Bygg- och miljönämnden 2014-04-24 1 (15) Plats och tid Kommunhuset, KS sammanträdesrum, klockan 09.00 10.50 Vissa personuppgifter kan vara raderade p g a gällande lag Beslutande Tony Frunk (S), ordförande Sara Frau-Kallunki (S), 14-18 Marieanne Matuszewski (S) Tommy Claesson (S) Ove Andersson (V), ej 19 Göran Lindén (M) Liselotte Waernulf (S) Övriga deltagande Bygg- och miljöchef Anders Östlund, nämndsekreterare Berit Jalakas, miljöinspektör Ioana Lövgren 14, byggnadsinspektör Malin Lindblom 14-16, byggnadsinspektör Eva-Lena Verner 17-18 Närvarorätt Utses att justera Bygg- och miljönämnden beslutar att medge närvarorätt för samtliga närvarande Marieanne Matuszewski (S) Justeringens plats och tid Kommunhuset den 25 april 2014 kl 08.00 Underskrifter Paragrafer 14-22 Sekreterare Berit Jalakas Ordförande Justerande Tony Frunk (S) Marieanne Matuszewski (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och Bygg- och miljönämnden 14-22 2014-04-24 Anslaget uppsättes 2014-04-25 Anslaget nedtages 2014-05-19 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Nämndkansliet. Berit Jalakas
Bygg- och miljönämnden 2014-04-24 2 (15) BMN 14 Information om projektet Redlighet i livsmedelskontrollen Dnr 71/14 Miljöinspektör Ioana Lövgren informerar om arbetet med projektet Redlighet i restauranger, pizzerior och i butiker i Hallstahammars kommun. Målet med projektet är att företagarna serverar de livsmedel som utlovas på matsedeln/ menyn och att säkra livsmedel presenteras och serveras till konsumenterna. Vidare redogör Ioana Lövgren bl a för de skyddade beteckningar som finns för specifika livsmedel, SUB Skyddad ursprungsbeteckning, SGB Skyddad geografisk beteckning, och GTS Garanterad traditionell specialitet, och vad dessa beteckningar innebär.
Bygg- och miljönämnden 2014-04-24 3 (15) BMN 15 Ansökan om bygglov för uppförande av garage och tillbyggnad av enbostadshus på fastigheten ************* Dnr 172/14 En komplett ansökan om bygglov för uppförande av garage och tillbyggnad av enbostadshus på fastigheten ************** har lämnats in till bygg- och miljöförvaltningen den 27 mars 2014. Tillbyggnaden gäller uppförande av ett skärmtak på 52 kvm. Det tänkta garaget är på 53 kvm. Bostadshuset skulle i och med tillbyggnaden få en överyta på 10 kvm och garaget en överyta på 3 kvm. Dessutom skulle garaget helt placeras på prickmark. Ärendet har skickats på remiss till fastigheterna ****************** samt till tekniska förvaltningen för yttrande senast den 22 april 2014. Bygg- och miljöförvaltningen redogör i tjänsteutlåtande upprättat den 16 april 2014 för att ********* har meddelat att de inte har något att invända mot sökt åtgärd. Tekniska förvaltningen uttrycker i yttrande att man inte anser att garaget bör placeras på prickmark. Bygg- och miljöförvaltningen anför som bedömning att enligt 9 kapitlet 31 B plan- och bygglagen (PBL) får bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan, om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens syfte. Bygg- och miljöförvaltningen har den 23 april 2014 lämnat in nytt tjänsteutlåtande i vilket tillförts att **********inte har kommit in med något yttrande. Förslagen till beslut har också ändrats med anledning av att något startbesked inte kan ges i dagsläget. Följande upplysningar lämnas i ärendet: Bygglovet upphör att gälla om tillbyggnaden och byggnationen av garaget inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft Byggnationerna får inte påbörjas innan startbesked lämnats. För att startbesked ska kunna ges ska förslag på kontrollplan lämnas in Bygglovet kommer att kungöras i Post och Inrikes tidning Faktura kommer att skickas ut separat. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 16 april 2014 10. Ove Andersson (V) yrkar att bygg- och miljönämnden endast beslutar att bygglov beviljas och att avgift tas ut enligt gällande taxa varvid arbetsutskottets förslag till beslut att ge startbesked enligt 10 kapitlet 23 PBL, att fastställa inlämnad kontrollplan enligt 10 kapitlet 24 PBL och att garaget och skärmtaket får tas i bruk innan slutbesked lämnats enligt 10 kapitlet 34 PBL, tas bort.
