1 (53) Datum: Tid: Kl. 14.00 17.15 Plats: Beslutande: A-salen, kommunhuset, Sollefteå Enligt närvaro- och tjänstgöringslista Övriga närvarande: Tomas Alsfjell, vikarierande kommunchef, 97-124 Ulf Bergsten, 97-124 Bengt-Åke Biller, kommunchef, 99 Gert Persson, förvaltningschef, 99 Ulla Ullstein, kommunplanerare, 111-112 Åsa Tjäder, förvaltningsekonom, 116 Bosse Bergquist, fastighetssamordnare, 108, 110, 113 Ulla Fors Nilsson, chefsekonom, 116-118 Staffan Sjölund, utvecklingsstrateg, 109, 123 Karin Pettersson, personalkonsulent, 114-115 Underskrifter Sekreterare... Ulf Bergsten Ordförande... Elisabet Lassen Justerare... Bengt Sörlin
2 (53) BEVIS OM JUSTERING Justeringen har tillkännagetts genom anslag på kommunens anslagstavla i kommunhuset, entréplan. Myndighet: Datum när anslaget sätts upp: 2012- Datum när anslaget tas ner: 2012- Förvaringsplats för protokollet: Kommunstyrelseförvaltningen, kommunhuset, Sollefteå Underskrift:... Ulla Johansson
3 (53) 1 Ärende Paragraf Sida Val av justerare 2 Anmälan av arbetsutskottets protokoll 2012-05-15 Anmälan av teknikutskottets protokoll 2012-05-22 Anmälan av teknikutskottets protokoll 2012-05-22 3 Muntlig information 97 4 Installation Skulptur vid älven, Laxpatan ; nu fråga om övertagande 5 Utredning - Gemensam förvaltning för individ- och omsorgsnämnden och äldrenämnden 98 99 6 Ändring av stadgan för Folketshusstiftelsen Hullsta Gård 100 7 Ungdomsdelegationen: Ungdomens Hus i Sollefteå, anpassning av gamla badhuset 8 Medborgarförslag - Badhusets nyttjande till ungdomsverksamhet i Sollefteå 9 Medborgarförslag Raketförbud (ändring lokala ordningsföreskrifter) 101 102 103 10 Motion Uppsägning av avtalet med Migrationsverket 104 11 Medborgarförslag Djurtestade produkter, upphandling och inköp av produkter 12 Motion - Upprustning av järnvägsstationsområdet i Långsele 105 106 13 Motion Upphandlingsreglementet i Sollefteå kommun 107 14 Motion - Ökad tillgänglighet i kommunhus/ medborgarkontor 15 Förslag till måldokument med handlingsplaner för år 2013-2015 108 109 16 Nya hyresavtal avseende Nipgården 110
4 (53) 17 Ändring av vindbruksplan för Sollefteå kommun 111 18 Översiktsplanering arbete med ny översiktsplan 112 19 Barn- och skolnämnden: Framställan om externförhyrning för gymnasieverksamhet 20 Karensdag Undantag för personal inom äldreomsorgen och demensvården i Sollefteå kommun 113 114 21 Jämställdhetsarbetet 2011 - Utvärdering 115 22 Uppföljning ekonomi och verksamhet per 2012-05-31 116 23 Förslag till Övergripande verksamhetsplan med budget 2013-2015 24 Beslut om ansvarsfrihet år 2011 för direktionen i Partnerskap inland Akademi Norr 117 118 25 Överlämnande av skolhälsovårdsjournaler 2012 119 26 Upphandling av kollektivtrafik 120 27 Ansökan om tillstånd till kameraövervakning Macken i Junsele 28 Ansökan om tillstånd till kameraövervakning Wallgren Frölander El AB i Sollefteå, 121 122 29 Bidrag till Sollefteå Ryttarsällskap 123 30 Delgivningar 124 Val av justerare Bengt Sörlin väljs till justerare Anmälan av protokoll Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott 2012-05-15 samt kommunstyrelsens teknik- och personalutskott 2012-05-22 anmäls och läggs till handlingarna.
5 (53) Närvaro- och tjänstgöringslista Namn När- Tjg. Reservation Anteckning Ledamöter Elisabet Lassen (S) X Jerry Pehrsson (S) X Cathrine Näsmark (S) X Kim Lundin (S) - Torbjörn Persson (S) - Tommy Svensson (S) X Thomas Tejle (V) X Varo ers. 99 100 107 113 117 Tonny Molander (MP) X R R R Mattias Ahlenhed (VISKB) - Leif Östberg (FP) X R R R R Maria Wennberg (C) X R R R T.o.m. 117 Bengt Sörlin (M) X R R R R Kerstin Franzén (M) X R R R R Ersättare John Åberg (S) X X Åsa Sjödén (S) X X Linnea Stenklyft (S) - Marie Dahlqvist (S) X Lennart Önblad (S) X Niklas Lind (V) X Marie Hansson (V) X T.o.m. 116 Gunilla Fluur (VISKB) - Göran Solsjö (KD) X X R R R R Monica Tirri (C) X X Fr.o.m. 118 Lars Tängdén (C) X Sven-Olov Gradin (M) X Folke Lindgren (M) X
6 (53) 97 Information s beslut Informationen noteras. Tomas Alsfjell informerar om kommunens datasäkerhet.
