Kommunstyrelsen 2008-06-16 1 (11) Plats och tid Stadshuset, Örnsköldsvik, kl. 11:00 11:30 Beslutande Övriga deltagare Ordföranden: Elvy Söderström (s) Ledamoten: Glenn Nordlund (s), Marianne Vestin (s), Lena Kvarnström (s), Helge Westman (s), Laila Bylund (s), Ulf Nordin (s) jäv 159, Dan Olsson (c), Kristina Karlström-Hallin (c), Lars Näslund (m), Magnus Ekwall (m), Gunnar Melin (fp), Mats Hedell (v) Ersättaren: Olle Häggström (s) tj., Modou Boye Jallow (s) tj. 159, Agneta Eliazon (s), Gunilla Hammarlund (s), Camilla Svensson (m), Sandra Edin (kd) tj., Åsa Fahlgren (v) Kommunsekreterare Matti Ohlsson Ekonomidirektör Mikael Öhrling Informations- och marknadsföringschef Helen Sahlin Godkännande av närvaro Tid och plats för justering Kommunstyrelsen godkänner att angivna personer är närvarande vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig. Sekreterare Paragrafer 156 160 = Matti Ohlsson Ordförande = Elvy Söderström Justerare. = Dan Olsson BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Kommunstyrelsen 2008-06-16 Anslaget sätts upp 2008-06-24 Anslaget tas ned 2008-07-15 Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Underskrift Namnförtydligande. Ann-Christin Nordqvist
Kommunstyrelsen 2008-06-16 2 (11) Ks/2008:2 156 Informationsärenden Vid dagens sammanträde föreligger inga informationsärenden till Kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens beslut Ärendet föranleder inget beslut i kommunstyrelsen vid dagens sammanträde. - - - - -
Kommunstyrelsen 2008-06-16 3 (11) Ks/2008:334 157 Exploateringsavtal berörande del av Örnsköldsvik 9:1 (Hotell m.m.) Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från tekniska kontoret daterad 26 maj 2008. Av skrivelsen framgår att nämnden för teknik och service avser hemställa hos kommunfullmäktige att anta ett förslag till exploateringsavtal som tekniska kontoret har upprättat. Exploateringsavtalet hör samman med att en detaljplan för Örnsköldsvik 9:1, del av, hotell m.m. har upprättats för ett område på hamnplanen i anslutning till Arken Tjänstecentrum. För fullföljd av projektet och därmed byggandet av ett hotell har tekniska kontoret upprättat bilagda förslag till exploateringsavtal mellan kommunen och Fastighetsbolaget Paris i Örnsköldsvik. Avtalet innebär att kommunen överlåter tomtmark till bolaget mot en ersättning av 900 kr/m 2 BTA. Vidare ska bolaget erlägga en avgift för parkeringsköp enligt kommunens parkeringsriktlinjer. Enligt avtalsförslaget ska kommunen svara för kostnader för iordningställande av allmän plats, d.v.s. anlägga lokalgata, gångytor, trädplanering m.m. enligt detaljplanens anvisning till en kostnad på ca 4 miljoner kronor. Vidare ska en dagvattenledning läggas om för en kostnad på ca. 500 000 kronor för att frigöra den byggrätt som detaljplanen medger för hotellet. Kostnaden för allmän plats och omläggning av dagvattenledning avses finansieras genom intäkten från försäljning av hotelltomten. Exploateringen förutsätter också att befintlig taxibyggnad vid hamnplanen och toalettbyggnaden i anslutning till gästhamnen tas bort, vilket förutsätts finansieras inom ramen för tekniska kontorets exploateringsbudget. Behandling i Nämnden för teknik och service Nämnden för teknik och service har behandlat ärendet under 66/2008. Nämnden har därvid uppdragit till tekniska kontoret att finna lämplig lokalisering av toalettbyggnaden i anslutning till gästhamnen. Vidare har nämnden beslutat att för sin del godkänna förslaget till exploateringsavtal samt hemställt hos kommunfullmäktige om godkännande av förslaget till exploateringsavtal. Beredande organs förslag till beslut Arbetsutskottets 127/2008.
