24, rev 2013-07-04 Nacka Strand framtida parkeringsbehov Följande PM syftar till att prognosticera det framtida parkeringsbehovet i Nacka Strand efter att föreslagna förändringar genomförts. Föreslagna förändringar Förändringarna består i huvudsak av omvandling av 60 000 kvm kontorsyta till 50 000 kvm bostäder (motsvarande ca 600 bostäder), nybyggnation av ca 870 nya bostäder (86 600 kvm) samt nybyggnation av 13 000 kvm kontor/verksamheter i området. Nuläge Idag finns 180 000 kvm verksamheter samt 26 600 kvm bostäder i Nacka Strand, fördelade enligt tabellen nedan. Det totala bostadsbeståndet motsvarar ca 300 lägenheter (à 80 kvm). Sammantaget gör detta att parkeringsefterfrågan, framräknat m.h.a. Nacka kommuns parkeringsnorm, idag uppgår till totalt ca 2 500 parkeringsplatser. Tabell 1. Sammanställning över dagen verksamheter och bostäder i Nacka Strand samt deras respektive parkeringsbehov Verksamheter 180 000 Dagens situation Kvm Antal P-norm P-behov Kartläggning - varav hotell (markparkering) 9 000 0,01 90 23 - varav utställning 12 500 0,01 125 125 - varav skola 16 500 0,0035 58 35 - varav gym 3 000 0,005 15 15 - varav övrigt 12 000 0,005 60 60 - varav kontor 127 000 0,015 1905 1905 Bostäder 26 600 2253 2163 - varav hyresrätter Carlyle 17 800 222 0,8 177 177 - varav bostadsrätter 8 800 85 0,8 68 68 245 245 TOTALT 2498 2408 En nulägeskartläggning har genomförts vilken visar att olika verksamheter inte har lika många parkeringsplatser som parkeringsnormen föreskriver. Detta gäller särskilt hotell J samt 1 (7) S w e co Gjörwellsgatan 22 Box 34044 SE-100 26 Stockholm, Sverige Telefon +46 (0)8 6956000 Fax +46 (0)8 6956010 www.sweco.se Sweco Infrastructure AB Org.nr 556507-0868 Styrelsens säte: Stockholm Joakim Swahn Civilingenjör & Civilekonom Stockholm Samhällsbyggnad Telefon direkt +46 (0)8 6951324 Mobil +46 (0)72 2351324 joakim.swahn@sweco.se
Internationella Engelska skolan. För skolan (som har ca 70 anställda 1 ) innebär detta en parkeringsplats per varannan anställd. Detta stämmer väl överens med en tidigare kartläggning för Nacka Strand som visar att ca 60 % av arbetsresorna sker med kollektivtrafiken 2. Det kan jämföras med resten av landet där ett genomsnitt på 30 % av arbetsresorna sker med kollektivtrafiken. Avseende hotell J har de sammanlagt ca 60 parkeringsplatser (38+25), av vilka 38 platser är i garage under hotellbyggnaden och resterande 25 platser som markparkering. Justeras därför antalet parkeringsplatser erhålls en lägre efterfrågan, totalt ca 2 400 parkeringsplatser. Gällande det totala utbudet av parkeringsplatser i Nacka Strand, visas detta i tabell 2 nedan. Tabell 2. Dagens parkeringsutbud i Nacka Strand Typ av parkering Antal platser Totalt Garage 2106 Totalt Markparkering 479 TOTALT NACKA STRAND 2585 Från de båda tabellerna ses att efterfrågan svagt överstiger utbudet, särskilt sett till verklig efterfrågan. Förändrat parkeringsbehov När befintliga kontorsytor omvandlas till bostäder, förändras efterfrågan på såväl antalet parkeringsplatser som tiden dessa nyttjas. En central fråga är hur antalet anställda påverkas när kontorsytan minskar från knappt 130 000 kvm till knappt 70 000 kvm, dvs. en minskning nästan 50 procent. Parkeringsutbudet (dvs. antalet platser) utgår från respektive kommuns parkeringsnorm, vilken fasställer vilket utbud av parkeringsplatser som skall finnas vid olika verksamheter, såsom bostäder, kontor, handel etc. Dessa normer baseras på respektive verksamhets antal kvadratmeter, inte antalet anställda, även om normen i sin grund har en koppling mellan yta och antal anställda 3. Detta gör omvandling i Nacka strand intressant, då antalet kvadratmeter kontorsyta minskar kraftigt, samtidigt som det är osäker hur antalet anställda påverkas. De följande beräkningarna har därför baserats på gällande parkeringsnorm. Gällande antalet parkeringsplatser kommer de parkeringsgarage med sammanlagt ca 2 000 parkeringsplatser som finns idag lämnas oberörda, varför detta utbud kommer finnas även i framtiden. Därtill kommer ytterligare ca 160 platser tillskapas i garage i de ytor som är svåra att omvandla till bostäder (souterräng, skuggiga ytor etc.). Även förändringar kommer ske gällande antalet markparkeringar, vilka med nuvarande planer bedöms reduceras från dagens ca 500 1 Internationella Engelska skolan (2013), hemsida: http://nacka.engelska.se/sv/ 2 SATSA 3.1 (Trafikverket), Cykelåtgärder i arbetsplatsområdena Sickla och Nacka Strand, (2011), sid 29 3 Nacka kommuns parkeringsstrategi utgår från ca 25m 2 per arbetsplats. Inom västra Sicklaön innebär föreslaget parkeringstal 0,2-0,3 bilplats/anställd samt 1 besöksplats per 10-20 anställda. 2 (7)