7 (53) 98 KS 239/2011 (2.9) Övertagande av Installation Skulptur vid älven, Laxpatan s beslut Sollefteå kommun utnyttjar inte optionen att förlänga avtalet om disposition av konstverket Laxpatan eller att förvärva det. Ärendebeskrivning/sammanfattning Kommunen har avtalat om dispositionsrätt för konstverket Laxpatan, skapat av konstnären Maj-Siri Österling. Avtalet gäller tiden 2009-06-30--- 2012-09-30. Efter dialog med Maj-Siri Österling har kommunen fått option på att antingen förlänga rätten att disponera konstverket eller att förvärva det för 250 tkr. Förvaltningens bedömning Förvaltningen delar kultur-utbildnings- och fritidsförvaltningens syn att konstverket är att betrakta som färskvara varför det inte bör placeras på samma plats under lång tid. Bedömningen blir att tre år anses lämpligt varför förslaget till kommunstyrelsen är att inte utnyttja optionen att förlänga avtalet om disposition av konstverket, inte heller att förvärva detsamma. Arbetsutskottets förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att inte utnyttja optionen att förlänga avtalet om disposition av konstverket Laxpatan, inte heller att förvärva detsamma. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll 2012-05-15, 85 Kommunstyrelseförvaltningens yttrande 2012-05-03 Kultur-, utbildnings- och fritidsnämndens protokoll 2012-03-28, 25 Avtal Laxpatan 2009-06-13
8 (53) 99 KS 103/2012 (2.9) Utredning - Gemensam förvaltning för individ- och omsorgsnämnden och vård- och äldrenämnden s beslut beslutar att: - Från och med 2013-01-01 inrätta en gemensam förvaltning med en gemensam förvaltningschef för individ- och omsorgsnämnden och vård- och äldrenämnden. - Uppdra åt individ- och omsorgsnämnden och vård- och äldrenämnden att fastställa en gemensam förvaltningsorganisation. - Utse Gert Persson till chef för den gemensamma förvaltningen inom ramen för hans nuvarande förordnande som förvaltningschef vid individ- och omsorgsförvaltningen. Beslutets giltighet förutsätter att fackliga förhandlingar enligt arbetsrättens krav genomförs. Reservationer Bengt Sörlin och Kerstin Franzén (M), Tonny Molander (MP), Göran Solsjö (KD), Maria Wennberg (C), Leif Östberg (FP). Ärendebeskrivning/sammanfattning Kommunchefen har gett Gert Persson, förvaltningschef vid individ- och omsorgsförvaltningen, tillika tillförordnad förvaltningschef vid vård- och äldreförvaltningen, i uppdrag att utreda förutsättningarna för en gemensam förvaltning för individ- och omsorgsnämnden och vård- och äldrenämnden från och med 2013-01-01. Arbetet redovisades för kommunchefen i dokument daterat 2012-04-05. Dokumentet internremitterades därefter till berörda nämnder. Svar har inkommit från båda nämnderna. Vård- och äldrenämnden delar i många stycken utredningens tankar och intentioner. Man pekar bland annat på att en större förvaltningsorganisation blir mindre sårbar samt på att det bör vara gynnsamt med en sammanhållen myndighetsutövning. Dock anser nämnden det viktigt att, vid en eventuell sammanslagning, lyfta fram och belysa de olika kulturer och arbetssätt som råder vid de nuvarande två förvaltningarna. Inte minst gäller det myndighetsutövningen. Nämnden bedömer även att utredningens uppskattning av de ekonomiska effekterna av sammanslagningen inte till fullo kommer att kunna infrias.
9 (53) Individ- och omsorgsnämnden har stor förståelse för nödvändigheten av att genomföra en översyn av förvaltningsorganisationen i kommunen. Nämnden anser att en sådan process borde ha inletts med en översyn av nämndsorganisationen. Vidare anser nämnden att de båda förvaltningarna borde ha getts möjlighet att yttra sig, varför en tydlig risk- och sårbarhetsanalys bör koppas till den genomförda utredningen. Generellt sett har nämnden inget att anmärka på innehållet i utredningen. Eventuellt kan det vara svårt att uttolka vad vissa skrivningar kommer att innebära. Förvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen bedömer att den genomförda utredningen indikerar att det finns tillräckliga faktorer som talar för att skapa en gemensam förvaltning för individoch omsorgsnämnden samt vård- och äldrenämnden. Hur en gemensam förvaltning ska utformas bör överlämnas till de två aktuella nämnderna att gemensamt besluta om. Förvaltningen anser vidare att den nu aktuella förvaltningsöversynen bara är ett steg i en mera omfattande förändring av tjänstemannaorganisationen, som bedöms krävas, för att bättre svara upp mot framtida behov. Självfallet bör en sådan översyn gå i takt med hur den politiska organisationen utformas. Kommunstyrelseförvaltningens förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelse föreslå kommunfullmäktige att besluta att: - Från och med 2013-01-01 inrätta en gemensam förvaltning med en gemensam förvaltningschef för individ- och omsorgsnämnden och vård- och äldrenämnden. - Uppdra åt individ- och omsorgsnämnden och vård- och äldrenämnden att fastställa en gemensam förvaltningsorganisation. Till förvaltningschef utser kommunstyrelsen Gert Persson inom ramen för sitt nuvarande förordnande som förvaltningschef vid individ- och omsorgsförvaltningen. Beslutets giltighet förutsätter att fackliga förhandlingar enligt arbetsrättens krav genomförs. Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan förslag till beslut. Förslag under sammanträdet Jerry Pehrsson (S) yrkar bifall till kommunstyrelseförvaltningens förslag. Tomas Tejle (V) biträder Jerry Pehrssons yrkande. Bengt Sörlin (M) yrkar avslag till förslaget. Kerstin Franzén (M), Tonny Molander (MP), Göran Solsjö (KD), Maria Wennberg (C) och Leif Östberg (FP) biträder Bengt Sörlins yrkande. Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Jerry Pehrssons förslag.
10 (53) Bengt Sörlin, Kerstin Franzén, Tonny Molander, Göran Solsjö, Maria Wennberg och Leif Östberg reserverar sig till förmån för Bengt Sörlins förslag. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningens yttrande 2012-05-14 Individ- och omsorgsnämndens yttrande 2012-05-14 Vård- och äldrenämndens yttrande 2012-04-25 Muntlig föredragning av Bengt-Åke Biller
