FYLLINGE 20:393 m. fl.

BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖBEDÖMNING Tillhörande detaljplan för FYLLINGE 20:393 m. fl. 0 250 500 meter Fyllinge, HALMSTADS KOMMUN Samhällsbyggnadskontoret 2015-09-28 Samhällsbyggnadskontoret Halmstads kommun Box 153, 301 05 Halmstad Besöksadress: Rådhuset Tel 035-13 70 00 Fax 035-13 73 08 www.halmstad.se

LAGAR OM MILJÖBEDÖMNINGAR AV PLANER OCH PROGRAM Enligt de lagar som gäller för miljöbedömningar av planer och program (Miljöbalken 6 kap 11-18 och 22 ) skall kommunen genomföra en miljöbedömning för alla detaljplaner och planprogram som kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Behovsbedömningen är den analys som leder fram till ställningstagandet om en miljöbedömning behöver göras eller inte. PROGRAMMETS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med planprogrammet är att tillskapa ytterligare industrimark i anslutning till befintligt industriområde i Kistinge samt att se över strukturen för hela det befintliga industriområdet i Kistinge, samt omkringliggande möjliga expansionsytor utpekade i förslaget till ny översiktsplan. Planprogrammet föreslås inte följas av detaljplan i vanlig ordning, utan uppdraget avslutas efter godkänt planprogram. Planuppdrag för kommande detaljplaner baserade på programmet beslutas separat i flera etapper. För planprogrammets föreslagna geografiska omfattning se karta i bilaga 1. Programområdet är ca 288 ha stort och ligger ca 7 km sydost om Halmstad, vid Stjärnarpsvägen och väg 15. Området omfattar tidigare Pilkington samt områden öster och söder därom. Trönninge samhälle ligger sydväst om programområdet. Den norra delen av området avses planläggas för industri. De större industritomterna föreslås placeras i de nordöstra delarna av området, i anslutning till Stenas avslutade deponi. Mindre industritomter föreslås i de södra och västra kanterna av området. Ställningstagande Kommunen bedömer att ett genomförande av programmet kan antas innebära betydande påverkan på miljön, människors hälsa och säkerhet eller hushållningen med mark, vatten och andra resurser. Skäl till bedömningen är framför allt områdets storlek och innehåll; 120 ha industri. En miljökonsekvensbeskrivning skall därför upprättas. Den skall bland annat belysa planens påverkan på biotopskyddade objekt, ianspråktagande av jordbruksmark samt påverkan på landskapsbilden. Till grund för ställningstagandet ligger en bedömning gjord enligt kriterierna i förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar (SFS 1998:905), bilaga 4. Nedan följer en genomgång av kriterierna. 2 (9) BEHOVSBEDÖMNING PLANPROGRAM FÖR FYLLINGE 20:393 M.FL.

BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖBEDÖMNING Nuvarande markanvändning Inom programområdet finns Kistinge industriområde med både mindre verksamheter och mer storskalig industriverksamhet och logistikföretag. De oexploaterade områdena i programområdet består till största delen av jordbruksmark. Totalt omfattar programområdet ca 120 ha jordbruksmark, klassad som 7-8 på en 10-gradig skala. Södra delen av programområdet utgörs av ett storskaligt öppet jordbrukslandskap mot Trönninge i söder. I öster avgränsas området av en skogsridå. Bakom skogsridån finns den planerade deponin. Området i väster längs Västkustbanan består till största delen av jordbruksmark. Här finns även ett flygfält för modellflygplan. Området i nordöstra hörnet av programområdet består av skog och till viss del jordbruksmark, och gränsar mot det öppna jordbrukslandskapet i öst. Stora delar av f.d. Pilkingtons fastighet utgörs av skogsområden. Mellan Fyllinge och Kistinge finns en skogsbevuxen grönremsa med ett motionsspår som anlagts av kommunen. Programområdet omfattas av flera olika detaljplaner som medger industriverksamhet. Den nordöstra delen är inte detaljplanelagd och inte heller den södra delen av programområdet. Översiktsplan och andra pågående projekt I Översiktsplanen är området utpekat som befintligt och framtida verksamhetsområde. Kistinge industriområde har ett bra läge för transportintensiva verksamheter genom dess läge nära större vägar (E6 och väg 15), infartsleder och industrispår. Platsens betydelse Nedan följer en beskrivning av områdets känslighet och vilken påverkan ett genomförande av detaljplanen förväntas ha på området. I de fall båda vänsterspalterna blir ikryssade innebär planen sannolikt en betydande miljöpåverkan (området är känsligt och påverkan är stor), medan kryss i båda högerspalterna innebär att miljöpåverkan är liten (området är inte känsligt och påverkan är liten). BEHOVSBEDÖMNING PLANPROGRAM FÖR FYLLINGE 20:393 M.FL. 3(9)

