Regelgruppen YTTRANDE 1(2)

Regelgruppen YTTRANDE 1(2) 2012-08-30 Ärendet Magnus Johansson har i en anmälan till Stockholms OF aktualiserat frågan om tävlande B i D21E vid Husadubbeln 2012-04-28 passerat genom förbjudet område, samt varför tävlingsledning och jury inte agerat i saken, trots att de fått kännedom om den. Den aktuella tävlingen ingick i Silva League och var samtidigt en tävling om världsrankingpoäng, ett World Ranking Event (WRE). Stockholms OF har efter diverse skriftväxling slutligen 2012-06-06 meddelat Magnus Johansson sitt beslut att inte ta upp ärendet med hänvisning till att arrangemanget var en WRE-tävling och att den därför genomfördes helt under IOFs tävlingsregler (Bilaga 1). Magnus Johansson överklagar 2012-06-19 detta beslut till SOFT (Bilaga 2). Enligt SOFTs tävlingsregler (8.3.2) ska ett sådant ärende behandlas inom 21 dagar, men tillåter längre tid om det behövs. Johansson har meddelat, efter formell förfrågan från regelgruppen, att han låter sig nöjas med den tid ärendet kräver eftersom det är principiellt viktigt. Frågeställning Regelgruppen delar Magnus Johanssons uppfattning att ärendet är principiellt viktigt. Gränssnittet mellan IOF respektive SOFT, OF och arrangör vid WREtävlingar som arrangeras av SOFT-föreningar på svensk mark måste klarläggas, inte minst för arrangörer och OF. Grundfrågan är: Kan en orienteringstävling, som inte avser VM, EM eller världscup, arrangeras på svensk mark av en SOFT-förening utan inflytande från SOFT eller OF och dess regelverk, samt i förlängningen också utan inflytande av RFs regelverk? Berörda regelverk SOFTs tävlingsregler och anvisningar. Competition Rules for International Orienteering Federation (IOF) Foot Orienteering Events. Guidelines for World Ranking Events Den nationella tävling som ingick i Silva League reglerades i sin helhet av SOFTs regelverk. Det förutsätts att läsaren är förtrogen med dessa regler. I bilagorna 3 och 4 återges innehållsförteckningarna i Competition Rules respektive Guidelines for WRE. Syftet är att ge en översiktlig bild av vad de innehåller. Kapitelrubrikerna visar att dessa regler och anvisningar i huvudsak reglerar de yttre ramarna och de administrativa kraven för ett WRE. IOFs tävlingsregler (Competition Rules) reglerar inte orienteringstävlingar i allmänhet, utan i första hand olika typer av internationella mästerskap samt tävlandet om världsrankingpoäng. (Bilaga 3). Allmänna yttre ramar för tävling om världsrankingpoäng liksom vissa aspekter av tävlingsadministrationen vid WRE regleras av Guidelines for World Ranking Events (Bilaga 4), men dessa är underordnade IOF Competition Rules.

2(4) Av Competition Rules framgår att WRE, förutom att de styrs av IOFs regler, också arrangeras under SOFTs regelverk och därför i förlängningen även RFs stadgar. 1.14 IOF World Ranking Events (WRE) are international events which are accepted by the IOF Council into the official IOF Calendar. They are organised under the authority of the IOF and the Federation of the organiser. Detta ger i sin tur OF och SOFT möjlighet att som högre instans bland annat behandla ärenden där det förekommit formfel vid handläggningen eller om tävlingsledningen fattat beslut i strid med eller utan stöd i gällande regler. Av Guidelines for WRE framgår det indirekt att arrangörslandets rättsuppfattning ska ges utrymme. I anvisningarna för juryn för WRE sägs följande angående arrangörens medverkan: The representative's task is to present the Organiser's view of the case and the local and national customs. Diskussion IOFs Guidelines för WRE reglerar ramarna för och vissa procedurfrågor vid tävling om IOF världsrankingpoäng. På några punkter tangerar dessa anvisningar sådant som också regleras i SOFTs tävlingsregler. Det gäller bland annat hur tävlingen ska utlysas, tidpunkter för information (bulletiner) samt protesttidens längd och juryns arbete. IOFs anvisningar för WRE har således inte tävlingsreglernas form och innehåller inte heller några regler för själva tävlandet eller hur loppet får genomföras, etc. Den version (January 2012) av Guidelines for WRE som gällde då den aktuella tävlingen genomfördes har några tillägg jämfört med närmast föregående version. Bland annat har förordet utökats med följande som kan ha förorsakat missförstånd: The essential rules for WREs can be found in the "Competition Rules for IOF Events 2011 edition" and it is vital to appreciate that they take priority over local rules. Of course, where the WRE is also a higher level IOF event (WOC, WCup etc), the higher level rules and guidelines take priority. Därefter följer som tidigare: The guidelines which follow will help Organisers to achieve the aims of the WRE. They are not a complete set of instructions for organising the competition but they aim to cover most of the special features of the WRE instead. Av förnuftsmässiga skäl följer att tillägget take priority over local rules i förordet inte avser att sätta det nationella förbundets regelverk ur spel i dess grundläggande delar: Markägarkontakter, olika aspekter av hänsynstagande, sportslig rättvisa, begränsningar av vägvalet samt påföljder vid intrång i frizon och andra förbudsområden. Det är i stället de yttre ramarna och administrativa rutinerna som IOF önskar forma på ett enhetligt sätt och därför övergripa de lokala reglerna. För en nationell tävling arrangerad på svensk mark av en eller fler SOFTföreningar, gäller SOFTs tävlingsregler och i förlängningen RFs stadgar. Att vissa deltagare vid samma arrangemang och i samma tävlingsmoment också, förutom poäng i exempelvis Silva League, kan tävla om poäng för världsrankingen, fritar inte tävlingsledning och jury från skyldigheten att agera med utgångspunkt i SOFTs regelverk då det framkommer misstanke om allvarlig eller resultatpåverkande regelöverträdelse eller störning.

