1 FALKENBERGS KOMMUN PROTOKOLL Nr 10 Socialnämnden Sammanträdesdatum Sammanträdestid 08.30-11.20 NÄRVARANDE Ledamöter Ersättare Tjänstemän Jan Berge, ordf (mp) Britt-Marie Jonsson, v ordf (s) Sigge Dahnberg (c) Ingela Sjögren (s) Marianne Stenkil-Birgersson (m) Thomas Fagenheim (s) Elisabet Karlsson (fp) Lars Andersson (ap) Monica Hansson (c) Runar Kaattari (s) Rie Boulund (m) Veronika Norberg (s) Shlomo Gavie (c) Ulla-Britt Sandberg (spi) Margareta Sige (kd) Ulla Schakonat (fp) Glenn Ljung (s) Lena Carlbom (c) Bengt Martinsson (c) Bernth Karlsson (kd) Jan Dickens, socialchef Theresa Holm, avdelningschef, 142 Heinrich Schöpf, avdelningschef, 142-143 Rolf Bock, sekreterare Paragrafer 130-145 Justering Ordföranden samt Marianne Stenkil-Birgersson Underskrifter Sekreterare... Ordförande... Justerande... Protokollet justerat 2005-12-02 och anslaget 2005-12-05. Underskrift...
2 130 Anmälan av utskottens beslut med stöd av delegation. Anmäles och antecknas socialutskottets protokoll 2005-10-18, 2005-11-01 och 2005-11-15 samt arbetsutskottets protokoll 2005-11-16. 131 Yttrande i adoptionsärende. Redogörelse Socialutskottet har i 294/2005 framlagt beslutsförslag i fråga om yttrande till Varbergs tingsrätt i adoptionsärende. Yrkanden Sigge Dahnberg yrkar bifall till socialutskottets förslag. 132 Yttrande i adoptionsärende. Redogörelse Socialutskottet har i 295/2005 framlagt beslutsförslag i fråga om yttrande till Varbergs tingsrätt i adoptionsärende. Yrkanden Sigge Dahnberg yrkar bifall till socialutskottets förslag. 133 Beredskaps- och krisledningsplan. Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta
3 att fastställa beredskaps- och krisledningsplan enligt av socialförvaltningen utarbetat förslag. Reviderad beredskaps- och krisledningsplan för socialnämndens verksamhetsområde. Utifrån erfarenheterna från stormen i januari 2005 beslutade socialchefen att en översyn av beredskapsplanen skulle genomföras i syfte att stärka socialförvaltningens krishanteringsförmåga. Bifogade dokument, benämnt Beredskaps- och krisledningsplan har tagits fram i en arbetsgrupp bestående av Anders Hedenby, planeringsavdelningen, verksamhetscheferna Barbro Lund, Vessigebro/Älvgården och Elisabeth Andersson, Ätran samt undersköterskorna Ingegerd Johansson, Ätran och Ulrika Hansson, Vessige. Arbetsgruppen har:? anpassat de allmänna delarna så att de stämmer med aktuell lagstiftning etc.? kompletterat kap 6 och 7 som gäller socialtjänsten och socialförvaltningen utifrån erfarenheterna från stormen.? tagit med handlingsplaner för utslagna trygghetslarm.? uppdaterat bilagorna. Samråd har skett med kommunens säkerhetsansvarige. Överensstämmelse med nämndens mål Beredskaps- och krisledningsplanen har god överensstämmelse med nämndens mål avseende effektivitet och förmåga till snabb anpassning. Ekonomiska konsekvenser Beroende på vilka beslut som fattas kan nämndens ekonomi påverkas när det gäller förbättrad tillgång till reservkraft. Beredskaps och krisledningsplanen har inga konsekvenser ur handikappsynpunkt eller från jämställdhets-, arbetsmiljö-, miljö- och folkhälso- eller barnperspektiv. 134 Ändrade måltidsavgifter inom äldre- och handikappomsorgen. Dnr Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att fastställa avgifter för måltidsverksamheten inom äldre- och handikappomsorgen enligt föreliggande förslag, att gälla från och med 2006-01-01. Det föreligger behov av att se över avgiftstaxan för måtidsverksamheten inom äldre- och handikappomsorgen. I budgetarbetet för 2006 finns en allmän skrivning om att intäktsnivån skall höjas med minst 1 % där så är möjligt. Socialförvaltningen redovisar därför ett förslag till höjda avgifter.
