LJUSNARSBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (18) Plats och tid Tingshuset, Kopparberg Tid: 19.00 21.00 Beslutande Enligt bilagda förteckning Övriga deltagande Bo Wallströmer Ann-Mary Jansson-Kaare Utses att justera Ulf Hilding (m) och Kent Geschwind (s) Justeringens plats och tid Kommunkontoret 2007-09-27 Underskrifter Sekreterare... Paragrafer: 36 48 Ann-Mary Janson-Kaare Ordförande. Sten-Ove Karlsson Justerande Ulf Hilding Kent Geschwind ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunfullmäktige 2007-09-13 Datum för anslags uppsättning 2007-09-27 Datum för anslags nedtagande 2007-10-22 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet Underskrift. Ann-Mary Jansson-Kaare
LJUSNARSBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (18) Kf 36 Ks 94 Au 46 Dnr KS 010/2007 101 Motion anmäld av Claudia Holm (kfl) angående ersättarnas rättighet att närvara vid utskottens sammanträden yttrande Enligt kommunstyrelsen 94, 2007-08-22. Yrkande m.m. Ewa-Leena Johansson (s) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Anna-Marina Martinsson (kfl) tackar å motionärens vägnar för svaret. Ks 94 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Enligt allmänna utskottet 46, 2007-08-08. Au 46 Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med föreliggande förslag till yttrande att avslå motionen. MOTION Den av Claudia Holm (kfl) inlämnade motionen angående ersättarnas rätt att närvara vid utskottens sammanträden anmäldes vid kommunfullmäktiges sammanträde 2007-02-15: Vi, Kraftsamling för Ljusnarsberg, föreslår att ersättarna i respektive utskott ska ha rättigheten att närvara vid utskottens sammanträden även när ordinarie ledamot finns på plats. Ersättarna har då större möjlighet att vara
LJUSNARSBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (18) uppdaterade i sina roller. Vi anser att ekonomisk ersättning endast behöver utgå när en ordinarie ledamot ersätts. YTTRANDE Kommunstyrelsens ordförande Ewa-Leena Johansson lämnar följande förslag till yttrande: Idag har ersättare i kommunstyrelsens utskott ingen närvarorätt enligt antaget reglemente om de inte tjänstgör. Detta reglementes lydelse gällande närvarorätt för icke tjänstgörande ersättare i utskott bygger på en rekommendation från SKL (Sveriges Kommuner och Landsting) och argumentet för detta är framförallt den myndighetsutövning som förekommer i utskotten. Vad som närmare avses är de ärendehandlingar som skickas ut i samband med utskottsmöten och som i allmänhet är sekretessbelagda. Dessa handlingar skickas endast till ordinarie ledamöter och avsikten är att minimera sekretesshandlingars spridning. Samtliga utskott berörs av detta även om huvuddelen av myndighetsutövningen föregås i sociala utskottet. Meningen är att man efter ärendets behandling överlämnar handlingarna till sekreteraren för omedelbar destruktion. Skulle alla ersättare även tillställas sekretesshandlingar och inte närvara på mötet och lämna ifrån sig handlingarna utan förvara dessa i hemmet så ökar risken uppenbart att handlingarna kan komma i orätta händer. Den politiska organisation som sedan 1 januari 2000 finns i Ljusnarsbergs kommun bygger på att kommunstyrelsen ges en stor samordningsroll för att skapa en helhetssyn på kommunens verksamheter. På kommunstyrelsens sammanträden har ersättare rätt att delta även om man inte är tjänstgörande enligt nu gällande reglemente. Utskotten är i huvudsak beredande organ till kommunstyrelsen och har en begränsad delegation. Avsikten är att hela