Plats och tid: Sammanträdesrum 3, kommunhuset, Jokkmokk, klockan 10.00 15.40 Ajourneringar: 11.10-11.15, 12.05-13.05, 14.25-14.40 Beslutande ledamöter: Kerstin Hellgren Tobiasson (S), ordf Susanne Almqvist (V), vice ordf Birgitta Siljelöf (S), 1-23 Eva Näslund (S) Wivi-Anne Mulk (Sv) Harriet Nordqvist (M) Johannes Nilsson Saulo (S) 24-38 Övriga närvarande: Maria Larsson, socialchef Carola Hansson, sekreterare Camilla Kjellberg, V-chef, 1-23 Camilla Åkerlund, ekonom, 25-26 Tid och plats för justering: Tisdag den 19 februari 2019 kl. 14.00, i kommunhuset, Jokkmokk Paragrafer: 1 2, 5-38 (sekr 5-21) Underskrifter: Sekreterare... Carola Hansson Ordförande... Kerstin Hellgren Tobiasson (S) Justerande... Susanne Almqvist (V) Wivi-Anne Mulk (Sv) ANSLAG / BEVIS Organ: Socialnämnden : 2019-02-12 Datum för anslags Datum för anslags uppsättande: 2019-02-19 nedtagande: 2019-03-13 Förvaringsplats för protokollet: Kommunhuset, Jokkmokk Underskrift:... Carola Hansson
2 1 Val av justerare att utse ledamöterna Susanne Almqvist (V) och Wivi-Anne Mulk (Sv) till justerare, samt att justering av protokollet från dagens sammanträde ska ske tisdag den 19 februari 2019 klockan 14.00.
3 2 Godkännande av föredragningslistan att godkänna den upprättade föredragningslistan.
4 22 Återrapport från biståndsenheten att lägga informationen till handlingarna. Överläggningar i socialnämnden Enligt verksamhetschef Camilla Kjellberg har det inkommit cirka 170 aktualiseringar på barnsidan till biståndsenheten under år 2018. Åter igen har det uppstått problem för socialsekreterarna att hålla handläggningstiden, som är 4 månader gällande barnärenden. Extern konsult har därför kopplats in för att handlägga nya barnutredningar.
5 23 Dnr 2019:133 Ökade kostnader för familjehemsplaceringar barn/unga att arbeta för utökat antal privata familjehemsaktörer, att uppdra till socialchefen att tillsammans med verksamhetschefen för biståndsenheten genomföra en genomlysning av handläggningsprocessen för barn och unga, samt att uppdra till socialchefen att tillsammans med verksamhetschefen för biståndsenheten upprätta en åtgärdsplan för att minska nyttjandet av konsulentstödda familjehem. Ärenden som gäller familjehemsplacering av barn har tills för några år sedan varit få och sällsynta, vilket i sin tur inneburit att man inte prioriterat rekrytering av familjehem då denna insats varit ovanlig i vår kommun. Från 2015 börjar vi se att barn som behöver placeras utanför sitt hem ökar och då biståndsenheten inte haft en bank av kommunala familjehem så har placeringarna skett i konsulentstödda familjehem via privata företag till en betydligt dyrare kostnad per barn. Under år 2017 påbörjades ett eget arbete med att rekrytera familjehem. Arbetsuppgifter gällande rekrytering och utredning lades på två befintliga tjänster, administratören samt socialsekreteraren som arbetar med EKB. Dessa två benäms familjehemssekreterare som en del i sina respektive tjänster. Utbildning i utredningsmetoden nya Kälvesten har skett under 2017. Under 2018 så har två jourhem, ett familjehem samt två kontaktfamiljer rekryterats. Utöver detta arbete så har en stor del av arbetstiden gått till att göra medgivande utredningar för de familjehem som vi anlitar genom de privata företagen. Detta innebär att även om det privata företaget utrett ett lämpligt familjehem till oss så måste vi godkänna dem genom en egen medgivande utredning. Medgivandeutredningen ska bedöma hemmets allmänna förutsättningar att erbjuda ett barn god omvårdnad och fostran. fortsättning
