KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) / av den

EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 6.3.2019 C(2019) 1644 final KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) / av den 6.3.2019 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG vad gäller åtgärder som antagits av Internationella civila luftfartsorganisationen för övervakning, rapportering och verifiering av utsläpp för att genomföra en global marknadsbaserad åtgärd (Text av betydelse för EES) SV SV

MOTIVERING 1. BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN Unionen och dess medlemsstater ger sitt starka stöd för Icaos avsikt att genomföra en global marknadsbaserad åtgärd för den internationella luftfarten i hela världen i syfte att bidra till bekämpningen av klimatförändringarna. Detta understryks av det faktum att Europaparlamentet och rådet tre gånger har ändrat EU:s system för handel med utsläppsrätter (EU ETS) för att underlätta utvecklingar inom Icao i fråga om den globala marknadsbaserade åtgärden, men också av de betydande bidrag i form av finansiering och experthjälp som unionen och dess medlemsstater 1 har gjort till Icaos sekretariat under de senaste 6 åren för att Icao ska bli en framgång. Unionen är en av de första jurisdiktionerna som antar rättsligt bindande bestämmelser för genomförandet av Icaos så kallade Corsia-system, bland annat genom denna delegerade akt; andra stater förväntas också vidta ett sådant inhemskt genomförande. Alla sektorer i näringslivet måste bidra till att bekämpa klimatförändringarna. Genom att sätta ett pris på utsläpp av växthusgaser kan man utnyttja marknadskrafterna och åstadkomma kostnadseffektiva utsläppsminskningar. EU:s system för handel med utsläppsrätter har varit en hörnsten i EU:s klimatpolitik sedan 2005, och är ett viktigt verktyg för att minska växthusgasutsläppen i linje med unionens åtagande inom ramen för Parisavtalet, vars syfte är att begränsa temperaturökningen till gott och väl under 2 C, och om möjligt under 1,5 C. Att flygningar inom Europa har tagits med i EU:s system för handel med utsläppsrätter har lett till minskningar/kompensation av cirka 100 miljoner ton CO 2 mellan 2012 och 2018 2. Under 2017 sågs direktivet om EU:s system för handel med utsläppsrätter över för att på så sätt bidra till klimat- och energimålen för 2030 3 och för att förbereda inför genomförandet av Icaos system 4. Unionslagstiftning håller på att utarbetas för att genomföra Icaos system i två steg. I ett första steg införs lämpliga bestämmelser i tre genomförandeakter och delegerade akter: Denna delegerade akt, kommissionens genomförandeförordning om övervakning och rapportering av växthusgasutsläpp 5 och kommissionens genomförandeförordning om verifiering av uppgifter och ackreditering av kontrollörer 6. Det andra steget fastställs i artikel 28b i direktivet, och rör 1 2 3 4 5 6 Detta omfattar ekonomiskt stöd på över 15 miljoner euro för EU:s projekt för kapacitetsuppbyggnad i utvecklingsländer, den tid som kommissionens, Easas och Eurocontrols personal investerar när den deltar i Icaos arbete, intensivt deltagande av offentliga myndigheter och experter från industrin, och utstationering av personal till Icaos sekretariat. För ytterligare information, se det gemensamma europeiska avsnittet i Icaos landsvisa handlingsplan för utsläppsminskningar i Österrike på https://www.icao.int/environmentalprotection/lists/actionplan/attachments/78/co2%20reduction%20action%20plan_austria_july%202018. pdf, sidorna 45-49. Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/410 av den 14 mars 2018 om ändring av direktiv 2003/87/EG för att främja kostnadseffektiva utsläppsminskningar och koldioxidsnåla investeringar, och beslut (EU) 2015/1814 (EUT L 76, 19.3.2018, s. 3.) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2392 av den 13 december 2017 om ändring av direktiv 2003/87/EG för att förlänga nuvarande begränsningar i tillämpningsområdet för luftfartsverksamhet och förbereda för genomförande av en global marknadsbaserad åtgärd från och med 2021, EUT L 350, 29.12.2017, s. 7. Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/2066 av den 19 december 2018 om övervakning och rapportering av växthusgasutsläpp i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG och ändring av kommissionens förordning (EU) nr 601/2012 (EUT L 334, 31.12.2018, s. 1). Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/2067 av den 19 december 2018 om verifiering av uppgifter och ackreditering av kontrollörer i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG (EUT L 334, 31.12.2018, s. 94). SV 1 SV

