2 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att riksdagen såvitt avser den ekonomiska politiken och utgiftstaket 1. godkänner de allmänna riktlinjer för den ekonomiska politiken som regeringen förordar (avsnitt 1), 2. godkänner beräkningen av de offentliga utgifterna för åren 1999-2001 (avsnitt 4.4.1), 3. fastställer utgiftstaket för staten inklusive socialförsäkringssektorn vid sidan av statsbudgeten för år 2001 till 770 miljarder kronor (avsnitt 4.4.2), 4. godkänner den preliminära fördelningen av utgifterna på utgiftsområden åren 1999-2001 som riktlinjer för regeringens budgetarbete (avsnitt 4.5), 5. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, 6. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1969:205) om pensionstillskott, 7. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring, 8. antar regeringens förslag till lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), 9. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter, såvitt avser tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1998 10. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1995:706) om kommuners ansvar för ungdomar, 11. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1997:1268) om kommuners ansvar för ungdomar mellan 20 och 24 år, 12. antar regeringens förslag till lag om ändring i semesterlagen (1977:480), 13. antar regeringens förslag till lag om ändring i ellagen (1997:857), 14. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1995:1514) om generellt statsbidrag till kommuner och landsting, 15. godkänner att arbetslösa som anvisas resursarbete får ersättas med högst 90 procent av avtalsenlig lön (avsnitt 5.4.8), 16. godkänner att arbetsgivare som anordnar resursarbete ersätts med en schablonmässigt beräknad månadsersättning som regleras vid anvisningstidens slut (avsnitt 5.4.8), 17. godkänner att privata vårdhem och andra som upphandlats på entreprenad för en längre period av en kommun liksom stiftelser och friskolor fr.o.m. den 1 juli 1998 får anordna resursarbeten (avsnitt 5.4.8), 18. godkänner att möjligheten att ansöka om generationsväxling förlängs till och med den 31 december 1998 för personer som fyller 63 år senast den 31 augusti 1998 (avsnitt 5.4.8), 19. bemyndigar regeringen att budgetåret 1998 under det på utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv uppförda et B5 Forskning och utveckling inom arbetslivsområdet besluta om en högsta ram för åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför utgifter under perioden 1999-2003 som uppgår till högst 420 000 000 kronor (avsnitt 5.4.9), 20. godkänner en ändrad åldersgräns i vissa arbetsmarknadspolitiska åtgärder (avsnitt 5.4.9), 37
21. godkänner att försöksverksamhet med särskilt introduktions- och uppföljningsstöd för svårt funktionshindrade personer, SIUS, blir permanent från och med den 1 juli 1998 (avsnitt 5.4.9), 22. godkänner att särskilt utbildningsbidrag till arbetslösa under perioden 1 juli 1998 till 30 juni 1999 får lämnas för ett andra utbildningsår samt att särskilt vuxenstudiestöd för arbetslösa får lämnas för två års studier på gymnasial nivå (avsnitt 5.4.10), 23. bemyndigar regeringen, eller den myndighet som regeringen beslutar, att under budgetåret 1998 under det på utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning uppförda et D18 Medel för dyrbar vetenskaplig utrustning fatta beslut om anskaffningar som innebär utgifter inklusive tidigare åtaganden på 47 000 000 kronor för 1999, 26 000 000 kronor för 2000, 24 000 000 kronor för 2001, 18 000 000 kronor för 2002 och 18 000 000 kronor för 2003 (avsnitt 5.4.11), 24. bemyndigar