Kommunstyrelsen 2008-06-16 4 (11) 157 (forts) Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige godkänner föreliggande förslag till exploateringsavtal mellan Örnsköldsviks kommun och Fastighetsbolaget Paris i Örnsköldsvik rörande del av Örnsköldsvik 9:1. - - - - -
Kommunstyrelsen 2008-06-16 5 (11) Ks/2007:540 158 Antagande av detaljplan för Örnsköldsvik 9:1, del av (Hotell m.m.) Sammanfattning av ärendet Föreligger plan- och miljönämndens 81/2008. Av beslutet framgår att en detaljplan för Örnsköldsvik 9:1 del av Hotell m.m. har varit utställd enligt plan- och bygglagen 5:23, mellan 21 april och 14 maj 2008. Detaljplanen medger uppförande av ett nytt hotell med sexton våningar. Allmän plats i form av kajpromenad, gångytor och lokalyta utläggs. Plan- och miljökontorets utlåtande daterat 16 maj 2008 och samrådsredogörelse, daterad 9 april 2008 redovisar de skrivelser som inkommit. Plan- och miljönämnden har efter godkännande överlämnat detaljplanen till kommunfullmäktige för godkännande enligt plan- och bygglagen 5:29. Innan kommunfullmäktige antar planen ska exploateringsavtal föreligga. Ett exploateringsavtal mellan kommunen och Fastighetsbolaget Paris i Örnsköldsvik, c/o Lerstenen, Storgatan 28, 903 21 Umeå finns upprättat. Kommunfullmäktiges beslut att anta detaljplanen kan överklagas av Host Statt i Örnsköldsvik AB, lagfaren ägare till Berlin 4, 5 och 9. Arbetsutskottets behandling Vid arbetsutskottets behandling av ärendet informerar kommunsekreterare Matti Ohlsson att nämnden för teknik och service har beslutat att hemställa hos kommunfullmäktige att anta ett förslag till exploateringsavtal, berörande del av Örnsköldsvik 9:1. Kommunstyrelsens behandling Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet noteras att skrivelse daterad den 13 juni 2008 från HOST Hotelleiedom AS inkommit till kommunen. Av skrivelsen framgår att kommunens beslut om antagande av planen avses att överklagas. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse daterad 2 juni 2008. Arbetsutskottets 128/2008.
Kommunstyrelsen 2008-06-16 6 (11) 158 (forts) Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige antar detaljplanen för Örnsköldsvik 9:1, del av, Hotell m.m., upprättad 9 april 2008 och reviderad 16 maj 2008, enligt plan- och bygglagen 5:29. - - - - -
Kommunstyrelsen 2008-06-16 7 (11) Ks/2008:333 159 Förvärv av fastigheten Folkets Park Örnsköldsvik med tillhörande byggnader och anläggningar Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från tekniska kontoret daterad 25 maj 2008. Av skrivelsen framgår att nämnden för teknik och service föreslås hemställa hos kommunfullmäktige att nämnden för teknik och service erhåller investeringsmedel om 20 Mkr för att förvärva fastigheten Folkparken 2 med tillhörande byggnader och anläggningar. Vidare hemställs att kommunfullmäktige medger att nämnden för teknik och service får ansvara för fastighetens förvaltning, upprätta ett femårigt avtal med Föreningen Folkets hus och Park i Örnsköldsvik samt erhålla skattemedel för att täcka kalkylerade årliga underskott i fastigheten. De senaste årens utveckling i Örnsköldsvik vad beträffar samlingslokaler, har inneburit att föreningen Folkets Hus i Örnsköldsvik fått svårigheter med sin uthyrningsverksamhet och, som följd av detta, ekonomiska problem. Det senaste tillskottet i raden är Swedbank Arena och dessförinnan har kommunens investering i Arken Tjänstecentrum inneburit ändrade förutsättningar. Med anledning av detta har föreningen kommit fram till beslut om att avyttra fastigheterna Bern 7 och Folkparken 2. Örnsköldsviks kommun har ett borgensåtagande (15 449 022 kronor per 31 december 2007) vad gäller fastighetens huvudbyggnad Folkets Park, och för att undvika att kommunen tvingas infria detta borgensåtagande har föreningen i samråd med kreditgivande bank föreslagit att kommunen förvärvar hela fastigheten Folkparken 2 och att fastigheten Bern 7 avyttras till annan köpare på marknaden. Kommunen betalar via upprättat avtal (Avtal avseende Folkets Park Örnsköldsvik) föreningens kapitalkostnader och utgifter för amortering avseende engagemanget i Folkets Park om totalt ca. 1,35 Mkr. Därmed kan ett förvärv i stora delar anses vara finansierat. Ytterligare motiv till ett förvärv är att kunna förverkliga kommunens vision om att utveckla en gymnasieby i området samt Parkskolans behov av större samlingslokaler. Att redan nu säkerställa kommunens ägande av fastigheten underlättar den framtida planeringen. Eftersom föreningen avser fortsätta driva verksamheten vidare på fastigheten, kommer ett femårigt hyresavtal att upprättas. Föreningen kommer efter avyttring av fastigheterna att kunna fokusera på kärnverksamheten och, tillsammans med kommunen, näringslivet och andra organisationer, bidra till förverkligandet av visionen om en konsert- och teaterlokal i Örnsköldsvik.
