Sammansträdesprotokoll Plats och tid Debatten kl. 16:04-17:20 ande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Kjell Öhrström (M) (ordförande) Helena Butén (M) Christina Blom Andersson (KD) (vice ordförande) Inger Andersen (S) (2:e vice ordförande) Solveig Brunstedt (C) ersätter Ove Wallin (C) Margaretha Wiberg (M) P A Hammarström (S) Lena Burman Johansson Karolina Nygren Mathias Elmersjö Justeringens plats och tid Kansliet, 2018-09-24 Underskrifter Sekreterare. Nina Gustafsson Ordförande. Kjell Öhrström (M) Justerande. Inger Andersen (S) Page 1 of 21
ANSLAG/BEVIS Organ Socialnämndens arbetsutskott Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Sammanträdes datum Protokollet omfattar paragraferna 41-56 Datum för anslags uppsättande 2018-09-25 Datum för anslags nedtagande 2018-10-17 Underskrift Förvaringsplats för protokollet Nina Gustafsson Kansliet. Page 2 of 21
ÄRENDELISTA 41 Behov av platser i vård- och omsorgsboende 2019-2022 42 Ramprogram för Vård- och omsorgsboende för äldre 43 Information om pågående planering av särskilt boende vid Träkvista torg 44 Socialnämndens verksamhetsplan 2019-21 45 Socialnämndens lokalförsörjningsplan för 2018-2030, reviderad 2018 46 Avveckling av Stenhamra HVB 47 Digital strategi för socialtjänsten satsningar under 2018-19 48 Uppdrag och organisation för socialkontorets enhet för personer med funktionsnedsättning, information 49 Statsbidrag för att höja eller införa habiliteringsersättning 2018 50 Motionssvar Socialt hållbara äldreboenden 51 Yttrande över betänkandet Att bryta ett våldsamt beteende - återfallsförebyggande insatser för män som utsätter närstående för våld (SOU 2018:37) 52 Månadsrapport: Valfrihet enligt LOV, information per augusti 2018 53 Avtalsförteckning över upphandlade tjänster och insatser 54 Revidering av Socialnämndens delegationsordning 55 Personligt förordnande avseende beslut enligt LVU samt LVM 56 Socialnämndens ordförande informerar Page 3 of 21
41 Behov av platser i vård- och omsorgsboende 2019-2022 (SN18/101) avvaktar med ställningstagande till Socialnämndens behandling av ärendet. I dag finns tre särskilda boendeenheter med sammanlagt 205 platser i kommunen. Planering pågår nu av uppförande av ett nytt vård- och omsorgsboende som ett led i utvecklingen av området kring Träkvista torg. Enligt långtidsprognosen skulle det innebära att platsbehovet och antal platser i vård- och omsorgsboende är i fas fram till år 2025-26. Under perioden från 2019 2022 i väntan på att den nya boendeenheten ska bli klar kommer platsbehovet stiga i ökande takt. Därutöver planeras en ombyggnation av Ekgården med successiv evakuering av samtliga boende under perioden 2019-2021. Dessa parallella processer som berör vård- och omsorgsboende i Ekerö kommun är delvis beroende av varandra samtidigt som de var för sig innebär flera strategiskt viktiga ställningstaganden. i processerna fattas i separata ärenden och av olika instanser. De olika processerna är också förknippade med risker som påverkar platstillgången och planeringen under perioden. För att få en överskådlig bild av de olika processerna och hur de hänger ihop har socialkontoret gjort en kartläggning av behovet av platser i vård- och omsorgsboende under perioden 2019-2022. Ärendet innehåller även förslag till uppförande av tillfälliga paviljonger för att kunna möta platsbehovet under perioden. I processen avseende projekteringen av nytt boende vid Träkvista torg behöver Socialnämnden ta ställning till om boendet ska innehålla tillagnings- eller mottagningskök. sunderlag Tjänsteutlåtande - Behov av platser i vård- och omsorgsboende 2019-2022 PM- Behov av platser i vård- och omsorgsboende 2019-2022 Underrättelse om övervägande om förbud att utföra visst omvårdnadsarbete Svar till arbetsmiljöverket från Ekgården Kommunstyrelsen Trygghem Bostad AB Page 4 of 21