FAKTOR KÄNSLIGHET PÅVERKAN KOMMENTAR Områdets känslighet Påverkan på programområdet vid ett genomförande av detaljplanen Platsens betydelse Internationella konventioner, Natura 2000, Unesco, Värdsarv m.m. Känsligt Okänsligt Stor Medel Liten x x Inga internationella konventioner finns utpekade inom programområdet, men området avvattnas via en bäck samt Trönningeån till Fylleån som är utpekat som Natura 2000-område. Dagvatten avses fördröjas och renas inom programområdet och torde därför inte påverka Fylleån negativt. En översiktlig dagvattenutredning har tagits fram som visar hur dagvattnet kan omhändertas. Dagvattenfrågan kommer att utredas ytterligare till samrådsskedet. Miljöbalken 3 kap: Grundläggande bestämmelser för hushållning med mark och vatten. Miljöbalken 3 kap 6 och 4 kap 1 och 2: Natur-, kulturvärden och friluftsliv Miljöbalken 4 kap 6 : Vattenkraft (gäller endast Fylleån) Miljöbalken 7 kap: Naturreservat, biotopskydd, strandskydd etc. x x Stora delar av programområdet består av jordbruksmark av klass 8. Jordbruksmark pekas i MB 3 kap ut som ett riksintresse. Stora delar av den högklassiga jordbruksmarken i området kommer att tas i anspråk för industrier. x x Naturvård Programområdet berörs inte av riksintresse för naturvård enligt MB 3 kap 6. x x Kulturmiljövård Programområdet berörs inte av riksintresse för kulturmiljövård enligt MB 3 kap 6. x x Friluftsliv Programområdet berörs inte av riksintresse för friluftslivet enligt MB 3 kap 6. x x Kommunikationer Väg 15 och järnvägen är av riksintresse enligt MB 3 kap 8. Dessa påverkas marginellt i form av en ny väganslutning mot väg 15 och en eventuell anslutning av ett industrispår inom programområdet. - - - - - - x x Programområdet omfattas av följande skydd: Strandskydd För Kistingebäcken och 6 st småvatten gäller strandskydd på 100 meter. Vattenskyddsområde - Naturreservat - 4 (9) BEHOVSBEDÖMNING PLANPROGRAM FÖR FYLLINGE 20:393 M.FL.

FAKTOR KÄNSLIGHET PÅVERKAN KOMMENTAR Områdets känslighet Påverkan på programområdet vid ett genomförande av detaljplanen Känsligt Okänsligt Stor Medel Liten Byggnads- och fornminnen x x Biotopskydd I programområdet finns ett antal mägrelgravar och odlingsrösen. Dessa skyddas enligt MB 7 kap 11 och förordning om områdesskydd enligt miljöbalken m.m. 5 och bilaga 1. Några av dessa kan bevaras men ett antal behöver tas bort. Dispens för detta kommer att sökas hos länsstyrelsen. Kompensationsåtgärder föreslås för de biotoper som tas bort. x x Det finns inga kända byggnadsminnen inom programområdet. Strax söder om programområdet finns lämningar av en härd och i ekskogen öster om programområdet finns en stensättning. Ingen av dessa bedöms påverkas av programförslaget. Förekomsten av fornminnen i närheten av programområdet motiverar dock en arkeologisk utredning i det fortsatta arbetet med detaljplaner. Kulturhistorisk miljö x x Det finns inga betydande kulturhistoriska värden inom planområdet. Naturområde i ÖP 2000, naturvärden, rödlistade arter x x En naturvärdesinventering har utförts som visar att tre objekt har fått klassning 3, påtagligt naturvärde. Dels omfattas två stycken märgelhålor i den södra delen av programområdet samt och området längs cykelbanan utmed väg 15 och längs industrispåret i områdets nordvästra del finns inslag av biologiskt värdefulla biotoper som ljusöppna, torra gräsmarker. Här finns också en del äldre fynd av bland annat Hallands landskapsväxt, hårginst, Genista pilosa. De två märgelhålorna bedöms kunna sparas och området längs cykelbanan berörs ej av några förändringar. Påverkan på människors hälsa och säkerhet. Risk för buller, luftföroreningar m.m. x x Bullerstörningar mm Närheten till Trönninge gör området känsligt ur bullerperspektiv. Närområdet är idag bullerstört på grund av den befintliga deponin och vissa av de befintliga verksamheterna. Det är troligt att bullernivåerna ökar i området, dels beroende på att vissa störande verksamheter kan komma att ligga i området och transporter till och från området. Lokaliseringen av industrier inom området avses göras så att bullernivåerna i Trönninge inte ökar, med mindre störande industri närmast samhället. BEHOVSBEDÖMNING PLANPROGRAM FÖR FYLLINGE 20:393 M.FL. 5(9)