platser till ca 200 platser. På grund av att gatuparkeringen i framtiden troligen kommer att ligga på kommunalägd allmän platsmark och därför inte kan anses tillhöra någon enskild verksamhet, räknas denna dock inte in i det tillgängliga parkeringsutbudet. Den blir istället allmän besöksparkering till området. Dagens tidsreglering av dessa platser kan troligen också komma att förändras. Framtida parkeringsbehov I tabell 3 nedan har en sammanställning gjorts över ett framtida parkeringsscenario. Hotell J har inga planer på att expandera varför deras parkeringsbehov är konstant. Däremot har skolan planer på att utöka verksamheten. Dock så görs detta inom befintliga kontorslokaler, varför det totala parkeringsbehovet inte påverkas. Övriga verksamheter har hållits konstanta. Tabell 3. Prognos över framtida parkeringsbehov vid Nacka Strand Framtida situation Kvm Antal P-norm P-behov Verksamheter 133 000 - varav hotell (markparkering) 9 000 0,01 25 4 - varav utställning 12 500 0,01 125 - varav skola 16 500 0,0035 35 5 - varav gym 3 000 0,005 15 - varav övrigt 12 000 0,005 60 - varav kontor 67 000 0,015 1005 - varav nytillkomna kontor 13 000 0,015 195 1460 Bostäder 163 200 1901 - varav befintliga hyresrätter 17 800 222 0,8 177 - varav befintliga bostadsrätter 8 800 85 0,8 68 - varav omvandlade 50 000 594 0,7 416 - varav nytillkomna 86 600 870 0,7 609 1270 TOTALT 2730 4 Hotell J:s parkeringsbehov har efter kontakt med hotellet bedömts vara konstant 5 Skolan har planer på att expandera, men storleksordningen av expansionen är inte känd. Dock sker expansion i befintliga kontorslokaler, varför p-behovet för kontoren minskar i motsvarande utsträckning. Det totala parkeringsbehovet påverkas därför inte. 3 (7)
Den huvudsakliga frågan är som sagt hur antalet parkeringsplatser gällande kontoren påverkas när ca 50 procent av kontorsytan försvinner. Här hålls konsekvens med övrig planering varför det framtida behovet baseras på gällande parkeringsnormer. Tydligt se hur behovet för kontor och verksamheter sjunker samtidigt som behovet för bostäderna kraftigt ökar. Sammantaget uppgår parkeringsbehovet till ca 2 700 platser. Framtida parkeringsutbud Det framtida parkeringsutbudet i Nacka Strand kommer sammantaget att vara ca 2 250 platser, fördelade på 2 250 platser i garage och 0 markparkeringar. Med ovanstående efterfrågan innebär detta ett underskott på drygt 450 platser. Samutnyttjande av parkeringsplatser I syfte att uppnå ett högre nyttjande av parkeringsplatserna kan olika verksamheter samnyttja dessa. För Nacka Strand kan samutnyttjande främst ske mellan kontor och bostäder. Kontor har generellt ett stort parkeringsbehov under dagtid på veckodagar, samma tid som efterfrågan på bostadsparkeringen är som lägst, och vice versa. På kväller och helger när efterfrågan på bostadsparkering är som högst är efterfrågan på kontorsparkering lägst. Dessa förhållanden har undersökts av Victoriainstitutet som också sammanställt resultaten, se tabell 6. Tabell 4. Sammanställning över parkeringsbehov för olika verksamheter Uses M-F M-F M-F Sat. & Sun. Sat. & Sun. Sat. & Sun. 8am-5pm 6pm-12am 12am-6am 8am-5pm 6pm-12am 12am-6am Residential 60% 100% 100% 80% 100% 100% Office/ Warehouse 100% 20% 5% 5% 5% 5% /Industrial Commercial 90% 80% 5% 100% 70% 5% Hotel 70% 100% 100% 70% 100% 100% Restaurant 70% 100% 10% 70% 100% 20% Movie Theater 40% 80% 10% 80% 100% 10% Entertainment 40% 100% 10% 80% 100% 50% Conference/Convention 100% 100% 5% 100% 100% 5% Institutional (nonchurch) 100% 20% 5% 10% 10% 5% Institutional (church) 10% 5% 5% 100% 50% 5% Från tabellen kan utläsas att högst sammanlagd parkeringsefterfrågan gällande specifikt boende- och kontorsparkering infaller vardagar kl 8-17 då 60 procent av boendeparkeringen samt 100 procent av kontorsparkeringen nyttjas. 6 Victoriainstitutet (2012) Hemsida: http://www.vtpi.org/tdm/tdm89.htm 4 (7)