6 23 fortsättning Idag har vi 16 pågående placeringar och av dessa så är endast ett barn boende i en egenutredd familj. Nio av barnen är placerade enligt LVU och de övriga enligt SoL. Kostnaden för de 15 barn som är placerade genom privat aktör i ett konsulentstött familjehem är minimum 3000 kr per barn och dygn. Två äldre barn är placerade i HVB och kostnaden där är 4400kr per barn och dygn. Det privata företag som står för de flesta placeringarna heter Balans behandling AB. Detta företag ingår inte i den gemensamma upphandlingen. Skälen för de pågående placeringarna i konsulentstödda familjehem är både brist på egna familjehem men även omfattande behov hos barnen. Årskostnaden för ett barn som är placerat via en privat aktör: 1 080 000kr Årskostnaden för ett barn som är placerat i kommunalt familjehem blir: Omkostnad:(skattefritt) = 166 800kr och Arvode(beskattas): 82 000kr.Totalt: 249 000kr. Då kostnaderna för familjehemsplacerade barn ökar kraftigt i och med frekvent nyttjande av privata vårdgivare bör åtgärder vidtas. Socialtjänsten har påbörjat en diskussion med det privata företaget Balans behandling AB om att kunna överta flertalet av de konsulentstödda familjehemmen till kommunal regi. Detta då flera av de placerade barnens behov inte längre är så omfattande att de kräver konsulentstöd utan skulle klara sig med handledning från familjehemssekreterare. Parallellt med det har man inom socialtjänsten tagit nya tag kring nyrekrytering av familjehem samt gett 1:e socialsekreterare en utökad delegation för ersättningar. Målsättningen för 2019 är att minska nyttjandet av konsulentstödda familjehem och fortsätta skapa en egen bank av familjehem där kompetens finns för att stödja de familjehem som är och blir kommunala. I detta arbete vill socialtjänsten att socialnämnden ger vägledande direktiv avseende nyttjandet av privata familjehemsaktörer.
7 23 fortsättning s beredning Tjänsteskrivelse upprättad av socialchef Maria Larsson 2019-01-28 Kopia till Socialchef Maria Larsson Verksamhetschef Camilla Kjellberg
8 24 Dnr 2019:102 Anmälan delegationsbeslut att lägga delegationsbesluten med godkännande till handlingarna. Nedanstående delegationsbeslut har anmälts till sammanträdet: 1. Biståndsenheten, individ- och familjeomsorg Delegationsbeslut fattade under perioden 2018-10-26 2019-01-29 enligt särskild bilaga A (sekretess). 2. Biståndsenheten, äldre- och handikappomsorgen Delegationsbeslut fattade under perioden 2018-10-26 2019-01-29 enligt särskild bilaga B (sekretess). 3. Ordförandebeslut Beslut av socialnämndens ordförande Kerstin Hellgren Tobiasson 2018-12-17 att säga upp Samverkansavtalet Boendecentrum Norrbotten mellan Region Norrbotten och kommunen.