Europaparlamentets och rådets ändringsförslag till EU:s system för handel med utsläppsrätter genom det ordinarie lagstiftningsförfarandet. Utöver denna delegerade akt har både kommissionens förordning om övervakning och rapportering och kommissionens förordning om verifiering av rapporter om utsläpp av växthusgaser och tonkilometer och ackreditering av kontrollörer setts över för att ta hänsyn till bestämmelserna om övervakning, rapportering och verifiering i Icaos standardbestämmelser och rekommendationer. Sedan 2010 har EU erfarenheter av övervakning, rapportering och verifiering av utsläpp från luftfartsverksamhet enligt direktivet om EU:s system för handel med utsläppsrätter, och det finns stora överensstämmelser mellan bestämmelserna i Icaos system och dessa båda förordningar. För de få återstående skillnader som kan övervinnas genom genomförandebefogenheter enligt direktivet, har detta skett parallellt med antagandet av denna delegerade akt, och anpassningarna trädde i kraft den 1 januari 2018. Enligt artikel 28c i direktiv 2003/87/EG ska kommissionen anta bestämmelser om lämplig övervakning, rapportering och verifiering av utsläpp för att genomföra Internationella civila luftfartsorganisationens (Icao) globala marknadsbaserade åtgärd på alla flyglinjer som omfattas av denna åtgärd. Dessa ska grundas på de relevanta instrument som antagits av Icao, och ska undvika eventuell snedvridning av konkurrensen och vara förenliga med principerna för övervakning och rapportering i EU:s system för handel med utsläppsrätter. Utsläppsrapporter ska verifieras i enlighet med principerna och kriterierna för verifiering i direktivet om EU:s system för handel med utsläppsrätter. Den delegerade akten kompletterar rapportering enligt ovannämnda förordningar med avseende på flygningar och operationer som för närvarande inte omfattas av direktivet om EU:s system för handel med utsläppsrätter (t.ex. flygningar mellan EES-länder och tredjeländer, flygningar mellan EES och andra regioner, och flygningar enbart mellan tredjeländer eller mellan tredjeländer och utomeuropeiska besittningar och territorier). Eftersom ett antal luftfartygsoperatörer redan tidigare har rapporterat verifierade utsläpp från flygningar till, från och mellan flygplatser belägna inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES), inbegripet de yttersta randområdena, territorier och besittningar, finns det redan mallar för rapportering av sådana utsläpp, och dessa mallar kommer att uppdateras för användning den mer omfattande utsläppsinformation som krävs inom ramen för Icaos system. Till skillnad från förordningarna om övervakning, rapportering, verifiering och ackreditering är syftet med denna delegerade akt enbart att tillhandahålla information till Icaos sekretariat. Den bygger i största möjliga mån på befintliga regler och ramar, för att minimera den administrativa bördan för luftfartygsoperatörer, kontrollörer och andra intressenter, och specificerar hur den information som rapporteras i enlighet med förordningarna om övervakning, rapportering, verifiering och ackreditering kommer att översändas till Icaos sekretariat. Det andra steget fastställs i artikel 28b.1 3 i direktivet, och rör ändringsförslag till EU:s system för handel med utsläppsrätter som endast kan genomföras av Europaparlamentet och rådet genom det ordinarie lagstiftningsförfarandet. Kommissionen är skyldig att rapportera till Europaparlamentet och rådet om de framsteg som görs i Icao-förhandlingarna. Detta gäller i synnerhet relevanta internationella instrument 7, rekommendationer som godkänts av rådet, inrättandet av ett globalt register, nationella åtgärder som vidtagits av tredjeländer för att genomföra den globala marknadsbaserade åtgärden, konsekvenserna av tredjeländers reservationer och andra relevanta internationella utvecklingar och tillämpliga instrument. I linje med UNFCCC:s globala översyn kommer kommissionen även att rapportera om insatser 7 Se kommissionens studie om tänkbara rättsliga arrangemang för genomförande av en global marknadsbaserad åtgärd för utsläpp från internationell luftfart, på https://ec.europa.eu/clima/sites/clima/files/transport/aviation/docs/gmbm_legal_study_en.pdf SV 2 SV

