Malmö stad Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden 1 Protokoll Sammanträdestid 2019-02-22 kl. 09:00-12:30 Plats Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Sessionssalen, Stadshuset Juan-Tadeo Espitia (S) (Ordförande) Jacob Branting (L) (Vice ordförande) Anton Sauer (C) (Andre vice ordförande) Anette Ellis (S) Peter Johansson (S) Gaby Wallström (S) Mohamed Yassin (MP) Alexandra Thomasson (V) Lilian Gerleman (M) Sasha Steneram (M) Mats Krister Mattsson (M) Rickard Åhman Persson (SD) Linus Nilsson (SD) Björn Johansson (S) Jolanta Payne (S) 16-24 Alex Djordjevic (S) 16-22 Izabela Striner (S) Narcis Spahovic (L) Ann Karin Gillberg (MP) Holger Cannerfors (V) Katarina Johansson (M) 16-24 Lucas Löwenäng (M) Åke Gusérus Bengtsson (SD) Lars Rehnberg (förvaltningsdirektör) Johanna Olsson (nämndsekreterare) Josefin Thedeby (enhetschef) Ann-Sofie Nordh (avdelningschef) Ann Andersson (ekonomichef) 16-22 Katarina Falk (avdelningschef) Jonas Svensson (vuxenutbildningschef) Niklas Anderberg (gymnasieutbildningschef) 16-22 Ida Mårtensson (utredningssekreterare) 16-24 Elin Ewers (utredningssekreterare) 16-24 Johan Bohman (SACO) Gunilla Heimsten (Lärarförbundet) Adriana Bassini Ståhl (Kommunal) Underskrifter Sekreterare... Johanna Olsson Ordförande... Juan-Tadeo Espitia Justerande... Anton Sauer
2 Eva Walman (HR-konsult) 26-28 Utses att justera Anton Sauer Justeringen 2019-03-04 Protokollet omfattar 16-28
ÄRENDELISTA 16 Upprop och val av justerare 17 Fastställande av dagordningen 18 Muntlig information 19 Årsanalys 2018 20 Uppföljning intern kontroll 2018 21 Nämndbudget 2019 22 Intern kontrollplan 2019 23 Gymnasiesärskolans program för estetiska verksamheter lokalisering 2020 24 Granskning av arbetsmarknadsinsatser 25 Revidering av överenskommelse DUA nyanlända 2019 26 Uppföljning av systematiskt arbetsmiljöarbete (SAM) 2018 27 Redovisning av delegerade beslut under perioden 2019-01-23-2019-02-11 28 Anmälningar för kännedom 3
4 16 Upprop och val av justerare Sammanfattning Efter uppropet utses Anton Sauer (C) att justera protokollet måndagen den 4 mars kl. 14:30. Paragrafen är justerad
5 17 Fastställande av dagordningen Sammanfattning Dagordningen fastställs i enlighet med framlagt förslag. Paragrafen är justerad
6 18 Muntlig information Sammanfattning - Verksamhetsrapportering av gymnasieutbildningschef Niklas Anderberg och vuxenutbildningschef Jonas Svensson. Paragrafen är justerad
7 19 Årsanalys 2018 GYVF-2019-240 Sammanfattning I årsanalysen följer förvaltningen upp sina åtaganden och nämnden följer upp sina nämndmål samt påverkan på uppfyllelsen av kommunfullmäktiges mål. Årsanalysen är nämndens viktigaste uppföljningsdokument och sammanfattar resultatet av förvaltningens arbete under det senaste året. Förvaltningens ekonomiska resultat analyseras också. Föredragning i ärendet av avdelningschef Katarina Falk och ekonomichef Ann Andersson. Beslut 1.Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden godkänner årsanalys för 2018 och överlämnar ärendet till kommunstyrelsen. Särskilda yttranden Anton Sauer (C) och Lilian Gerleman (M) meddelar att dem avser att komma in med gemensamt särskilt yttrande före justeringen. Rickard Åhman Persson (SD) meddelar att han avser att komma in med särskilt yttrande före justeringen. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Beslutsunderlag G-Tjänsteskrivelse gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden 2019-02-22 Årsanalys 2018 15 Årsanalys 2018 Årsanalys 2018 Gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen utan åtaganden Gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningens åtaganden 2018 Paragrafen är justerad
8 Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden 2019-01-22 Ärende 4: Årsanalys Särskilt yttrande I Årsanalys 2018 Gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltiningen framgår det att målet för personalomsättning på högst 9% (utfall 10,9%) är uppnått. Från Centerpartiet och Moderaterna är vi dock inte tillfreds med målet. Det är av största vikt att eleverna i staden får en kontinuerlig undervisning av samma lärare för att förvaltningen ska bibehålla förtroende och för att eleverna ska bli bedömda med en tydlig progression. I övrigt är vi även medvetna om att målkraven är högt satta pga. skolverkets riktlinjer, samtidigt är det av största vikt för en stad som Malmö att kommande årsanalyser påvisar bättre måluppfyllelse. Anton Sauer Sasha Steneram Lilian Gerleman Mats Krister Mattsson Med instämmande av Lucas Löwenäng Katarina Johansson