9 25 Dnr 2018:516 Budget 2019 att godkänna verksamhetens förslag på neddragningar i 2019 års budget enligt bilagt förslag. Socialnämnden har tilldelats en ekonomisk ram på 135 mkr för verksamhetsåret 2019. Verksamheten har ett verkligt behov av 150 500 mkr. Nedanstående sammanställning innefattar verksamhetens förslag till neddragningar för att få en budget i balans. Vissa av neddragningarna är aktiva prioriteringar av verksamhet och vissa är direkta neddragningar: Logi, utbildnings- och resekostnader -280 000 Självrisker bilar - 45 000 Lifecare system -200 000 Buffert oförutsedda kostnader -500 000 Hälsofrämjande åtgärder -146 000 Verksamhetsutvecklare 1,0 åa -548 000 Möbler VoOB - 70 000 Resekostnader vikarier HSL - 47 000 Möbler HSL - 12 000 Minskade kostnader inkontinenshjälpmedel -150 000 Provtagning på personal - 5 000 1 stipendiat istället för 2 på helår - 30 000 Indragning tjänst 2 månader Oasen - 51 000 Neddragning ekonomiskt bistånd -600 000 Uppsägning av beroendecentrum - 62 000 Konsultkostnader -140 000 Placeringskostnader barn och unga -8 800 000 Tolkkostnader - 30 000 Omkostnadsersättningar -250 000 Vakanthållande 2 tjänster funktionsnedsättning och ordinärt boende -980 000 Timvikarier från 20% till 17% -1510 000 Soc.sekr EKB -50% -250 000 Vakant tjänst hemtjänsten föräldraledig -400 000 Adviva -100 000
10 25 fortsättning Timvikarier anhörigstöd - 84 000 Möbler VoOB -100 000 Inventarier VoOB - 30 000 Möbler,textilier m m främst 33120-82 000 Uppvaktning och gåvor - 62 000 SUMMA -15 564 000 tkr Utförligare beskrivning av konsekvenser till respektive neddragning presenteras i bilagan. s beskrivning Tjänsteskrivelse upprättad 2019-01-31 av socialchef Maria Larsson Bilaga 1 Neddragningar 2019 internbudget socialnämnden Överläggningar i socialnämnden Enligt socialnämndens ekonom Camilla Åkerlund och socialchef Maria Larsson finns en risk att socialnämnden åläggs ytterligare besparingskrav i 2019 års budget, detta då 10 mkr måste bort från Jokkmokks kommuns totala budget för detta år. Ny budgetberedning för detta startar den 13 februari. Socialchefen kommer att hävda att inga ytterligare neddragningar kan göras inom socialnämndens område. Kopia till Kommunstyrelsen Ekonomichef Anna Wedin
11 26 Dnr 2018:516 Socialnämndens interna budgetramar 2019 att godkänna den interna fördelningen av socialnämndens budgetram 2019 enligt nedanstående förslag. Socialnämnden har tilldelats en ekonomisk ram på 135 mkr för verksamhetsåret 2019. Budgetramen föreslår fördelas på följande sätt: Verksamhet Budget 2019 Ledning Hälso och sjukvård Funktionsnedsättning Biståndsenheten Vård- och omsorgsboende Ordinärt boende Totalt: 5 631 tkr 17 441 tkr 18 661 tkr 18 910 tkr 55 158 tkr 19 199 tkr 135 000 tkr. s beredning Budget 2019 socialnämnden förslag på internramar Kopia till Kommunstyrelsen Ekonomichef Anna Wedin
12 27 Dnr 2019:103 Socialnämndens verksamhetsberättelse 2018 att lägga verksamhetsberättelsen med godkännande till handlingarna. Verksamhetsberättelse för år 2018 har upprättats och överlämnats till socialnämnden (se bilaga). Verksamhetsberättelsen innehåller en beskrivning av året som har gått, framtiden samt måluppfyllelsen av de verksamhetsmål som är kopplade mot kommunens visionsdokument Jokkmokk 2030. Av dokumentet framgår att året har präglats av brist på utbildad personal och behov av stärkt bemanning främst på vård- och omsorgsboendena, men också inom hälso och sjukvårdsenheten där konsulenttjänster varit ett återkommande inslag i verksamheten under hösten. s beredning Socialnämndens verksamhetsberättelse 2018 Kopia till Socialchef Maria Larsson