Page 5 of 21
42 Ramprogram för Vård- och omsorgsboende för äldre (SN17/129) 1. Socialnämnden godkänner förslag till preliminärt ramprogram för Vård- och omsorgsboende för äldre. 2. Socialnämnden beslutar att tillställa ramprogrammet till Trygghem Bostad AB inför fortsatt projektering av Vård- och omsorgsboende vid Träkvista torg. 3. Socialnämnden ger socialkontoret i uppdrag att inhämta synpunkter på ramprogrammet från KPR (Kommunala pensionärsrådet) och lokala intresseföreningar för pensionärer samt redovisa dessa för Socialnämnden inför beslut om slutligt fastställande av programmet. I november 2017 gav Socialnämnden kontoret i uppdrag att ta fram ett reviderat förslag till ramprogram för särskilt boende för äldre. har tillsammans med Fastighetskontoret och upphandlad konsult från Nyréns arkitektbyrå tagit fram ett förslag till reviderat ramprogram. Referensgrupp i arbetet har varit personal med olika kompetenser från Ekgården, Kullen och Söderströmsgården samt socialkontorets MAS. Ramprogrammet är av generell karaktär och tydliggör Socialnämndens krav på utformningen av lokaler för denna typ av verksamhet. Ramprogrammet behöver i sin tur anpassas till varje specifikt boendeprojekt. sunderlag Tjänsteutlåtande - Ramprogram för Vård- och omsorgsboende för äldre Ramprogram för Vård- och omsorgsboende i Ekerö kommun Page 6 of 21
43 Information om pågående planering av särskilt boende vid Träkvista torg (SN17/152) Socialnämnden noterar informationen. Kommunfullmäktige beslutade 2018-04-17 att Ekerö kommun ska ingå samarbetsavtal med Trygghem Bostads AB för genomförande av omvandling av Träkvista Torg. Samarbetsavtalet innebär bl a att Ekerö kommun har option att förhyra lokaler för ett särskilt boende i centrumbyggnad. Trygghem Bostad AB tagit fram preliminärt förslag till utformning av det planerade särskilda boendet. Trygghem Bostad AB har i detta tagit i beaktande Socialnämndens krav om 63 platser men inväntar nu Socialnämndens ramprogram inför fortsatta projekteringsarbetet. Trygghem Bostad AB har inbjudits till mötet för att informera om pågående planering av ett särskilt boende vid Träkvista Torg. sunderlag Tjänsteutlåtande - Information om pågående planering av särskilt boende vid Träkvista torg Särskilt boende i Träkvista - Preliminär handling Page 7 of 21
44 Socialnämndens verksamhetsplan 2019-21 (SN18/75) Socialnämnden fastställer förslag till revideringar av Socialnämndens verksamhetsplan inför 2019. Socialnämndens verksamhetsplan sträcker sig över flera år och revideras årligen i samband med budgetarbetet. Verksamhetsplanen innehåller bl a mål, prioriterade områden och planerade och pågående utvecklingsarbeten. Planen är en del av Socialnämndens styrsystem och är ett instrument för planering och styrning. Vid sitt sammanträde i juni 2018 fastställde Socialnämnden de förutsättningar och den inriktning som ska beaktas i årets revidering. har utifrån det samt förändringar i verksamheten tagit fram ett förslag till revidering av planen. Verksamhetsplanen i sin helhet (inklusive handlingsplan) fastställs av Socialnämnden i december, efter att Kommunfullmäktige antagit nämndens budget. I förslag till revidering har ny text markerats med gult och inaktuell text strukits över. sunderlag Tjänsteutlåtande - Socialnämndens verksamhetsplan 2019-21 Socialnämndens verksamhetsplan 2019-21 - revideringsexemplar Page 8 of 21