9 Särskilt yttrande Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden 2019-02-22 Ärende: GYVF-2019-240 Årsanalys 2018 Förvaltningen visar i sin sammanställning att endast ett fåtal, 1 st av de 11 uppsatta nämndsmålen har kunnat grönmarkeras. Sverigedemokraterna menar att en kraftsamling behövs för att tillse att samtliga mål kan uppfyllas. Antingen genom en omformulering av målen med förändrad medelstilldelning eller en komplettering av rådande bidragsbestämmelser som kan ge eleverna ett incitament för att både närvara vid lektionerna och fullfölja sina studier. Hitintills har såväl den omorganiserade förvaltningen som den nya förvaltningsdirektören visat prov på sådan reformvilja, varför vi menar att det föreslagna tillvägagångssättet borde provas. Rickard Åhman-Persson Linus Nilsson Med instämmande av Åke Gusérus Bengtsson Britt-Marie Nilsson
10 20 Uppföljning intern kontroll 2018 GYVF-2018-1886 Sammanfattning Intern kontroll är en del i Malmö stads kvalitets- och utvecklingsarbete och syftar till att säkerställa att lagar, policyer, rutiner och andra styrdokument följs och att allvarliga fel upptäcks och åtgärdas. Föreliggande ärende avser en uppföljning av de granskningar och direktåtgärder som genomförts under 2018. Beslut 1.Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden godkänner framlagd uppföljningsrapport avseende intern kontroll 2018 samt överlämnar rapporten till kommunstyrelsen. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Beslutsunderlag G-Tjänsteskrivelse GVN 2019-02-22 Uppföljning intern kontrollplan 2018 16 Uppföljning intern kontroll 2018 Uppföljning intern kontroll 2018 (Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden) Paragrafen är justerad
11 21 Nämndbudget 2019 GYVF-2018-4853 Sammanfattning Föreliggande ärende innehåller nämndens ansvar, plan för verksamheten samt ekonomi för 2019. Nämndmål, indikatorer och åtagande 2019 kommer att beslutas i ett separat ärende i mars 2019. Föredragning i ärendet av förvaltningsdirektör Lars Rehnberg och ekonomichef Ann Andersson. Beslut 1.Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden godkänner nämndbudget 2019 avseende nämndens ansvar, plan för verksamhet samt ekonomi 2019 och överlämnar densamma till kommunstyrelsen. 2.Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden ger förvaltningsdirektören i uppdrag att justera föreliggande vuxenutbildningsorganisation vid förändrade ekonomiska förutsättningar, eller noterade förändringar i efterfrågan på vuxenutbildning. Förslag till beslut på sammanträdet Anton Sauer (C) och Lilian Gerleman (M) yrkar avslag på föreliggande förslag till nämndbudget 2019 till förmån för centerpartiets och moderaternas gemensamma budgetförslag i kommunfullmäktige. Ordföranden Juan-Tadeo Espitia (S) och Jacob Branting (L) yrkar bifall till förvaltningens förslag till nämndbudget 2019. Rickard Åhman Persson (SD) yrkar avslag på föreliggande förslag till nämndbudget 2019 till förmån för sverigedemokraternas budgetförslag i kommunfullmäktige. Beslutsgång Ordföranden Juan-Tadeo Espitia (S) konstaterar att det föreligger tre förslag till beslut och meddelar att förvaltningens förslag är huvudförslag. Ordföranden ställer Sauers (C) och Gerlemans (M) gemensamma yrkande samt Åhman Perssons (SD) yrkande under proposition och finner att Åhman Perssons (SD) yrkande faller. Ordföranden ställer Sauers (C) och Gerlemans (M) gemensamma yrkande samt sitt eget och Brantings (L) yrkande under proposition och finner att nämnden beslutar enligt huvudförslaget. Reservationer Anton Sauer (C) och Lilian Gerleman reserverar sig gemensamt mot beslutet och meddelar att dem avser att komma in med skriftlig reservation före justeringen.
