skapa Föreskrift 1 (6) Utfärdad: 9.10.2015 Träder i kraft: 9.10.2015 Rättsgrund: Luftfartslagen (864/2014) 9, 57, 70 Giltighetstid: tills vidare Genomförd EU-lagstiftning: - Ändringsuppgifter: - FLYGNING AV FJÄRRSTYRDA LUFTFARTYG OCH MODELLFLYGPLAN 1 TILLÄMPNINGSOMRÅDE... 1 2 DEFINITIONER... 1 3 ALLMÄNNA KRAV PÅ FJÄRRSTYRD LUFTFART... 2 4 VERKSAMHET SOM AVVIKER FRÅN DE ALLMÄNNA KRAVEN... 5 5 KRAV PÅ FLYGNING MED MODELLFLYGPLAN... 5 6 UNDANTAG... 6 1 TILLÄMPNINGSOMRÅDE Denna föreskrift tillämpas på flygning av fjärrstyrda luftfartyg och modellflygplan i Finland. 2 DEFINITIONER I denna föreskrift avses med: användare av ett fjärrstyrt luftfartyg en fysisk eller juridisk person till vilken luftfartyget upplåtits av ägaren eller innehavaren, befälhavaren för ett fjärrstyrt luftfartyg en pilot för fjärrstyrt luftfartyg eller en person som ansvarar för en fjärrstyrd flygning, vilken utsetts av flygoperatören eller ägaren av det fjärrstyrda luftfartyget och vilken under flygningen utövar myndighet och ansvarar för säkerheten, bruksflyg användning av ett luftfartyg för specialuppdrag, enhet för första insatsen (first response) den myndighetsenhet eller motsvarande enhet som först anländer till en nöd-, olycks-, räddnings- eller en annan motsvarande undantagssituation, fjärrstyrda luftfartygssystem (Remotely Piloted Aircraft System, RPAS) ett fjärrstyrt luftfartyg, dess fjärrstyrningsplatser, de nödvändiga styrnings- och kontrollförbindelserna och andra separat fastställda systemdelar som krävs för att använda ett fjärrstyrt luftfartyg, fjärrstyrningsplats (Remote Pilot Station, RPS) en del av det fjärrstyrda luftfartygssystemet som omfattar den utrustning som används för att styra det fjärrstyrda luftfartyget, Trafiksäkerhetsverket PB 320, 00101 Helsingfors tfn 029 534 5000, fax 029 534 5095 FO-nummer 1031715-9 www.trafi.fi
2 (6) fjärrstyrningsspanare en person som godkänts av piloten för det fjärrstyrda luftfartyget, som är i visuell kontakt med det fjärrstyrda luftfartyget och bistår piloten i att trygga säkerheten vid flygningen, fjärrstyrt luftfartyg (Remotely Piloted Aircraft, RPA) ett obemannat luftfartyg som styrs från en fjärrstyrningsplats och används för bruksflyg, flygare den person som ansvarar för flygningen av modellflygplanet, flygning inom synhåll (Visual line-of-sight (VLOS) operation) verksamhet där piloten för fjärrstyrt luftfartyg eller fjärrstyrningsspanaren utan hjälpmedel är i direkt visuell kontakt med det fjärrstyrda luftfartyget, flygning utom synhåll (Beyond visual line-of-sight (BVLOS) operation) verksamhet där piloten för fjärrstyrt luftfartyg håller kontakt med ett fjärrstyrt luftfartyg med hjälpmedel, friflygande modellflygplan ett modellflygplan som inte kan styras under flygningen, innehavare av ett fjärrstyrt luftfartyg en fysisk eller juridisk person till vilken luftfartyget upplåtits, modellflygplan en anordning som är avsedd att flygas utan pilot och som används för hobby eller sport, med undantag för fjärrstyrda luftfartyg samt anordningar som i första hand är avsedda för barn, obemannat luftfartyg (Unmanned Aircraft, UA) ett luftfartyg som