3(4) Om tid för anmälan av regelöverträdelse och/eller protest mot beslut är mycket kort för WR-tävlingen (15 minuter respektive en timme), men enligt SOFTs regelverk för Silva League är 2 timmar respektive 7 dagar, är det tävlingsledningens skyldighet att utreda och agera inom de vidare tidsramarna. Märk att även tävlingsledningen inom 7 dagar själv kan anmäla till OF att regelbrott eller tekniskt fel har uppdagats efter tävlingens formella avslutning. SOFTs regelverk ska tillämpas för alla som deltar i en tävling som arrangeras av en SOFT-förening om inte annat uttryckligen har meddelats. Något sådant avsteg fanns inte för Silva League. Vad gäller tävlingen om WR-poäng, d v s tävlingen i tävlingen, har inte IOFs tävlingsregler någon mer tillåtande syn på respekten för begränsningar av vägvalet eller intrång i förbudsområden. Tävlingsledningen för en svensk nationell tävling, arrangerad av en SOFTförening på svensk mark är därför skyldig att utreda såväl påstådda som observerade regelöverträdelser avseende SOFTs regelverk, oavsett vilken av deltagarna som berörs och oavsett att det vid tävlingen också utdelas världsrankingpoäng. Arrangörens OF har enligt TR 2.1.4 ett med arrangören delat ansvar för att arrangemanget genomförs i enlighet med SOFTs regelverk och dess tillägg. Hur detta ansvar tar gestalt kan variera, men det får inte undvikas. Grundfrågan var: Kan en orienteringstävling, som inte avser VM, EM eller världscup, arrangeras på svensk mark av en SOFT-förening utan inflytande från SOFT eller OF? Vår uppfattning är att svaret är nej. Sammanfattning Den aktuella tävlingen genomfördes 2012-04-28. Den infördes i SOFTs tävlingsprogram hösten 2011 och utsågs samtidigt till att vara den tredje deltävlingen i 2012 års Silva League. Under hösten 2011 ansöker arrangören, via SOFT, hos IOF om att tävlingen också ska vara ett World Ranking Event (WRE). I ett sådant arrangemang tävlar deltagarna i D21E och H21E om poäng i världsrankingsystemet. Därvid gäller, utöver RFs stadgar och SOFTs tävlingsregler, också vissa delar av IOF Competition Rules samt IOF Guidelines för WRE. IOFs sekretariat meddelade 2011-10-06 att den aktuella tävlingen får vara ett World Ranking Event. Några villkor utöver en hänvisning till Instructions for World Ranking Event organisers ställdes inte. Magnus Johansson anmäler till Stockholms OF vissa förhållanden rörande det vägval som löparen B i D21E synes ha gjort under loppets senare del. Efter skriftväxling meddelar Stockholms OF den 2012-06-06 att man inte kan ta upp ärendet med motiveringen att tävlingen i sin helhet genomfördes enligt IOFs regler. Magnus Johansson överklagar 2012-06-19 Stockholms OFs beslut till SOFT.