12 Rickard Åhman Persson (SD) reserverar sig mot beslutet och meddelar att han avser att komma in med skriftlig reservation före justeringen. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Beslutsunderlag G-Tjänsteskrivelse GVN 2019-02-22 Nämndsbudget 2019 IKE-prislista gymnasieskolan 2019 Nämndsbudget 2019 bilaga Nämndsbudget 2019 IKE-prislista gymnasieskolan 2018 och 2019 IKE-prislista gymnasiesärskolan 2018 och 2019 IKE-prislista gymnasiesärskolan 2019 IKE-prislista vuxenutbildning år 2019 Lika Villkor frist pris gy 2018 och 2019 Lika villkor prislista fristående gymnasieskola 2019 Pris sfi folkhögskola år 2019 Lika Villkor fristående gymnasiesärskola 2018 och 2019 Lika Villkor fristående gymnasiesärskola 2019 Paragrafen är justerad
13 Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden 2019-01-22 Ärende 6: Nämndbudget 2019 Budgetreservation Moderaterna och Centerpartiet kan inte ställa sig bakom förslaget till nämndsbudget för 2019. Våra partier har i Malmö kommunfullmäktige presenterat ett gemensamt budgetförslag och där redovisat de prioriteringar som är nödvändiga framöver. Med hänvisning till ovanstående avger vi reservation Anton Sauer Sasha Steneram Lilian Gerleman Mats Krister Mattsson Med instämmande av Lucas Löwenäng Katarina Johansson
14 Reservation Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden 2019-02-22 Ärende: GYVF-2018-4853 Nämndbudget 2019 Det presenterade budgetförslaget avviker i alltför hög grad från Sverigedemokraternas budgetreservation i KF varför vi reserverar oss mot den föreslagna budgeten. De kommunala gymnasieutbildningarna konkurrerar idag med flera privata alternativ. Vi måste gemensamt tillse att de teoretiska gymnasierna får möjlighet att bibehålla sin relativt höga kvalitet samtidigt som vi utvecklar yrkeslinjerna som en direktväg till arbete och självförsörjning för eleverna. Vi vill också slå ett slag för det livslånga lärandet via vuxenutbildningen. Komvux och lärlingsutbildning tillsammans med ett internutbildningsprogram för lärare och skolpersonal måste igångsättas. Sverigedemokraterna menar att en stor del av problemen i dagens gymnasieutbildningar är hänförliga till att vi måste arbeta med en stor mängd omotiverade elever som skapar disciplinproblem på flera av våra skolor. Krafttag redan i grundskolan då det gäller studie- och yrkesvägledning. Koppling mellan bidragsvillkor och studienärvaro efterlyses. Kommunalt aktivitetsansvar högt upp i åldrarna löser inte självförsörjningsgraden.
15 Rickard Åhman-Persson Linus Nilsson Med instämmande av Åke Gusérus Bengtsson Britt-Marie Nilsson
16 22 Intern kontrollplan 2019 GYVF-2019-239 Sammanfattning Intern kontroll är en del i Malmö stads kvalitets- och utvecklingsarbete och syftar till att säkerställa att lagar, policyer, rutiner och andra styrdokument följs och att allvarliga fel upptäcks och åtgärdas. I Malmö stads reglemente för intern kontroll anges att nämnderna årligen ska anta en plan för arbetet med intern kontroll. Följande ärende innehåller förslag till internkontrollplan för gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden 2019. Beslut 1.Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden godkänner förslag till internkontrollplan 2019 med följande tillägg: efterlevnad av resepolicy för Malmö stad och alkoholpolicy för Malmö stad följs upp i internkontrollplanen. Förslag till beslut på sammanträdet Mohamed Yassin (MP) yrkar i tillägg att efterlevnad av resepolicy för Malmö stad och alkoholpolicy för Malmö stad som beslutats av kommunfullmäktige, följs upp i internkontrollplanen. Rickard Åhman Persson (SD) yrkar att ärendet ska återremitteras till förvaltningen för vidare handläggning. Ordföranden Juan-Tadeo Espitia (S) yrkar avslag på förslaget om återremiss. Beslutsgång Ordförande ställer under proposition om ärendet ska avgöras idag eller om det ska återremitteras och finner att det ska avgöras idag. Ordföranden ställer Yassins (MP) tilläggsyrkande under proposition och finner att nämnden beslutar att bifalla tilläggsyrkandet. Särskilda yttranden Anton Sauer (C) och Lilian Gerleman (M) meddelar att dem avser att komma in med gemensamt särskilt yttrande före justeringen. Rickard Åhman Persson (SD) meddelar att han avser att komma in med särskilt yttrande före justeringen. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Beslutsunderlag G-Tjänsteskrivelse GVN 2019-02-22 Intern kontrollplan 2019 18 Intern kontrollplan 2019