är avsett för flygning utan pilot ombord på luftfartyget, med undantag för modellflygplan, pilot för fjärrstyrt luftfartyg en person som är insatt i användning av fjärrstyrda luftfartyg och som använder styrningsanordningarna under flygningen, startvikt den totala vikten för ett obemannat luftfartyg när starten inleds, alla medföljande föremål inräknade, trafikflygplats en flygplats med fasta flyginformations-, alarmerings-, flygrådgivnings- och flygkontrolltjänster, tätbebyggd del av en tätort en koncentration av bebyggelse med minst 200 invånare där avståndet mellan bostadsbyggnaderna är högst 200 meter, och ägare av ett fjärrstyrt luftfartyg en fysisk eller juridisk person som äger ett fjärrstyrt luftfartyg. 3 ALLMÄNNA KRAV PÅ FJÄRRSTYRD LUFTFART 3.1 Inget tillstånd för bruksflyg behövs för användning av fjärrstyrda luftfartyg enligt denna föreskrift. Föreskriften OPS M1-23 om bruksflyg tillämpas inte på användning av fjärrstyrda luftfartyg i luftfart. 3.2 En användare av ett fjärrstyrt luftfartyg ska ge Trafiksäkerhetsverket följande uppgifter: a) uppgifter om användaren,
3 (6) b) grundläggande tekniska uppgifter om luftfartyget, c) naturen och omfattningen på den planerade verksamheten, d) information om huruvida avsikten är att bedriva verksamhet i en tätbebyggd del av en tätort, och e) information om huruvida avsikten är att bedriva verksamhet ovanför en folksamling utomhus. 3.3 Anmälan ska ges innan ett fjärrstyrt luftfartyg används i luftfart för första gången. En användare av ett luftfartyg ska utan dröjsmål meddela ändringar i de uppgifter som lämnats till Trafiksäkerhetsverket. Anmälningsförfarandet gäller inte statlig luftfart. 3.4 Flygningarna ska ske på så sätt att faran för utomstående människor och deras egendom och bullerolägenheten är så liten som möjlig. 3.5 Flygningarna ska genomföras på så sätt att de inte äventyrar, stör eller hindrar verksamhet som bedrivs av myndigheter eller enheten för första insatsen. 3.6 En pilot för fjärrstyrt luftfartyg ska kunna använda luftfartyget säkert och behärska de åtgärder som ska vidtas vid nödsituationer. Den som ansvarar för den fjärrstyrda flygningen ska vara minst 18 år. 3.7 Ett fjärrstyrt luftfartyg ska vara försett med ett system eller så ska piloten för fjärrstyrt luftfartyg ha ett förfarande för det fall att den kontakt som behövs för kontrollen avbryts eller att ett fel som förhindrar manövreringen av luftfartyget uppkommer på luftfartyget. Systemet eller förfarandet ska säkerställa att faran för utomstående personer och deras egendom är så liten som möjlig. 3.8 Ett fjärrstyrt luftfartyg ska innehålla information om användarens namn och kontaktuppgifter. 3.9 Följande uppgifter ska lagras om fjärrstyrda flygningar: a) datumet för flygningen, b) platsen för flygningen, c) befälhavaren för luftfartyget, d) luftfartygets tillverkare och modell, e) start- och sluttidpunkten för flygningen eller flygningsserien, f) huruvida det handlar om: 1) flygning inom synhåll (VLOS) eller 2) flygning utom synhåll (BVLOS), och g) naturen på flygningsuppdraget och en anteckning om eventuell användning av fjärrstyrningsspanare.