45 Socialnämndens lokalförsörjningsplan för 2018-2030, reviderad 2018 (SN18/109) 1. Socialnämnden fastställer lokalförsörjningsplanen för 2018-2030. 2. Socialnämnden beslutar att prognosen ska biläggas förslag till drift- och investeringsbudget 2019-2022. 3. Socialnämnden ger socialkontoret i uppdrag att återkomma med en aktualisering av planen senast i samband med förslag till drift- och investeringsbudget för 2020-2022. Aktualiseringen har gjorts genom att prognosen gällande behovet av bostäder för sociala ändamål ha reviderats. Titeln på planen har även ändrats. Sammantaget behöver planering ske för 2 särskilda boenden för äldre, minst 2 gruppbostäder och 2 servicebostäder enligt LSS under 2020-talet. Fram till 2021 har socialtjänsten behov av ca 124 bostäder för olika sociala ändamål och 219 bostäder fram till 2030. sunderlag Tjänsteutlåtande - Socialnämndens lokalförsörjningsplan för 2018-2030, reviderad 2018 Socialnämndens lokalförsörjningsplan - prognos för 2018-2030 Kommunstyrelsen Page 9 of 21
46 Avveckling av Stenhamra HVB (SN18/106) Socialnämnden beslutar att verksamheten Stenhamra HVB avvecklas per 2018-12-31. Socialnämnden är huvudman för Stenhamra HVB (Hem för vård eller boende) för ensamkommande barn/unga i åldern 15-19 år. Behovet av platser i HVB för ensamkommande barn har det senaste året successivt minskat och idag finns endast ett HVB-boende kvar i kommunen, Stenhamra HVB. De ungdomar som idag bor på Stenhamra HVB har antingen fyllt 18 år, fått avslag på sin asylansökan eller beviljats insatsen övergångslägenhet och planering för utflyttning är pågående för samtliga ungdomar. Ekerö kommun har därtill tecknat avtal med Sorsele kommun vilket medför att inga nya anvisningar av ensamkommande barn tills vidare kommer att ske till Ekerö kommun. Med hänvisning till detta bedömer socialkontoret att det inte finns ett behov av ett HVB för ensamkommande barn i Ekerö kommun. föreslår därför att verksamheten Stenhamra HVB avvecklas fr o m 2018-12-31. sunderlag Tjänsteutlåtande - Avveckling av Stenhamra HVB Produktionsenhet Omsorg Page 10 of 21
47 Digital strategi för socialtjänsten satsningar under 2018-19 (SN18/80) Socialnämnden noterar informationen. samarbetar med enheten för digitalisering och service i arbetet att ta fram en digitaliseringsstrategi för socialtjänsten. Strategin ska innehålla mål för verksamhetens digitala transformering samt en handlingsplan med resurs- och tidsatta aktiviteter som ska genomföras i ett treårsperspektiv. Arbetet med strategin har pågår och bl a involverat såväl medarbetare på socialkontoret som utförare. Strategin i sin helhet kommer att kunna färdigställas under hösten. I samband med budgetnämnden presenteras här kort de aktiviteter som planeras genomföras under 2019. Aktiviteterna ligger i linje med inriktningen för digitaliseringsstrategin. Även de aktiviteter som är aktuella med anledning av 2018- års statsbidrag för satsningar på välfärdsteknik anges. sunderlag Tjänsteutlåtande - Digital strategi för socialtjänsten - satsningar under 2018-19 Page 11 of 21
48 Uppdrag och organisation för socialkontorets enhet för personer med funktionsnedsättning, information (SN17/135) Socialnämnden noterar informationen. Enheten för personer med funktionsnedsättning ansvarar för myndighetsutövningen gällande insatser för personer som tillhör personkrets enligt LSS eller personer med andra funktionsnedsättningar, inklusive socialpsykiatri upp till 65 år. Projektet Samordnat stöd för personer med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar, NP-projektet, ligger under enheten och pågår fram till 31 augusti 2019. Projektets slutrapportering kommer först nästa höst. Redan nu kan dock konstateras att det arbetssätt som utvecklats varit framgångsrikt. En översyn av enhetens organisation har gjorts där hänsyn har tagits till att det nya arbetssättet kan implementeras efter projekttidens utgång. Därvid har en utökning av personalresurserna beaktats i förslag till driftbudget 2019-21. sunderlag Tjänsteutlåtande - Uppdrag och organisation för socialkontorets enhet för personer med funktionsnedsättning, information Page 12 of 21