11 (53) 100 KS 128/2012 (2) Ändring av stadgan för Folketshusstiftelsen Hullsta Gård s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att - Godkänna Folketshusstiftelsen Hullsta Gårds ansökan om ändring (permutation) av stiftelsens stadgar. - Initiera att en total översyn av Folketshusstiftelsen Hullsta Gårds stadgar ska göras för eventuell ytterligare permutation. Reservationer Bengt Sörlin och Kerstin Franzén (M), Leif Östberg (FP), Maria Wennberg (C), Göran Solsjö (KD). Ärendebeskrivning/sammanfattning Folkets Husstiftelsen ansöker om kommunens godkännande till ändring (permutation) av stiftelsens stadgar. Ändringarna framgår av bifogade ansökningar som inlämnas till Kammarkollegiet för ändring av stiftelsens ändamål 2, som utökas till att också bedriva egen verksamhet och till länsstyrelsen avseende 10 utökning av firmatecknare och 13 där ett tillägg gjorts att stiftelsen om möjligt ska sätta priser som förutom kostnadstäckning också ska redovisa överskott som möjliggör underhåll och reparationer. En ytterligare förändring avser tillsyn, 19, och följer lagstiftningen som innebär att stiftelsen står under tillsyn av länsstyrelsen. Förvaltningens bedömning Ändringen av stiftelsens ändamål är en anpassning till hur verksamheten hittills bedrivits. Övriga ändringar har inte någon inverkan på de villkor som idag gäller för den verksamhet som bedrivs. Förvaltningens bedömning är därför att ändringarna kan godkännas. Arbetsutskottets förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att godkänna Folketshusstiftelsen Hullsta Gårds ansökan om ändring av stiftelsens stadgar. Förslag under sammanträdet
12 (53) Tomas Tejle (V) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag, med tillägget att stiftelsens stadgar bör bli föremål för en total översyn och därefter eventuellt en ytterligare ansökan om permutation. Jerry Pehrsson (S) tillstyrker Tomas Tejles förslag. Bengt Sörlin (M) yrkar avslag på arbetsutskottets förslag. Han tillstyrker Tomas Tejles tilläggsyrkande. Kerstin Franzén (M), Leif Östberg (FP), Maria Wennberg (C), Tonny Molander (MP) och Göran Solsjö (KD) tillstyrker Bengt Sörlins förslag. Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att arbetsutskottet beslutar enligt Tomas Tejles förslag. Bengt Sörlin och Kerstin Franzén, Leif Östberg, Maria Wennberg och Göran Solsjö reserverar sig till förmån för Bengt Sörlins förslag. Beslutsunderlag Arbetsutskottet protokoll 2012-05-15, 87 Kommunstyrelseförvaltningens yttrande 2012-05-07 Skrivelse från Folketshusstiftelsen Hullsta Gård 2012-05-02
13 (53) 101 KS 22/2012 (5) Ungdomens hus i Sollefteå, anpassning av gamla badhuset s beslut avslår ungdomsdelegationens och kultur- utbildnings- och fritidsnämndens förslag, att det gamla badhuset får tas i anspråk och anpassas till ett Ungdomens hus när det tagits ur drift som badanläggning. Ärendebeskrivning/sammanfattning Önskemål har inkommit från ungdomsdelegationen med stöd från kultur-utbildnings- och fritidsnämnden att det gamla badhuset får tas i anspråk och anpassas till ett ungdomens hus. Vi d kommunstyrelsens sammanträde 2012-02-07 30 beslöts att anta upprättad Lokalförsörjningsplan där en av åtgärderna är att riva Sollefteå badhus. Förvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen ser inget skäl att ändra bedömningen avseende rivning av badhuset. Byggnadstekniskt är det en stor utmaning att bedöma status på gamla badhus varför ett behållande av fastigheten kan innebära stora ekonomiska åtaganden. Arbetsutskottets förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att avslå ungdomsdelegationens och kultur- utbildnings- och fritidsnämndens förslag, att det gamla badhuset får tas i anspråk och anpassas till ett Ungdomens hus när det tagits ur drift som badanläggning. Förslag under sammanträdet Bengt Sörlin (M) föreslår att förslagsställarna ges information om att det, enligt en antagen motion, pågår arbete inom Sollefteå kommun med att före år 2016 kunna erbjuda en lämplig lokal för ungdomsverksamhet. Beslutsunderlag Arbetsutskottet protokoll 2012-05-15, 88 Kommunstyrelseförvaltningens yttrande 2012-05-03 Ungdomsdelegationens protokoll 2012-01-12, 3 Kultur-, utbildnings- och fritidsnämndens anmälan av delegeringsbeslut 2012-01-13
14 (53) 102 KS 50/2012 (17) Medborgarförslag - Badhusets nyttjande till ungdomsverksamhet i Sollefteå beslut föreslår kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget. Ärendebeskrivning/sammanfattning Ett medborgarförslag har inkommit om att kommunen, istället för att riva badhuset, ska utnyttja byggnaden till ungdomarna i Sollefteå. Vid kommunstyrelsens sammanträde 2012-02-07, 30, beslöts att anta upprättad Lokalförsörjningsplan där en av åtgärderna är att riva Sollefteå badhus. Förvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen ser inget skäl att ändra bedömningen avseende rivning av badhuset. Byggnadstekniskt är det en stor utmaning att bedöma status på gamla badhus varför ett behållande av fastigheten kan innebära stora ekonomiska åtaganden för kommunen. Arbetsutskottets förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget. Förslag under sammanträdet Bengt Sörlin (M) föreslår att förslagsställaren ges information om att det, enligt en antagen motion, pågår arbete inom Sollefteå kommun med att före år 2016 kunna erbjuda en lämplig lokal för ungdomsverksamhet. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll 2012-05-15, 89 Kommunstyrelseförvaltningens yttrande 2012-05-03 Medborgarförslag 2012-02-13 från Markus Modéen
15 (53) 103 KS 74/2012 (1.8) Medborgarförslag Raketförbud inom tätorterna i Sollefteå kommun s beslut föreslår kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget. Ärendebeskrivning Lasse Eriksson föreslår i ett medborgarförslag att kommunfullmäktige ska besluta om ett raketförbud i kommunens tätorter. Motivet till förslaget är att hundar och andra husdjur kan fara illa av användandet av raketer. Samhällsbyggnadskontoret har yttrat sig över förslaget. Användandet av fyrverkeripjäser med avseende på allmän ordning och säkerhet regleras i ordningslagen (OL). Av 3 kap.7 OL framgår att användandet av pyrotekniska varor kräver polisens tillstånd om användandet med hänsyn till tidpunkt, platsens belägenhet och övriga omständigheter innebär risk för skada på eller någon beaktansvärd olägenhet för person eller egendom. I 3 kap. 9 OL ges kommunen möjlighet att meddela de ytterligare föreskrifter för kommunen eller del av denna som behövs för att förhindra att människors hälsa eller egendom skadas till följd av användning av pyrotekniska varor. Sådan föreskrift kan gälla särskilt känsliga platser där risken för detta är påtaglig. Sådan plats ska namnges och vara mycket begränsad geografiskt sett. Förvaltningens bedömning Av vad som sägs ovan framgår att kommunen inte kan fatta ett generellt beslut avseende hela tätorter och användning av pyrotekniska varor. Med anledning av detta bör förslaget avslås. Arbetsutskottets förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå fullmäktige att avslå medborgarförslaget. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll 2012-05-15, 90 Kommunstyrelseförvaltningens yttrande 2012-05-05 Samhällsbyggnadskontorets yttrande 2012-04-17 Medborgarförslag 2012-02-13 från Lasse Eriksson