4 Nuvarande måltidsavgifter Enligt nuvarande taxa, vilken är antagen av socialnämnden våren 2004, är avgifterna för måltidsverksamheten fastställda med följande regler att gälla från och med 2004-07-01: Avgifterna avser serverad mat i gemensamhetsutrymmen eller bostäder/rum. Beloppen avrundas till närmast lägre helt krontal. För boende i särskilda boendeformer med enkelrum och/eller flerbäddsrum (dvs ej fullvärdig lägenhetsstandard) gäller heldagsavgiften om inte avbeställning av måltid/måltider skett senast dagen innan, och då före det klockslag som enheten bestämmer. Frukost 21:00 kr Lunch 41:00 Kvällsmål 23:00 Heldygnskost 87:00 För boende på särskilt boende som idag betalar för heldygnskost ingår även minst två mellanmål per dygn. Det skall finnas tillgång till mellanmål dygnet runt. För kaffeservering på dagcentraler och dagverksamhet är avgiften idag följande: Kaffe med bröd 9:00 kr Kaffe utan bröd 6:00 För måltid som tillhandahålls genom individuell matdistribution i ordinärt boende gäller följande avgift: Matdistribution Matdistribution m råkost 50:00 kr 55:00 Hämtar den enskilde själv sin portion för att transportera hem den gäller samma pris som på dagcentral. Specialkoster Näringsdryck, 10:00 tillägg Sondmat 20:00 Förslag till nya måltidsavgifter Förslag lämnas om nya avgifter att gälla från och med 2006-01-01. Jämförelser har gjorts med två andra kommuner i närområdet. I Marks kommun är heldygnspriset 2 650 kr per månad eller ca 87 kr per dygn. I Svenljunga betalar man 94:86 per dygn. Förvaltningen föreslår en höjning från 87:00 till 89:00. För frukost, lunch och kvällsmat justeras priserna i motsvarande mån.
5 Frukost 21:00 kr Lunch 42:00 Kvällsmål 24:00 Heldygnskost 89:00 kr Matdistribution Matdistribution med råkost 51:00 kr 56:00 kr Näringsdryck 11:00 kr Sondmat 22:00 Kaffe med bröd 10:00 kr Kaffe utan bröd 6:00 Att priset för heldygnskost är högre jämfört med styckepriserna för frukost, lunch samt kvällsmål beror på att brukaren också har rätt till mellanmål när man betalar heldygnspriset. Det finns därför skäl för att variera prissättningen för denna extraservice. I övrigt föreslås samma avgiftsregler och tillämpningsanvisningar som tidigare. Ekonomiska konsekvenser Avgiftshöjningen följer i stort sett den målsättning som finns om minst 1 % intäktshöjning i verksamheterna. Övrig konsekvensbeskrivning Ingen särskild. 135 Justering av betalningsrutiner i avtal om överlåtelse av Färdtjänsten. Dnr 2004-0134-736 Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att avge yttrande i enlighet med redovisat förslag.
6 Hallandstrafiken har till kommunstyrelsen aktualiserat ett ärende om att justera betalningsrutinerna för den kommunala ersättningen till färdtjänsten. Kommunstyrelsen har översänt framställningen till socialnämnden för yttrande. I avtalet som reglerar överlåtandet av färdtjänsten från kommunen till Hallandstrafiken anges bland annat att kommunen ensam skall bestrida samtliga nettokostnader för verksamheten. I avtalets punkt 7 anges att avstämning mellan budget och faktiskt utfall skall ske i samband med bokslutet för respektive år. Reglering av eventuell avvikelse mellan á conto-betalning och faktiskt utfall skall emellertid ske först två år därefter. En negativ budgetavvikelse år 2005 skall enligt nuvarande regelverk budgeteras för kostnadstäckning till år 2007, vilket innebär två års hantering av den slutliga kostnadsregleringen. Hallandstrafiken föreslår nu att kostnaderna för handläggning och administration faktureras a conto på samma sätt som gäller idag. Avstämning mellan budget och faktiskt utfall skall ske direkt efter avslutat verksamhetsår. Reglering av över och underskott sker omgående. Kostnaderna för utförda resor föreslås däremot bli fakturerad utifrån faktiskt utfall varje månad istället för som nu enligt budget. Avtalsjusteringen föreslås träda ikraft från och med 2006-01-01. Socialförvaltningens synpunkter Socialnämnden har i budget 2005 anslagit 5 600 kkr för att betala den kommunala nettokostnaden för färdtjänsten enligt ovan nämnda avtal. Dessa medel kommer i år att täcka samtliga nettokostnader för beställningsmottagning, tillståndsgivning, systemkostnader samt resekostnader för färdtjänst och riksfärdtjänst. Socialnämnden har idag endast en betalningsförmedlande uppgift beträffande färdtjänst och riksfärdtjänst. Utifrån beslutad ekonomisk ram av kommunfullmäktige budgeterar nämnden de kostnader som Hallandstrafiken senast den 30 juni varje år budgeterar