Återrapportering barnkonventionen samt unga kommunutvecklare 10 KS

Återrapportering barnkonventionen samt unga kommunutvecklare 10 KS 2018.289 60

VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-09-20 155 Återrapportering barnkonventionen samt unga kommunutvecklare (KS 2018.289) Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår att kommunstyrelsen noterar informationen och föreslår att Barn- och ungdomsnämnden/utbildningsnämnden i samband med framtagandet av ett globalt elevråd undersöker om rådet även kan fungera som ungdomsråd för övriga kommunala frågor. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen gav 2018-03-19 kommunledningskontoret i uppdrag - att undersöka hur barn och unga kan och vill vara delaktiga i lokala samhällsfrågor, - att ta fram en barnchecklista/rutin för tillämpning som kan användas som stöd i arbetet samt tydliggöra ansvar och roller samt - att synliggöra kompetensutvecklingsmöjligheter kopplat till barnkonventionen och mänskliga rättigheter via web/intranätet. Det första uppdraget har slutförts med hjälp av feriearbetare. Kommunledningskontoret har tillsammans med Barn-och ungdomsförvaltningen haft fyra unga kommunutvecklare anställda inom ramen för arbetsmarknadsavdelningens feriearbete. Arbetsuppgifterna bestod i att ta reda på om och hur ungdomar vill vara delaktiga i kommunala frågor, samt förbättra medborgardialogen med kommunens unga del av befolkningen. Totalt deltog 211 ungdomar i undersökningen. Resultatet visar att majoriteten av ungdomarna, 94 procent, idag inte är delaktiga i något forum som lyfter kommunala frågor. 71 procent av de tillfrågade vill heller inte vara delaktiga då de inte har intresse eller saknar tid. De 29 procent som vill vara delaktiga, kan tänka sig att vara delaktiga genom sociala medier och forum där eller genom någon form av ungdomsråd där diskussion av kommunala frågor uppmuntras. Yrkanden Ordförande, Parisa Liljestrand (M), yrkar att kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår att kommunstyrelsen noterar informationen och föreslår att Barn- och ungdomsnämnden/utbildningsnämnden i samband med framtagandet av ett globalt elevråd undersöker om rådet även kan fungera som ungdomsråd för övriga kommunala frågor. Beslutsgång Ordförande, Parisa Liljestrand (M), ställer proposition på sitt eget yrkande och finner att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet därmed. Beslutsunderlag 1. Rapport - unga kommunutvecklare 2. Återrapportering barnkonventionen och unga kommunutvecklare Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande 161

VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-09-20 3. Resultat enkät - unga kommunutvecklare Expedieras till Akt Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande 262

RAPPORT KOMMUNLEDNINGSKONTORET OCH BARN- OCH UNGDOMSFÖRVALTNINGEN Ungdomars delaktighet i Vallentuna Kommun Unga kommun utvecklare Alexander Lundmark Elin Gunnarsson Kajsa Syrén Leon Hampling Papakostas 63

Innehåll 1. Inledning...3 2. Bakgrund...3 2.1 Vallentunas tillämpning av Barnkonventionen...3 3. Syfte...3 4. Metod...4 5. Resultat...4 6. Diskussion...5 2 64