13 28 Dnr 2005:863 Revidering av socialnämndens reglemente föreslå kommunfullmäktige besluta att anta reviderat reglemente (bilaga) för socialnämnden med ändringar enligt nedanstående förslag. Nu gällande reglemente för socialnämnden är senast reviderat 2015. Enligt 6 i detta reglemente består socialnämnden av 9 ledamöter och 9 ersättare. I samband med översyn av den politiska organisationen har kommunfullmäktige 2018-10-29 beslutat att anpassa antalet ledamöter i styrelser och nämnder i relation med minskningen av ledamöter i kommunfullmäktige från 31 till 25 stycken. Socialnämnden har av kommunfullmäktige fastställts till 7 ledamöter och 7 ersättare. Detta medför att en revidering av nämndens reglemente erfordras så att 6 får följande lydelse: Socialnämnden består av 7 ledamöter och 7 ersättare. Vidare behöver 15 ersättas med följande text: Delgivning av socialnämndens beslut sker med ordföranden, socialchef eller biståndsenhetens verksamhetschef. I paragraferna 16 och 21 bör biståndsenhetens enhetschef bytas ut mot biståndsenhetens verksamhetschef. s beredning Förslag till reviderat reglemente för socialnämnden Kommunfullmäktiges beslut 2018-10-29, 67 Kopia till Kommunfullmäktige
14 29 Dnr 2015.911 Revidering av socialnämndens delegationsordning att anta nedanstående förslag på revidering i delegationsordningen inom socialnämndens område. Socialnämndens verksamhetsutvecklare har överlämnat följande förslag till revidering av socialnämndens delegationsordning: Punkt 5.3 Anmälan av allvarliga missförhållande (Lex Sarah) Beslutsnivå har: Tillagd delegation även på verksamhetsutvecklare IFO Punkt 12.16 Beslut om ersättning till familjehem för barn och unga utöver SKL:s rekommendationer Beslutsnivå har: Ändrat delegat från arbetsutskott till 1:e socialsekreterare. s beredning Tjänsteskrivelse/förslag till reviderad delegationsordning, upprättad av verksamhetsutvecklare Thomas Bäckman 2019-01-28 Kopia till Verksamhetsutvecklare Thomas Bäckman Socialchef Maria Larsson Verksamhetschef Camilla Kjellberg 1:e socialsekreterare Helena Henriksson
15 30 Dnr 2018:1129 Val av socialnämndens arbetsutskott 2019-2022 att till ordinarie ledamöter i socialnämndens arbetsutskott utse Kerstin Hellgren Tobiasson (S) Susanne Almqvist (V) Birgitta Siljelöf (S), att till ersättare i socialnämndens arbetsutskott utse Wivi-Anne Mulk (Sv) Jan Sjöberg (S) Eva Näslund (S) att till ordförande i arbetsutskottet utse Kerstin Hellgren Tobiasson (S), samt att till vice ordförande i arbetsutskottet utse Susanne Almqvist (V). Enligt fastställt reglemente ska det inom socialnämnden finnas ett arbetsutskott bestående av tre ledamöter och tre ersättare Ersättarna ska inkallas till tjänstgöring i den ordning som bestämmes vid valet. De ärenden som ska avgöras av socialnämnden i dess helhet ska beredas av utskottet om beredning behövs. Vid varje ny mandatperiod har socialnämnden att utse vilka ledamöter och ersättare som ska ingå i arbetsutskottet samt att bland dessa även utse en ordförande och vice ordförande. Överläggningar i socialnämnden Johannes Nilsson Saulo (S) föreslår Birgitta Siljelöf som ordinarie ledamot i arbetsutskottet. Ledamoten Harriet Nordqvist (M) föreslår Wivi-Anne Mulk (Sv) som ordinarie ledamot i arbetsutskottet. Röstning Ordföranden prövar de båda förslagen mot varandra och finner att Birgitta Siljelöf har valts till ordinarie ledamot i arbetsutskottet varvid votering begärs.