för kommande års verksamhet. Om resekostnaderna något år ökar mer än budgeterat, oavsett detta beror på ökat antal resor eller en ökad styckekostnad per resa, uppkommer den problematik som Hallandstrafiken vill undvika. De måste med dagens regelverk vänta upp till två år för att den slutliga regleringen skall bli färdig. Socialförvaltningen anser inte att föreslagen förändring är riktig utifrån nämndens perspektiv. Om resefrekvensen stiger skulle kostnaderna öka för nämnden redan innevarande år vilket innebär att andra verksamheters internbudget inom nämndens ram kommer att påverkas. Istället föreslås att nämnden betalar den budgeterade färdtjänstkostnaden. Eventuella merkostnader för resor, beställningsmottagning samt tillståndsgivning får hanteras av kommunstyrelsen i enlighet med färdtjänstavtalets allmänna bestämmelse om att kommunen skall bestrida verksamhetens samtliga nettokostnader. Hur och i vilken ordning detta skall ske är inte en fråga för socialnämnden eftersom kommunstyrelsen är avtalstecknande part för kommunen i detta fall. Om antalet resor blir mindre än budgeterat föreslås detta regleras i samband med bokslutsbehandlingen för respektive budgetår. 136 Förlängning entreprenadavtal Attendo Care AB. Dnr
7 Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att meddela Attendo Care AB att nämnden vill förlänga befintligt entreprenadavtal med ytterligare två år i enlighet med bestämmelserna i avtalet under förutsättning att överenskommelse kan träffas om den ekonomiska ersättningen för förlängningsperioden. Nämnden har träffat entreprenadavtal med Attendo Care AB om drift av ett antal gruppbostäder för personer med utvecklingsstörning. Det är nu aktuellt att ta ställning till en ev. förlängning av avtalet. Attendo Care driver sedan 2002 ett antal gruppbostäder på entreprenad. Avtalet upphör 2007-10- 31 men kan förlängas ytterligare två år. Det har inte framkommit något som gör att nämnden inte bör utnyttja sin möjlighet att förlänga avtalet under förutsättning att nödvändiga förhandlingar om ersättningen under förlängningsperioden leder till ett för nämnden godtagbart resultat. Det är nödvändigt att redan nu meddela Attendo Care AB att förlängning av avtalet önskas så att det finns tillräcklig med tid för en eventuell omupphandling av verksamheten om de ekonomiska förhandlingarna om ersättning under förlängningsperioden inte leder till ett godtagbart resultat. Förvaltningen har upprättat PM i ärendet. Konsekvenser: Förslaget är fullt i överensstämmelse med nämndens mål, i synnerhet målet om effektivt resursutnyttjande. Ekonomiska konsekvenser inträder om det visar sig vara omöjligt att förhandla fram priser under förlängningsperioden som ligger under den ekonomiska ram som anges i budgeten. I så fall krävs en justering av flerårsplanen med början från november 2007. Förslaget har inga konsekvenser ur handikappsynpunkt eller från miljö-, folkhälso-, barn-, jämställdhets- och arbetsmiljöperspektiv. 137 Översyn av vården för vuxna missbrukare. Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att uppdra åt socialförvaltningen att redovisa en översyn av vården för vuxna missbrukare samt inkomma med förslag senast i april 2006, att översynen skall inriktas på utveckling av IFO-verksamheten i syfte att före utgången av år 2006 skall verksamheten inrymmas inom IFO:s ekonomiska ram (exklusive socialbidrag som har separat ram),
8 att avvakta ställningstagande till konkurrensutsättning av delar av IFO-verksamheten tills översynen av missbrukarvården är klar, att uppdra åt socialchefen att på länsnivå generellt bevaka frågan om samverkan och/eller konkurrensutsättning. Kostnaden för institutionsvård av vuxna missbrukare har ökat kraftigt de gångna åren och kommer att överskrida årets budget påtagligt. Kostnaden för institutionsvård av vuxna kommer under 2005 att överskrida budgeten med ca 100 %. Det finns behov av att genomföra en genomgripande översyn av vården. Socialförvaltningen redovisar ett PM i ärendet. Konsekvensbeskrivningar Förslagen är fullt i överensstämmelse med socialnämndens mål. Förslagen har ingen omedelbar ekonomisk konsekvens för nämnden men kostnaderna bör efter genomförd översyn kunna sänkas. Inga direkta konsekvenser uppkommer ur ett handikapp-, barn-, jämställdhets- eller arbetsmiljöperspektiv. 138 Ekonomisk uppföljningsrapport oktober 2005. Socialnämnden beslutar att anteckna redovisningen. Socialförvaltningen redovisar ekonomisk uppföljning för oktober månad 2005. 139 Anmälan av delegationsbeslut. Socialnämnden beslutar anteckna följande delegationsbeslut. A 3.1 om socialbidrag enligt norm och riktlinjer B 3.1 om socialbidrag avslag C 3.12 om försörjningsstöd åt barn och ungdom i samband med placering, omplacering eller flyttning från familjehem eller hem för vård och boende D 3.13 om bistånd åt vuxna i form av vård (placering/omplacering) i hem för vård eller boende eller i familjehem E 3.13 om bistånd i form av plats vid hem för vård eller boende vuxna F 3.18 om bistånd i form av kontaktperson/familj