1. Inledning Demokrati handlar om alla människors lika värde och rättigheter och om möjligheten att vara med och bestämma. Målet med demokrati är att folket styr, det innefattar att varenda person ska få en representation i utvecklingen. 1 I Vallentuna kommun tillåts invånarna representera sina åsikter, pensionärerna representeras genom pensionärsrådet och de med funktionsvariationer representeras i funktionshinderrådet. Däremot finns det inget forum där Vallentunas ungdomar representeras. Vallentuna kommun valde därför att under tre veckor sommaren 2018 inom kommunens feriearbete att anställa fyra unga kommunutvecklare med uppdraget att undersöka hur kommunens ungdomar vill vara delaktiga i kommunala frågor. En del av feriearbetet innefattade även att intervjua diverse tjänstemän för att få en generell bild kring kommunens uppbyggnad samt vilka resurser och mötesplatser som redan finns för ungdomar i kommunen idag. 2. Bakgrund I januari år 2020 kommer Barnkonventionen att tillämpas som lag i Sverige 2. Konventionen upplyser bland annat att barn och ungdomars åsikter är villkorslösa och ska prioriteras, samt att dessa rättigheter därmed inte kan fråntas. Utdrag från konventionen upplyser bland annat följande, artikel 3: barnets bästa ska komma i främsta rummet vid alla beslut som rör barn och artikel 12: varje barn har rätt att uttrycka sin mening och höras i alla frågor som rör barnet. Barnkonventionen reglerar rätten att beslutsfattande som inkluderar barn ska utgå utifrån barns perspektiv. Ett barn är alla individer under 18 år som är omyndiga. 2.1 Vallentunas tillämpning av Barnkonventionen Under hösten 2017 gav kommunstyrelsen kommunledningskontoret i uppdrag att undersöka hur barn och ungdomar kan och vill vara delaktiga i lokala samhällsfrågor, samt undersöka vilken av metoderna som fångar ungdomars intresse att involveras i kommunala frågor. Detta för att möjliggöra för kommunen att vara förberedd inför att Barnkonventionen blir svensk lag. 3. Syfte Syftet är att öka dialogen mellan kommunens invånare och att involvera ungdomar i kommunens bestämmelser. Beslutanden som rör ungdomar ska därmed ytterligare skräddarsys och tas i ställning utifrån ungdomars egna viljor och önskningar. Dessutom är ändamålet att förena konkreta förslag hur kommunen kan utvecklas och vilka utvecklingsmöjligheter som bör prioriteras i kommunen. 1 Riksdagen 2018, http://www.riksdagen.se/sv/sa-funkar-riksdagen/demokrati/ 2 Sveriges kommuner och landsting 2018, Barnkonventionen blir svensk lag https://skl.se/demokratiledningstyrning/manskligarattigheterjamstalldhet/barnetsrattigheter/barnkonventionenblirsv ensklag.887.html 3 65

4. Metod Under perioden 18 juni till 6 juni utformades en enkät både digitalt och i pappersformat där Vallentuna kommuns ungdomar fick chansen att uttrycka sina synpunkter kring deras nuvarande samt framtida involvering i kommunala frågor. Syftet med att en enkät genomfördes som metod var för att få en generell bild över hur ungdomar vill vara med och påverka kommunen, samt att det utifrån resultatet sedan går enkelt att dra en slutsats ifrån. Enkäten riktade sig till ungdomar som är bosatta i Vallentuna kommun mellan åldrarna 13 till 20 år, och innefattade även de som utbildar sig i en annan kommun. Detta åldersspann valdes först och främst eftersom det ofta är definitionen av ungdomar. Dessutom har man vid dessa åldrar troligen tillräckligt mycket kompetens och ansvar för att kunna delta i kommunala frågor om man så önskar. Då flertal av Vallentunas ungdomar väljer att studera utanför kommunen har det varit en viktig att nå ut till många ungdomar bosatta i kommunen för att fånga upp kommunens unga medborgare. Den digitala enkäten publicerades och delades på diverse sociala plattformar. Anledningen att enkäten publicerades på ett digitalt forum är för att det går mer effektivt och snabbare att nå ut till en stor grupp ungdomar. De kan svara på undersökningen oavsett vart de befinner sig. Den digitala enkäten möjliggör även att svar kan samlas in utöver arbetstid som till exempel under helger. Pappersenkäten delades ut på öppna områden som Vallentuna centrum samt gruppverksamheter som NOVA där vi trodde många ungdomar skulle vistas. Det har även genomförts intervjuer med tjänstemän, vilket givit oss större förståelse över hur kommunen är uppbyggd och vilka verksamheter som redan existerar för ungdomar att ta del av. Dessutom har intervjuerna gett inspiration och idéer till hur vi kunde nå ut till ungdomar för att samla in deras synpunkter. Intervjuerna som utförts med tjänstemännen bygger dock på deras egna personliga reflektioner, åsikter och upplevelser och bör därför inte heller konkluderas till direkt fakta. 5. Resultat Totalt bidrog 211 ungdomar med sina åsikter och upplevelser om deras delaktighet i kommunala frågor. Resultaten som erhölls genom enkäterna visade på att de flesta, 94 procent av ungdomarna inte är delaktiga i något forum som lyfter kommunala frågor. De 6 procent som faktiskt var engagerade var medlemmar av olika elevråd, både grundskola och gymnasium, eller medlemmar i ett politiska ungdomsförbund. Av resultatet av ungdomarnas vilja att delta i kommunala frågor, där svarade majoriteten av ungdomarna (71 procent) att man inte ville delta. Anledningen till att man inte vill delta är huvudsakligen bristen av intresse och på grund av att ungdomarna saknar den tiden. De som ville delta svarade till största del att deltagandeprocessen skulle ske genom sociala medier eller forum, därefter kom förslaget om att skapa ett ungdomsråd. Resultatet av hur ungdomar känner sig ha möjlighet att påverka de lokala samhällsfrågorna var det ingen stor skillnad. 47 procent svarade ja och 53 procent svarade nej. Att ungdomarna kände att de saknade möjligheten är på grund av en 4 66