Bygg- och miljönämnden 2014-04-24 4 (15) Forts BMN 15 Sedan propositionsordningen godkänts beslutar bygg- och miljönämnden bifalla Ove Anderssons (V) yrkande. Bygg- och miljönämnden beslutar således att bevilja ***************************** bygglov enligt 9 kapitlet 31 b plan- och bygglagen, PBL, för uppförande av garage och tillbyggnad av enbostadshus på fastigheten *************, samt att ta ut en avgift på 6 490 kronor enligt gällande taxa. Exp till: *********************************************** Tekniska nämnden Byggnadsinspektör Malin Lindblom (akten)
Bygg- och miljönämnden 2014-04-24 5 (15) BMN 16 Ansökan om bygglov för tillbyggnad av sophus med ett cykel- och mopedförråd på fastigheten Växthuset 1 Dnr 181/14 Bostadsrättsföreningen Växthuset har den 2 april 2014 lämnat in en ansökan om bygglov för tillbyggnad av sophus med ett cykel- och mopedförråd på fastigheten Växthuset 1 ************************. Den föreslagna tillbyggnaden är på 20 kvm, ligger på prickmark, placerad ca 3 m från tomtgräns mot gata, liksom det befintliga sophuset. Ärendet har skickats på remiss till tekniska förvaltningen för yttrande senast den 22 april 2014. Bygg- och miljöförvaltningen redogör i tjänsteutlåtande upprättat den 16 april 2014 för att tekniska förvaltningen har meddelat att de inte har något att invända. Bygg- och miljöförvaltningen anför vidare som bedömning att enligt 9 kapitlet 31 B plan- och bygglagen (PBL) får bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan, om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens syfte. Följande upplysningar lämnas i ärendet: Bygglovet upphör att gälla om tillbyggnaden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft Startbeskedet slutar att gälla när beslutet om bygglov slutar att gälla För att slutbesked ska kunna lämnas ska daterad och signerad kontrollplan lämnas in Lägeskontroll ska göras när byggnationerna är färdiga. Kontakta ************ på planavdelningen, tekniska förvaltningen, 0220-243 03 Bygglovet kommer att kungöras i Post och Inrikes tidning Faktura kommer att skickas ut separat. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 16 april 2014 11. Bygg- och miljönämnden beslutar att bevilja bostadsrättsföreningen Växthuset bygglov enligt 9 kapitlet 31 b plan- och bygglagen, PBL, för tillbyggnad av sophus med ett cykel- och mopedförråd på fastigheten Växthuset 1, att ge startbesked enligt 10 kapitlet 23 PBL, att fastställa inlämnad kontrollplan enligt 10 kapitlet 24 PBL,
Bygg- och miljönämnden 2014-04-24 6 (15) Forts BMN 16 att tillbyggnaden får tas i bruk innan slutbesked lämnats enligt 10 kapitlet 34 PBL, samt att ta ut en avgift på 3 578 kronor enligt gällande taxa. Exp till: Bostadsrättsfören Växthuset, ************************************ Byggnadsinspektör Malin Lindblom (akten)
Bygg- och miljönämnden 2014-04-24 7 (15) BMN 17 Ansökan om bygglov för uppförande av maskinhall, garage samt skärmtak över altaner - Hallsta 3:8 Dnr 149/14 Eldsboda Fastigheter AB har den 17 mars 2014 lämnat in en komplett bygglovsansökan gällande nybyggnad samt tillbyggnad på fastigheten Hallsta 3:8. Bygglovet avser en maskinhall på ca 288 kvm, garage på 252 kvm samt skärmtak på ca 9 kvm över altaner. Bygg- och miljöförvaltningen gör i tjänsteutlåtande den 7 april 2014 bl a följande bedömning: Den föreslagna bygglovsansökan innebär att sökande uppfyller de krav som ställs samt att sökande kommer att uppföra maskinhallen, garaget samt skärmtaket så att den passar in i den omgivande miljön där färg, form och utformningen är några inslag. Bygg- och miljöförvaltningen anser att sökande uppfyller de krav som ställs enligt 2 och 8 kapitlet i PBL. Det finns inga utpekade kulturvärden i fastighetens närhet som kan påverka bygglovet. Bygg- och miljöförvaltningen lämnar följande upplysningar: Bygglovet upphör att gälla om den byggnation som bygglovet gäller, inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år, från den dag då beslutet vann laga kraft enligt 9 kapitlet 43 PBL. Startbeskedet upphör att gälla den dag då beslutet om bygglov upphör att gälla. Faktura för bygglovsavgiften skicks separat Bygglovet kommer att kungöras i post- och inrikes tidning. Daterad och signerad kontrollplan ska lämnas in när planket är färdigställd och därefter kommer ett slutbesked att utfärdas. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 16 april 2014 12. Bygg- och miljönämnden beslutar att bevilja Eldsboda Fastigheter AB bygglov enligt 9 kapitlet 31 plan- och bygglagen, PBL (SFS 2010:900), för uppförande av maskinhall, garage samt skärmtak över altaner på fastigheten Hallsta 3:8, att ge startbesked enligt 10 kapitlet 23 PBL, att fastställa inlämnad kontrollplan inkommen den 2013-09-24 enligt 10 kapitlet 24 PBL, att kontrollansvarig inte krävs i detta ärende enligt 10 kapitlet 10 PBL,
Bygg- och miljönämnden 2014-04-24 8 (15) Forts BMN 17 att tekniska samråd är obehövligt i detta ärende enligt 10 kapitlet 14 PBL, att nybyggnationerna samt tillbyggnaderna får tas i bruk innan slutbesked utfärdats, enligt 10 kapitlet 4 PBL, samt att en avgift på 18 560 kronor kommer att tas ut enligt gällande taxa. Exp till: Eldsboda Fastigheter AB, ********************************** Byggnadsinspektör Eva-Lena Verner (akten)
Bygg- och miljönämnden 2014-04-24 9 (15) BMN 18 Ansökan om bygglov som avser ändring i redan beviljat bygglov på fastigheten ************************, samt fråga om sanktionsavgift Dnr 135/14 En ansökan om bygglov för uppförande av servicehus för husbilar och trädäck inkom den 19 oktober 2012 till bygg- och miljönämnden från ägaren till *******************************************. Bygg- och miljönämnden beslutade den 19 juni 2013 45 att med stöd av 9 kapitlet 31 plan- och bygglagen, PBL, bevilja bygglov för uppförande av komplementbyggnad och trädäck på fastigheten ***********, samt att en avgift på 5 166 kronor skulle tas ut enligt gällande taxa. Bygglovet gällde en komplementbyggnad på 18 kvm. *************** anhåller i skrivelse den 6 mars 2014 om ett utökat bygglov för en komplementbyggnad på drygt 30 kvm. Det som tillkommit är en extra toalett, ett rum för tvättmaskiner och tumlare samt en mindre köksdel. Bygg- och miljöförvaltningen anför i skrivelse den 9 april 2014 bl a: Den 13 mars lämnade sökande in ändring i lov, vilket innebär att sökande ville göra en tillbyggnad på servicehuset. Sökande vill utöka ytan från 19 kvm till 36 kvm samt vrida byggnaden så att kortsidan hamnar mot grusvägen. -/-/- Bygg- och miljöförvaltningens inspektörer har varit på plats ett antal gånger för att undersöka bästa placering för byggnaden och till slut kom man fram till att den här placeringen är bäst lämplig och att om den placeras med gavel eller långsida mot grusvägen inte har så stor betydelse. Onsdagen den 2 april ringde sökande till bygg- och miljöförvaltningen och berättade att byggnaden var på plats och att allting gått bra. Då sökande kommit in med handlingar för ändring i lov, men inte fått startbesked för ändring och inte tagit byggnaden i bruk (något som kontrollerdes med platsbesök den 9 mars 2014) kommer sökande att få en sanktionsavgift för företeelsen om att påbörja byggnationen utan startbesked. -/-/- Bygg- och miljöförvaltningen gör den bedömningen att lov och startbesked kan ges för åtgärden, då byggnaden följer de hänsynstagande som ska göra i det kulturhistoriska område samt att byggnaden följer de estetiska som finns i huvudbyggnadens nuvarande utförande. Dock skall tilläggas att sökande påbörjat ändring som kommit in till bygg- och miljönämnden innan starbesked beviljats.