för att uppfylla luftfartssektorns eftersträvade långsiktiga utsläppsminskningsmål som innebär en halvering av koldioxidutsläppen från luftfarten jämfört med 2005 års nivåer 8. Kommissionen kommer att lägga fram en rapport för Europaparlamentet och rådet, med överväganden om hur dessa instrument kan genomföras genom en revidering av direktivet om EU:s system för handel med utsläppsrätter, i förekommande fall med beaktande av bestämmelserna om flygningar inom EES. Rapporten kommer också att undersöka den globala marknadsbaserade åtgärdens mål och sammantagna miljönytta, dess allmänna ambition i förhållande till målen enligt Parisavtalet, graden av deltagande, verkställbarhet, insyn, sanktioner vid bristande efterlevnad, processer för synpunkter från allmänheten, kvaliteten på utsläppskrediter, övervakning, rapportering och verifiering av utsläpp, register samt regler för användning av biobränslen. Kommissionen får låta den rapport som avses i punkt 2 i den här artikeln åtföljas av ett lagstiftningsförslag till Europaparlamentet och rådet för att ändra, ta bort, förlänga eller ersätta de undantag som anges i artikel 28a i direktivet om EU:s system för handel med utsläppsrätter, i överensstämmelse med unionens åtagande om minskade växthusgasutsläpp från hela ekonomin till 2030 i syfte att upprätthålla miljönyttan och effektiviteten hos unionens klimatåtgärder. I direktivet klargörs också att rapporten kommer att undersöka huruvida den rättsliga grunden för den här delegerade akten 9 måste ses över. Direktiv 2003/87/EG är tillämpligt oberoende av flygbolagets nationalitet och omfattar i princip flygningar som avgår från eller ankommer till en flygplats belägen inom en medlemsstats territorium. Enligt artikel 28a undantas utsläpp från flygningar till och från flygplatser belägna i länder utanför EES under varje kalenderår fram till och med 2023. Lika behandling för luftfartygsoperatörer på flyglinjer är av avgörande betydelse för att undvika snedvridning av konkurrensen och har också identifierats som en viktig fråga i Icaos resolution från 2016. Flygningar inom EES genomförs av över 500 luftfartygsoperatörer, bland vilka ingår över 100 kommersiella luftfartygsoperatörer från länder utanför EES, som uppvisar en extremt höga nivå av regelefterlevnad. Tillämpningsområdet för direktiv 2003/87/EG kan endast ändras av Europaparlamentet och rådet 10. Denna delegerade akt gäller likabehandling i enlighet med artikel 28c i direktivet om EU:s system för handel med utsläppsrätter. Kommissionen kommer till Icaos sekretariat endast att lägga fram information om flygningar som förväntas inom ramen för Icaos system, och luftfartygsoperatörer med betydande utsläpp i alla andra länder bör få sina utsläpp rapporterade till Icaos sekretariat av andra länder. Det ligger i luftfartygsoperatörernas egna intresse att rapportera sina utsläppsdata för internationella flygningar 11 under 2019 och 2020, eftersom det kommer att minska den mängd utsläpp de kommer att behöva kompensera för senare. I fall av utebliven rapportering föreskrivs i Icaos standardbestämmelser och rekommendationer att använda andra informationskällor för att fylla luckor. 2. SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN Ett möte med berörda parter ägde rum den 13 juli 2018 inom ramen för expertgruppen för klimatförändringar, som omfattar företrädare för industrin, det civila samhället och medlemsstaterna. Ett andra möte ägde rum den 3 december 2018 inför antagandet av den 8 9 10 11 Se skäl 11 i rådets förordning (EU) 2017/2392 av den 13 december 2017. Se artikel 28b.2 i rådets förordning (EU) 2017/2392 av den 13 december 2017. Undantaget är delegerade akter i enlighet med artikel 25a i direktiv 2003/87/EG. Internationella flygningar står för cirka 60 % av de globala utsläppen från luftfarten, medan resterande 40 % kommer från inrikesflygningar. Icaos mandat omfattar inte inhemsk luftfart, se https://www.icao.int/environmental-protection/documents/statements/cop4.pdf SV 3 SV