regeringen att efterge statens fordran på stiftelsen Sätra Brunn om 12 513 000 kronor med högst detta belopp (avsnitt 5.4.11), 25. godkänner regeringens förslag om en satsning på radio och TV i allmänhetens tjänst i enlighet med de riktlinjer som redovisas samt att Sveriges Television AB för budgetåret 1998 tilldelas 37 500 000 kronor ur rundradiokontot för särskilt kvalificerad programproduktion (avsnitt 5.4.12), 26. godkänner att Statens geotekniska institut (SGI) blir medlem i en ekonomisk förening för utveckling av programsystemet AutoGRAF (avsnitt 5.4.13), 27. bemyndigar regeringen att budgetåret 1998 under det på utgiftsområde 19 Regional utjämning och utveckling uppförda et A1 Regionalpolitiska åtgärder fatta beslut om åtaganden som innebär sammanlagda utgifter inklusive tidigare åtaganden om högst 1 000 000 000 kronor under åren 1999, 2000 och 2001 (avsnitt 5.4.14), 28. bemyndigar regeringen att budgetåret 1998 under det på utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård uppförda et A4 Investeringar och skötsel för naturvård fatta beslut om förvärv av eller intrångsersättningar i värdefulla naturområden som innebär utgifter inklusive tidigare åtaganden på sammanlagt högst 120 000 000 kronor (avsnitt 5.4.15), 29. bemyndigar regeringen att budgetåret 1998 under det på utgiftsområde 21 Energi uppförda et B4 Energiforskning fatta beslut om stöd till forskning och utveckling inom energiområdet som innebär utgifter inklusive tidigare åtaganden på högst 240 000 000 kronor för 1999, 190 000 000 kronor för 2000, 160 000 000 kronor för 2001, 130 000 000 kronor för 2002, 90 000 000 kronor för 2003 och 60 000 000 kronor för 2004 (avsnitt 5.4.16), 30. godkänner att Energiteknikfonden avvecklas, fondens behållning tillförs statsbudgeten och dess utestående åtaganden förs över till Statens energimyndighet (avsnitt 5.4.16), 31. bemyndigar regeringen att budgetåret 1998 under det på utgiftsområde 21 Energi föreslagna et B10 Energiteknikstöd fatta beslut om stöd till ny energiteknik som innebär utgifter inklusive tidigare åtaganden på högst 100 000 000 kronor för 1999, 80 000 000 kronor för 2000, 65 000 000 kronor för 2001, 50 000 000 kronor för 2002, 40 000 000 kronor för 2003 och 25 000 000 kronor för 2004 (avsnitt 5.4.16), 32. bemyndigar regeringen med anledning av avvecklingen av Barsebäck 1 att, som underlag för slutlig fastställelse i domstol, träffa och genomföra för staten bindande avtal med Sydkraft AB och med eventuella andra parter som kan erfordras i samband med en överenskommelse om ersättning i form av pengar eller egendom som staten direkt eller indirekt förfogar över (avsnitt 5.4.16), 33. bemyndigar regeringen att under budgetåret 1998 enligt 6 andra stycket lagen (1996:1059) om statsbudgeten besluta att det under utgiftsområde 21 Energi föreslagna et B11 Ersättning för avveckling av en reaktor i Barsebäcksverket får överskridas om ett riksdagsbeslut om ökning av anslagsbeloppet inte hinner inväntas (avsnitt 5.4.16), 34. godkänner att Clearingfonden och Energiforskningsfonden avvecklas och att behållningen tillförs statsbudgeten (avsnitt 5.4.16), 35. godkänner regeringens förslag att aktierna i SweRoad AB skall ägas av staten och förvaltas av Vägverket samt att Väginvests verksamhet skall omfatta skilda former av projektfinansiering av infrastrukturanläggningar, ägande och förvaltning av aktier, andelar och andra rättigheter i bolag samt att Väginvests verksamhet skall bedrivas inom vägsektorn och banhållningsområdet 36. bemyndigar regeringen att låta Riksgäldskontoret utställa kapitaltäckningsgarantier till skydd för Botniabanan AB:s egna kapital samt att garantera Botniabanan AB:s förpliktelser gentemot långivare, rättighetsinnehavare och fordringsägare, inom en ram som exklusive 38