FAKTOR KÄNSLIGHET PÅVERKAN KOMMENTAR Områdets känslighet Påverkan på programområdet vid ett genomförande av detaljplanen Känsligt Okänsligt Stor Medel Liten Risk för olyckor Skred, ras, översvämmning x x Luftkvalitet Beroende på vilken verksamhet som kommer att bedrivas inom området kan luftkvaliten komma att påverkas, detta kommer att regleras i verksamheternas miljötillstånd. x x Trafik Trafikmängderna till och från området bedöms öka även om en målsättning är att gods till så stor del som möjligt skall transporteras på järnväg. Trafiken kommer att belasta en redan befintlig transportkorridor. x x Radon Större delen av programområdet ligger inom lågriskområde för radon. Den föreslagna utbyggnaden av industri ligger i sin helhet inom lågriskområde. x x Olyckor Risken för olyckor är relaterad till vilken verksamhet som bedrivs i området. Dagvattensystemet avses utformas på sådant sätt att föroreningar i samband med en olycka kan avgränsas och tas omhand. x x Översvämning Kistingebäcken genom det befintliga industriområdet medför en risk för översvämning vid stor nederbörd. Dagvattensystemet avses dimensioneras för att minimera risken för översvämningar. x x Erosion och ras Risken för erosion och ras bedöms som låg. Förorenad mark x x Förorenad mark finns inom det befintliga industriområdet på mark som redan är planlagda och utbyggda. Förorenad mark finns inte utanför det idag planlagda området. Landskapsbild x x Programområdet omfattar ett till största delen vidsträckt och storskaligt odlingslandskap. Alla tillägg i landskapet blir väl synliga och påverkar landskapsbilden särskilt storskaliga industribyggnader. Det bör därför i det fortsatta detaljplanearbetet nogrannt studeras hur den tillkommande bebyggelsen möter landskapet. 6 (9) BEHOVSBEDÖMNING PLANPROGRAM FÖR FYLLINGE 20:393 M.FL.