9 G 3.21 om bistånd i form av insats i öppen vård H 3.33 om att utredning skall inledas I 3.34 om att inledd utredning skall läggas ned J 3.34 om att ej inleda utredning K 7.1-7.40 om insats eller ersättning L 10.7 att en skrivelse med överklagande har kommit in i rätt tid M 10.8 att avge yttrande med anledning av att delegats beslut har överklagats N 10.18 Körkortsyttranden O 12.2 att utse beslutsattestanter och ersättare P 14 Personalärenden. 140 Anmälningsärenden. Kommunstyrelsens arbetsutskott 365 RSMH Kamratringen; Ansökan om bidrag för dess verksamhet 2006 Kommunstyrelsens arbetsgivarutskott 45 Personalstipendium 2005. 141 Förvaltningschefen informerar. Konferens Insatser för riskgrupper anordnad av Region Halland 28 november Gemensamt utvecklingsarbete med Varbergs socialförvaltning beträffande hemsidan Socialnämndens nästa sammanträde 2005-12-21 avslutas med gemensam lunch. 142 Information om bedömningar i biståndsärenden inom äldreomsorgen. Socialnämnden beslutar att anteckna informationen. Avdelningschef Theresa Holm informerar muntligt om bedömningar i biståndsärenden inom äldreomsorgen.
10 143 Tallgläntans framtida användning; information. Socialnämnden beslutar att anteckna informationen. Avdelningschef Heinrich Schöpf informerar om påbörjat arbete med framtagning av en idébeskrivning beträffande Tallgläntans framtida användning. 144 Rapporter. Ingela Sjögren Konferens Insatser för riskgrupper anordnad i Varberg av Region Halland den 28 november med deltagare bl a från Alkoholkommittén Runar Kaattari Sammanträde med Hjälpmedelskommittén. I samband med rapporten efterlyser han framtagande av en ordbok avseende handikappterminologi Jan Berge Erfarenheter från nattvandring i Falkenberg Lena Carlbom Sammanträde med Folkhälsorådet. 145 Extra barnbidrag och normen för försörjningsstöd. Socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att extra barnbidragshöjning, extra studiebidrag och extra flerbarnstillägg ej skall räknas som inkomst under perioden 2005-10-01 2005-12-31 Socialförvaltningen har anfört följande: Riksdagen har den 23 november beslutat att höja barnbidraget med 100 kronor, införa flerbarnstillägg med 100 kronor för det andra barnet samt höja flerbarnstillägget med 100 kronor från och med det tredje barnet. Ändringarna gäller från och med den 1 oktober 2005. Retroaktiv
11 utbetalning kommer att ske den 20 december 2005. I samband med utbetalningen kommer samtliga bidragsmottagare att få ett brev som bland annat informerar om ändringarna. Nya belopp Antal barn Barnbidrag Flerbarnstillägg Summa 1 1 050-1 050 2 2 100 100 2 200 3 3 150 454 3 604 4 4 200 1 314 5 514 5 5 250 2 364 7 614 Riksnormen för försörjningsstöd Varje år fastställs försörjningsstödsnormen genom en ändring av normerna i socialtjänstförordningen. Normen inkluderar livsmedel, kläder/skor, fritid/lek, hygien samt barnoch ungdomsförsäkring. Härtill kommer förbrukningsvaror beroende på antalet medlemmar i hushållet. Utöver normen beviljas kostnaden för skälig hyra, el, arbetsresor, glasögon, hemförsäkring, fackföreningsavgift samt läkar- och medicinkostnad. Den beslutade normen grundar sig på Konsumentverkets senaste pris- och konsumtionsundersökningar. Normen för 2006 är ännu inte fastställd. Dock har besked lämnats vid telefonförfrågan att normen skall ta hänsyn till höjning av nivån på barnbidrag, studiebidrag och flerbarnstillägg. smotivering Riksdagens avsikt med nu aktuell barnbidragshöjning är att höja standarden för alla bidragsberättigade barn. Om inte speciella beslut tas kommunalt kommer inte riksdagens beslut att gälla barn som lever på en inkomstprövad bidragsstandard; om barnbidraget höjs minskas försörjningsstödet med samma summa. Kommunen har möjlighet att bevilja samma nivåhöjning för de barn vilkas föräldrar lever på socialbidrag som andra barn som andra barn, genom att besluta att den extra höjningen av barnbidrag enligt bifogad tabell ej medräknas som inkomst.