17 Internkontrollplan 2019 (Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden) Riskanalys 2019 (Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden) Paragrafen är justerad
18 Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden 2019-01-22 Ärende 7: Intern kontrollplan 2019 Särskilt yttrande. I Riskanalys 2019 framgår det att riskvärdet är högt för de rubriker som berör förvaltningens sociala medier. Vi finner således att det finns ett stort ansvar för förvaltningen framgent att arbeta fram riktlinjer och vidareutbilda sig i hantering av sociala medier. Anton Sauer Sasha Steneram Lilian Gerleman Mats Krister Mattsson Med instämmande av Lucas Löwenäng Katarina Johansson
19 Särskilt yttrande Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden 2019-02-22 Ärende: GYVF-2019-239 Intern kontrollplan 2019 Förvaltningen visar i sin sammanställning att flera punkter i riskanalysen riskerar att bli ouppfyllda och har därför utelämnat dessa i kontrollplanen Sverigedemokraterna menar att en kraftsamling behövs för att tillse att samtliga risker som ådagalagts i riskanalysen förs in i kontrollplanen så att de får en kontinuerlig uppföljning. Rickard Åhman-Persson Linus Nilsson Med instämmande av Åke Gusérus Bengtsson Britt-Marie Nilsson
20 23 Gymnasiesärskolans program för estetiska verksamheter lokalisering 2020 GYVF-2018-4569 Sammanfattning Gymnasiesärskoleprogrammet för estetiska verksamheter (EVEST) är idag placerat på två skolor, Malmö latinskola och Valdemarsro gymnasium. Sökandeunderlaget är inte stort nog för att bedriva programmet på två skolor med ekonomi i balans. Antalet elever inom gymnasiesärskolan förväntas inte heller öka i någon större omfattning de närmaste åren. Beslut behöver därmed fattas om vilken skola programmet ska förläggas till inför antagning av nya elever höstterminen 2020. Elever som redan påbörjat sin utbildning ges möjlighet att fullfölja sin utbildning på den skola de antagits till. Beslut 1.Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden beslutar att gymnasiesärskoleprogrammet för estetiska verksamheter från och med antagningen till höstterminen 2020 enbart lokaliseras till Malmö latinskola. 2.Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden beslutar att elever som hunnit påbörja sin utbildning inom gymnasiesärskoleprogrammet för estetiska verksamheter vid Valdemarsro gymnasium ges möjlighet att slutföra sin utbildning där. Beslutet skickas till Malmö latinskola Valdemarsro gymnasium Beslutsunderlag G-Tjänsteskrivelse GVN 190222 lokalisering av gymnasiesärskoleprogrammet för estetiska verksamheter hösten 2020 20 Gymnasiesärskolans program för estetiska verksamheter lokalisering 2020 Underlag 1 från Malmö latinskola Underlag 2 från Malmö latinskola Underlag från Valdemarsro gymnasium Paragrafen är justerad
21 24 Granskning av arbetsmarknadsinsatser GYVF-2018-5167 Sammanfattning På uppdrag av stadsrevisionen har PwC genomfört en granskning av de kommunala arbetsmarknadsinsatserna i Malmö. Granskningen avser år 2018 och syftar till att bedöma om kommunstyrelsen, arbetsmarknads- och socialnämnden samt gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden säkerställer en ändamålsenlig styrning och ledning samt samverkan och uppföljning av dessa insatser. Med anledning av de synpunkter och rekommendationer som redovisas i rap-porten, samt tidigare planerade utvecklingsinsatser, har gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden vidtagit ett antal åtgärder. Nämndens åtgärder redovisas i sin helhet nedan. Beslut 1.Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden godkänner yttrandet och överlämnar detsamma till stadsrevisionen. Beslutet skickas till Stadsrevisionen Beslutsunderlag G-Tjänsteskrivelse GVN 2019-02-22 Förslag till yttrande över remiss Granskning av arbetsmarknadsinsatser 21 Granskning av arbetsmarknadsinsatser Förslag till yttrande över remiss Granskning av arbetsmarknadsinsatser Missiv om granskning av arbetsmarknadsinsatser Revisionsrapport om granskning av arbetsmarknadsinsatser Paragrafen är justerad