avsaknad i kunskap om hur de ska gå tillväga för att kunna åstadkomma en politisk förändring. Ungdomarna fick även svara på vilken politisk fråga ungdomar anser är viktigast. Resultatet där visar att var viktigast med fler arbetsmöjligheter (46 procent), därefter kom trygghet (45 procent), boende (37 procent) och utbildningsmöjligheter (30 procent). I den sista frågan fick ungdomarna ge konkreta förslag på hur kommunen ska göra för att få ungdomar mer delaktiga i kommunala frågor och engagerande medborgare. De två mest föreslagna handlingar var att kommunen ska marknadsföra sina verksamheter mer, bland annat i skolor för att framtidens ungdomar ska vara mer medvetna om vad de kan åstadkomma. Det andra förslaget var att kommunen ska vara mer närvarande på sociala medier som används av ungdomar vilket ger upphov till en öppen konversation mellan kommunen och dess ungdomar. 6. Diskussion En bedömning utifrån resultatet ifrån denna undersökning är att majoriteten av de ungdomar som medverkade i enkäten inte är intresserade av att delta i frågor gällande Vallentuna kommunen. Den mest förekommande anledningen är att intresse saknas, därefter brist av tid. Den sistnämnda anledningen kan vara för att ungdomar inte vet hur de ska gå tillväga för bli involverad eller vart de ska vända sig för att göra sin röst hörd. Av de individer som däremot hade entusiasmen att engagera sig i den kommunala beslutsfattningen ville dessa främst engagera sig genom sociala medier och forum. En stor del av ungdomarna som medverkade i undersökningen upplyste att Vallentuna kommun bör bli bättre på att marknadsföra sig själv på sociala plattformar, främst då användandet av sociala medier ökat bland ungdomar medan användarnas åldrar sjunkit. Många av inläggen som kommunen gör idag når aldrig ungdomar. De sociala plattformarna är mötesplatser där många ungdomar har stort engagemang, färdigheter och förståelse, mer än vad de äldre generationerna har. Att ungdomsråd förekom som näst mest förekommande svar eftersom de som har ambitionen att influera kommunen kan samlas på ett ställe och framföra representativa synpunkter. Ungdomarna anser även att kommunen bör nå ut mer via skolor och sociala medier för att göra sig tillgängliga och marknadsföra sig själva mer då ett fåtal vet vart de ska vända sig eller vilka tjänster som de har tillgång till. Detta är även någonting vi, genom våra intervjuer med kommunala tjänstemän, märkt. En felkälla som uppstod i undersökningen på webben var att frågan hur man vill delta i kommunen, blev obligatorisk. Många svarade där annat svarsalternativ, utan att sen ge en vidare förklaring vad det innebar. Detta beror troligtvis på att ungdomar inte ville engagera sig i kommunen men inte hade möjligheten att hoppa över denna fråga då den var obligatorisk. Utefter resultatet föreslår vi att en förbättringsmöjlighet först och främst är att införa vårt feriearbete under en längre period samt att det inte endast ska vara ett sommarjobb. Enligt vårt personliga ställningstagande är detta en betydande lösning för de problem vi utsattes för. Många ungdomar, inklusive oss själva anser att Vallentuna saknar tydliga öppna mötesplatser inriktade för ungdomar. När vi då 5 67