delegerade akten, och behandlade den delegerade akten och den övergripande ramen för genomförandebestämmelser för övervakning, rapportering, verifiering och ackreditering i EU:s system för handel med utsläppsrätter. Onlinefeedback om utkastet till den delegerade förordningen samlades in på portalen för bättre lagstiftning under fyra veckor mellan den 28 november och den 26 december 2018. Fem bidrag inkom från sammanslutningar av flygbolag. Efter antagandet kommer den delegerade akten att granskas av Europaparlamentet och rådet under två månader. 3. DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER Den delegerade aktens räckvidd bestäms av det reviderade direktivet om EU:s system för handel med utsläppsrätter. En förordning anses vara det lämpligaste instrumentet. Såsom förklarats ovan är det i luftfartygsoperatörernas intresse att följa denna förordning för fastställande av ett utgångsvärde för utsläpp under Icaos system. Artikel 1 I denna artikel anges vilka luftfartygsoperatörer som omfattas av denna förordning, och vissa typer av icke-kommersiella flygningar som kan ingå i deras verksamhet undantas. Artikel 2 I punkterna 1 och 2 i denna artikel anges de ytterligare verifierade utsläppsdata som luftfartygsoperatörerna bör rapportera för att komplettera de verifierade utsläpp som redan rapporteras enligt förordningen om övervakning och rapportering. Utsläppsrapporteringen enligt förordningen om övervakning och rapportering och dessa punkter är obligatorisk och omfattas av ett verkställighetsförfarande enligt artikel 16 i direktivet om EU:s system för handel med utsläppsrätter om den försummas. Den första kategorin av ytterligare utsläppsuppgifter finns i punkt 1 a, för flygningar mellan flygplatser i EES och flygplatser i tredjeländer (t.ex. Paris-Marrakech). Den andra kategorin av ytterligare utsläppsdata, i punkt 1 b, avser flygningar mellan flygplatser i EES och flygplatser i de yttersta randområdena i andra EES-medlemsstater (t.ex. Dublin-Lanzarote), samt besittningar och territorier i dessa medlemsstater 12 (t.ex. Irland- Grönland). Det bör noteras att inrikesflygningar såsom Madrid-Lanzarote inte omfattas av Icaos system och därför inte berörs av denna delegerade akt. Den tredje kategorin av ytterligare utsläppsdata, i punkt 1 c, avser flygningar mellan flygplatser i EES-staternas yttersta randområden, besittningar och territorier och flygplatser i tredjeländer, eller andra medlemsstaters besittningar och territorier (t.ex. Grönland-Kanada). I punkt 2 klargörs att kraven i punkt 1 också tillämpas på luftfartygsoperatörer som utför mindre än 243 flygningar per period under tre fyramånadersperioder i följd, med avgång från eller ankomst till en flygplats belägen inom en medlemsstats territorium (med hänvisning till led j under verksamheten Luftfart i bilaga 1 till direktiv 2003/87/EG). Punkt 3 avser rapportering av verifierade utsläppsdata för flygningar mellan flygplatser belägna i två olika tredjeländer, dvs. mellan flygplatser belägna utanför EES och flygplatser belägna i andra länder utanför EES (t.ex. Mexiko-Rio de Janeiro). När det gäller denna kategori rekommenderas att rapportera utsläpp. Frågan om huruvida större befogenheter skulle vara lämpliga bör undersökas i rapporten till Europaparlamentet och rådet. 12 En fullständig förteckning över dessa finns i svar 5 under Vanliga frågor (Frequently Asked Questions) på följande adress: https://ec.europa.eu/clima/sites/clima/files/transport/aviation/docs/faq_aviation_2013-2016_en.pdf SV 4 SV