22 25 Revidering av överenskommelse DUA nyanlända 2019 GYVF-2018-5285 Sammanfattning I Malmö finns sedan 1 november 2015 en lokal överenskommelse mellan Malmö stad och Arbetsförmedlingen (Af) som reglerar samverkan inom ramen för Delegationen för Unga till Arbete (Dua). I början på 2018 utökades arbetet till att omfatta även nyanlända och en överenskommelse som började gälla 2018-05-01 tecknades gällande samverkan för att påskynda nyanländas etablering på den svenska arbetsmarknaden. De båda Dua-överenskommelserna, Dua Unga respektive Dua Nyanlända, ingår som delar i den övergripande strategiska överenskommelsen mellan Malmö Stad och Arbetsförmedlingen, vars syfte är att antalet bristyrken i Malmö ska bli färre, andelen arbetslösa Malmöbor som börjar arbeta eller studera ska öka jämfört med året innan, förvärvsintensiteten för Malmös nattbefolkning ska öka mer än rikets genomsnitt, fler med försörjningsstöd ska bli självförsörjande genom arbete, studier eller annan försörjning samt andelen elever och vuxenstuderande med fullföljd gymnasieutbildning i Malmö ska öka jämfört med året innan. Enligt den lokala överenskommelsen om fördjupad samverkan om nyanländas etablering mellan Malmö Stad och Arbetsförmedlingen i Malmö skall parterna verka för att långsiktigt korta etableringstiden till två år. Överenskommelsen löper tills vidare, men ska revideras årligen. Förslaget till reviderad överenskommelse har tagits fram gemensamt av parterna. Malmö Stad har företrätts av representanter från arbetsmarknads- och socialförvaltningen och gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen. Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden och Arbetsmarknads- och socialnämnden ska behandla förslaget till reviderad överenskommelse i respektive nämnd. Beslut om godkännande av den reviderade överenskommelsen fattas av kommunstyrelsen. Beslut 1.Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden godkänner reviderad överenskommelse om fördjupad samverkan om nyanländas etablering mellan Malmö stad och Arbetsförmedlingen. 2.Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden överlämnar överenskommelsen till kommunstyrelsen för beslut. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Beslutsunderlag G-Tjänsteskrivelse GVN 2019-02-22 revidering av överenskommelse DUA nyanlända 2019 22 Revidering av överenskommelse DUA nyanlända 2019 Revideringsrapport Dua Nyanlända 2018 Överenskommelse DUA nyanlända 20190201
23 Strategisk överenskommelse mellan arbetsförmedlingen och Malmö Stad Paragrafen är justerad
24 26 Uppföljning av systematiskt arbetsmiljöarbete (SAM) 2018 GYVF-2018-4854 Sammanfattning Malmö stads rutin för årlig uppföljning av systemet för systematiskt arbetsmiljöarbete (SAM) har genomförts vid gymnasie- och vuxenutbildningens samverkansgrupper 2018. SAM är ett system för systematisk undersökning av arbetsmiljön genom riskbedömning, åtgärder, planering, ledning kontroll och uppföljning. Föredragning i ärendet av HR-konsult Eva Walman. Beslut 1.Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden godkänner förvaltningens årsredovisning för Årlig uppföljning av systemet för systematiskt arbetsmiljöarbete (SAM) 2018. Beslutet skickas till Stadskontoret Beslutsunderlag G-Tjänsteskrivelse GVN 2019-02-22 Uppföljning av systematiskt arbetsmiljöarbete (SAM) 2018 19 Uppföljning av systematiskt arbetsmiljöarbete (SAM) 2018 Systematiskt miljöarbete (SAM) skattning år 2018 Paragrafen är justerad
25 27 Redovisning av delegerade beslut under perioden 2019-01-23-2019-02-11 GYVF-2019-793 Sammanfattning Enligt kommunallagen 6 kap. 37 kan nämnden lämna över rätten att fatta beslut i vissa ärenden, så kallad delegering. En nämnd får uppdra åt presidiet, ett utskott, en ledamot eller ersättare att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. De beslut som får delegeras finns med i nämndens delegationsordning. Alla beslut som fattats med stöd av delegation ska redovisas på nästa nämndsmöte. Beslut 1.Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden godkänner redovisningen av delegerade beslut. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse GVN 2019-02-22 redovisning av delegerade beslut Redovisning av delegerade beslut 20190123-20190211 Paragrafen är justerad
26 28 Anmälningar för kännedom Anmälningar Rapport om kränkande behandling 20190123-20190211 Skrivelse från föräldrar och elever på särskolans estetiska program vid Malmö Latin Öppet brev till Katrin Stjernfeldt Jammeh ang förslag om omorganisation av gymnasiesärskolan - innebärande diskriminering och exkludering av samhällets svagaste GYVF-2019-103-1 Redovisning av internationellt arbete 2018 Protokoll extra förvaltningsråd 2019-02-11 Bilaga till Protokoll extra förvaltningsråd 2019-02-11- Yttrande till nämndbudget 2019 Paragrafen är justerad