Kommunstyrelsen 2008-06-16 8 (11) 159 (forts) Fastigheten Folkparken 2 med tillhörande byggnader och anläggningar har av auktoriserad värderingsman värderats till 20 Mkr, varav mark 5 Mkr. Huvudbyggnaden (c:a 3 000 kvm) färdigställdes 1986 till en total byggkostnad av 36 Mkr. Inför kommunens 100-årsjubileum 1994, uppfördes ett scenbygge med lokaler för totalt 5 Mkr. På fastigheten finns också ett antal mindre byggnader samt en stor asfalterad parkeringsanläggning. Fastighetens totala area uppgår till 27 842 kvm. Behandling i Nämnden för teknik och service Nämnden för teknik och service avser behandla ärendet förvärv av fastigheten Folkets Park 2 med tillhörande byggnader och anläggningar vid sammanträde den 10 juni 2008, alltså parallellt med kommunstyrelsens arbetsutskotts behandling av ärendet. Arbetsutskottets behandling Vid arbetsutskottets behandling av ärendet under 129/2008 informerar kommunsekreterare Matti Ohlsson att nämnden för teknik och service har antagit föreliggande förslag till avtal om förvärv av Folkets Park 2 med tillhörande byggnader och anläggningar enligt tekniska kontorets förslag samt tecknat ett femårigt hyresavtal med Föreningen Folkets hus i Örnsköldsvik. Vid arbetsutskottets behandling av ärendet yrkar Elvy Söderström (s) bifall till tekniska kontorets förslag. Lars Näslund (m), Dan Olsson (c) och Sandra Edin (kd) yrkar avslag till tekniska kontorets förslag. Arbetsutskottet har under 129/2008, efter omröstning och med röstsiffrorna 3-3 (ordförandes utslagsröst blev avgörande), lämnat förslag om förvärv av fastigheten Folkets Park. Arbetsutskottet har vidare under 129/2008 beslutat uppdra till kommunledningskontoret att till kommunstyrelsens behandling av ärendet klarlägga vilket underhållsbehov som finns för Folkets Park 2 med tillhörande byggnader och anläggningar. Vidare har uppdragits till kommunledningskontoret att ta fram uppgifter om hur stor uppdragsersättning som betalats ut till Föreningen Folkets hus och Park i Örnsköldsvik sedan Folkets Park stod färdigställt d.v.s. 1986. Kommunstyrelsens behandling Vid kommunstyrelsens behandling redovisas kortfattat arbetsutskottets uppdrag avseende underhållsbehovet i fastigheten.