Bygg- och miljönämnden 2014-04-24 10 (15) Forts BMN 18 Följande upplysningar lämnas i ärendet: Bygglovet upphör att gälla om den åtgärd lovet avser inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag beslutet vann laga kraft. Bygglovet kommer att kungöras i post- och inrikes tidning. Faktura för avgifterna skicks separat De som slagits fast i ovanstående skrivelse gäller för sökande, förövrigt hänvisar bygg- och miljönämnden till det beslut som fattades 2013-06- 16, BMN 45. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 16 april 2014 13. Bygg- och miljönämnden beslutar att med stöd av 9 kapitlet 7 punkt 2 plan- och byggförordningen, PBF (SFS 2011:338), påföra ägaren ************** till fastigheten ************** en byggsanktionsavgift om 3 663 kronor, att bevilja ************* bygglov enligt 9 kapitlet 31 plan- och bygglagen, PBL (SFS 2010:900), för ändring i redan beviljat bygglov på fastigheten *************************, i övrigt gäller det som bygg- och miljönämnden beslutat den 19 juni 2013 45, att bevilja startbesked för ändringen enligt 10 kapitlet 23 PBL, att fastställa inlämnad kontrollplan inkommen den 13 mars 2014 enligt 10 kapitlet 24 PBL, att kontrollansvarig inte krävs i detta ärende enligt 10 kapitlet 10 PBL, att tekniskt samråd är obehövligt i detta ärende enligt 10kapitetl 14 PBL, att komplementbyggnaden får tas i bruk innan slutbesked utfärdats enligt 10 kapitlet 4 PBL, samt att ta ut en avgift på 2 415 kronor enligt gällande taxa. Exp till: ***********************************(överklagandehänvisning) Tekniska nämnden Byggnadsinspektör Eva-Lena Verner (akten)
Bygg- och miljönämnden 2014-04-24 11 (15) BMN 19 Samråd om förslag till detaljplan för del av Hallstahammar, ELDSBODA - för yttrande till kommunstyrelsen Dnr 162/14 Ove Andersson (V) anmäler jäv och lämnar sammanträdet. Kommunstyrelsen har berett bl a bygg- och miljönämnden tillfälle att yttra sig över förslag till detaljplan för del av Hallstahammar, ELDSBODA. Yttrande ska lämnas till kommunstyrelsen senast den 2 maj 2014. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra att 3 st flerbostadshus i tre våningar byggs på Eldsbodaplan i Hallstahammar. Detta går inte att genomföra med nuvarande detaljplan och en ny detaljplan tas därmed fram för att pröva markens lämplighet. Planförslaget finns ute på samråd under tiden 24 mars 2 maj 2014. Enligt en preliminär tidplan beräknas detaljplanen antas i september 2014. Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vinner laga kraft. Bygg- och miljöchefen har i skrivelse den 7 april 2014 kommenterat förslaget till detaljplan och gör följande bedömning: Andelen äldre ökar och det är brist på lägenheter som är anpassade till dagens tillgänglighetskrav. Saneringen av kolstybben förutsätts ske enligt de rekommendationer som den miljötekniska markundersökningen anvisar. Bygg och miljöförvaltningen bedömer detta vara tillräckligt för att klara kraven på markmiljön i planområdet. Miljökvalitetsnormerna för luft bedömer man att man klarar enligt planbeskrivningen. Det finns dock inga mätdata som stödjer detta antagande. Bygg och miljöförvaltningen gör ändå samma bedömning att miljökvalitetsnormerna för luft bör klaras. I en översiktlig jämförelse med tillgängliga mätdata från Västerås, Köping