kommunstyrelsen skall ha kännedom och grundläggande kunskaper om den myndighetsutövning som den ansvarar och därför är det viktigt att all övergripande information/utbildning sker i just kommunstyrelsen. Att endast ha informationer/utbildningar i respektive utskott kan riskera att fokus flyttas från kommunstyrelsen till utskotten samt att flera partier utesluts från den informationen då faktum är att det i dag är tre partier i kommunfullmäktige som inte med egen kraft kan närvara/utses till ett utskottsuppdrag. Ytterligare skäl som talar mot förslaget är att ersättarna skulle få delta utan ersättning vilket undertecknad ser som en risk att man formulerar villkor som endast gynnar personer som är daglediga och inte de som har arbete. Möjligheten att ta ett politiskt uppdrag och kunna erhålla en skälig
LJUSNARSBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (18) inskolning skall inte bara ges till dem som kan avsätta sin lediga tid utan rimlig ersättning måste kunna utgå. Om ersättare skall ges rätten att delta så är det mest demokratiska villkoret att även införa rätten till ersättning. Undertecknad anser att rimlig ersättning för ersättare skall utgå om rättigheten att närvara ska införas men om detta skulle införas nu kan det få som konsekvens att kostnaden för den politiska verksamheten ökar under pågående budgetår. På grund av risken för ökad kostnad förslår undertecknad att Kraftsamlings förslag kan överlämnas som ett äskande/förslag inför budgetarbetet för budget 2008 om man vidhåller ersättarnas rätt till deltagande. Den av fullmäktige inrättade demokratiberedningen utvärderade den politiska organisationen 2005 och framförde inga synpunkter på arbetsordningen gällande närvarorätt för ersättare i utskott. Däremot framlades ett antal andra förändringsförslag som genomfördes under 2006, ex utökning av antalet utskottsledamöter mm. Den enkät som samtliga fullmäktigeledamöter besvarade påvisade inte heller några svårigheter att komma in i utskottsarbetet. Förslaget i motionen kan tyckas vara av enkel karaktär att ersättare skall ha rättighet att delta men man måste vara medveten om de risker och problem detta kan skapa. Motionären motiverar sitt förslag med att ersättarna skall få en större möjlighet att vara uppdaterade i sina roller. En utskottsledamot, oavsett man är ordinarie eller ersättare är en ledamot som ingår i kommunstyrelsen. I kommunstyrelsen har icke tjänstgörande ersättare närvarorätt så en introduktion i helhetsansvaret som kommer an på kommunstyrelsen är enklast att genomföra i detta forum enligt undertecknad. I de fall det finns särskilda instruktioner/informationer som skall genomföras på utskottsnivå så anser undertecknad att detta skall vid de tillfällen det krävs kunna utföras på initiativ av utskotten. Exempelvis vid en ny mandatperiod eller om flera utskottsledamöter är nya, skall utskotten vid behov kunna kalla in såväl ordinarie som ersättare och genomföra utbildning/information. Motivet att ersättare skall bli säkrare och uppdaterade i sitt uppdrag. Det är också en uppgift som man kan förvänta sig att det egna partiet tar ett stort ansvar för. De olika partiernas inställning i olika sakfrågor kan skilja varför partiet har ett stort ansvar att stötta sina nyvalda ledamöter i sitt politiska arbete. Det finns skäl både för och mot den föreslagna förändringen och dessa skäl måste vägas mot varandra. Med hänsyn till ovanstående föreslås kommunfullmäktige besluta att motionärens förslag avslås samt att motionen härmed anses besvarad.
LJUSNARSBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (18) Kf 37 Ks 95 Au 47 Dnr KS 075/2007 101 Motion anmäld av Anita Elvenäs (c), Anna-Marina Martinsson (kfl) och Margareta Svenson (m) angående förslag att inrätta en oppositionsrådspost yttrande Enligt kommunstyrelsen 95, 2007-08-22. Yrkande m.m. Ewa-Leena Johansson (s) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Anita Elvenäs (c), Anna-Marina Martinsson (kfl) och Margareta Svenson (m) tackar för svaret. Ks 95 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Enligt allmänna utskottet 47, 2007-08-08. Au 47 Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med föreliggande förslag till yttrande att avslå motionen. MOTION Den av Anita Elvenäs (c), Anna-Marina Martinsson (kfl) och Margareta Svenson (m) inlämnade motionen angående förslag att inrätta en oppositionsrådspost anmäldes vid kommunfullmäktiges sammanträde 2007-06-20:
LJUSNARSBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (18) Vi vill tillsätta ett oppositionsråd i Ljusnarsbergs kommun. Det blir effektivare för oppositionspartierna och lättare att få fram fakta. Vi ser att behovet finns och är till en stor fördel för alla. YTTRANDE Kommunstyrelsens ordförande Ewa-Leena Johansson lämnar följande förslag till yttrande: Motionärerna har inlämnat ett mycket kort förslag innebärande inrättande av en oppositionsrådspost, vars syfte skulle vara att effektivare få fram fakta för oppositionen. Det framgår inte om avsikten med rådsposten är att den skall serva hela oppositionen eller bara de partier som står bakom motionen. Vidare framgår inte heller på vilket vis det idag är svårt att få fram fakta eller omfattningen av detta problem annat än att man ser ett behov. Det mest brukliga idag är att i de kommuner som har inrättat oppositionsrådsposter besätts posten av en representant från det näst största partiet i kommunfullmäktige, vilket i vårt fall då skulle vara en centerpartist. Man kan dock se en tydlig skillnad på att det är framförallt i större kommuner man inrättat oppositionsrådsposter och i liten utsträckning i mindre kommuner, troligen på ekonomiska grunder (undertecknads egen slutsats). Undertecknad får en känsla av att man i motionen egentligen efterfrågar en politisk sekreterare/administratör och jag utgår då endast från den otydliga formuleringen i den korta motionen. I Ljusnarsbergs kommun har det mig veterligen aldrig förekommit något oppositionsråd. Anledningarna kan säkert vara många och det tyngsta skälet torde vara ekonomiskt. Inrättande av ett oppositionsråd med en halvtid- eller heltidsarvodering skulle kosta mellan 300 000 600 000 kronor per år. Ytterligare kostnader tillkommer för kontorsrum, telefon, data, mobil och övriga omkostnader som torde landa på runt 100 000 kronor per år. Undertecknad är införstådd med att det finns fördelar med en oppositionsföreträdare som kan ges möjlighet att vara mer insatt i det pågående arbetet i kommunen men anser att de ekonomiska möjligheterna under pågående budgetår inte medger denna relativt stora utökning av driftsbudgeten varför undertecknad föreslår att motionärerna istället uppmanas att lägga detta äskande i det egna budgetförslaget för verksamhetsåret 2008. Med hänvisning till ovanstående förslås kommunfullmäktige besluta att avslå motionen samt att den härmed betraktas som besvarad.
LJUSNARSBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (18) Kf 38 Ks 100 Su 33 Dnr KS 107.06 750 Motionen Iordningsställande av en fullt möblerad akutlägenhet inlämnad av Vänsterpartiet i Ljusnarsberg/Astrid Dahl yttrande Enligt kommunstyrelsen 100, 2007-08-22. Yrkanden, omröstning och reservation Ulla Diedrichsen (v) yrkar bifall till motionen. Ingemar Javinder (s) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag att avslå motionen. Efter omröstning genom acklamation beslutar kommunfullmäktige att avslå motionen i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Astrid Dahl (v), Lars Persson (v) och Ulla Diedrichsen (v) reserverar sig till förmån för motionens förslag om inrättande av en akutlägenhet. Ks 100 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Enligt sociala utskottet 33, 2007-06-07. Su 33 Sociala utslottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen då i enlighet med föreliggande förslag till yttrande individ- och familjeomsorgen, IFO, anser att det ej föreligger något behov av akutlägenhet.
LJUSNARSBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (18) Astrid Dahl reserverar sig till förmån för motionens förslag om inrättande av en akutlägenhet. ÄRENDET Motionen Iordningsställande av en fullt möblerad akutlägenhet inlämnad av Vänsterpartiet i Ljusnarsberg/Astrid Dahl anmäldes på kommunfullmäktiges sammanträde 2006-11-09, 41. Socialchef Lindha Gustavsson och enhetschef Nan Carlsson, individ- och familjeomsorgen, anför efter samråd med ordföranden i tjänsteyttrande 2007-04-23 följande: Socialförvaltningen, Individ- och familjeomsorgen (IFO), har vi något tillfälle fått frågan om akut boende. Det har hitintills inte varit några direkta svårigheter att lösa dessa problem om enskild person eller barnfamilj behövt akut hjälp. Det IFO har kunnat hänvisa till, och varit behjälpliga med, är att i en akut situation kunna ordna med boende på Gillersklack, eller om så behövts kontaktat kvinnohuset. IFO har även i vissa fall, haft en dialog med fastighetsbolaget om ett så kallat andrahandskontrakt som en tillfällig lösning i en akut situation. Det har, som exempel, gällt barnfamilj som hotats av avstängning av el eller varit vräkningshotade på grund av obetalda hyror. Lägenhet har kunnat erbjudas, men problemet har kunnat lösas utan IFO:s delaktighet. De akuta boendeproblem som hitintills varit har, som beskrivs ovan, på olika sätt kunnat lösas. Från socialförvaltningens, IFO:s, sida kan det i dagsläget ej ses som ett stort behov av akutlägenhet. Med detta anses motionen besvarad.
LJUSNARSBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (18) Kf 39 Dnr KS 073/2007 042 Interpellation inlämnad av Ulf Hilding (m) angående socialförvaltningens studieresa till Rimini, Italien har överlämnats till sociala utskottets ordförande Ingemar Javinder (s) som besvarat densamma Interpellationen och svaret på densamma läggs efter avslutad debatt till handlingarna. INTERPELLATION Ulf Hilding (m) inlämnade 2007-05-29 rubricerad interpellation till kommunfullmäktiges ordförande. Interpellationen överlämnades, efter godkännande av Ulf Hilding, till sociala utskottets ordförande Ingemar Javinder (s) för besvarande.
LJUSNARSBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (18) Kf 40 Dnr KS 076/2007 700 Interpellation inlämnad av Anita Elvenäs (c), Margareta Svenson (m) och Anna-Marina Martinsson (kfl) angående Framtida hantering av bokslut, revisionsberättelse och fråga om ansvarsfrihet, har överlämnats till kommunfullmäktiges 1:e vice ordförande Ulla Diedrichsen som besvarat densamma Interpellationen och svaret på densamma läggs efter avslutad debatt till handlingarna. INTERPELLATION Anna-Marina Martinsson (kfl), Margareta Svenson (m) och Anita Elvenäs (c), inlämnade 2007-05-29 rubricerad interpellation till kommunfullmäktiges 1:e vice ordförande Ulla Diedrichsen (v) för besvarande. Ulla Diedrichsens skriftliga svar kompletterades muntligen av ordföranden Sten-Ove Karlsson (s).
LJUSNARSBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (18) Kf 41 Dnr 113/2007 042 Bergslagens Kommunalteknik, BKT årsredovisning, revisionsberättelse m.m. för år 2006 Direktionen i Bergslagens Kommunalteknik beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2006. REVISION M M Revisorerna i Bergslagens Kommunalteknik inkom den 2 maj 2007 med revisionsberättelse där det tillstyrks att förbundsdirektionen beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2006. Kommunfullmäktige har tagit del av årsredovisning, revisionsberättelse m.m. för verksamhetsåret 2006. Direktionen i Bergslagens Kommunalteknik beslutade den 27 april 2007 att begära beslut om ansvarsfrihet hos kommunfullmäktige i Hällefors, Lindesberg, Ljusnarsberg respektive Nora kommun.
LJUSNARSBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (18) Kf 42 Dnr KS 008/2007 102 Begäran om entledigande från samtliga kommunala uppdrag - fyllnadval Claudia Holms (kfl) begäran om entledigande från uppdragen som ledamot i kommunfullmäktige och ledamot i kommunstyrelsen beviljas. Val till vakanta uppdrag till kommunstyrelsen förrättas enligt följande: Ordinarie Ralf Nielsen (kfl) Ersättare Per Hajslund (kfl) Hos länsstyrelsen i Örebro län hemställs om röstsammanräkning för ny ledamot för Kraftsamling för Ljusnarsberg. ÄRENDET Claudia Holm, Åstigen 6, 714 34 Kopparberg, hemställer i skrivelse av den 7 augusti 2007 om entledigande från samtliga kommunala uppdrag i Ljusnarsbergs kommun.
LJUSNARSBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (18) Kf 43 Dnr KS 008/2007 102 Begäran om entledigande från uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige Stefan Strombergs (kfl) begäran om entledigande från uppdragen som ersättare i kommunfullmäktige beviljas. Hos länsstyrelsen i Örebro län hemställs om röstsammanräkning för ny ersättare för Kraftsamling för Ljusnarsberg. ÄRENDET Stefan Stromberg (kfl), Kopparvägen 13, 714 31 Kopparberg, hemställer i skrivelse av den 24 augusti 2007 om entledigande från uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige.
LJUSNARSBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (18) Kf 44 Dnr KS 008/2007 102 Begäran om entledigande från samtliga kommunala uppdrag Lotta Johanssons (s) begäran om entledigande från uppdragen som ledamot i kommunfullmäktige och ersättare i kommunstyrelsen beviljas. Hos länsstyrelsen i Örebro län hemställs om röstsammanräkning för ny ledamot för Socialdemokratiska arbetarepartiet. ÄRENDET Lotta Johansson, Havtorp 10, 714 93 Kopparberg, hemställer i skrivelse av den 6 september 2007 om entledigande från samtliga kommunala uppdrag i Ljusnarsbergs kommun.
LJUSNARSBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (18) Kf 45 Dnr KS 008/2007 102 Begäran om entledigande från förordnandet som borgerlig vigselförrättare (förordnande 1999-09-01) Hos länsstyrelsen i Örebro län hemställs om beviljande av Ewa-Leena Johanssons begäran om entledigande från förordnandet som borgerlig vigselförrättare. ÄRENDET Ewa-Leena Johansson, 62 06 21 6688, Egnahemsvägen 21, 772 94 Grängesberg, hemställer i skrivelse av den 7 augusti 2007 om entledigande från förordnandet som borgerlig vigselförrättare.
LJUSNARSBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (18) Kf 46 Dnr KS 008/2007 102 Nominering av ersättare i räddningsnämnden, Västerbergslagen, Ludvika kommun - fyllnadsval Therese Ljungström (s), Egnahemsvägen 21, 772 94 Grängesberg, nomineras till uppdraget som ersättare i räddningsnämnden.
LJUSNARSBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (18) Kf 47 Dnr KS 008/2007 102 Nominering av ersättare i Bergslagens Miljö- och Byggnämnd fyllnadsval Antti Tsupukka (s), Ängsvägen 9, 714 32 Kopparberg, nomineras till uppdraget som ersättare i Bergslagens Miljö- och Byggnämnd, BMB.
LJUSNARSBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (18) Kf 48 Dnr KS 001/2007 101 Allmänhetens frågestund, programinslag och delgivningar : Delgivningar m.m. läggs till handlingarna. Allmänhetens frågestund Ingen frågeställare anmäler sig. Delgivningar Kansliet Redovisning och uppföljning av verkställighet av Kf-beslut per 2007-08-31. Kommunrevisorerna Revisionsrapport 2007-05-03. Bergslagens Kommunal- Direktionens delårsbokslut 2007-04-30. teknik (BKT): Stiftelsen Stora Gården Årsbokslut 2006. Stiftelsen Gillersklack Årsredovisning 2006. Sveriges Kommuner Sotningsindex 2007. och Landsting Bergslagsdiagonalen Skriften Riksväg 50 Bergslagsdiagonalen mer än en väg.