Kommunstyrelsen 2008-06-16 9 (11) 159 (forts) Under behandlingen av ärendet yrkar Dan Olsson (c), med instämmande av Lars Näslund (m), Sandra Edin (kd) och Gunnar Melin (fp) avslag på arbetsutskottets förslag om förvärv av fastigheten. Elvy Söderström (s) och Mats Hedell (v) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Ordföranden ställer proposition på ställda yrkanden och finner bifall till arbetsutskottets förslag. Omröstning begärs. Propositionsordning Ja-röst för bifall till arbetsutskottets förslag. Nej-röst för bifall till Dan Olsson m.fl. förslag. Omröstningsresultat 9 ja-röster: Elvy Söderström (s), Glenn Nordlund (s), Marianne Vestin (s), Lena Kvarnström (s), Helge Westman (s), Laila Bylund (s), Olle Häggström (s), Modou Boye Jallow (s) och Mats Hedell (v) 6 nej-röster: Dan Olsson (c), Kristina Karlström-Hallin (c), Lars Näslund (m), Magnus Ekwall (m), Gunnar Melin (fp) och Sandra Edin (kd) Kommunstyrelsen har således beslutat bifalla arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beviljar nämnden för teknik och service investeringsmedel om 20 Mkr för att förvärva fastigheten Folkparken 2 med tillhörande byggnader och anläggningar. Kommunfullmäktige uppdrar till nämnden för teknik och service att ansvara för fastighetens förvaltning. Kommunfullmäktige medger att nämnden för teknik och service upprättar ett femårigt hyresavtal med Föreningen Folkets Hus och Park i Örnsköldsvik. Kommunfullmäktige medger att nämnden för teknik och service erhåller skattemedel för att täcka kalkylerade årliga underskott i fastigheten. På grund av jäv deltar inte Ulf Nordin (s) i kommunstyrelsens handläggning av ärendet. - - - - -
Kommunstyrelsen 2008-06-16 10 (11) 160 Ansöknings- och tillsynsavgifter enligt Alkohollagen och tobakslagen Ks/2008:337 Sammanfattning av ärendet Föreligger humanistiska nämndens 59/2008 vari nämnden behandlat humanistiska förvaltningens utredning daterad den 24 april 2008. I utredningen har de avgifter som förvaltningen enligt tidigare kommunfullmäktigebeslut har tagit ut för alkoholhandläggning och tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen reviderats (kommunfullmäktiges 6/2004 respektive 147/2002). Humanistiska förvaltningen strävar efter att i möjligaste mån självfinansiera vissa verksamheter. En av dessa verksamheter är alkoholhandläggningen. Kommunen har rätt att ta ut avgifter för prövning av ansökan om serveringstillstånd och tillsynsavgifter. Dagens avgifter motsvarar inte kostnaderna för verksamheten vilket med andra ord innebär att kommunens subventionerar alkoholförsäljning i kommunen. Ambitionen är att höja kvalitén på alkoholhandläggningen och därigenom bidra till ansvarsfull alkoholservering i kommunen. Humanistiska nämnden vill därför utöka antalet tjänster till minst 1,5 (idag 1,0). Folkhälsoinstitutet, rekommenderar att det ska finnas en handläggare per 40 tillstånd. I Örnsköldsviks kommun fanns 2007, 75 stadigvarande serveringstillstånd och 71 tillfälliga serveringstillstånd samt tillsynsansvaret för detaljhandeln (57st.). Förslaget gällande ansöknings- och tillsynsavgifter i Örnsköldsviks kommun är grundat på andra kommuners tillvägagångssätt och avgifter och beräknade för att täcka alla kostnader för verksamheten (personal och driftskostnader). Avgifterna är beräknade på prisbasbeloppet 41 000 kronor. Beloppen har avrundats till närmaste jämna 25-tal kronor. I förslaget ingår att avgifterna årligen regleras efter prisbasbeloppet. Av de 67 restaurangrapporter som inkommit för 2007 kan summeras att den årliga omsättningen för alkoholförsäljningen på serveringsställena i Örnsköldsviks kommun uppgår till summan 50 538 826 kr.
Kommunstyrelsen 2008-06-16 11 (11) 160 (forts) Humanistiska nämndens behandling Humanistiska nämnden har under 129/2008 lämnat förslag till kommunfullmäktige om godkännande av avgifterna. Nämnden har vidare under 129/2008 uppdragit till humanistiska förvaltningen att komplettera ärendet med ett förtydligande. Kommunstyrelsens behandling Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet föreligger humanistiska förvaltningens kompletterande förtydligande. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet efterfrågar Lars Näslund (m) uppgifter om fördelning av kostnader respektive intäkter 2007-2008 för verksamheten. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige godkänner föreslagna Ansöknings- och tillsynsavgifter daterade 24 april 2008. Kommunfullmäktige godkänner att avgifterna årligen regleras efter prisbasbeloppet. - - - - -