16 30 fortsättning att omröstning ska ske genom öppen omröstning. Vid omröstningen får Birgitta Siljelöf (S) fyra röster och Wivi-Anne Mulk får två röster, se särskilt omröstningsprotokoll. Kopia till De valda Nämndsekreterare Carola Hansson Kommunsekreterare Marcus Sjaggo
17 31 Dnr 2018:1129 Val av politiska kontaktpersoner inom socialnämnden 2019 2022 att bordlägga ärendet till socialnämndens sammanträde 26 mars. År 2003 beslutade dåvarande omsorgsnämnden att införa fadderverksamhet inom äldre- och handikappomsorgen. Tanken vid införandet var att faddrarna skulle utgöra en länk mellan anhöriga/boende och nämnden för att få problem eller synpunkter framförda. 2007 togs ett nytt beslut i socialnämnden att faddrarna fortsättningsvis skulle benämnas politiska kontaktpersoner. Socialnämnden antog 2016-04-19 följande riktlinjer för de politiska kontaktpersonerna: - Kontaktpersonen ska vara en länk mellan politiken och våra boende - Kontaktpersonen är till för den som bor inom vår verksamhet - Kontaktpersonen ska vara delaktig exempelvis vid inflyttningsmöten, anhörigträffar, husmöten etc - Kontaktpersonen representerar socialnämnden - Ersättning till kontaktpersonen utgår 2 gånger/år med max 4 tim/gång. Bilagt presenteras tidigare områdesindelning av kontaktpersonerna.
18 32 Dnr 2018:1129 Val av tillsynsmän för utskänkningstillstånd 2019-2022 att utse följande personer till tillsynsmän för utskänkningstillstånd: Eva Näslund Harriet Nordqvist Wivi-Anne Mulk, samt att tillsynsmännen inkallas i den ordning som de tas upp i protokollet. Kommunen har sedan alkohollagens tillkomst ett ansvar för tillsynen av restauranger och de näringsställen där kommunen meddelat tillstånd till alkoholservering. Sedan 2006-01-01 är socialnämnden ansvarig nämnd för både tillståndsgivning och tillsyn enligt alkohollagen. Socialnämnden har sedan tidigare bestämt att utse ledamöter i nämnden till tillsynsmän för utskänkningstillstånden. Dessa ska, tillsammans med alkoholhandläggaren, ansvara för den kommunala tillsynen. Redovisning skall lämnas till socialnämnden regelbundet. För mandatperioden 2019 2022 har socialnämnden att utse vilka av nämndens ledamöter som ska utses till tillsynsmän. Kopia till De valda Alkoholhandläggare Lena Strömbäck
19 33 Dnr 2018:1129 Val av ordförande i pensionärs- och handikapprådet 2019-2022 att utse ledamoten Jan Sjöberg (S) till ordförande i pensionärs- och handikapprådet för ovanstående mandatperiod. Enligt socialtjänstlagen ska kommunen på olika sätt främja förutsättningarna för goda levnadsvillkor, bl a för äldre och handikappade och i nära samverkan med organisationer, verka för goda miljöer i kommunen. Kommunens pensionärs- och handikappråd är ett viktigt organ för samråd och ömsesidig information mellan kommunens olika samhällsorgan och företrädare för pensionärs- och handikapporganisationerna Rådet är organisatoriskt knutet till socialnämnden som därmed har att utse en förtroendevald som tillika är rådets ordförande. Vice ordförande utses bland företrädarna för pensionärs- och handikapporganisationerna. Kopia till Jan Sjöberg Pensionärs- och handikapprådet Nämndsekreterare Carola Hansson Kommunsekreterare Marcus Sjaggo