16 (53) 104 KS 95/2012 (2.7) Motion Uppsägning av avtal med Migrationsverket s beslut föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen. Ärendebeskrivning/sammanfattning Sverigedemokraterna har gett in en motion om att Sollefteå kommun snarast ska avsluta ett ingånget avtal med Migrationsverket om mottagande av flyktingar och andra skyddsbehövande. Motivet för förslaget är att det, enligt Sverigedemokraternas uppfattning, för närvarande saknas förutsättningar för en lyckad assimilation av nyanlända i Sollefteå. Förvaltningens bedömning Förvaltningen finner inget skäl som talar för att säga upp ingånget avtal med Migrationsverket varför förvaltningens förslag till kommunstyrelsen blir att avslå motionen. Arbetsutskottets förslag till beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige avslå motionen. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll 2012-05-15, 91 Kommunstyrelseförvaltningens yttrande 2012-05-03 Motion från Zarah Månsson, Sverigedemokraterna 2012-03-26
17 (53) 105 KS 20/2012 (16) Medborgarförslag Djurtestade produkter, upphandling och inköp av produkter s beslut föreslår kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget. Ärendebeskrivning/sammanfattning Lise-Lott Järvklint Griph har inkommit med ett medborgarförslag om att Sollefteå kommun ska fatta ett beslut om att, av djuretiska skäl, i första hand välja att upphandla eller köpa in produkter som inte är testade på djur. Förvaltningens bedömning Medborgarförslaget syftar till att etiska hänsyn ska tas vid upphandlingar. Sollefteå kommun antog 2011-04-26 en ny upphandlingspolicy i vilken bl.a. anges att etiska krav ska ställas i upphandlingar där det är möjligt. Enligt förvaltningens bedömning täcker den skrivningen i upphandlingspolicyn det Lise-Lott Järvklint Griph vill uppnå med medborgarförslaget. Mot den bakgrunden och då ett policydokument bör vara allmänt hållet för att kunna tillämpas på olika situationer, bör medborgarförslaget avslås. Arbetsutskottets förslag till beslut föreslår kommunfullmäktige avslå medborgarförslaget. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll 2012-05-15, 92 Kommunstyrelseförvaltningens yttrande 2012-05-07 Medborgarförslag från Lise-Lott Järvklint Griph 2012-01-12
18 (53) 106 KS 28/2012 (20.5) Motion Upprustning av järnvägsområdet i Långsele s beslut föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen. Ärendebeskrivning Bengt Sörlin (M) har inkommit med en motion om upprustning av järnvägsområdet i Sollefteå. Mot bakgrund av pågående arbete med nytt kollektivtrafikprogram och en i dagsläget bristfällig miljö för resenärer vid Långsele järnvägsstation, föreslår han i motionen att Sollefteå kommun tar ansvar för upprustning av järnvägsområdet i Långsele. Förvaltningens bedömning Det aktuella området med järnvägsstationen ägs till en del av det statliga fastighetsbolaget Jernhusen Fastigheter AB och till en del av Trafikverket. Stationslokalerna hyrs av länstrafiken som för ändamålet får ersättning från Sollefteå kommun. Kommunen har således inget ägande eller annat direkt engagemang i stationsområdet. Även om det ur ett kommunalt perspektiv är viktigt med en välkomnande och funktionell väntplats, anser förvaltningen därför inte att kommunen kan åta sig något formellt ansvar för upprustningen av området. Det hindrar inte att kommunen ändå kan ta initiativ till att föra samman intressenterna på området för en diskussion om möjliga åtgärder. Arbetsutskottets förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen. Förslag under sammanträdet Bengt Sörlin (M), som lagt motionen, gör följande ändring i motionen: Meningen att Sollefteå kommun tar ansvar för att området omkring Järnvägsstationen i Långsele rustas upp och utformas [ ] ändras till att Sollefteå kommun tar ansvar för att kommunens område omkring Järnvägsstationen i Långsele [ ] Efter den företagna ändringen lyder hans förslag: att Sollefteå kommun tar ansvar för att kommunens område omkring Järnvägsstationen i Långsele rustas upp och utformas till en modern och attraktiv del i framtidens kollektivtrafik. Detta arbete kan med fördel vara klart juni 2014. Ordföranden finner att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen med den företagna ändringen.
19 (53) Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll 2012-05-15, 93 Pensionärsrådets protokoll 2012-04-02, 11 Motion av Bengt Sörlin (M) 2012-01-20 Kommunstyrelseförvaltningens yttrande 2012-05-04
20 (53) 107 KS 28/2012 (20.5) Motion Upphandlingsreglementet i Sollefteå kommun s beslut föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen. Reservation Tonny Molander (MP). Ärendebeskrivning Västra Initiativet för Sollefteås Bästa (VISKB) och miljöpartiet (MP) har gett in en motion om ändring i kommunens upphandlingsreglemente och liknande policydokument. Bakgrunden till motionen är kammarrättens i Stockholm dom i mål nr 2841-11 om krav i en upphandling på djurskydd som går längre än vad EU-rätten kräver. I motionen föreslås kommunfullmäktige besluta att upphandlingsreglementet - avseende vissa etiska och ekologiska krav - skyndsamt utreds gällande legitimitet och praktik i kommunstyrelseförvaltningen, och att samma fråga skyndsamt uppdras till upphandlingsansvariga i kommunen, för att skapa ett vidare underlag till kommunstyrelseförvaltningen, för dess beredning och svar. Med anledning av motionen har synpunkter inhämtats från kommunens upphandlingsansvarige. Förvaltningens bedömning Utifrån de synpunkter som lämnats av upphandlingsansvarig bedömer förvaltningen att kommunens upphandlingsreglemente och upphandlingspolicy - vilka för övrigt reviderades så sent som år 2011 - ger möjligheter att ställa ekologiska och etiska krav i livsmedelsupphandlingen i linje med vad motionslämnarna åsyftar. Förvaltningen anser därför att ingen särskild utredning i frågan är motiverad. Motionen bör därför avslås. Arbetsutskottets förslag till beslut föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Tonny Molander (MP) reserverar sig mot beslutet.