mervärdesskatt uppgår till 1 495 000 000 kronor, varav 195 000 000 kronor avser finansiella kostnader 37. godkänner att det under utgiftsområde 22 Kommunikationer uppförda et A4 Investeringar samt drift och underhåll av statliga järnvägar får användas för lån till Botniabanan AB:s verksamhet inom en ram om 50 000 000 kronor 38. bemyndigar regeringen att använda det under utgiftsområde 22 Kommunikationer uppförda et A 4 Investeringar samt drift och underhåll av statliga järnvägar för att ersätta Mälarbanans Intressenter AB (MIAB) med 34 500 000 kronor för vissa kostnader som MIAB haft för garantiåtaganden gentemot staten 39. godkänner vad regeringen anfört om statens ekonomiska förpliktelser enligt den nya Göteborgsöverenskommelsen och om finansiering av dessa 40. bemyndigar regeringen att dels låta Riksgäldskontoret inom ramen för Göteborgsöverenskommelsen begränsa tidigare givna garantibemyndiganden till 2 200 000 000 kronor beräknat i 1998 års prisnivå, dels låta Riksgäldskontoret inom ramen för Göteborgsöverenskommelsen teckna statlig borgen för ytterligare 1 500 000 000 kronor för lånefinansiering av den statliga andelen 41. godkänner det som regeringen förordar avseende Statens Haverikommissions förvaltningskostnader 42. godkänner att Sjöfartsverket får täcka de kostnader som uppkommit med anledning av grundstötningen av en f.d. trålare hösten 1994 43. bemyndigar regeringen att utöka Luftfartsverkets totala låneram för budgetåret 1998 till 5 500 000 000 kronor samt godkänner vad regeringen i övrigt förordar rörande Luftfartsverkets finansiella befogenheter 44. bemyndigar regeringen att under 1998 låta SJ få rätt att teckna borgensförbindelser till förmån för bolag inom SJ-koncernen inom en total ram på 1 900 000 000 kronor (avnitt 5.4.17), 45. bemyndigar regeringen att tillgodose Statens jordbruksverks behov av rörelsekapital för EUverksamhet intill ett sammanlagt belopp om 5 500 000 000 kronor på myndighetens särskilda räntekonto för i Riksgäldskontoret (avsnitt 5.4.18), 46. bemyndigar regeringen att fatta beslut om utestående ekonomiska förpliktelser under utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar vid utgången av 1998 enligt följande: B8 Strukturstöd inom livsmedelssektorn 55 000 000 kronor, B9 Från EG-budgeten finansierat strukturstöd 89 000 000 kronor, B12 Kompletterande åtgärder inom jordbruket 3 200 000 000 kronor, B13 Från EG-budgeten finansierade kompletterade åtgärder inom jordbruket 3 100 000 000 kronor (avsnitt 5.4.18), 47. bemyndigar regeringen att låta Exportkreditnämnden få erbjuda upp till 100 procent täckning i exportkreditgarantier samt att låta Exportkreditnämnden få lämna rembursgarantier med mer än 12 månaders kredittid och 18 månaders risktid samt få försäkra remburser med s.k. ensidig bekräftelse (avsnitt 5.4.19), 48. godkänner att det under fjortonde huvudtiteln för budgetåret 1995/96 uppförda reservationsanslaget A8 Investeringsbidrag för främjande av omställning i ekologiskt hållbar riktning får användas för att bekosta Miljöteknikdelegationen med ett belopp uppgående till 20 000 000 kronor (avsnitt 5.4.19), 49. på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1998 godkänner ändrade ramar för utgiftsområden samt anvisar ändrade och nya anslag i enlighet med specifikation i bifogade tabell, såvitt avser skattefrågor 50. antar regeringen förslag till lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt, 51. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1993:1538) om periodiseringsfonder, 52. antar regeringens förslag till lag om omräkningstal får 1999 års taxeringsvärden, 53. antar regeringens förslag till om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt, 54. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt, 55. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1984:1052) om statlig fastighetsskatt, 56. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam, såvitt avser kommunsektorn 57. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1996:1061) om minskning i särskilda fall av det generella statsbidraget till kommuner och landsting åren 1997 och 1998, 58. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1965:269) med särkilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m., 39
59. antar regeringens förslag till lag med särskilda bestämmelser om utbetalning av skattemedel år 1999, 60. godkänner regeringens förslag om finansiering m.m. av det statliga bolag som enligt förslag i proposition 1997/98:119 skall kunna bildas för att äga och förvalta bostadsföretag och fastigheter som övertas från kommuner (avsnitt 7.6.4), såvitt avser EU-medel 61. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1708) om EG:s förordning om miljö- och strukturstöd. 40
TABELL SPECIFIKATION AV REVIDERADE RAMAR FÖR UTGIFTSOMRÅDEN SAMT REVIDERADE OCH NYA ANSLAG FÖR BUDGETÅRET 1998 TUSENTAL KRONOR ANSLAGS- BELOPP ENLIGT FÖRÄNDRING AV NY RAM/ UTGIFTSOMRÅDE NUMMER STATSBUDGET RAM/ ANSLAG NY ANSLAGSNIVÅ 1998 1 Rikets styrelse 3 976 700 0 3 976 700 C3 Allmänna val, 205 000 +12 400 217 400 C4 Stöd till politiska partier, 145 200-12 400 132 800 E2 Presstöd, 531 579 +12 000 543 579 E3 Stöd till radio- och kassettidningar, 127 300-12 000 115 300 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning 2 062 814-21 400 2 041 414 A2 Riksrevisionsverket, 176 625-27 400 149 225 A8 Riksgäldskontoret: Förvaltningskostnader, 82 644 +1 125 83 769 A9 Riksgäldskontoret: Kostnader för upplåning och låneförvaltning, 769 000-1 400 767 600 A16 Bokföringsnämnden, 5 394 +800 6 194 A17 Bidrag till stiftelsen för utvecklande av god redovisningssed, obetecknat anslag 800-800 0 A21 Ekonomistyrningsverket, nytt +26 275 26 275 B1 B2 B3 Åtgärder för att stärka det finansiella systemet, Avgift för stadshypotekskassans grundfond, Bidrag till kapitalet i Europeiska investeringsbanken, 55 000-15 871 39 129 134 700-20 000 114 700 nytt +15 871 15 871 3 Skatteförvaltning och uppbörd 5 662 254 +10 000 5 672 254 A1 Riksskatteverket, 356 304-4 000 352 304 A3 Tullverket, 1 036 369 +14 000 1 050 369 4 Rättsväsendet 21 034 170-4 300 21 029 870 D1 Kriminalvården, 3 376 390-4 300 3 372 090 5 Utrikesförvaltning och internationell samverkan 2 811 310 0 2 811 310 A1 Utrikesförvaltningen, 1 757 629-100 1 757 529 A2 Nordiskt samarbete, 1 452 +100 1 552 D1 D4 Utredningar och andra insatser på det utrikespolitiska området, Forskning till stöd för nedrustning och internationell säkerhet, 2 259-500 1 759 10 262 +500 10 762 6 Totalförsvar 41 243 865 +100 000 41 343 865 A2 Fredsfrämjande truppinsatser, 384 419 +150 000 534 419 B2 Funktionen Försörjning med industrivaror, 140 974-25 000 115 974 B3 Funktionen Befolkningsskydd och räddningstjänst, 1 182 554-28 700 1 153 854 B9 Funktionen Transporter, 190 500 +3 700 194 200 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg 22 499 516 +254 300 22 753 816 B10 Bidrag till äldrebostäder m.m., reservationsanslag nytt +250 000 250 000 C5 Statens institutionsstyrelse, 503 986 +4 300 508 286 13 Ekonomisk trygghet vid arbetslöshet 42 723 356-4 238 334 38 485 022 A1 Bidrag till arbetslöshetsersättning, 40 681 334-4 238 334 36 443 000 41