Punkt 4 skapar klarhet om vilken typ av flygningar som ska rapporteras inom ramen för Icaos systemet. Artikel 3 I punkt 1 i denna artikel bekräftas att rapportering av utsläpp i enlighet med artikel 2 ska uppfylla de normer som fastställs i de relevanta bestämmelserna i direktivet om EU:s system för handel med utsläppsrätter och förordningen om övervakning och rapportering. Punkt 2 avser elektroniska mallar som ska användas för rapportering. Över 900 luftfartygsoperatörer har utnyttjat sådana mallar för att rapportera verifierade utsläpp och för att ansöka om gratis tilldelning av utsläppsrätter enligt EU:s system för handel med utsläppsrätter. Mallarna ska uppdateras av kommissionen för att vara förenliga med Icaos system. Artikel 4 I denna artikel fastställs att de normer som fastställs i de relevanta bestämmelserna i direktivet om EU:s system för handel med utsläppsrätter och förordningen om övervakning och rapportering gäller för rapportering av utsläpp i enlighet med artikel 2. Artikel 5 Denna artikel föreskriver att administrerande medlemsstat för en luftfartygsoperatör är den medlemsstat som avses i artikel 18a i direktiv 2003/87/EG. Inte alla verksamhetsutövare som ska rapportera enligt denna förordning kommer att förtecknas i bilagan till kommissionens förordning (EG) nr 748/2009. I sådana fall ska luftfartygsoperatören rapportera sina verifierade utsläpp till den medlemsstat som har utfärdat dess drifttillstånd eller, om inget drifttillstånd har utfärdats av en medlemsstat, till den medlemsstat i vilken operatören har sin rättsliga registrering. Artikel 6 Denna artikel gör det möjligt för kommissionen att begära bistånd från Eurocontrol för att komplettera utsläppsdata, med utgångspunkt i databaser som Eurocontrol har tillgång till, i syfte att noggrant rapportera relevanta utsläpp. Detta utesluter inte användning av andra uppgiftskällor. Artikel 7 I denna artikel föreskrivs att kommissionen ska överlämna relevanta uppgifter om verifierade utsläpp till Icaos sekretariat. Detta kommer endast att avse uppgifter för luftfartygsoperatörer för vilka Icaos sekretariat förväntar sig att erhålla utsläppsdata från unionen (t.ex. europeiska flygbolag). Före överföringen förväntas den berörda medlemsstaten ge sitt godkännande efter en rimlighetsverifiering av uppgifterna, inklusive av eventuella uppgifter från Eurocontrol. Europaparlamentets och rådets roll i beslutsgången om ändringar i unionslagstiftningen respekteras fullt ut, och därför ska denna artikel uttryckligen inte föregripa Europaparlamentets och rådets överväganden om hur Icaos system kan genomföras i unionens lagstiftning genom en framtida översyn av direktivet om EU:s system för handel med utsläppsrätter. Inom ramen för EU:s system för handel med utsläppsrätter finns det tre emissionsfaktorer för flygbränslen: Bränsle Emissionsfaktor (ton koldioxid/ton bränsle) Flygbensin (AvGas) 3.10 SV 5 SV

Bränsle Emissionsfaktor (ton koldioxid/ton bränsle) Jetbensin (Jet B) 3.10 Flygfotogen (Jet A1 eller Jet A) 3.15 I Icaos system är utsläppsfaktorn för flygfotogen (Jet A1 eller Jet A) 3,16. Vid överföring till Icaos sekretariat ska denna emissionsfaktor användas. Rapporten i enlighet med artikel 28b i direktivet kommer att undersöka huruvida detta bör ses över, och Europaparlamentet och rådet kan i förekommande fall vidta åtgärder, och till exempel ändra emissionsfaktorn för flygfotogen i EU:s system för handel med utsläppsrätter. SV 6 SV

KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) / av den 6.3.2019 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG vad gäller åtgärder som antagits av Internationella civila luftfartsorganisationen för övervakning, rapportering och verifiering av utsläpp för att genomföra en global marknadsbaserad åtgärd (Text av betydelse för EES) EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, och med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom unionen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG, särskilt artikel 28c, och av följande skäl: (1) Genom artikel 28c i direktiv 2003/87/EG ges kommissionen befogenhet att anta bestämmelser om lämplig övervakning, rapportering och verifiering av utsläpp för att genomföra Internationella civila luftfartsorganisationens (Icao) globala marknadsbaserade åtgärd på alla flyglinjer som omfattas av denna åtgärd. Av rättssäkerhetsskäl och tydlighetsskäl är det nödvändigt att specificera de flygningar som omfattas av dessa bestämmelser genom hänvisning till berörda sträckor och luftfartygsoperatörer. (2) Bestämmelser för övervakning och rapportering av utsläpp samt verifiering av utsläppsrapporter tillämpas, inom ramen för EU:s system för handel med utsläppsrätter, i enlighet med kommissionens förordning (EU) nr 601/2012 13 och kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/2067 14. Dessa bestämmelser har, vad gäller övervakningen och rapporteringen av utsläpp, uppdaterats och vidareutvecklats genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/2066 15, som ska tillämpas från och med den 1 januari 2021. Genomförandeförordningarna (EU) 2018/2066 och (EU) 2018/2067 tar hänsyn till den första upplagan av internationella standarder och rekommenderade metoder som antogs av Icao den 27 juni 2018. Av administrativa skäl och för att minimera efterlevnadskostnaderna för operatörerna är det lämpligt att anpassa bestämmelserna för genomförandet av Icaos 13 14 15 Kommissionens förordning (EU) nr 601/2012 av den 21 juni 2012 om övervakning och rapportering av växthusgasutsläpp i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG (EUT L 181, 12.7.2012, s. 30). Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/2067 av den 19 december 2018 om verifiering av uppgifter och ackreditering av kontrollörer i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG (EUT L 334, 31.12.2018, s. 94). Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/2066 av den 19 december 2018 om övervakning och rapportering av växthusgasutsläpp i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG och ändring av kommissionens förordning (EU) nr 601/2012 (EUT L 334, 31.12.2018, s. 1). SV 7 SV

globala marknadsbaserade åtgärd och bestämmelserna i förordning (EU) nr 601/2012 och i tillämpningsföreskrifterna till varandra. (3) Enligt kommissionens förordning (EU) nr 601/2012 kan medlemsstaterna föreskriva användning av elektroniska mallar och särskilda filformat för rapporteringen av utsläpp från luftfartsverksamhet enligt direktiv 2003/87/EG. För att se till att luftfartygsoperatörerna kan uppfylla dessa krav även när utsläppen rapporteras inom ramen för Icaos globala marknadsbaserade åtgärd bör kommissionen offentliggöra ett visst elektroniskt format för uppgiftsutbyte. (4) Tillämpning av övervaknings-, verifierings- och rapporteringskraven för vissa flygningar endast på luftfartygsoperatörer som är baserade i EES anses inte ge upphov till någon snedvridning av konkurrensen. Därför kan sådana krav antas på grundval av artikel 28c i direktiv 2003/87/EG. (5) För att se till att alla relevanta utsläpp identifieras korrekt bör kommissionen få möjlighet att begära bistånd av Eurocontrol för att vid behov komplettera utsläppsdata. (6) Kommissionen bör översända relevanta verifierade utsläppsdata till Icaos sekretariat för att säkerställa en fullständig och snabb rapportering av utsläppsdata för alla berörda flygningar. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 1. De rapporteringsplikter som föreskrivs i artikel 2 ska endast tillämpas på luftfartygsoperatörer som uppfyller samtliga följande villkor: (a) (b) De innehar ett drifttillstånd som utfärdats av en medlemsstat, eller är registrerade i en medlemsstat, inbegripet i medlemsstatens yttersta randområden, territorier och besittningar. De producerar mer än 10 000 ton koldioxidutsläpp årligen från användning av flygplan med en maximal certifierad startmassa som överstiger 5 700 kg som utför flygningar mellan flygplatser i olika stater inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) eller flygningar som avses i artikel 2.1, från och med den 1 januari 2019. 2. Vid tillämpningen av punkt 1 b ska utsläpp från följande typer av flygningar inte beaktas: (a) (b) (c) (d) (e) Statsluftfart. Humanitära flygningar. Sjuktransport. Flygningar för militära ändamål. Flygningar för brandbekämpning. Artikel 2 1. Luftfartygsoperatörer ska rapportera utsläpp från följande flygningar: (a) Flygningar mellan flygplatser belägna i medlemsstaterna och flygplatser belägna i tredjeländer. SV 8 SV