21 (53) Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll 2012-05-15, 94 Motion av Mattias Ahlenhed (VISKB) och Tonny Molander (MP) 2012-02-27 Kommunstyrelseförvaltningens yttrande 2012-05-07 Upphandlingsfunktionens yttrande 2012-03-13
22 (53) 108 KS 47/2012 (2) Motion Ökad tillgänglighet i kommunhus/medborgarkontor s beslut föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen. Ärendebeskrivning/sammanfattning Kristdemokraterna i Sollefteå/Ramsele lokalavdelning har gett in en motion om - att installera dörröppnare vid varje dörr i kommunhus/medborgarkontor för att underlätta för personer med funktionsnedsättning, - att installera talsyntes i hissarna och - att genomföra en kontroll av tillgängligheten på medborgarkontoren och vidtagande av erforderliga förbättringar. Förvaltningens förslag Förslaget avslås med avseende på första strecksatsen i motionen och bifalls i övrigt. Arbetsutskottets förslag till beslut Arbetsutskottet överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan förslag till beslut. Förslag under sammanträdet Göran Solsjö (KD), som lagt motionen, gör följande ändring av första strecksatsen i motionen: - att installera dörröppnare vid entrédörrarna på respektive våning i kommunhus/medborgarkontor för att underlätta för besökare och anställda med funktionsnedsättning. Han yrkar bifall till motionen med denna ändring. Jerry Pehrsson (S), Bengt Sörlin (M), Maria Wennberg (C), Tonny Molander (MP) och Tomas Tejle (V) tillstyrker bifall till motionen med den företagna ändringen. Ordföranden finner att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen med den företagna ändringen. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll 2012-05-15, 95 Pensionärsrådets protokoll 2012-04-02, 11 Motion av Göran Solsjö (KD) 2012-02-08 Kommunstyrelseförvaltningens yttrande 2012-05-06
23 (53) 109 KS 25/2012 (2) Måldokument med handlingsplaner för år 2013-2015 s beslut föreslår kommunfullmäktige fastställa måldokumentet. Ärendebeskrivning Med utgångspunkt i kommunvisionen och det övergripande verksamhetsmålet Attraktiv kommun att bo och leva i, fastställde kommunfullmäktige 2011-11-28 fyra fokusområden med ett antal inriktningsmål för kommunens verksamheter. Den nya målstrukturen, som ska gälla från och med år 2013, förutsattes samtidigt kompletteras med handlingsplaner för vart och ett av de totalt 12 inriktningsmålen. Under våren har ett antal arbetsgrupper tagit fram förslag till handlingsplaner med ett antal aktiviteter att prioritera i kommunens arbete för att nå målen. Arbetet med handlingsplanerna har löpande stämts av i kommunstyrelsens arbetsutskott och i förvaltningschefsgruppen. Mål och handlingsplaner har nu sammanställts i dokumentet Måldokument med handlingsplaner för år 2013. Arbetsutskottets förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige fastställa måldokumentet. Förslag under sammanträdet Kerstin Franzén (M) föreslår ett antal redaktionella ändringar i dokumentet: På sidan 2 och 14 används uttrycket välmående befolkning. Bör ändras till en befolkning med god hälsa. På sidan 6, sista rutan, anges att PRAO-verksamheten ska utvecklas för att möjliggöra aktiva val inför gymnasiet. Ordet aktiva bör bytas ut mot välgrundade. Sidan 7, under rubriken Taktik för att nå målet, sista punkten. Här anges att en attraktiv miljö för invånare med högre utbildning ska skapas. Bör ändras till Skapa en attraktiv miljö och främja goda arbetsmöjligheter. Den påföljande texten inom parentes bör strykas. Sidan 10, rubriken IT-politik, första meningen ( Tillgänglighet och användbarhet ), bör ändras till Offentliga webbplatsers tillgänglighet och användbarhet ska öka. Sidan 11, rubriken Transportpolitik. Sista meningen ( Genom att bredda ) bör strykas.
24 (53) På sidan 12, tredje rutan står att man ska Förbättra kommunens webbplats så den blir mer tillgänglig [ ]. Ordet mer bör strykas. På sidan 18, sista stycket, bör följande tillägg göras: Denna taktik ska leda till att Sollefteå kommun år 2015 ska finnas på den övre halvan i Svenskt Näringslivs företagsrankning. På sidan 21, andra rutan, anges att Aktiva insatser för etablering av företag ska göras. Ordet aktiva bör strykas. Bengt Sörlin (M) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med de av Kerstin Franzén föreslagna redaktionella ändringarna. Tommy Svensson (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med de av Kerstin Franzén föreslagna redaktionella ändringarna, med undantag för tillägget på sidan 18 i dokumentet. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Tommy Svensson yrkande. Underlag Arbetsutskottets protokoll 2012-05-15, 96 Måldokument med handlingsplaner för år 2013-2015 Muntlig föredragning av Staffan Sjölund
25 (53) 110 KS 152/2012 (19.7) Uthyrning av bostäder och lokaler i Nipgården s beslut - ersätter Solatum Hus&Hem med 2 230 000 kronor årligen 2012 2014 för bolagets nedskrivningsbehov. Finansiering år 2012 sker genom disponering av överskott som uppstår i budget för pensioner. - godkänner upprättade avtal under förutsättning av vård- och äldrenämndens godkännande. Ärendebeskrivning Vård- och äldrenämnden förhyr lokaler och lägenheter för blockuthyrning i Nipgården av Solatum Hus&Hem. Vård- och äldrenämnden har beslutat att successivt avveckla Nipgårdens verksamhet. har tidigare godkänt att avtal med Solatum Hus&Hem för Nipgården i Ramsele får sägas upp som särskilt boende. Ett nytt avtal har upprättats för blockförhyrning av bostadsdelen under åren 2012-2014 men som ger möjlighet att successivt lämna över lägenheter som blir vakanta till Solatum Hus&Hem, för uthyrning till andra hyresgäster. Under avtalstiden utgår ett tillägg till hyran med 2 230 000 kronor för nedskrivning av restkapitalet. Samtidigt har förslag till villkor för avtal avseende lokaler som kök och hemtjänstlokal presenterats. Dessa lokaler avser Vård- och äldrenämnden att disponera fortsättningsvis. Teknikutskottet behandlade ärendet och uppdrog till fastighetssamordnaren att förtydliga vissa delar i avtalet. Detta har gjorts i samråd med Solatum Hus & Hem och vård- och äldreförvaltningen. Enligt vård- och äldreförvaltningen skulle avtalen också behandlas i deras utskott den 15 maj men så blev det inte. s beslut bör därför innehålla en reservation om vård- och äldrenämndens godkännande. Finansiering kan ske från det budgetöverskott som beräknas för pensioner. Arbetsutskottets beslut Teknikutskottet föreslår kommunstyrelsen anta hyreskontrakten för Nipgården med vissa ändringar. Beslutsunderlag Teknikutskottets protokoll 2012-05-22, 33 Hyreskontrakt för bostäder och lokaler i Nipgården Muntlig föredragning av Bosse Bergqvist
26 (53) 111 KS 84/2012 (20) Ändring av vindbruksplan för Sollefteå kommun s beslut avbryter en vidare fördjupning och komplettering av revideringsarbetet med Sollefteå kommuns vindbruksplan. Det fortsatta arbetet sker utifrån befintlig antagandehandling, Vindbruk i Sollefteå kommun 2008-12-15, (som inkluderar riktlinjer för riksintressen, allmänna intressen och omgivningspåverkan) och som fungerar som vägledning för länsstyrelsen /miljöprövningsdelegationen vid tillståndsprocesser inom vindbruksplanens så kallade utredningsområden. Ärendebeskrivning Arbetet med revidering av Vindbruk i Sollefteå kommun skulle enligt kommunstyrelsens beslut 2010-11-09 vara klart 2011-07-31, men är kraftigt försenat med anledning av ansvarig tjänstemans vård av nära anhörig. Med anledning av förseningen samt länsstyrelsens yttrande avseende miljöbedömning redovisade kommunstyrelseförvaltningen, på uppdrag av teknikutskottet, två alternativ för möjlig fortsättning av ett fördjupat arbete med revideringen: Alternativ a): Hel omarbetning av antagandedokument Vindbruk i Sollefteå 2008-12-15 för att bland annat inrymma förändrad text exempelvis under rubrik lagrum, dokumentet Utvärderingen av markområden med potential för vindkraft, samt dess bilagor Utvärdering av markområden inom Sollefteå kommun med potential för vindkraft A-D. En uppskattning av behov av resurser och tid för omarbetningen ska även anges, samt möjlig tidsplan för samråd, utställning och beslut i kommunfullmäktige. Alternativ b): Alternativet ska ange hur befintlig antagandehandling Vindbruk i Sollefteå kommun 2008-12-15 (som inkluderar riktlinjer för riksintressen, allmänna intressen och omgivningspåverkan) kan fungera som vägledning för länsstyrelsen /miljödelegationen vid tillståndsprocesser inom planens så kallade utredningsområden. s teknikutskott beslutar att avbryta en vidare fördjupning och komplettering av revideringsarbetet och arbeta vidare efter alternativ b. Alternativet anger hur befintlig antagandehandling Vindbruk i Sollefteå kommun 2008-12-15 (som inkluderar riktlinjer för riksintressen, allmänna intressen och omgivningspåverkan) kan fungera som vägledning för länsstyrelsen /miljöprövningsdelegationen vid tillståndsprocesser inom vindplanens så kallade utredningsområden.