TUSENTAL KRONOR ANSLAGS- BELOPP ENLIGT FÖRÄNDRING AV NY RAM/ UTGIFTSOMRÅDE NUMMER STATSBUDGET RAM/ ANSLAG NY ANSLAGSNIVÅ 1998 14 Arbetsmarknad och arbetsliv 47 541 952 +706 000 48 247 952 A2 Arbetsmarknadspolitiska åtgärder, 21 043 793 +606 000 21 649 793 B1 Arbetarskyddsverket, 365 196 +147 365 343 B6 Bidrag till Samhall AB, 4 356 419 +100 000 4 456 419 B11 Bidrag till Stiftelsen Utbildning Nordkalotten, obetecknat anslag 4 147-147 4 000 15 Studiestöd 21 333 755-60 000 21 273 755 A3 Vuxenstudiestöd m.m., 8 624 280-27 500 8 596 780 A7 Särskilt vuxenstudiestöd till studerande vid vissa naturvetenskapliga och tekniska utbildningar, 491 371-32 500 458 871 16 Utbildning och universitetsforskning 27 050 554 +60 000 27 110 554 C3 Centrala studiestödsnämnden, 253 924 +60 000 313 924 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid 7 334 967 0 7 334 967 A1 Statens kulturråd, 26 920 +500 27 420 A2 D2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete, Konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön, 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande 125 075 +500 125 575 42 938-1 000 41 938 22 825 533 +76 850 22 902 383 A11 Bonusränta för ungdomsbosparande, 3 000 +1 400 4 400 A12 Investeringsbidrag för anordnande av bostäder för studenter m.fl., nytt +75 000 75 000 C1 Länsstyrelserna m.m., 1 646 031 +450 1 646 481 20 Allmän miljö- och naturvård 1 178 052 +36 750 1 214 802 A1 Statens naturvårdsverk, 268 104 +1 750 269 854 A2 Miljöövervakning m.m., 85 452 +15 000 100 452 A4 Investeringar och skötsel för naturvård, 291 473 +20 000 311 473 21 Energi 1 583 041 +428 150 2 011 191 A1 Statens energimyndighet: Förvaltningskostnader, 138 041 +7 150 145 191 B5 Bidrag till Energiteknikfonden, obetecknat anslag 90 000-90 000 0 B10 Energiteknikstöd, nytt +510 000 510 000 B11 Ersättning för avveckling av en reaktor i Barsebäcksverket, nytt +1 000 1 000 22 Kommunikationer 24 100 564-2 200 24 098 364 A1 Vägverket: Administration, 1 209 781-63 000 1 146 781 A2 Väghållning och statsbidrag, 11 835 873 +21 300 11 857 173 A4 Investeringar samt drift och underhåll av statliga järnvägar, 7 490 404-72 200 7 418 204 B4 Bidrag till sjöfarten, 400 000 +110 000 510 000 B6 Utredningsarbete med anledning av M/S Estonias förlisning, obetecknat anslag nytt +1 700 1 700 42
TUSENTAL KRONOR ANSLAGS- BELOPP ENLIGT FÖRÄNDRING AV NY RAM/ UTGIFTSOMRÅDE NUMMER STATSBUDGET RAM/ ANSLAG NY ANSLAGSNIVÅ 1998 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar 13 725 623 0 13 725 623 D1 Främjande av rennäringen m.m., 61 700-5 700 56 000 E3 E5 Djurhälsovård och djurskyddsfrämjande åtgärder, Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar, 18 792 +3 700 22 492 89 500 +2 000 91 500 24 Näringsliv 2 698 330 +19 850 2 718 180 A1 Närings- och teknikutvecklingsverket: Förvaltningskostnader, 208 355-7 150 201 205 E3 Exportkreditnämnden, 50 000-2 600 47 400 E4 AB Svensk Exportkredits statsstödda exportkreditgivning, E6 Världsutställningen i Hannover år 2000, reservationsanslag 9 063 +2 600 11 663 nytt +27 000 27 000 F1 Marknadsdomstolen, 4 686-1 000 3 686 F2 Konsumentverket, 67 876 +1 000 68 876 25 Allmänna bidrag till kommuner 93 048 700 +4 270 000 97 318 700 A1 A2 A3 Generellt statsbidrag till kommuner och landsting, Bidrag till särskilda insatser i vissa kommuner och landsting, reservationsanslag Statligt utjämningsbidrag till kommuner och landsting, obetecknat anslag 71 326 400 +3 585 000 74 911 400 736 600 +400 000 1 136 600 20 985 000 +285 000 21 270 000 Summa anslagsförändringar på tilläggsbudget +1 635 666 43