(b) Flygningar mellan flygplatser belägna i medlemsstaterna och flygplatser belägna i andra medlemsstaters de yttersta randområden, besittningar och territorier. (c) Flygningar mellan flygplatser belägna i medlemsstaternas yttersta randområden, besittningar och territorier, och flygplatser belägna i andra medlemsstaters yttersta randområden, besittningar och territorier. 2. Punkt 1 ska även tillämpas på operatörer av kommersiella lufttransporter som genomför färre än 243 flygningar per period under tre fyramånadersperioder i följd som avgår från eller ankommer till en flygplats belägen inom en medlemsstats territorium. 3. Luftfartygsoperatörer rekommenderas att också verifiera och rapportera sina utsläpp från flygningar mellan flygplatser belägna i två olika tredjeländer. 4. Punkterna 1 och 3 ska tillämpas med avseende på utsläpp från alla typer av flygningar med undantag för de typer av flygningar som avses i artikel 1.2, inbegripet följande: (a) (b) (c) (d) Flygningar i utbildningssyfte eller sök- och räddningsinsatser. Flygningar enligt visuellflygregler. Flygningar för vetenskaplig forskning och provning. Allmän trafikplikt. Artikel 3 1. För rapporteringen av utsläpp i enlighet med artikel 2 i denna förordning ska luftfartygsoperatörer omfattas av samma krav som de som fastställs i artikel 14 i direktiv 2003/87/EG och förordning (EU) nr 601/2012. Från och med den 1 januari 2021 ska de omfattas av samma krav som de som fastställs i genomförandeförordning (EU) 2018/2066. 2. Kommissionen ska offentliggöra ett format för överföring av eletroniska uppgifter för rapportering av utsläpp från sådana flygningar som avses i artikel 2. Luftfartygsoperatörer ska använda det elektroniska formatet. Artikel 4 verifieringen av utsläppsdata som ska rapporteras enligt artikel 2 i denna förordning och ackrediteringen av de kontrollörer som utför denna verifiering ska omfattas av samma krav som de som fastställs i artikel 15 i direktiv 2003/87/EG och del B i bilaga V till det direktivet, samt i genomförandeförordning (EU) 2018/2067. Artikel 5 En luftfartygsoperatör som är förtecknade i bilagan till kommissionens förordning (EG) nr 748/2009 16 ska rapportera sina utsläpp till sin administrerande medlemsstat enligt den bilagan. 16 Kommissionens förordning (EG) nr 748/2009 av den 5 augusti 2009 om en förteckning över luftfartygsoperatörer som den 1 januari 2006 eller senare har bedrivit sådan luftfartsverksamhet som omfattas av bilaga I i direktiv 2003/87/EG med angivande av administrerande medlemsstat för varje luftfartygsoperatör (EUT L 219, 22.8.2009, s. 1). SV 9 SV

En luftfartygsoperatör som inte finns med i förteckningen i bilagan till förordning (EG) nr 748/2009 ska rapportera sina utsläpp till den medlemsstat som utfärdat dess drifttillstånd, eller, om inget drifttillstånd har utfärdats av en medlemsstat, till den medlemsstat där luftfartygsoperatören har sin rättsliga registrering. Artikel 6 Kommissionen får vid behov begära bistånd av Eurocontrol för att förbättra tillförlitligheten hos de uppgifter om utsläpp som rapporteras enligt artikel 2. Artikel 7 Utan att det påverkar översynen av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG ska kommissionen till sekretariatet för Internationella civila luftfartsorganisationen sända relevanta utsläppsdata som har rapporterats i enlighet med artikel 14 i direktiv 2003/87/EG och i enlighet med denna förordning. Innan den överföringen ska de behöriga myndigheterna genomföra rimlighetsverifieringar av de uppgifter som ska översändas. Den utsläppsfaktor som i volym IV i bilaga 16 till konventionen om internationell civil luftfart, undertecknad den 7 december 1944 (Chicagokonventionen) anges för bränslet flygfotogen (Jet A1 eller Jet A) ska användas vid överföringen av utsläppsdata enligt första stycket i denna artikel. Artikel 8 Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den 6.3.2019 På kommissionens vägnar Ordförande Jean-Claude JUNCKER SV 10 SV