49 Statsbidrag för att höja eller införa habiliteringsersättning 2018 (SN18/59) Socialnämnden beslutar att fördelningen av statsbidrag för habiliteringsersättning sker via en engångsutbetalning till samtliga brukare som under 2018 har insatsen daglig verksamhet enligt LSS. Socialstyrelsen fördelar under ut statsbidrag till kommunerna för habiliteringsersättning under 2018. Syftet med statsbidraget är att kommunerna ska införa eller höja dagpenningen till dem som deltar i daglig verksamhet enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS. Ekerö kommun har ansökt om 980 000 kr. Medlen har rekvirerats. har fått i uppdrag att komma med förslag till hur statsbidraget kan förbrukas under 2018. I samband med det har kontoret genomfört en kartläggning av målgruppen, ekonomisk analys samt omvärldsbevakning med fokus på nordvästkommunerna i länet. Förslag till fördelning föreligger. sunderlag Tjänsteutlåtande - Statsbidrag för att höja eller införa habiliteringsersättning 2018 Page 13 of 21
50 Motionssvar Socialt hållbara äldreboenden (SN18/83) Socialnämnden föreslår Kommunstyrelsen att avslå motionen. Björn Osberg (MP) och Ulrika Sandin (MP) har inkommit med en motion till Kommunfullmäktige där de yrkar att socialkontoret etablerar en utvecklingsfunktion för äldreomsorgen som ska ta tillvara och integrera brukarnas synpunkter och förslag när det gäller det egna boendet och planeringen för kommande boenden. Vidare yrkar motionärerna att utvecklingsfunktionen på ett systematiskt sätt arbetar evidensbaserat med utgångspunkt i forsknings- och innovationslägenheter. Slutligen yrkar motionärerna att boende ska erbjudas möjlighet att delta i Cykling utan ålder eller liknande aktiviteter. Motionen har remitterats till Socialnämnden för besvarande. sunderlag Motion - Socialt hållbara äldreboenden Protokollsutdrag KSau 2018-05-15 92 - Motion - Socialt hållbara äldreboenden Motionssvar - Socialt hållbara äldreboenden Kommunstyrelsen Page 14 of 21
51 Yttrande över betänkandet Att bryta ett våldsamt beteende - återfallsförebyggande insatser för män som utsätter närstående för våld (SOU 2018:37) (SN18/88) 1. Socialnämnden fastställer yttrandet över betänkandet. 2. Socialnämnden ger Socialnämndens ordförande i uppdrag att underteckna yttrandet. Regeringen beslutade 9 mars 2017 att tillsätta en särskild utredare med uppdrag att se över arbetet med återfallsförebyggande insatser för män som utsätter närstående för våld (dnr 2017:26). Uppdraget har utgått från hur det förebyggande arbetet för män som utsätter närstående för våld ser ut och hur det kan stärkas och förbättras. I utredningen presenteras en rad åtgärder inom flera områden. Bland annat föreslår utredaren följande: 1) att Socialnämndens ansvar för insatser till våldsutövare förtydligas i socialtjänstlagen, 2) att det inrättas ett nationellt centrum för samordning och kunskapsutveckling för insatser och behandling till personer som utsätter närstående för våld, 3) att våldsutövare som bor tillsammans med den våldsutsatta av kommunerna hänvisas till tillfälligt boende i de fall det är lämpligt, 4) att offentlighets- och sekretesslagen ändras så att sekretessen kan brytas mellan vissa huvudmän i fråga om den aktuella brottstypen, 5) att kriminalvården ska ha rätt och skyldighet att initiera och upprätta samordnad individuell plan (SIP). Socialnämnden har prioriterat att bemöta ovan nämnda förslag då det är dessa som främst berör Socialnämndens ansvarsområden och uppdrag och som påverkar Socialnämndens förutsättningar att utföra dessa. Utredaren föreslår att lagändringarna träder i kraft den 1 januari 2020. Förslag till yttrande har framtagits av socialtjänstens relationsvåldssamordnare i samråd med socialkontorets ledningsgrupp, nätverket för våld i nära relationer i nordvästkommunerna i Stockholms län samt socialkontorets interna samverkansgrupp för arbetet med våld i nära relationer. Page 15 of 21