4 (6) 3.10 Uppgifter om flygningar ska bevaras i tre års tid. 3.11 När ett fjärrstyrt luftfartyg används i ett område som inte begränsats för annan luftfart eller avskilts för flygning av obemannade luftfartyg, ska följande villkor iakttas om inte Trafiksäkerhetsverket beviljat undantag enligt punkt 6: a) Startvikten för ett fjärrstyrt luftfartyg får vara högst 25 kg. b) Användningen ska ske inom synhåll, det fjärrstyrda luftfartyget ska hela tiden kunna manövreras och flygningen ska utföras med hänsyn till rådande väder och sikt så nära piloten för fjärrstyrt luftfartyg eller fjärrflygningsspanaren att övrig lufttrafik och hinder kan upptäckas och väjningsbehovet bedömas tillförlitligt utifrån den direkta visuella kontakten utan hjälpmedel. c) Vid användning av en fjärrstyrningsspanare ska piloten för fjärrstyrt luftfartyg och fjärrstyrningsspanaren ha ett pålitligt kommunikationsinstrument för sin kontakt, om direkt talkontakt inte är möjlig. d) Flyghöjden ska vara under 150 meter över mark- eller vattenytan. Det är inte tillåtet att flyga på en lägre höjd än den höjd som uppdraget kräver. Höjdbegränsningen gäller inte för granskning av ett fast hinder (till exempel en radiomast) på uppdrag av ägaren till objektet, då avståndet till det objekt som granskas är horisontalt högst 15 meter och inte heller för flygningar vid flygningsplatser för modellflygplan, vilka publicerats i informationssystemet för luftfarten. 3.12 Det är tillåtet att flyga fjärrstyrda luftfartyg i närheten av en trafikflygplats, det vill säga i en kontrollzon (CTR, Control Zone), i en flyginformationszon för en flygplats (FIZ, Flight Information Zone) eller i en radiozon (RMZ, Radio Mandatory Zone) på en höjd högst 50 meter över mark- eller vattenytan, då det horisontala avståndet till startbanan är minst 5 kilometer. Om ett behov av att flyga närmare trafikflygplatsen eller högre än 50 meter i ovan uppräknade områden föreligger, ska piloten för fjärrstyrt luftfartyg kontakta tillhandahållaren av flygtrafikledningstjänster och komma överens om flygningen separat. Vad gäller flygningar i kontrollzoner vid trafikflygplatserna i Jyväskylä (EFJY) och Uttis (EFUT) ska en separat överenskommelse om flygningar alltid göras med det organ som tillhandahåller flygtrafikledningstjänster. 3.13 Vid flygning av ett fjärrstyrt luftfartyg ska särskild uppmärksamhet riktas mot lufttrafik i närheten av oövervakade flygplatser och helikopterflygplatser. Eventuella lokala anvisningar ska därtill beaktas i tillämpliga delar. 3.14 Ett fjärrstyrt luftfartyg ska väja för alla andra luftfartyg. 3.15 Det är tillåtet att flyga ett fjärrstyrt luftfartyg ovanför en folksamling utomhus eller en tätbebyggd del av en tätort endast då: a) luftfartygets startvikt är högst 7 kg, b) en sådan flyghöjd används att det vid en nödsituation är möjligt att landa på så sätt att faran för utomstående personer eller deras egendom är så liten som möjlig, eller då luftfartyget försetts så eller har sådana egenskaper att faran för utomstående personer eller deras egendom är så liten som möjlig,
5 (6) c) användaren av luftfartyget utarbetat en skriftlig säkerhetsbedömning för uppdraget med en riskidentifiering, en riskbedömning och en redogörelse över hur riskerna minskas, d) användaren av luftfartyget utarbetat en skriftlig anvisning med en beskrivning av den normala verksamheten och verksamheten vid störningar, och e) ovan i punkterna c) och d) avsedda handlingar bevaras i minst tre månader från det att verksamheten avslutats och på begäran uppvisas för tillsynsmyndigheterna. 3.16 Kraven i punkt 3.15 gäller inte för användning av fjärrstyrda luftfartyg i myndighetsuppdrag. 3.17 Alla olycksfall och avvikande situationer som gäller fjärrstyrda luftfartyg ska meddelas till Trafiksäkerhetsverket enligt de närmare anvisningar som getts av verket. 