UTSTÄLLNINGSHANDLING 1 [6] Stadsbyggnadsenheten 2012-07-11 Projekt nr 9132 Referens Nina Vesterli Skårdal, förslag till Gatukostnadsutredning
BOTKYRKA KOMMUN GATUKOSTNADSUTREDNING 2 [6] Inledning Detta förslag till fördelning av gatukostnader bygger på samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till ny detaljplan för Skårdal (22-3) daterat 2011-07- 11. I samband med framtagande av detaljplanen har kommunstyrelsen givit kommunledningsförvaltningen i uppdrag att utreda frågan om gatukostnader. Härmed föreslås uttag av gatukostnader enligt 6 kap 31 plan- och bygglagen (1987:10). Denna paragraf anger att ett visst områdes allmänna platser och anläggningar skall betalas av ägarna till fastigheterna inom området. Kommunen fattar beslut om uttag av gatukostnader. Denna gatukostnadsutredning som ligger till grund för beslutet skall redovisa: - Fördelningsområde: Vilka som skall vara med och betala. - Kostnadsunderlag: De beräknade kostnaderna för lokalgator och andra allmänna anläggningar. - Fördelningsgrund: Fördelning av kostnaderna mellan de som skall betala. Gatukostnadsutredningen är en förutsättning för och följer detaljplaneprocessen. Materialet skickas ut på samråd och utställning parallellt med detaljplanen. Mellan utställningen 2011 och denna utställning har justeringar skett. Fördelningsområde Fördelningsområdets omfattning framgår av nedanstående Bild 1. Bild 1
BOTKYRKA KOMMUN GATUKOSTNADSUTREDNING 3 [6] Fördelningsområdet omfattar samma fastigheter som förslag till ny detaljplan. På Bild 2, nedan, redovisas förslag till fastighetsindelning över fastigheter med befintliga byggnader (blå) och nytillkomna byggrätter (gula). Bild 2 Kostnadsunderlag Kostnadsunderlaget baseras på beräknade kostnader för nyanläggning och förbättringsåtgärder av samtliga gator inom fördelningsområdet. I kostnaderna ingår planering, projektering, byggande samt inlösen av mark. I enlighet med plan- och bygglagen är nivån på åtgärderna relaterad till områdets behov av allmänna anläggningar. Väg- och trafiksäkerhetsstandarden i området är låg. För att anläggningarna skall hålla en rimlig kommunal standard samt för att förbättra tillgänglighet, trygghet, trafiksäkerhet och vägstruktur i området föreslås följande åtgärder, schematiskt illustrerade med Bild 3 och punkter nedan.
BOTKYRKA KOMMUN GATUKOSTNADSUTREDNING 4 [6] Bild 3, åtgärder schematiskt illustrerade 1. Genom att nyanlägga cirka 85 meter väg knyts lokalgatorna Aspenvägen och Sjövägen samman med möjlighet till rundkörning. På så sätt behövs inte vändplanerna (som i dagsläget har för små vändradier) och sophämtningen i området underlättas. 2. Inom cirka 870 meter av befintliga gator utförs förbättringsåtgärder (ombyggnation, höjd- och breddjustering, nybeläggning mm). Skårdalsvägen får på några ställen delvis nya dragningar och kompletterande anslutning till Sjövägen. 3. I samband med detta anläggs ny gång- och cykelväg längs Skårdalsvägen och Sjövägen som ansluter till befintlig gång- och cykelväg vid Aspenvägen. Botkyrka kommun står för 50% av kostnaderna, och resterande 50% påförs gatukostnadsutredningen. 4. Nyanläggning av cirka 155 meter gata med vändplan i områdets mitt. Denna syftar bland annat till att underlätta angöring till några av fastigheterna. 5. Nyanläggning av 51 belysningspunkter. 6. Anläggning och förbättring av dikesytor för att förbättra dagvattenhanteringen i området. 7. Inlösen av privatägd mark. Beräknade kostnader för samtliga åtgärder enligt nedan: Summa: 12 325 000 kronor