4(4) Förslag till beslut Regelgruppen föreslår att SOFTs styrelse beslutar att med hänvisning till TR 2.1.1, TR 2.1.4 och TR 6.3 återremittera ärendet till Stockholms OF, med uppmaningen att OF behandlar den del av ärendet som avser deltagandet i Silva League, att påminna tävlingsarrangörer och OF om det ansvar de har för att arrangemangen genomförs enligt SOFTs regelverk i tillämpliga delar, samt att uppdra till Regelgruppen att lämna förslag till de tillägg till regelverket som krävs för att prioritetsordningen och gränssnittet mellan SOFTs och IOFs regelverk tydligare ska framgå, avseende såväl WRE och världscup, som EM och VM som genomförs i Sverige. - - - - SLUT - - - - Bilagor 1. Två skrivelser från Stockholms OF till Magnus Johansson 2. Magnus Johanssons överklagan till SOFT 3. IOF Competition Rules Innehållsförteckning och några utdrag 4. Anvisningar för WRE Innehållsförteckning och några utdrag

Bilaga 1 Två skrivelser till Magnus Johansson från Stockholms OF ------------------------------------------------------------- 2012-05-10 Till Magnus Johansson Kopia: Svenska Orienteringsförbundet Tävlingsledare Husadubbeln Upplands OF Anmälan om regelöverträdelse Husadubbeln 28/4 Vi har mottagit Din anmälan och konstaterar att den avser en händelse i damernas WRE-tävling. Denna tävling arrangeras helt efter IOF:s regler och enligt dessa är Stockholms Orienteringsförbund inte inblandat i hanteringen av regelfrågor, varför vi måste lämna Din anmälan utan åtgärd. STOCKHOLMS ORIENTERINGSFÖRBUND Lennart Brattgård ordförande From: Lennart Brattgård Sthlms Orienteringsförbund <lennart@brattgard.se> Date: 2012/6/6 Subject: Re: Anmälan om regelöverträdelse Husadubbeln 28 april To: Magnus Johansson <magnus@madcap.se> Cc: orientering@stockholmsidrotten.se Hej Magnus Det finns vid arrangemang som detta två regelverk att förhålla sig till - IOF:s och SOFT:s. Dessutom finns det för Silva League-klasser speciella föreskrifter när det gäller poängberäkning och gallring. För WRE-tävlingen, läs WM21 E, gäller IOF:s regler. För övriga klasser SOFT:s. Detta har väl inte varit särskilt klart för förbund och arrangörer före tävlingen men det resulterade i ett klargörande till nästa tävling (sprinten före 10MILA) med samma förutsättningar. ----TÄVLINGSREGLER För WRE-klasserna (W/M21 Elite och Elite 2) gäller IOF:s tävlingsregler. För övriga klasser gäller SOFT:s tävlingsregler samt specifika anvisningar för Silva League. ----Vår slutsats att vi, enligt IOF:s regler, inte har att hantera ett överklagande står därför fast. Vänliga hälsningar Lennart Brattgård ordförandestockholms OF tel 08-7674247, 070-5438291 Kansli:Smidesvägen 5, 171 41 Solnatel 08-627 40 50/52 -----------------------------------------------------------------------------------------

Bilaga 2 Skickat: den 19 juni 2012 08:55 Till: Tom Hollowell; Lena Larsson; Niklas Wrane Ämne: Anmälan om regelöverträdelse Husadubbeln 28 april Hej SOFT, Jag vill överklaga Stockholms OFs beslut från 6 juni (eller rättare sagt frånvaro av beslut, se nedan) kring min anmälan om regelöverträdelse i samband med Silva League i Brottby. Jag menar att StOF ljugit mig rätt upp i ansiktet, medvetet eller omedvetet, när de avslår min anmälan med motiveringen att SOFTs regler inte gäller och att de därmed inte är rätt instans att hantera ärendet. I PM (bifogat) för tävlingen står att läsa följande: "TÄVLINGSREGLER Competition Rules for IOF Foot Orienteering Events, Guidlines for World Ranking Events, SOFT:s tävlingsregler samt Särskida anvisningar Silva League gäller för arrangemanget." Samma text, fast på engelska finns också i Bulletin 3 (bifogat): "COMPETITION RULES Competition Rules for IOF oot Orienteering Events, Guidelines for World Ranking Events, Swedish Orienteering Federation rules for competition and special guidelines for Silva League are valid." Dessutom kan jag i IOFs regler läsa:"1.14 IOF World Ranking Events (WRE) are international events which are accepted by the IOF Council into the official IOF Calendar. They are organised under the authority of the IOF and the Federation of the organiser." Texten från IOFs regler tolkar jag som att tävlingen arrangeras under både IOF och SOFT, vilket även det skulle göra SOFTs regler gällande. Ytterligare stöd för att SOFTs regler gäller hittar jag i SOFTs anvisningar till arrangörer av Silva Leage (bifogat): "Regler och anvisningar Silva League ska föregå med gott exempel för andra tävlingar. Därför är det särskilt viktigt att SOFT:s tävlingsregler och anvisningar följs. (...)" Efter att i fyra olika texter som alla borde vara bindande för den aktuella arrangören ha hittat stöd för att SOFTs regler gäller för tävlingen förstår jag inte hur StOF kan tycka att de inte gäller. Möjligen kan jag sträcka mig så långt att beslut till följd av min anmälan inte har någon påverkan på redan utdelade WRE-poäng (då dessa poäng inte regleras av SOFTs regler. Min ursprungliga anmälan och det första svaret på denna finns också bifogat. Vänligen bekräfta att denna överklagan tagits emot. Hälsningar, Magnus Johansson, Waxholms OK