4 VERKSAMHET SOM AVVIKER FRÅN DE ALLMÄNNA KRAVEN Vad gäller verksamhet som avviker från de allmänna kraven, såsom verksamhet som sker utom synhåll, ska verksamheten äga rum i ett område som särskilt reserverats för ändamålet. Därtill ska följande villkor iakttas: a) användaren av luftfartyget har utarbetat en skriftlig säkerhetsbedömning av den planerade verksamheten med en riskidentifiering, en riskbedömning och en redogörelse över hur riskerna minskas, b) användaren av luftfartyget har utarbetat en skriftlig anvisning med en beskrivning av den normala verksamheten och verksamheten vid störningar, och c) ovan i punkterna a) och b) avsedda handlingar bevaras i minst tre månader från det att verksamheten i fråga ägt rum och på begäran uppvisas för tillsynsmyndigheterna. 5 KRAV PÅ FLYGNING MED MODELLFLYGPLAN 5.1 Flygningarna ska ske på så sätt att faran för utomstående människor och deras egendom och bullerolägenheten är så liten som möjlig. 5.2 Det är inte tillåtet att flyga ovanför folksamlingar utomhus. 5.3 Det är tillåtet att flyga modellflygplan med en startvikt på högst 3 kg ovanför en tätbebyggd del av en tätort då flygaren bekantat sig med området, säkerställt att anordningen tekniskt är i ordning och bedömt att flygningen kan genomföras på ett säkert sätt. Det är inte tillåtet att flyga modellflygplan med en startvikt över 3 kg i en tätbebyggd del av en tätort. 5.4 Flygningarna ska genomföras på så sätt att de inte äventyrar, stör eller hindrar verksamhet som bedrivs av myndigheter eller enheten för första insatsen. 5.5 Ett modellflygplan ska innehålla information om användarens namn och kontaktuppgifter. 5.6 Flygningar med modellflygplan ska ske inom synhåll, modellflygplanet ska hela tiden kunna manövreras och flygningen ska utföras med hänsyn till rådande väder och sikt
6 (6) så nära flygaren att övrig lufttrafik kan upptäckas och väjningsbehovet bedömas tillförlitligt utifrån den direkta visuella kontakten utan hjälpmedel. 5.7 Flyghöjden ska vara under 150 meter över mark- eller vattenytan med undantag för flygningsplatser för modellflygplan som fastställts separat och publicerats i informationssystemet för luftfart. 5.8 Det är tillåtet att flyga modellflygplan i närheten av en trafikflygplats, det vill säga i en kontrollzon (CTR, Control Zone), i en flyginformationszon för en flygplats (FIZ, Flight Information Zone) eller i en radiozon (RMZ, Radio Mandatory Zone) på en höjd högst 50 meter över mark- eller vattenytan, då det horisontala avståndet till startbanan är minst 5 kilometer. Om ett behov av att flyga närmare trafikflygplatsen eller högre än 50 meter i ovan uppräknade områden föreligger, ska flygaren kontakta tillhandahållaren av flygtrafikledningstjänster och komma överens om flygningen separat. Vad gäller flygningar i kontrollzoner vid trafikflygplatserna i Jyväskylä (EFJY) och Uttis (EFUT) ska en separat överenskommelse om flygningar alltid göras med det organ som tillhandahåller flygtrafikledningstjänster. 5.9 Vid flygning av ett modellflygplan ska särskild uppmärksamhet riktas mot lufttrafik i närheten av oövervakade flygplatser och helikopterflygplatser. Eventuella lokala anvisningar ska därtill beaktas i tillämpliga delar. 5.10 Ett modellflygplan ska väja för alla luftfartyg. 5.11 Punkterna 5.6, 5.7 och 5.10 tillämpas inte på friflygande modellflygplan. 6 UNDANTAG 6.1 Trafiksäkerhetsverket kan i överraskande och brådskande situationer eller på grund av tidsmässigt begränsade operativa behov på ansökan bevilja undantag från kraven i punkterna 3.11 a), 3.11 d), 3.15 a), 5.6 och 5.7 i denna föreskrift, om undantagen inte äventyrar säkerheten. 6.2 Trafiksäkerhetsverket kan på ansökan bevilja tillfälliga undantag från kraven i denna föreskrift för tester och studier, om de undantag som söks inte äventyrar säkerheten. 6.3 Vid ansökan om undantag ska sökanden lägga fram: a) en skriftlig säkerhetsbedömning med en riskidentifiering, en riskbedömning och redogörelse över hur riskerna minskas, och b) en skriftlig anvisning med en beskrivning av den normala verksamheten och verksamheten vid störningar på begäran av Trafiksäkerhetsverket. Pekka Henttu luftfartsdirektör Maija Mansikkaniemi jurist