BOTKYRKA KOMMUN GATUKOSTNADSUTREDNING 5 [6] Ovan nämnda kostnader bygger på en detaljerad förprojektering. Den kostnadsnivå som angivits vid utställningen av gatukostnaderna ska, justerad för eventuella generella kostnadsnivåförändringar över tiden, gälla som tak vid debitering av gatukostnadsersättningen efter det att utbyggnaden genomförts. Fördelningsgrund Kostnaderna som redovisas i kostnadsunderlaget ovan, 12 325 000 kronor, ska fördelas dels på fastigheter med befintliga byggnader och dels på nya fastigheter, som i och med detaljplanen blir möjliga att avstycka. Det förekommer även tre undantagsfall. Det ena är en befintlig obebyggd fastighet. Det andra är en fastighet med enbart komplementbyggnader och det tredje är en fastighet med två huvudbyggnader på som kan utgöra två fastigheter enligt den nya detaljplanen. Nedanstående sammanställning bygger på förslag till ny detaljplan: Kategori 1: - Befintliga bebyggda fastigheter 23 - Nytillkommen fastighet med redan befintlig byggnad: 1 Summa: 24 Kategori 2: - Nytillkomna obebyggda fastigheter 28 - Befintlig obebyggd fastighet 2 Summa: 30 Kategori 1 belastas av en halv (0,5) andel av gatukostnaderna, då de anses ha mindre nytta av detaljplanens genomförande. Kategori 2 belastas av en hel (1,0) andel av gatukostnaderna då dessa exploateras i högre grad än kategori 1. För att inte fastighetsägarna ska drabbas av högre kostnader än vad som angavs vid gatukostnadsutredningens utställning 2011 kvarstår samma summa som redovisats i tidigare utställning. Med detta som utgångspunkt blir gatukostnadsfördelningen följande: Kategori Vikt Antal Viktandelar Kategori 1 (halv andel) 0,5 24 12 Kategori 2 (hel andel) 1 30 30 Totalt: 42 Kostnader per kategori Kostnad (kr) Antal Kr/kategori Kategori 1 (halv andel) 133 045 24 3 193 080 Kategori 2 (hel andel) 266 090 30 7 982 700 Summa: 54 11 175 780
BOTKYRKA KOMMUN GATUKOSTNADSUTREDNING 6 [6] Botkyrka kommun bekostar skillnaden mellan kostnaden för att bygga gatan och de avgifter som fördelas mellan fastighetsägarna som beräknas uppgå till ca 1 150 000 kronor. Betalning av gatukostnader I enlighet med 6 kap 35 plan- och bygglagen (1987:10) kommer debitering att ske när anläggningarna ovan tas i bruk för avsett ändamål. Detta innebär att kommunen debiterar gatukostnaderna för fastigheter med befintliga byggnader (kategori 1) när anläggningarna byggts ut och kommunen övertagit dessa från entreprenören. För de fastigheter som ingår i kategori 2 sker debitering i samband med bygglovsansökan för huvudbyggnad. I detta fall räknas den aktuella gatukostnaden upp med index enligt KPI (konsumentprisindex) från det datum då kommunen övertar anläggningarna enligt ovan till det faktiska betalningsdatumet. Huvudregeln för betalningen av gatukostnaderna är kontant betalning. Enligt 6 kap 35 plan- och bygglagen (1987:10) kan, om ersättningsbeloppet är för betungande, avbetalning medges med minst en tiondel årligen. Om kostnadsåtagandet trots detta är för betungande för fastighetsägaren kan villkoren jämkas. Eventuell jämkning prövas individuellt av kommunen. Besvärsrätt Om en fastighetsägare inte är nöjd med föreslagen gatukostnadsutredning gäller följande besvärsordning: 1. I samband med samråd och utställning ska synpunkter framföras skriftligen till Botkyrka kommun. 2. Om man därefter inte är nöjd med kommunfullmäktiges beslut om antagande av gatukostnadsutredning kan detta överklagas till Förvaltningsrätten. 3. Om man anser att gatukostnadsavgiften och betalningsvillkoren är oskäliga kan detta överklagas till Mark- och Miljödomstolen. Agneta Engver Lidquist Gruppchef mark- och exploatering Nina Vesterli Projektledare