EFFEKTER PÅ MILJÖKVALITETSNORMER OCH MILJÖMÅL Nedan följer effekter av planens genomförande på miljökvalitetsnormer och miljömål. Planläggningen får inte leda till att kommunen riskerar att överträda miljökvalitetsnormerna utan ska så långt som möjligt sträva mot att uppfylla miljömålen och förbättra miljökvalitetsnormerna. Effekter på miljökvalitetsnormer och miljömål Miljökvalitetsnormer för luft Programförslaget bedöms inte medföra någon risk för att miljökvalitetsnormen för luft överskrids. Trafikarbetet bedöms öka i området i och med en utökning av industrimarken. Läget nära större vägar och järnväg bidrar dock att transporter kan bli mer effektiva. Miljökvalitetsnormer för buller Miljökvalitetsnormer för vatten Nationella miljömål - Begränsad klimatpåverkan - God bebyggd miljö - Frisk luft - Myllrande våtmarker Programförslaget bedöms inte medföra till att miljökvalitetsnormerna för buller överskrids. Statusen för Trönningeån klassades 2009 som måttlig ekologisk status. Fastställd MKN (gäller för 2009-2015) är god ekologisk status med tidsfrist tom 2021 pga övergödning. Trönningeån rinner i dag genom jordbrukslandskapet och vattnet i ån är tydligt påverkat av höga halter näringsämnen. Planen förslår att jordbruksmarken omvandlas till industriområde. Det kommer att innebära att andelen hårdgjorda ytor kommer öka. Läckage av näringsämnen från jordbruksmarken kommer att minska vilket får en positiv effekt för fastställd miljökvalitetsnorm för Trönningeån (God ekologisk 2021,tidsfrist att uppnå målet pga övergödning). Ett genomförande av planen kommer att kräva lokalt omhändertagande av väg- och dagvatten från området. Öppna diken kommer att fördröja och jämna ut vattenflöden samt bidra med viss rening av dagvattnet innan det når Trönningeån. Höga krav bör råda på skyddsanordningar i dagvattenanläggningarna med exempelvis oljeavskiljare och möjlighet att stänga av dammar vid en eventuell olycka med utsläpp till vatten. Området berör delvis grundvattenförekomsten Eldsbergaåsen som 2009 klassades ha god kemisk och kvantitativ status. Programområdet berör endast en mycket liten del av grundvattenförekomsten och bedöms inte påverka denna negativt. Programförslaget påverkar uppfyllandet av följande miljömål: Industriområden som ligger nära större vägar infartsleder och järnväg kan bidra till en minskning av mängden godstransporter. Möjlighet till omlastning av gods från väg till järnväg kan bidra till upfyllandet av miljömålet. Industriområdets läge i staden med närhet till större vägar, infartsleder och järnväg samt med avstånd till bostäder gör det lämpligt för störande verksamheter. Industriområden ligger nära större vägar infartsleder och järnväg kan bidra till en minskning av mängden godstransporter. Möjlighet till omlastning av gods från väg till järnväg vilket kan minska utsläpp till luft kan bidra till upfyllandet av miljömålet. Inom programområdet planeras öppna dagvattendammar som fördröjer dagvattnet med oljeavskiljare innan dammen. Vidare föreslås några befintliga märgelgravar med höga naturvärden att sparas. - Levande sjöar och vattendrag Öppna dagvattensystem med dimensionering för kraftiga regn, näringsreduktion och flödesutjämning planeras inom området. - Ett rikt odlingslandskap Programmet motverkar uppfyllandet av miljömålets intention att skydda jordbruksmarkens värde biologisk produktion och livsmedelsproduktion. BEHOVSBEDÖMNING PLANPROGRAM FÖR FYLLINGE 20:393 M.FL. 7(9)

EFFEKTER AV TILLTÄNKT MARKANVÄNDNING Nedan följer en beskrivning av effekter som kan ge upphov till betydande miljöpåverkan, och effekter med oklar miljöpåverkan som riskerar att vara betydande. Effekternas sannolikhet, varaktighet och komplexitet beskrivs också här. Effekter av tilltänkt markanvändning Effekternas omfattning 1. Värdefull industrimark tas i anspråk för industribebyggelse. 1. Jordbruksmark 2. Biotopskyddade objekt 3. Påverkan på landskapsbilden Effekternas sannolikhet 2. Biotopskyddade objekt tas bort. 3. Storskalig industri planeras i ett område med känslig landskapsbild. 1. Efterfrågan på industrimark är hög och sannolikheten för att området tas i anspråk är stor. 2. Sannolikheten är hög för att vissa biotopskyddade objekt måste tas bort. Några planeras däremot sparas. 3. Ny bebyggelse kommer att påverka landskapsbilden men med en genomtänkt gestaltning och genom att placera mer småskaliga verksamheter mot landskapet kan negativ påverkan minimeras. Effekternas betydelse och komplexitet 1. Ändrad markanvändning från produktiv jordbruksmark till industrimark har negativ betydelse för matproduktionen. 2. Biotopskyddade objekt som tas bort har betydelse för det lokala växt- och djurlivet. Effekternas varaktighet, vanlighet och reversibilitet 3. Planerat industriområde kommer att vara väl synligt från långt håll bland annat från Trönninge i söder. Det har därför stor betydelse hur utformning av randzonen sker. 1. Omvandlingen till industrimark är ej reversibel och markens produktionsförmåga försvinner. 2. Borttagande av biotopskyddade objekt är ej reversibelt. 3. Ett utbyggt industriområde är varaktig och ej reversibel. 8 (9) BEHOVSBEDÖMNING PLANPROGRAM FÖR FYLLINGE 20:393 M.FL.

MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Ann-Charlotte Abrahamsson, kommunekolog Ellinor Tjernström, kommunekolog KÄLLOR Framtidsbild 2030, laga kraft 2015-01-05 www.viss.se (2015-09-28) Samhällsbyggnadskontoret Cecilia Bergström planchef Anna Winnberg planarkitekt BEHOVSBEDÖMNING PLANPROGRAM FÖR FYLLINGE 20:393 M.FL. 9(9)