27 (53) Alternativet utgår från riktlinjer för riksintressen, allmänna intressen och riktlinjer för omgivningspåverkan i antagandehandling 2008-12-15 när bygglov, anmälan eller synpunkter ges i tillståndsprocessen avseende handläggning av ansökningar som geografiskt är lokaliserade inom planens så kallade utredningsområden. Stöd för denna handläggning finns i framtaget samrådsmaterialet som innehåller en analys och en beskrivning av 54 områden; Utvärderig av markområden med potential för vindkraft med bilaga A-B-C-D samt speciellt framtagen Miljöbedömning. I prövningsprocessen för större anläggningar reglerar lagstiftningen företagens samråd med länsstyrelse, kommun, allmänhet med flera. Lagstiftningen reglerar också innehållet i miljökonsekvensbeskrivningen. Tillstånd till vindkraftverk, som inte är bygglovspliktiga, får ges bara om kommunen har tillstyrkt det. Kommunens tillstyrkan beslutas i Sollefteå kommun av kommunfullmäktige. Vid länsstyrelsens begäran om tillstyrkan krävs troligen, utan en reviderad och beslutad plan, ett mer välgrundat beslut för det objekt tillståndsansökan behandlar. Bland annat bör det ingå ett resonemang kring den kumulativa effekten av vindkraftverk i landskapet. Resurser och tid för en omarbetning av samrådsmaterialets dokument samt ytterligare utredning enligt alternativ a) skulle ta ytterliga ca ett år i anspråk fram till ett antagande i kommunfullmäktige i maj-juni 2013. Teknikutskottets förslag till beslut Teknikutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att kommunen avbryter en vidare fördjupning och komplettering av revideringsarbetet med Sollefteå kommuns vindbruksplan. Det fortsatta arbetet sker utifrån befintlig antagandehandling, Vindbruk i Sollefteå kommun 2008-12-15, (som inkluderar riktlinjer för riksintressen, allmänna intressen och omgivningspåverkan) och som fungerar som vägledning för länsstyrelsen /miljöprövningsdelegationen vid tillståndsprocesser inom vindbruksplanens så kallade utredningsområden. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar enligt teknikutskottets förslag.. Beslutsunderlag Teknikutskottets protokoll 2012-05-22, 30 Muntlig föredragning av Ulla Ullstein
28 (53) 112 KS 119/2012 (20) Översiktsplanering arbete med ny översiktsplan s beslut - godkänner den övergripande arbetsskissen för det fortsatta översiktsplanearbetet. Arbetet inleds snarast med en förberedelsefas som skall utmynna i ett program som ledning för arbetet. - En politisk ledningsgrupp bestående av tre ledamöter från kommunstyrelsen och två ledamöter från samhällsbyggnadsnämnden tillsätts. Till ordinarie ledamöter från kommunstyrelsen utses Elisabet Lassen (S), Niklas Lind (V) och Lars Tängdén (C). Till ersättare för dem utses Åsa Sjödén (S) och Sven-Olov Gradin (M). - En central tjänstemannagrupp bestående av utvecklingsstrategen, kommunplaneraren och kommunarkitekten tillsätts för att hålla i arbetet med att ta fram översiktsplanen. Utvecklingsstrategen leder gruppens arbete. Ärendebeskrivning Vid en presidieträff mellan kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden har de båda nämnderna enats om att återaktualisera arbetet med en ny, kommunomfattande översiktsplan. Arbetet med det bör påbörjas i augusti 2012. 1. Bakgrund 2. Nuläge 3. Regionalt perspektiv och översiktsplanen 4. Kommunen och den kommunomfattande översiktsplanen. 5. Schematisk arbetsskiss över det fortsatta arbetet; - Översiktsplaneprocessen - Förslag till förberedelsefas 1. Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade 2006-10-30 96 att inleda processen med att se över översiktsplanens aktualitet samt initiera starten av en modern översiktsplaneprocess i enlighet med kommande plan- och bygglag. Processen inleddes ej.
29 (53) Teknikutskottet beslutade 2011-04-19 26 att uppdra till kommunstyrelseförvaltningen och kommunplaneraren att återuppta arbetet med den kommunomfattande översiktsplanen och inleda arbetet med ett förslag till program för ett översiktsplanearbete som syftar till att en ny kommunomfattande översiktsplan antas under mandatperioden, dvs senast 2014. Programmet skulle presenteras för tekniska utskottet i juni 2011. Med anledning av ansvarig tjänstemans vård av nära anhörig har arbetet försenats i ett år. 2. Nuläge Teknikutskottet är ansvarig för översiktsplanearbetet och kan ses som styrgrupp för arbetet med att ta fram den kommunomfattande översiktsplan. Styrgruppen är den grupp som har ansvaret att prioritera områden och aktiviteter av övergripande karaktär. Styrgruppen består av representanter som ska ta emot inventerings- och planeringsresultat samt leda utarbetandet av ett planeringsförslag. Arbetet med att ta fram en kommunomfattande översiktsplan återupptas snarast och inleds med att en politisk ledningsgrupp tillsätts bestående av 3 politiker från kommunstyrelsen och 2 från samhällsbyggnadsnämnden. (Enligt information från kommunstyrelsens ordförande) En schematisk arbetsskiss över det fortsatta arbetet, se nedan, ska ligga till grund för det fortsatta arbetet. 3. Regionalt perspektiv och översiktsplanen Ny plan-och bygglag, PBL, började gälla den 2 maj 2011. I och med förändringar i lagen stärks översiktsplanens strategiska funktion, samtidigt som den tydligare ska visa regionala förutsättningar och mål av regional betydelse Översiktsplanen ska stärka kopplingen mellan Regional utvecklingsplan/ regional utvecklingsstrategi och översiktsplanen genom att bland annat; Sätta in kommunen i ett regionalt sammanhang Utveckla strategiska program eller planer, t.ex. Översiktsplan Verka för att de mellankommunala/regionala frågor som hanteras i Översiktsplan uppmärksammas i Regionala utvecklingsplan/ Regional utvecklingsstrategi Föra en nära dialog med regional nivå kring önskemål om underlag, analyser och beslut Redovisa hur man beaktar Regional utvecklingsplan/regional utvecklingsstrategi och översiktsplaner Stärka de fysiska strukturfrågorna i RUP Länsstyrelsen Västernorrland har ansvaret för det regionala utvecklingsarbetet i länet. En del i detta var att ta fram ett regionalt utvecklingsprogram/strategi för länet. Denna process skedde i bred samverkan med kommuner och landsting samt näringsliv.