sunderlag Tjänsteutlåtande - Yttrande över betänkandet Att bryta ett våldsamt beteende - återfallsförebyggande insatser för män som utsätter närstående för våld (SOU 2018:37) Yttrande över betänkandet Att bryta ett våldsamt beteende - återfallsförebyggande insatser för män som utsätter närstående för våld (SOU 2018:37) SOU 2018:37 - s. 17-23 Remittering av betänkandet Att bryta ett våldsamt beteende - återfallsförebyggande insatser för män som utsätter närstående för våld (SOU 2018:37) - missiv Page 16 of 21
52 Månadsrapport: Valfrihet enligt LOV, information per augusti 2018 (SN18/12) Socialnämnden noterar informationen. Information om valfrihetssystem inom socialtjänsten per 2018-08-31. sunderlag Tjänsteutlåtande - Månadsrapport: Valfrihet enligt LOV, information per augusti 2018 Page 17 of 21
53 Avtalsförteckning över upphandlade tjänster och insatser (SN18/107) Socialnämnden noterar informationen. Socialnämnden i Ekerö kommun beslutar om upphandling av ramavtal, entreprenad och LOV för tjänster inom nämndens verksamhetsområden. har tagit fram en sammanställning av aktuella upphandlingar inom dessa verksamhetsområden. Förteckningen är kronologisk efter avtalets utgångsdatum och innehåller information om vad avtalet avser, när det löper ut, samt hur länge avtalen kan förlängas och/eller omförhandlas. Den sista kolumnen avser med hur långt varsel beställaren måste omförhandla eller meddela om förlängning av avtalet. sunderlag Tjänsteutlåtande - Avtalsförteckning över upphandlade tjänster och insatser Avtalsförteckning över upphandlade tjänster och insatser Page 18 of 21
54 Revidering av Socialnämndens delegationsordning (SN15/119) Socialnämnden fastställer reviderad delegationsordning. Revidering av Socialnämndens delegationsordning föreligger med anledning av den nya förvaltningslagen. Revidering föreligger därtill med syftet att uppnå en större enhetlighet och begriplighet i delegationsordningen. sunderlag Tjänsteutlåtande - Revidering av Socialnämndens delegationsordning Socialnämndens delegationsordning - revideringsexemplar Page 19 of 21
55 Personligt förordnande avseende beslut enligt LVU samt LVM (SN18/108) Socialnämnden beslutar att förordna Christina Blom Andersson, Helena Butén, Inger Andersen samt Kjell Öhrström att besluta i fråga om; -omedelbart omhändertagande enligt 6 lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, -hur vården av den unge skall ordnas och var han eller hon skall vistas under vårdtiden enligt 11 lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, -tillfälligt flyttningsförbud enligt 27 lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, -begäran om polishandräckning för att genomföra beslut om vård eller omhändertagande med stöd av 43 2 pt. lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, -omedelbart omhändertagande enligt 13 lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall. Socialnämnden har att besluta om personligt förordnande avseende beslut enligt LVU samt LVM. sunderlag Tjänsteutlåtande - Personligt förordnande avseende beslut enligt LVU samt LVM Page 20 of 21
56 Socialnämndens ordförande informerar noterar informationen. Ordförande Kjell Öhrström (M) informerar om privata intressenter som eventuellt planerar byggande av särskilt boende. Page 21 of 21