IOF Competition Rules Innehållsförteckning och några utdrag Bilaga 3 Competition Rules for International Orienteering Federation (IOF) Foot Orienteering Events 1 January 2012 (Rules for the Orienteering event in the World Games) (Rules for the World Orienteering Championships) (Rules for the World Cup in Orienteering) (Rules for the Junior World Orienteering Championships) (Rules for the World Masters Orienteering Championships) (Rules for the Regional Orienteering Championships) (Rules for IOF World Ranking Events) 1. Definitions 3 2. General provisions 4 3. Event programme 5 4. Event applications 6 5. Classes 6 6. Participation 7 7. Costs 8 8. Information about the event 9 9. Entries 11 10. Travel and transport 12 11. Training and model event 13 12. Starting order and heat allocation 13 13. Team officials meeting 15 14. Terrain 15 15. Maps 15 16. Courses 16 17. Restricted areas and routes 17 18. Control descriptions 17 19. Control set-up and equipment 17 20. Punching systems 18 21. Equipment 18 22. Start 19 23. Finish and time-keeping 20 24. Results 21 25. Prizes 22 26. Fair play 23 27. Complaints 23 28. Protests 24 29. Jury 24 30. Appeals 25 31. Event control 25 32. Event reports 26 33. Advertising and sponsorship 26 34. Media service 26 Appendix 1: General competition classes 28 Appendix 2: Principles for course planning 29 Appendix 3: IOF resolution on good environmental practice 35 Appendix 4: Approved punching systems 36 Appendix 5: Leibnitz Convention 37 Appendix 6: Competition Formats 38 Appendix 7: The European Orienteering Championships 42 Appendix 8: The Asian Orienteering Championships 44 Index to major event rules 46 Significant changes to the previous printed version (June 2009) 48

1. Definitions 1.6 The term Federation means a member Federation of the IOF. 1.7 The term event embraces all aspects of an orienteering meeting including organisational matters such as start draws, team officials meetings and ceremonies. An event, e.g. the World Orienteering Championships, may include more than one competition. 1.14 IOF World Ranking Events (WRE) are international events which are accepted by the IOF Council into the official IOF Calendar. They are organised under the authority of the IOF and the Federation of the organiser. 1.15 The IOF World Ranking Scheme is a system to rank the World s Elite Orienteers based on their performances in the World Games, World Orienteering Championships, World Cups, Regional Championships and World Ranking Events. The Federation World Ranking League tables for women and men are based on the ranking points of the best competitors from each Federation.

Anvisningar för WRE Innehållsförteckning och Bilaga 4 några utdrag. Guidelines for World Ranking Events (WRE) CONTENTS Foreword 3 1. Application and Allocation 4 2. World Ranking Events Criteria 4 3. World Cup and WOC 5 4. Start lists 5 5. General Information and Invitation (Bulletin 1/2) 5 6. Website 6 7. Entries 6 8. Final Details (Bulletin 3) 6 9. Other Information 6 10. Model Event 7 11. Map 7 12. Embargo 7 13. Courses 8 14. Control Descriptions 9 15. Start 9 16. Control Set-up and Punching Device 9 17. Refreshments During the race 10 18. Finish and timekeeping 10 19. Results 11 20. Complaints 12 21. Protests 12 22. Jury 13 23. IOF Event Adviser 13 24. Controller 14 25. Reports 15 Appendix 1 The Leibnitz Convention 16 Appendix 2 General Information about World Rankings 17 2012 Edition 20. Complaints In the first instance, a potential problem should be taken to the Organiser as a complaint. This avoids trivial points where the decision is obvious from being brought immediately to the Jury. Complaints can be made by anybody in writing. They shall be made as soon as possible after the problem is recognised. The Organiser decides whether a complaint has been made in time or not. During the event, as soon as possible usually means within 15 minutes of the last result being displayed. This should be made known to the competitors beforehand and an announcement to this effect should be made at the close of the competition also. 21. Protests A protest can only be made after a complaint. A protest can be made by anybody having an interest in the case, e.g. competitors, event officials. Protests are to be made "as soon as possible" after the decision about a complaint is known. During the event, "as soon as possible" means no later than an hour after the organiser has announced the decision about a complaint. 22. Jury The Jury of a WRE event shall consist of 3 voting members together with the IOF Event Adviser as chairman who has no vote. The presence of an Organiser's representative on the Jury is not necessary, although the Jury may require him or her to attend. The representative's task is to present the Organiser's view of the case and the local and national customs.