påbörjade utdelandet av enkäten i pappersformat nådde vi inte det förväntade antalet ungdomar i den eftersökta åldersgruppen. Majoriteten av förbipasserande i Vallentuna Centrum var exempelvis pensionärer och barnfamiljer, trots att ungdomar var lediga under denna period. För att nå stora grupper av ungdomar måste man nå ut genom fysiska platser med en koncentrerad mängd ungdomar, bland annat på skolor där ungdomars fokus läggs på inlärning och att finna sin roll i samhället. Ett förslag är kommunen bildar ett ungdomsråd där diskussion av kommunala frågor uppmuntras. Detta råd kan även ta hand om ärenden gällande ungdomar samt marknadsföra aktiviteter, representera ungdomarna och möjligtvis ge ut regelbundna enkäter kring kommunala frågor. Vi föreslår även förändringar av marknadsföringen av de kommunala verksamheterna och tjänster som erbjuds till ungdomar. Utifrån de intervjuer vi gjort har vi blivit uppmärksammade om att ett flertal verksamheter är relativt okända för Vallentunas ungdomar, som till exempel Kulturgrupp för unga och Össeby församling. Marknadsföring existerar, men bör skräddarsys och anpassas mer för de medier ungdomar använder sig av. Detta för att kunna ge en effektiv påverkan hos ungdomar. Vi hoppas att underlaget från oss unga kommunutvecklarnas kommer att ge ungdomar chansen att representera kommunen, framföra synpunkter, kritik och utvecklingsområden. Vilket följer även Vallentuna kommuns vision med att kommunen ska utformas med mod att gå före skapar vi ett Vallentuna där människor och idéer växer". 3 Ungdomar är framtiden och genom att de får vara med, påverka och ta fram idéer kan kommunen utvecklas och tillgodose även deras behov. Bilaga 1. 3 Vallentuna kommun 2018, https://www.vallentuna.se/sv/kommun-och-politik/planer-och-styrdokument/vision/ 6 68

VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET 2018-08-17 DNR KS 2018.289 THERESE ERIKSSON SID 1/3 TRYGGHETS- OCH FOLKHÄLSOSAMORDNARE THERESE.ERIKSSON@VALLENTUNA.SE KOMMUNSTYRELSEN Tjänsteskrivelse Återrapportering barnkonventionen samt unga kommunutvecklare Förslag till beslut Kommunstyrelsen noterar informationen och föreslår att Barn- och ungdomsnämnden/utbildningsnämnden i samband med framtagandet av ett globalt elevråd undersöker om rådet även kan fungera som ungdomsråd för övriga kommunala frågor. Ärendet i korthet Kommunstyrelsen gav 2018-03-19 kommunledningskontoret i uppdrag - att undersöka hur barn och unga kan och vill vara delaktiga i lokala samhällsfrågor, - att ta fram en barn-checklista/rutin för tillämpning som kan användas som stöd i arbetet samt tydliggöra ansvar och roller samt - att synliggöra kompetensutvecklingsmöjligheter kopplat till barnkonventionen och mänskliga rättigheter via web/intranätet. Det första uppdraget har slutförts med hjälp av feriearbetare. Kommunledningskontoret har tillsammans med Barn-och ungdomsförvaltningen haft fyra unga kommunutvecklare anställda inom ramen för arbetsmarknadsavdelningens feriearbete. Arbetsuppgifterna bestod i att ta reda på om och hur ungdomar vill vara delaktiga i kommunala frågor, samt förbättra medborgardialogen med kommunens unga del av befolkningen. Totalt deltog 211 ungdomar i undersökningen. Resultatet visar att majoriteten av ungdomarna, 94 procent, idag inte är delaktiga i något forum som lyfter kommunala frågor. 71 procent av de tillfrågade vill heller inte vara delaktiga då de inte har intresse eller saknar tid. De 29 procent som vill vara delaktiga, kan tänka sig att vara delaktiga genom sociala medier och forum där eller genom någon form av ungdomsråd där diskussion av kommunala frågor uppmuntras. Bakgrund Kommunstyrelsen gav 2018-03-19 kommunledningskontoret i uppdrag att 1. Undersöka hur barn och unga kan och vill vara delaktiga i lokala samhällsfrågor; vilken av metoderna som tilltalar barn och unga. 2. Ta fram en barn-checklista/rutin för tillämpning som kan användas som stöd i arbetet samt tydliggöra ansvar och roller. 3. Synliggöra kompetensutvecklingsmöjligheter kopplat till barnkonventionen och mänskliga rättigheter via web/intranätet. 186 86 VALLENTUNA TFN 08-587 850 00 FAX 08-587 850 88 WWW.VALLENTUNA.SE 69

VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET 2018-08-17 DNR KS 2018.289 SID 2/3 Undersökning av hur barn och unga kan och vill vara delaktiga Det första uppdraget, hur barn och unga kan och vill vara delaktiga, har genomförts genom att kommunledningskontoret tillsammans med Barn-och ungdomsförvaltningen har haft fyra unga kommunutvecklare anställda inom ramen för arbetsmarknadsavdelningens feriearbete. De unga kommunutvecklarna arbetade under första period, 18 juni 6 juli 2018. Arbetsuppgifterna bestod i att ta reda på om och hur ungdomar vill vara delaktiga i kommunala frågor, samt förbättra medborgardialogen med kommunens unga del av befolkningen. Målet med de unga kommunutvecklarnas arbete var att ungdomarna själva i en process skulle undersöka och sedan ta fram konkreta förslag på hur ungdomar kan bli mer delaktiga i kommunala frågor som berör dem, samt att ge de ungdomar ett ökat intresse och en positiv bild av kommunens arbete för att kunna bli en attraktiv arbetsgivare för dem i framtiden. Totalt deltog 211 ungdomar och resultatet visar att majoriteten av ungdomarna, 94 procent idag inte är delaktiga i något forum som lyfter kommunala frågor. 71 procent av de tillfrågade vill heller inte vara delaktiga då de inte har intresse eller saknar tid. Av de 29 procent som vill vara delaktiga kan tänka sig att göra det genom sociala medier och forum där eller genom någon form av ungdomsråd där diskussion av kommunala frågor uppmuntras. Detta råd kan även marknadsföra aktiviteter, representera ungdomarna och möjligtvis ge ut regelbundna enkäter kring kommunala frågor tillsammans med kommunen. Ungdomar tycker att kommunen ska marknadsföra sina olika verksamheter mer, bland annat i skolor för att framtidens ungdomar ska vara mer medvetna om vad de kan vara med och påverka. Kommunen bör även vara mer närvarande på sociala medier som används av ungdomar. Många ungdomar anser även att Vallentuna saknar tydliga öppna mötesplatser inriktade för ungdomar, framförallt på sommaren. En viktig del i detta arbete har varit att ungdomar själva fått en möjlighet att förmedla sina tankar och synpunkter av dagens Vallentuna och framtida utveckling, och på sätt har deras inflytande och delaktighet i samhällsfrågor ökat. Rutiner för tillämpning och kompetensutvecklingsmöjligheter Rutiner för tillämpning har lagts in i befintliga kommungemensamma handläggningsrutiner; instruktionerna för att skriva tjänsteskrivelser samt projektstödsmaterial. Information om barnkonventionen har sammanställts på en intranätssida, där även länkar till webbutbildningar framgår. Informationssidan, tillsammans med information om ändrade rutiner, har kommunicerats via nyhetsflödet på intranätet. Kommunledningskontorets bedömning Kommunstyrelsen kan ta ställning till hur man gå vidare med att göra barn- och ungdomar delaktiga framöver. 70

VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET 2018-08-17 DNR KS 2018.289 SID 3/3 Ungdomsråd i form av elevråd - finns i nuläget inom barn- och ungdomsförvaltningens verksamhet. Det pågår även ett demokratifrämjande arbete inom Barn- och ungdomsförvaltningen med att ta fram ett globalt elevråd, som inte enbart ska hantera frågor knutna till en enskild skola/gymnasieskola utan även frågor relaterade till skolkommunen Vallentuna/förvaltningens arbete i övrigt. I samband med framtagningsprocessen skulle möjligheten att kunna använda rådet i fråga för hela kommunens räkning kunna prövas. Handlingar 1. Tjänsteskrivelse, 2018-08-20, Unga kommunutvecklare 2. Rapport, Unga kommunutvecklare 3. Resultat, enkätstudie Victor Kilén Kommundirektör Emelie Hallin Stabschef Ska expedieras till Akt Utbildningsnämnden Barn- och ungdomsnämnden Socialnämnden Fritidsnämnden Kulturnämnden Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 71

enkät DAGAR KVAR DAGAR AKTIV SVAR SVARSTID (MEDIAN) SLUTFÖRDA 0 13 260 1m 53s 211 Kön: 100% 80% 60% 40% 20% 0% Kvinna Man Annat 1 Kvinna 145 (55.77 %) 2 Man 107 (41.15 %) 3 Annat 8 (3.08 %) Svar 260 72

Ålder: 100% 80% 60% 40% 20% 0% 13-16 år 17-20 år 1 13-16 år 93 (36.19 %) 2 17-20 år 164 (63.81 %) Svar 257 Är du idag delaktig i kommunala frågor gällande Vallentuna kommun? (exempelvis elevråd, politiskt ungdomsförbund eller liknande) 100% 80% 60% 40% 20% 0% Ja Nej 1 Ja 15 (5.95 %) 2 Nej 237 (94.05 %) Svar 252 73

På vilket sätt är du delaktig? Ge exempel Vill du vara delaktig i frågor gällande Vallentuna kommun? 100% 80% 60% 40% 20% 0% Ja Nej 1 Ja 72 (28.92 %) 2 Nej 177 (71.08 %) Svar 249 74

Varför vill du inte vara delaktig i frågor gällande Vallentuna kommun? 100% 80% 60% 40% 20% 0% Vet inte hur Saknar intresse Har inte tid Annat, skriv nedan 1 Vet inte hur 18 (10.34 %) 2 Saknar intresse 104 (59.77 %) 3 Har inte tid 46 (26.44 %) 4 Annat, skriv nedan 6 (3.45 %) Svar 174 Skriv gärna annan anledning till varför du ej vill vara delaktig i frågor gällande kommunen. 75

Hur skulle du vilja vara med och påverka kommunen? (markera max två svar) 100% 80% 60% 40% 20% 0% Elevråd Sociala medier/forum Ungdomsråd annat, skriv nedan 1 Elevråd 19 (8.09 %) 2 Sociala medier/forum 89 (37.87 %) 3 Ungdomsråd 36 (15.32 %) 4 annat, skriv nedan 109 (46.38 %) Svar 235 Ge gärna annat förslag på hur du vill vara delaktig i kommunen. 76

Känner du att du har möjlighet att påverka kommunala frågor? 100% 80% 60% 40% 20% 0% Ja Nej 1 Ja 108 (46.55 %) 2 Nej 124 (53.45 %) Svar 232 Om nej, varför inte? 77

Vilka frågor anser du är viktiga för ungdomar (markera max två svar) 100% 75% 50% 25% 0% boende fler arbetsmöjligheter fritidsaktiviteter trygghet utbildningsmöjligheter vård annat, skriv nedan 1 boende 90 (39.65 %) 2 fler arbetsmöjligheter 101 (44.49 %) 3 fritidsaktiviteter 43 (18.94 %) 4 trygghet 101 (44.49 %) 5 utbildningsmöjligheter 70 (30.84 %) 6 vård 19 (8.37 %) 7 annat, skriv nedan 5 (2.2 %) Svar 227 78

Utveckla gärna ditt svar från ovanstående eller ge förslag kring andra områden där du anser att Vallentuna kommun kan utvecklas. 79

Hur ska kommunen göra för att få ungdomar mer delaktiga i kommunala frågor? (motivera ditt svar så utförligt som du möjligen kan) 80