30 (53) I förord. regionalt tillväxtarbete anges följande 4 Det regionala tillväxtarbetet bör utformas och bedrivas i sektorsövergripande samarbete mellan aktörer på lokal och nationell nivå. Samordning med regionala planer inom ramen för det nationella strukturfondsprogrammet, kommunernas översiktsplanering, landsbygdsprogrammet.samt länsplaner för regional transportinfrastruktur ska särskilt eftersträvas i arbetet Av översiktsplanen ska framgå: hur kommunen i den fysiska planeringen avser ta hänsyn till och samordna översiktsplanen med relevanta nationella och regionala mål, planer och program av betydelse för en hållbar utveckling inom kommunen. (Ny PBL 3:5) 4. Kommunen och den kommunomfattande översiktsplanen. Översiktsplanering en kommunal angelägenhet Alla kommuner ska enligt plan- och bygglagen ha en översiktsplan som omfattar hela kommunens yta. Översiktsplanens syfte är att ge vägledning och stöd i beslut om användningen av mark- och vattenområden samt hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är kommunens avsiktsförklaring" av den fysiska miljön. Planen ska redovisa hur kommunen avser att tillgodose riksintressen och miljökvalitetsnormer. Planen kan också innehålla kommunens vision på området och vara dess strategiska dokument för den framtida utvecklingen. Översiktsplanen är vägledande, såväl när kommunen upprättar detaljplaner och områdesbestämmelser samt när de prövar bygglov enligt plan- och bygglagen. Planen är även vägledande när kommunen eller andra myndigheter fattar andra beslut som rör mark- och vattenanvändningen i kommunen. Planen är inte juridiskt bindande. Översiktsplanen redovisar en avvägning mellan olika allmänna intressen. Planens innebörd och konsekvenser ska tydligt kunna utläsas i planhandlingarna. Miljökonsekvenserna ska redovisas enligt bestämmelserna i miljöbalken om miljöbedömningar. Syftet med konsekvensbeskrivningen är att förstärka översiktsplanens funktion som beslutsunderlag. Innebörden av olika förslag kan då lättare förstås och diskuteras tidigt under planprocessen. Dagens samhällsförändringar sker i en allt snabbare takt. Nya planeringsanspråk och intressen gör att översiktsplanen kan behöva ses över kontinuerligt för att behålla sin funktion som ett strategiskt vägledande beslutsunderlag. Genom att arbeta med fördjupningar av och tillägg till den kommunomfattande översiktsplanen underlättas arbetet med ändringar och kompletteringar utan att hela planen måste göras om.
31 (53) Fördjupning av och tillägg till översiktsplanen Genom att arbeta med fördjupningar och tillägg till den kommunomfattande översiktsplanen underlättas arbetet med ändringar och kompletteringar utan att hela planen måste göras om. Det är också ett bra sätt att hålla översiktsplaneringen levande. -Fördjupning av översiktsplanen Översiktsplanen kan ändras genom en fördjupning. En sådan innebär en mer detaljerad redovisning av ställningstaganden inom ett visst geografiskt område. Skälet är att översiktsplanen ska kunna fungera som en tydlig vägledning inför efterföljande beslut om mark- och vattenanvändningen i kommunen, till exempel för bygglov. Områden där det kan vara lämpligt att arbeta med fördjupningar av översiktsplanen är stadsdelar, tätorter, kustområden och externhandel/verksamhetsområden, turistanläggningar och komplexa kulturlandskap. Vindkraft är en fråga som behandlas genom tillägg till översiktsplanen -Tillägg till översiktsplanen Översiktsplanen kan ändras genom ett tillägg. Det skulle innebära att planeringsfrågor som inte tidigare har tagits upp i översiktsplanen behandlas över hela kommunens yta. Genom att arbeta med tillägg till översiktsplanen kan planen hållas aktuell i väntan på en omarbetning. Frågor som kan behandlas genom tillägg till översiktsplanen är till exempel vindkraft, förorenade områden, farligt gods, tysta områden och översvämningsområden. Den fråga som just mest behandlas genom tillägg till översiktsplanen är vindkraft. Översiktsplanen och ändringar antas av kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige ska minst en gång per mandatperiod ta ställning till översiktsplanens aktualitet. Kommunens nuvarande översiktsplan, antogs 1990-08-27. Denna kommunomfattande översiktsplan har aldrig aktualitetsförklarats i enlighet med gällande plan-och bygglag. 5. Schematisk arbetsskiss över det fortsatta arbetet; Översiktsplanearbetet kan indelas i två skeden, som löper parallellt och kontinuerligt över tiden; - det dagliga arbetet med översiktsplaneanknutna ämnesområden och ärenden - översiktsplaneprocessen Översiktsplaneprocessen kan indelas i några huvudfaser - Förberedelsefas (se förslag nedan) - Program, inleder arbetet med framtagande av en ny översiktsplan eller en revidering
32 (53) - Utarbetande av ett förslag till översiktsplan - Samråd under ca 2 månader - Samrådsredogörelse - Eventuella förändringar - Utställning - Utlåtande efter utställning - Antagande av kommunfullmäktige Aktualitetsprövning Förberedelsefas Förberedelsefasen är inte formell reglerad i lagen och det finns inte alltid behov av denna fas om kommunen arbetar kontinuerligt med revideringar och aktualitetsförklaringar av befintlig plan. I Sollefteå kommun finns behov av en förberedelsefas Program Programskedet är inte formellt reglerat i Plan- och bygglagen, men brukar ofta inledas genom möten för att diskutera hur översiktsplanearbetet ska bedrivas. Vilken vision och mål har kommunen? Vilken huvudsaklig inriktning ska översiktsplanen ha? Samråd Kommunen ska samråda med myndigheter, grannkommuner, intresseföreningar och enskilda med flera under översiktsplanearbetet. Syftet med samrådet är att informera om innehållet i översiktsplanen, för att ge berörda möjlighet att påverka innehållet och förbättra beslutsunderlaget. De synpunkter som inkommer under samrådet ska sammanställas i en samrådsredogörelse. Utställning Sedan ställs översiktsplanen ut under minst två månader. Utställningen ger berörda möjlighet att se hur synpunkter från samrådsskedet behandlats i planen, samt möjlighet för nya synpunkter att föras fram. Synpunkter ska lämnas skriftligen under utställningstiden. Efter utställningen sammanställs inkomna synpunkter i ett utlåtande som bifogas planhandlingarna. Till översiktsplanen ska länsstyrelsens granskningsyttrande över planförslaget bifogas. Antagande Översiktsplanen antas slutligen av kommunfullmäktige. Planen ska då den vunnit laga kraft skickas till Boverket, länsstyrelsen, regionplaneorgan och kommuner som berörs av förslaget. Aktualitetsprövning Nya planeringsfrågor, ändrade förutsättningar och politiska diskussioner kräver en levande översiktsplaneprocess Aktualitetsprövning innebär att kommunfullmäktige varje
