 Motion Gör en utvärdering och analys av hur vi skall få en ren stad fri från nedskräpning och en god snöhållning vintertid Dnr KS 2011/137 Dpl 910 Christina Borglund (KD) inger motion med förslag att Kristianstads kommun genomför en totalöversyn av renhållningen och snöröjningen. Bil. A. Kommunfullmäktiges behandling Beslut Kommunfullmäktige beslutar remittera motion till kommunstyrelsen för beredning. W:\Gunnel\KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011\KF 110308\22_Motion - Utvärdering och analys ren stad från nedskräpning och snöröjning.docx

Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2011-03-08 27 KF 99 Motion Minskad arbetslöshet minskar barnfattigdomen Dnr KS 2011/231 Dpl 910 Marianne Eriksson (S), Katarina Honoré (S) och Anders Tell (S) inger motion med förslag att Kristianstads kommun Inför särskilda ungdomsjobb i kommunal verksamhet Anställer långtidsarbetslösa i kommunal verksamhet Utökar den kommunala vuxenutbildningen. Bil. A Kommunfullmäktiges behandling Beslut Kommunfullmäktige beslutar remittera motion till kommunstyrelsen för beredning. W:\Gunnel\KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011\KF 110308\23_Motion - Minskad arbetslöshet minskar barnfattigdomen.docx

Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2011-03-08 28 KF 100 Motion Inrätta en jämställdhetsberedning Dnr KS 2011/230 Dpl 910 Emma Bruce (S), Kristina Lindbåge (S), Jessi Olsson (S) och Dan Berger (S) inger motion med förslag att kommunfullmäktige beslutar att En jämställdhetsberedning under kommunfullmäktige inrättas Beredningen skall verka tiden 1/7 2011 till 30/6 2014 500 tkr avsätts för beredningens verksamhet 2011. Bil A. Kommunfullmäktiges behandling Beslut Kommunfullmäktige beslutar remittera motion till kommunstyrelsen för beredning. W:\Gunnel\KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011\KF 110308\24_Motion - Inrätta en jämställdhetsberedning.docx

Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2011-03-08 29 KF 101 Interpellation Vem bär ansvaret för hålet i vallen Dnr KS 2011/104 Dpl 910 Heléne Fritzon (S) anhåller att till kommunstyrelsens ordförande Bengt Gustafson (M) få framställa interpellation Vem är den moderate politiker som bär ansvaret för att tillstånd meddelats för att gräva ut vallen? Anser du att moderata gruppens eventuella beslut motsvarar kommunala beslut enligt kommunallagen? Om inte, vad blir konsekvensen för den ledande moderate politiker som bär ansvaret för detta så kallade beslut? Bil A. Kommunfullmäktige beslutar medge att interpellationen får framställas och överlämnas ordet till kommunstyrelsens ordförande för besvarande av densamma. Han anför därvid i huvudsak följande: Heléne Fritzon har i en interpellation till mig ställt ett antal frågor kring ansvaret för hålet i vallen. Då kommunrevisionen för närvarande utreder denna fråga, på bland annat kommunstyrelsens enhälliga begäran, vore det olämpligt av mig att föregripa det kommande utlåtandet. Med anledning av detta avstår jag från att besvara denna interpellation. W:\Gunnel\KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011\KF 110308\25_Inter - Vem bär ansvaret för hålet i vallen.docx

Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2011-03-08 30 KF 102 Interpellation Fler fattiga barn i Kristianstad Dnr KS 2011/145 Dpl 910 Heléne Fritzon (S) anhåller att till arbete- och välfärdsnämndens ordförande Radovan Javurek (FP) få framställa interpellation Anser du att vår kommun lever upp till FN:s barnkonvention när 13,6 % av barnen i vår kommun är fattiga barn Vilket ansvar har du som politiker för misslyckandet att andelen fattiga barn ökar och att Kristianstad har fler fattiga barn än riket i övrigt Sett i backspegeln, vilka förslag eller aktiva åtgärder från din sida skulle kunna inneburit att färre barn hade behövt uppleva denna utsatthet Ser du några behov av åtgärder från kommunens sida för att förbättra barns uppväxtvillkor och i så fall vilka förslag är du beredd att i den nya nämnden omedelbart ta initiativ till? Bil A. Kommunfullmäktige beslutar medge att interpellationen får framställas och överlämnas ordet till arbete- och välfärdsnämndens ordförande för besvarande av densamma. Han anför därvid i huvudsak följande: Den 15 februari lämnade oppositionsrådet Heléne Fritzon in en interpellation i ämnet fattiga barn. Temat är aktuellt då organisationen Rädda Barnen nyliggen publicerade 2010-årsrapport under namnet Barnfattigdomen i Sverige. I interpellationen skriver oppositionsrådet bland annat att trotts att de flesta barnfamiljer har fått det bättre de senaste åren så lever 220 000 barn i familjer som inte har råd med det allra nödvändiga som mat, kläder och hyra. Vidare skriver oppositionsrådet att Sverige nådde lägsta siffran för barnfattigdom under 2007 med 10,9% av alla barn, men att för 2008 har siffran ökat till 11,5%. I Kristianstad är läget ännu alvarligare där nivån fattiga barn hamnar på 13,6%. W:\Gunnel\KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011\KF 110308\26_Inter - Fattiga barn i Kristianstad.docx

KRISTIANSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2011-03-08 31 Oppositionsrådet skriver vidare att i Kristianstad är vart sjunde barn fattigt. Det är barn som dagligen upplever att de inte kan delta i alla skolans aktiviteter eller i föreningslivet på samma villkor som sina kompisar. Dessa barn lever ofta i familjer med ensamstående föräldrar och/eller invandrade föräldrar. Oppositionsrådet avslutar med att peka på att den under förra mandatperioden nybildade Integrations och arbetsmarknadsnämnden misslyckades med att få fler människor i arbete och lyckades på sätt inte minska föräldrarnas bidragsberoende. Med bakgrund av detta ställde oppositionsrådet Heléne Fritzon följande frågor till mig - Anser Du att vår kommun lever upp till FN:s barnkonvention när 13,6 % av barnen i vår kommun är fattiga barn? - Vilket ansvar har Du som politiker för misslyckandet att andelen fattiga barn ökar och att Kristianstad har fler fattiga barn än riket i övrigt? - Sett i backspegeln, vilka förslag eller aktiva åtgärder från din sida skulle kunna inneburit att färre barn behövt uppleva denna utsatthet? - Ser Du några behov av åtgärder från kommunens sida för att förbättra barns uppväxtvillkor och i så fall vilka förslag är Du beredd att i den nya nämnden omedelbart ta initiativ till? Svar på första fråga - Anser Du att vår kommun lever upp till FN:s barnkonvention när 13,6 % av barnen i vår kommun är fattiga barn? FN:s konvention om barnets rättigheter antogs av FN:s generalförsamling 20 november 1989 Den består av ett huvuddokument med 54 artiklar, År 2000 antogs ett fakultativt protokoll angående barns inblandning i väpnad konflikt med 13 artiklar och samma år antogs även ett fakultativt protokoll angående handel med barn, barnprostitution och barnpornografi med 17 artiklar. W:\Gunnel\KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011\KF 110308\26_Inter - Fattiga barn i Kristianstad.docx

KRISTIANSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2011-03-08 32 UNICEF anser att alla artiklar i barnkonventionen är viktiga och utgör en helhet. Men det finns fyra grundläggande principer som alltid ska beaktas när det handlar om frågor som rör barn: Att alla barna har samma rättigheter och lika värde (artikel 2) Att barnents bästa ska beaktas vid alla beslut (artikel 3) Att alla barn har rätt till liv och utveckling (artikel 6) Att alla barn har rätt att säga sin mening och få den respekterat. (artikel 12) Varken Rädda Barnen eller oppositionsrådet åberopar någon av dessa huvudprinciper utan hänvisar till den delen av Barnkonventionen som finns i artikel 4. Det är nämligen artikel 4 som Sverige i sin helhet och enligt oppositionsrådet även Kristianstads kommun anses bryta emot: Artikel 4 (citat) Konventionsstaterna skall vidta alla lämliga lagstiftnings- administrativa och andra åtgärder för att genomföra de rättigheter som erkänns i denna konvention. I fråga om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter skall konventionsstaterna vidta sådana åtgärder med utnyttjande till det yttersta av sina tillgängliga resurser och, där så behövs, inom ramen för internationellt samarbete. (slut citat) Av denna artikel är det endast en frågeställning som kan anses vara aktuell, nämligen om Kristianstads kommun har vidtagit åtgärder med utnyttjande till det yttersta av sina tillgängliga resurser för att trygga barnens ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter. Varför det krävs en belysning av detta beror på att oppositionsrådets frågeställning kan ge sken av att kommunen bryter mot konventionens huvudprinciper eller till och med mot barnkonventionen i sin helhet, vilket skulle innebära en vilseledning av oss beslutsfattare men även en kraftigt felaktig signal till allmänheten. För att kunna ge svar på oppositionsrådets första fråga måste jag även göra en fördjupning av begreppet fattiga barn. Rädda barnens rapport om barnfattigdomen basseras på Rädda Barnens egna så kallade fattigdomsindex. Utifrån den räknas fattiga barn i familjer som antingen har låg inkomststandard eller har försörjningsstöd. Inkomststandarden beräknas genom att dividera familjens disponibla inkomst W:\Gunnel\KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011\KF 110308\26_Inter - Fattiga barn i Kristianstad.docx

KRISTIANSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2011-03-08 33 med en norm för levnadsomkostnader, som är justerad efter familjens sammansättning.(scb) Normen består av baskonsumtion av t ex mat och kläder, boendeutgifter samt eventuella fackföreningsavgifter och barnomsorgskostnader. Vid inkomststandard 1,0 har familjen precis tillräckliga inkomster för att klara de mest nödvändiga utgifterna. Värden under 1,0 räknas som låg inkomststandard, medan värden på 2,0 eller högre räknas som hög inkomststandard. Rapporten uppger att den fattigaste tiondelen av Sveriges barnfamiljer hade år 2008 inkomststandard 1,14 och att 6,6 procent av alla barn levde i hushåll med en inkomststandard som understeg 1,0. Relationen mellan låg inkomststandard och försörjningsstöd kan man inte läsa sig till i rapporten, men eftersom familjer med försörjningsstöd anses som fattiga tangerar förmodligen inkomstnivån en låg inkomststandard runt 1,0. Rädda Barnens beskrivning av försörjningsstödet i rapporten ger två motstridiga bilder av verkligheten. Från ena sidan framhåller man att sedan år 1998 fastställer riksdagen en riksnorm som kommunerna inte får understiga, men på samma sida hävdar rapporten det motsatta nämligen att: Nivåer för försörjningsstöd kan skilja sig mellan olika kommuner och över tid. På den punken kan jag med all säkerhet säga att Kristianstads kommun följer av riksdagen fastställd norm för försörjningsstöd. Från texten i den socialdemokratiska interpellationen framgår bland annat att barnen som lever i familjer med försörjningsstöd inte har råd med det allra mest nödvändiga som mat, kläder och hyra och sedan att var sjunde barn i Kristianstad upplever att de inte kan delta i alla skolans aktiviteter eller föreningslivet på samma sätt som sina kompisar. Låt oss då titta på hur ser innehållet i försörjningsstödets riksnorm och budgetposterna ut - år 2011. Försörjningsstödet är uppdelat i två delar: 1. Personliga kostnader med uppdelning för barn i olika ålderskategorier samt för vuxna och sammanboende. Dessa kostnader är sedan uppdelade för var och en i specifika utgiftsdelar: Livsmedel, Kläder och skor, fritid/lek, hygien och barn och ungdomsförsäkring. W:\Gunnel\KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011\KF 110308\26_Inter - Fattiga barn i Kristianstad.docx

KRISTIANSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2011-03-08 34 2. Gemensamma hushållskostnader som beräknas utifrån antal medlemmar i hushållet och innehåller utgifter för förbrukningsvaror, dagstidning, telefon och TV-licens. Till exempel får en ensamstående förälder med två barn försörjningsstöd enligt följande: Vuxen personliga kostnader 1640 Barn 12 år 2440 Barn 7 år 2130 Gem. hushållskostnader 3 pers. 1260 Summa försörjningsstöd 7470 Därutöver ges försörjningsstöd till skäliga kostnader för bl.a. hyra, hushållsel, arbetsresor, hemförsäkring och medlemskap i fackförening och arbetslöshetskassa. Därutöver kan bistånd ges till andra behov för att uppnå skälig levnadsnivå. Dessa är: Om den enskilde av medicinska skäl har behov av dyrare kost Om den enskilde betalar avgift för skolmåltider Om den enskilde har höga livsmedelskostnader på grund av att kosten är inräknad i en avgift Om den enskilde på grund av funktionshinder eller andra skäl har svårigheter att upprätthålla kontakten med andra människor eller delta i samhällslivet och därför har extra utgifter för t. ex telefon och tidning eller fritidsaktiviteter som inte täcks av annat särskilt stöd Om det är en förutsättning för att barn skall kunna delta i fritidsaktiviteter Om det är en förutsättning för att en förälder skall kunna ha umgänge eller kontakt med sitt barn i en rimlig omfattning och därför har extra utgifter för t. ex lek och fritid samt telefon Om den enskilde har ett tillfälligt och visst behov av att köpa kläder och skor Om ett spädbarn saknar nödvändig klädutrustning Om den enskilde har tillfälligt höga kostnader t. ex för livsmedel, kläder och skor, som beror på att han eller hon varit utsatt för brott. Sedan innehåller socialtjänstlagen en rad rekommendationer om insatser som ingår i skälig levnadsnivån i särskilda fall där kommunerna bör ge W:\Gunnel\KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011\KF 110308\26_Inter - Fattiga barn i Kristianstad.docx

KRISTIANSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2011-03-08 35 ekonomiskt bistånd. Väljer jag enbart dem som direkt berör barnen så får jag nämna Rekreation där föreskrivs nämnden att om det finns barn i hushållet, bör nämnden göra en särskild bedömning av barns behov. Umgängesresor Spädbarnsutrustning Barnomsorg i väntan på nedsättning av avgifter Rätten till att uppnå skälig levnadsnivå skiljer varken på män eller kvinnor, svenskar eller ensamma mammor med utländsk bakgrund. Socialtjänsten är samhällets yttersta utpost och utgör samhällets lägsta tillåtna nivå för alla medborgares ekonomiska standard. Den så kallade portalparagrafen i socialtjänstlagen beskriver socialtjänstens mål: (citat) 1 Samhällets socialtjänst skall på demokratins och solidariteten grund främja människornas ekonomiska och sociala trygghet jämlikhet i levnadsvillkor aktiva deltagande i samhällslivet Socialtjänsten skall under hänsynstagande till människans ansvar för sin och andras sociala situation inriktas på att frigöra och utveckla enskildas och gruppers egna resurser. Verksamheten skall bygga på respekt för människornas självbestämmanderätt och integritet. 2 När åtgärder rör barn skall det särskilt beaktas vad hänsynen till barnets bästa kräver. Med barn avses varje människa under 18.år. (slut citat) För varje familj som av någon anledning hamnar i ekonomiska svårigheter måste socialtjänsten hitta ballansen mellan krav på föräldrarnas eget ansvar för sin försörjning och respekten för deras självbestämmande och det försörjningsstöd som tryggar deras men framförallt barnens situation. I Rädda Barnens rapport betonar professorn Tapio Salonen väldigt mycket att de barnen som drabbas mest av ekonomisk utsatthet genom försörjningsstödet W:\Gunnel\KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011\KF 110308\26_Inter - Fattiga barn i Kristianstad.docx

KRISTIANSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2011-03-08 36 är barn till ensamstående föräldrar med utländsk bakgrund. Han pekar på bland annat att antalet av dessa har ökad i jämförelse med 2007. Jag skulle vilja påstå att förändringen i sin helhet från 2007 till 2008 beror just på att Sverige öppnade sina gränser för flyktingar från Irak. År 2008 nådde flyktingvågen från det krigsdrabbade Irak kulmen. Unicef rapporterade redan under 2007 att lidandet bland barnen i Irak har nått den kritiska punken. UNICEF vädjade om 42 miljoner US dollar för att kunna hjälpa barnen omedelbart och under det kommande halvåret. Sedan 2003 har fyra miljoner, 15 % av landets befolkning, flytt från sina hem. Hälften av dem var barn. 70% av barnen i den situationen hade inte tillgång till rent vatten, kolerafall har rapporterats. Situationen var lika allvarlig i flyttningsläger i Jordanien och Syrien. Det saknades bashälsovård, vatten, sanitet och utbildning. Anta nu att personen som jag visade beräkningen för försörjningsstödet är en irakisk mamma med två barn som bosatte sig i Kristianstad år 2008. I min värd har Sverige och Kristianstad gjort en stor insats för henne och hennes barn. Tror någon att hon anser sig vara i en utsatt ekonomisk situation? Efter det hon varit med om? I Kristianstad får hon snabbt tillgång till skola, hälsovård, språkstudier, arbetspraktik, yrkesutbildning samt tillgång till hela trygghetssystemet som gäller varje individ i Sverige. Förutom det får hon i Kristianstads kommun under de första tre och ett halvt åren en löneliknande introduktionsersättning som är lite högre än försörjningsstödsnormen, men som säkerligen klassar hennes två barn enligt Rädda Barnens fattighetsindex till låg inkomststandard dvs. runt 1,0. För Heléne Fritzon och den socialdemokratiska gruppen är hon misslyckad mor med två fattiga barn vars situation jag skall ställas till svars för. Det är så ni vill ha det, det är så ni utnyttja henne i eget syfte. För mig är hon så mycket mer. Hon är fri att lyckas med sitt och barnens liv. Hon har alla värdens möjligheter att med tiden jobba upp sig. Det är upp till henne. Hon börjar inte på samhällets topp men hon har sitt och sina barns liv i trygghet och deras framtid i sina egna händer. Vad blir då mitt svar på första frågan? Ska det vara bara ett ja eller ett nej så blir mitt svar ett klar ja, i mitt tycke lever Kristianstads kommun upp till FN:s Barnkonvention även om den svenska Rädda Barnen, professor Tapio Salonen, oppositionsrådet Heléne Fritzon och hela den socialdemokratiska gruppen tycker att 13,6 % av barnen i kommunen har en ekonomisk situation baserad på försörjningsstödsnivån eller runt 1,0 enligt fattigdomsindexet. W:\Gunnel\KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011\KF 110308\26_Inter - Fattiga barn i Kristianstad.docx

KRISTIANSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2011-03-08 37 Fråga 2 Vilket ansvar har Du som politiker för misslyckandet att andelen fattiga barn ökar och att Kristianstad har fler fattiga barn än riket i övrigt? Man kan inte annat än konstatera att oppositionsrådet är mästare på att konstruera ledande frågor. Men låt mig stanna vid ordet misslyckande. År 1991 levde enligt rapporten omkring 35 procent av alla barn till ensamstående föräldrar i ekonomisk fattigdom. År 2008 hade andelen minskat till 25 procent. 1997 var andelen ekonomisk utsatta familjer runt 22 procent, år 2008 11,5 procent. Det misslyckande som jag lastas för är ökningen i Kristianstad på 1,2 procent mellan 2007 och 2008. Inser man vidden av den ekonomiska krisen som världen hamnat i så har Sverige och Kristianstad klarat sig enligt mitt tycke med betyget väl godkänt. Att det medvetandet inte finns hos oppositionen är inget nytt. Det tog många år innan socialdemokratin insåg att 90-talskrisen var deras egen politiks tillkortakommande. Först år 2001 publicerade finansdepartementet en rapport där man självkritiskt konstaterade att det var, tvärtemot vad man högljud hävdat hittills, Kjell-Olof Feldt som inte stramade åt ekonomin när det var nödvändigt. Det ledde till överhettning, kostnadskris och en kraftigt övervärderat krona. Vi vet även att det ledde till den högsta andelen ekonomisk utsatta familjer och barn under den tiden som redovisas av rapporten. Krisanalyser är uppenbarligen inte socialdemokratins starka sida, även denna gång får vi vänta innan insikten infinner sig. Jag själv känner starkt ansvar för det jag gör och kommer att anstränga mig så lång det är möjligt att trygga barnens situation i kommunen. Fråga 3 Sett i backspegeln, vilka förslag eller aktiva åtgärder från din sida skulle kunna inneburit att färre barn behövt uppleva denna utsatthet? Utan de åtgärder och förändringar som vi genomförde under föregående mandatperiod hade många fler familjer hamnat i sämre ekonomisk situation, men vi skulle kopplat försörjningsstödet närmare till de kommunala arbetsmarknadsåtgärderna. W:\Gunnel\KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011\KF 110308\26_Inter - Fattiga barn i Kristianstad.docx