och Sala samt med hänsyn till lokala faktorer (trafik, punktutsläpp m. m) så bör luften vara av tillräckligt god kvalitet. För framtida planarbete i kommunen kommer lokala luftmätningar behövas för att bekräfta bedömningar som görs enligt ovan. Buller vid uteplatser bör som framgår av planen beaktas vid placering av dessa. Om placering av uteplats eller lekplats önskas närmare Skolgatan än 37 meter, så måste bullerdämpande åtgärder vidtas. Den huskropp som planeras längst norrut kommer att ha minst gynnsam utemiljö med risk för störningar från trafik på Skolgatan.
Bygg- och miljönämnden 2014-04-24 12 (15) Forts BMN 19 Vad gäller solstudien så konstateras att viss skuggning fås sena kvällstimmar sommartid. Bygg och miljöförvaltningen instämmer i bedömningen att störningarna inte är större än att de bör kunna accepteras. Lokalt omhändertagande av dagvatten förordas av två orsaker. Dels förväntas med klimatändringar ett ändrat nederbördsmönster med ökad risk för häftiga regn med mycket nederbörd på kort tid. Detta gör att befintligt ledningssystem får svårt att klara något tillskott överhuvud taget. Fördröjningsmagasin, infiltrationsteknik eller andra fördröjningsåtgärder bör därför byggas lokalt inom planområdet. Den andra orsaken till åtgärder lokalt med fördröjning är att viss rening av dagvatten är önskvärd för att skydda recipienten, i huvudsak Kolbäcksån och Mälaren. Dagvatten innehåller relativt låga halter av föroreningar men med de stora volymer som går ut från tätorten så är belastningen över tid kännbar för livet i ån. Fördröjning av dagvatten gör att viss sedimentering hinner ske, vissa ämnen bryts ner något eller omvandlas i viss grad. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 16 april 2014 14. Bygg- och miljönämnden beslutar att tillstyrka förslaget till detaljplan för del av Hallstahammar, Eldsboda, med hänvisning till vad som anförs i bygg- och miljöchefens skrivelse den 7 april 2014. Härefter återinträder Ove Andersson (V). Exp till: Kommunstyrelsen
Bygg- och miljönämnden 2014-04-24 13 (15) BMN 20 Förenklad åtgärdsvalsstudie E18 Köping -Västjädra för synpunkter - för yttrande till kommunstyrelsen Dnr 220/14 Kommunstyrelsen har den 14 april 2014 överlämnat Trafikverkets förenklade åtgärdsvalsstudie E18 Köping Västjädra för eventuella synpunkter senast den 28 april 2014. Bygg- och miljöförvaltningen gör i tjänsteutlåtande den 16 april 2014 följande bedömning: Bygg och miljöförvaltningen noterar att Trafikverket konstaterar att kapacitetsgränsen är nådd för nuvarande vägsträckning på E18. Olyckorna har ökat och framkomligheten är lägre än på resten av sträckan mellan Örebro och Stockholm. I underlaget noteras att det under avsnitt förstå situationen nämns grundvattenskydd. Där vill förvaltningen erinra om att det även i Kolbäck (omledningsväg) finns skyddsområde för grundvatten. För övrigt bör nämnas att olägenheterna i Kolbäck tidvis är stora på grund av omledning från E18. Tidigare beslut om utformning av skydd för grundvatten vid Näs, (väster om jvgbro-öster Kolbäcksån), som var aktuellt för beslut 2008 avsåg befintlig vägstandard utan breddning av vägområde. Förvaltningen förutsätter att det vid projektering av fyrfältsväg mellan Eriksberg och Sörstafors görs en utförlig analys av skyddsbehov och utformning av grundvattenskyddet vid Näs. Bygg och miljöförvaltningen delar Trafikverkets prioritering av etappindelningen där etapp1 (Eriksberg och Sörstafors) får högre grad av måluppfyllelse. Sammantaget bedöms behovet av ökad framkomlighet vara stort ur Hallstahammars perspektiv för säkrare transporter och säkrare miljö. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 16 april 2014 15. Bygg- och miljönämnden beslutar att som sitt yttrande till kommunstyrelsen överlämna bygg- och miljöförvaltningens synpunkter i tjänsteutlåtande den 16 april 2014. Exp till: Kommunstyrelsen
Bygg- och miljönämnden 2014-04-24 14 (15) BMN 21 Anmälan av Stena Recycling AB om behandling av fluff från Hammarby, Eskilstuna kommun, på Hallstahammar fragmenteringsanläggning - Hallsta 3:6 Dnr 225/14 Stena Recycling AB har den 15 april 2014 lämnat in anmälan om att de planerar att ta emot s k fluff (textilier, plast, gummi mm som blir över när skrotbilar och liknande avfall fragmenteras) från Hammarby, Eskilstuna kommun, för behandling på fragmenteringsanläggningen i Hallstahammar. Stena Recycling har inom fastigheten Hallsta 3:6 tillstånd till mottagning av högst 750 000 ton avfall per år varav högst 10 000 ton per år får utgöras av farligt avfall. I villkor 2 i tillståndet anges att Innan annan typ av avfall än de som anges i ansökan tas emot vid anläggningen ska anmälan göras till tillsynsmyndigheten. Miljödomstolen överlåter åt tillsynsmyndigheten att besluta de ytterligare villkor ur miljöskyddssynpunkt som kan anses behövliga. Stena Recycling anför att man bedömer att materialet är lämpligt att behandla på Hallstahammar fragmenteringsanläggning och att bolaget har erfarenhet och kunskap om hur behandlingen ska genomföras samt de tekniska lösningarna på plats. Miljöpåverkan bedöms som mycket liten och materialet är likvärdigt med det material som idag hanteras på anläggningen. Bolaget har även avsättning för restfraktonen till förbränning, vilket säkerställer att ingen av restfraktionerna ska deponeras. Bygg- och miljöförvaltningen gör i tjänsteutlåtande den 16 april 2014 följande bedömning: Bygg och miljöförvaltningen bedömer att materialet bör kunna behandlas under förutsättning att redovisade försiktighetsåtgärder beaktas och genomförs kontinuerligt. Förvaltningen erinrar om att ytterligare villkor kan meddelas eller försiktighetsmått behöva vidtas om olägenheter uppstår såsom t ex lukt eller risk för brand bedöms finnas. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 16 april 2014 17. Bygg- och miljönämnden beslutar att tillstyrka Stena Recycling AB:s anmälan om behandling av fluff från Hammarby, Eskilstuna kommun, på Hallstahammar fragmenteringsanläggning, under förutsättning att det som angivits i anmälan och de i tillståndsbeslut gällande villkoren efterlevs. Exp till: Stena Recycling AB, Fiskhamnsgatan 8, 400 40 Göteborg Miljöinspektör Thomas Norrman (akten)
Bygg- och miljönämnden 2014-04-24 15 (15) BMN 22 Redovisning av meddelande och delegationsbeslut Följande anmälningar noteras: - allmänna ärenden/handlingar enligt anmälningsbilaga daterad 2014-04-24 - delegationsbeslut enligt anmälningsbilaga daterad 2014-04-24 arbetsutskottets protokoll daterat 2014-04-16 Anmälningarna föranleder inget beslut.