33 (53) mandatperiod ska ta ställning till översiktsplanens aktualitet. Länsstyrelsen ska i samband med detta redogöra för de statliga intressena och ge sin syn på planens aktualitet. 6. Förslag till förberedelsefas; Den kommunomfattande översiktsplanen omfattar kommunens hela yta. Starta uppbyggnad av en Översiktsplaneportal på intranät ( portalen skall finnas kvar och uppdateras även efter antagande av plan) omfattande, Planer (snarast juni-sept) - alla i kommunen politiskt antagna planer med bäring på fysisk planering. Bland dessa dokument kan nämnas Fördjupad översiktsplan för Sollefteå stad, Fördjupad översiktsplan Vindbruk i Sollefteå kommun, Lokala miljömål mm. - alla regional och eventuella nationella planer med bäring på fysiks planering. Bland dessa kan nämnas länets RUS regional utvecklingsstrategi samt länets planer för infrastruktur. Förslag till utförare samhällsbyggnadskontoret i samarbete med kommunstyrelseförvaltningen Kartor (snarast juni-sept) - alla kartor från Länsstyrelsens GIS-skikt omfattande riksintressen, Natura 2000, länsstyrelsens naturvårdsobjekt med flera. Designa kartbilder som på ett tydligt sätt inledningsvis redovisar alla riksintressen med beskrivningar. - alla kartor som visar av kommunen inventerade områden inom naturvård, kulturmiljöer ras- och skred med mera Förslag till utförare samhällsbyggnadskontoret i samarbete med kommunstyrelseförvaltningen Utbildning avseende översiktsplanen, krav och möjligheter som strategiskt styrdokument -för kommunstyrelsen (aug-sept) -för politisk ledningsgrupp (aug-sept) Förslag till utförare kommunstyrelseförvaltningen Revidering /omarbetning med syfte att lyfta in staden i den kommunomfattande översiktsplanen En kommunomfattande plan omfattar kommunens hela yta dvs både centralorten/
34 (53) staden samt några tätorter, flertal byar samt skogarna, jordbruksmarken, älvarna och sjöarna. -Den fördjupade översiktsplanen för Sollefteå stad är gammal, antogs 2005-12-19, och behöver ses över. Det är lämpligt att även staden ingår i den kommunomfattande översiktsplanen. Ett led i det fortsatta arbetet är att gå igenom den fördjupade översiktsplanen för Sollefteå stad och därmed inleda arbetet med att se vilka av de sk rekommendationerna (åtgärderna) som genomförts eller pågår. (juni-september) Förslag till utförare samhällsbyggnadskontoret Beskriva tätorterna Långsele, Ramsele, Jnnsele och Näsåker med syfte att kunna ta med dessa i den kommunomfattande översiktsplanen. Inleda arbetet med att upprätta kartbilder, skaffa kompletterande foton och inventera vilka intressen som finns i varje tätort. (juni-oktober) Förslag till utförare samhällsbyggnadskontoret Parallellt med ovanstående inledande arbete sker utarbetandet av ett program för resterande arbete med den kommunomfattande översiktsplanen. (juni-september) Förslag till utförare kommunstyrelseförvaltningen Förberedelsefasens arbete följs genom regelbundna avstämningar För att teknikutskottet och den politiska ledningsgruppen ska vara uppdaterade om vad som händer i arbetet är det värdefullt att ha schemalagda regelbundna avstämningar. Beroende på fas i projektet kan avstämningen lämpligen vara månatligen. (inleds i slutet på augusti för den politiska ledningsgruppen) Behövs fördjupning inom något område eller ett arbetsmöte för vidare direktiv bedömningar införs separata möten. Programfasen inleds i oktober. Med förberedelsefasens resultat, en god kännedom om översiktsplanens möjligheter samt en genomgång av kommunens vision och målarbetet ger ett program som diskuterats av teknikutskott samt politisk ledningsgrupp riktlinjer för det fortsatta arbetet. I detta skede byggs även en tjänstemannaorganisation upp för det fortsatta arbetet.
35 (53) Teknikutskottets beslut Teknikutskottet ger kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att ta fram förslag till hur arbetet med en ny översiktsplan för Sollefteå kommun ska bedrivas. Sammanfattning av kommunstyrelseförvaltningens förslag - godkänner den övergripande arbetsskissen för det fortsatta översiktsplanearbetet. Arbetet inleds snarast med en förberedelsefas som skall utmynna i ett program som ledning för arbetet. - En politisk ledningsgrupp bestående av tre ledamöter från kommunstyrelsen och två ledamöter från samhällsbyggnadsnämnden tillsätts. - En central tjänstemannagrupp bestående av utvecklingsstrategen, kommunplaneraren och kommunarkitekten tillsätts för att hålla i arbetet med att ta fram översiktsplanen. Utvecklingsstrategen leder gruppens arbete. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunstyrelseförvaltningens förslag. utser inom sig följande ledamöter att ingå i den politiska ledningsgruppen: Ordinarie ledamöter: Elisabet Lassen (S), Niklas Lind (V) och Lars Tängdén (C). Ersättare: Åsa Sjödén (S) och Sven-Olov Gradin (M). Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningens yttranden 2012-06-11 Teknikutskottets protokoll 2012-05-22, 31 Muntlig föredragning av Ulla Ullstein och Bengt-Åke Biller