Framtida samutnyttjande av parkeringsplatser Kan parkeringsplatserna avsedda för kontoren samt för bostäderna samutnyttjas kan antalet parkeringsplatser minskas. Enligt tabell 4 ovan är beläggningen för dessa två verksamheter som högst under vardagar kl 8-17, varför denna tid blir dimensionerande för antalet parkeringsplatser. I tabell 5 nedan visas tydligt hur just vardagar är den dimensionerande tiden. För tiden kl 08-17 en vardag finns ett överskott på ca 250 platser (dvs. 250 platser står outnyttjade), och motsvarande tid under helgen står knappt 1 200 platser outnyttjade. Tabell 5. Prognosticerat parkeringsbehov vid samutnyttjande i Nacka Strand Vardag Vardag Vardag Helg Helg Helg Kl 08-17 Kl 18-24 Kl 00-06 Kl 8-17 Kl 18-24 Kl 00-06 Bostäder 762 1 270 1 270 1 016 1 270 1 270 Kontor 1 260 252 63 63 63 63 Totalt behov P-behov 2 022 1 522 1 333 1 079 1 333 1 333 Antal platser 2 266 2 266 2 266 2 266 2 266 2 266 Utbud - efterfrågan P-överskott 244 744 933 1 187 933 933 Ovanstående innebär att samutnyttjandegraden varierar beroende på tid och dag under veckan, samtidigt som det totala parkeringsbehovet minskar, från drygt 2 700 platser till drygt 2 000 platser, dvs. en reducering med ca 25 procent. Sammanfattning/slutsats När befintliga kontorsytor omvandlas, nya bostäder byggs samt nya kontorytor tillskapas ändras parkeringsbehovet, såväl i omfattning som i tid. Detta innebär att parkeringsbehovet totalt bedöms uppgå till ca 2 700 platser, och att ca 450 ytterligare parkeringsplatser behöver anläggas. Kan dock samutnyttjande mellan kontorsverksamheten och bostäderna nyttjas kan detta väsentligt reducera behovet av antalet parkeringsplatser. Enligt redovisade beräkningar uppgår parkeringsbehovet vid samutnyttjande till ca 2 000 platser, vilket innebär att parkeringsbehovet ryms inom föreslagna förändringar och inga nya parkeringsplatser behöver anläggas. Enligt Nacka kommuns parkeringspolicy ska samutnyttjande av parkeringsplatser om möjligt beaktas i planeringen. I kommunens parkeringspolicy har kommunen indelats i zoner i förhållande till kollektivtrafikutbud och service. Zon A utgörs av Västra Sicklaön (där Nacka 5 (7)
strand ingår) och planeras för tät stadsbebyggelse. Att Västra Sicklaön får utgöra en egen kategori med lägre parkeringstal motiveras av god kollektivtrafikförsörjning och närhet till service samt planerad hög exploateringsgrad. I parkeringspolicyn redovisas också att bilinnehavet på Sicklaön är lägst i kommunen med 43 procent bilinnehav. 7 7 Utkast Nacka kommuns parkeringspolicy, version 2, 2013-09-18 6 (7)
BILAGA 1 PARKERINGSNORM NACKA KOMMUN Från Nacka kommuns utkast till parkeringsstrategi. Nacka Strand är enligt kommunen definierad som zon A. Flerbostadshus Antal bpl per 1000 kvm BTA respektive per bostad Zon Detaljplan bpl/1000 kvm BTA Arbetsplatser Antal bpl per 1000 kvm BTA (inkl. besök) Bygglov Antal bp/bostad Kontor Industri Lgh =< 2 rok Lgh > 2 rok A 7-9 0,5-0,7 0,7-0,9 10-15 - B 9-10 0,7-0,8 0,9-1,0 15-20 10-15 C 11-12 0,9-1,0 1,1-1,2 20-30 10-15 I detta PMs beräkningar har en parkeringsnorm om 0,8 antagits för befintliga bostäder och 0,7 för ombyggda respektive nybyggda lägenheter. 0,7 har antagits därför att det dels är i den lägre delen av intervallet gällande värdena för detaljplan och dels för att det värdet kan nyttjas oavsett lägenhetsstorlek och den framtida sammansättningen gällande lägenhetsstorlekarna i dagsläget är okänd. Avseende kontorens parkeringsnorm har det högre värdet i intervallet antagits, dvs. 15 platser per 1000 kvm (motsvarande 0,015). Huvudskälet till detta är en viss marginal genom detta antagande byggs in då det idag ser ut att vara ett visst underskott av parkeringsplatser. 7 (7)