20 34 Dnr 2018:644 Yttrande över skrivelse från pensionärs- och handikapprådet angående fixartjänst att ställa sig bakom det bilagda yttrandet från tillväxtenheten. En skrivelse har inkommit från pensionärs- och handikapprådet gällande fixartjänst för pensionärer. De lyfter frågan om att en fixare som byter glödlampa, gardiner eller batterier i brandvarnaren skulle spara mycket för kommunen och undvika att äldre faller och måste vårdas på sjukhus. Pensionärs -och handikapprådet menar att det är en organisationsfråga vem som utför fixartjänst och lyfter att hemtjänsten, grannar eller annan i närheten skulle kunna utföra samma arbete mot samma ersättning som det kostar Jokkmokks kommun. Tillväxtfunktionen och socialnämnden har av kommunstyrelsens arbetsoch tillväxtutskott fått i uppdrag att avge yttrande avseende fixartjänst/ pensionärsservice. Tillväxtfunktionen har upprättat ett yttrande i ärendet (se bilaga) där man bland annat lämnar följande förslag till kommunstyrelsen: -att fixartjänst/pensionärsservice utförs och ansvaras av arbetsmarknadsenheten i mån av tid, där syftet är att förebygga fall för äldre, -att arbetsmarknadsenheten tillskjuts utökad budget löpande i form av 130 000 kronor för de merkostnader som uppstår i samband med ansvar och utförande av fixartjänst/pensionärsservice, -att arbetsmarknadsenheten får i uppdrag att återrapportera årligen till kommunstyrelsen för utvärdering och eventuellt fortsatt uppdrag av fixartjänst/pensionärsservice. Inget förslag till kostnad för den enskilde har lagts i tillväxtfunktionens yttrande men utredaren föreslår att kostnaden för själva arbetet kan bekostas av kommunen och kostnad för eventuellt material bekostas av den enskilde. fortsättning
21 34 fortsättning Enligt tillväxtfunktionens förslag ska fixartjänst/pensionärsservice inte omfattas av fönsterputsning, snöskottning, trädgårdsskötsel eller arbete som kräver någon form av auktorisation. s beredning Yttrande från tillväxtfunktionen upprättat 2018-10-11 Kommunstyrelsens arbets- och tillväxtutskott 2018-09-03, 98 Skrivelse från pensionärs -och handikapprådet inkommen 2018-06-04 Kopia till Kommunstyrelsen
22 35 Dnr 2019:132 Egen matlagning på Bjärkagården att överlämna ärendet till socialchef Maria Larsson för vidare utredning till socialnämndens sammanträde 26 mars. Personalen på Bjärkagården i Vuollerim, med stöd av enhetschef Anna-Greta Kvickström, har inkommit med önskemål om att få laga maten till de boende på plats. Personalen ser alla fördelar som kommer med det, bland annat kvaliteten på maten och att minska svinnet som är idag. Även att de boende ska ha möjlighet att aktivt delta i både planering och förberedelse av deras mat. Att de ska få uppleva doften av hemlagad mat och känna matlust och glädje kring det. Personalen vill prova detta i ett år för att sedan utvärdera och jämföra priser och mängden svinn. Enligt skrivelsen har Bjärkagården ett bra kök som kan tillgodose de krav som finns och en vilja finns hos personalen att lägga ner det arbete som krävs för att genomföra det. s beredning Skrivelse från personalen på Bjärkagården och enhetschef Anna-Greta Kvickström 2018-11-14 Kopia till Socialchef Maria Larsson
23 36 Dnr 2019:92 Studieförbundet Vuxenskolan - Ansökan om bidrag till musikcaféer på kommunens äldreboenden att bevilja Studieförbundet Vuxenskolan bidrag med 5 000 kronor från befintlig ram. Studieförbundet Vuxenskolan ansöker hos socialnämnden om bidrag för att genomföra musikcaféer på kommunens äldreboenden. Sex musikarrangemang planeras under våren på Kaitumgården, Pionjären Porjus och Bjärkagården. Beräknade kostnader är 31 100 kronor och man har sökt medel även från Kupp, Sparbanken Nord och Jokkmokks Allmänning. Från socialnämnden söker Vuxenskolan ett bidrag på 5 000 kronor. s beredning Ansökan från Studieförbundet Vuxenskolan inkommen 2019-01-24 Kopia till Studieförbundet Vuxenskolan Ekonomikontoret
24 37 Övriga anmälningsärenden att lägga delgivningen till handlingarna. Nedanstående delgivning har anmälts till sammanträdet: 1. Från kommunfullmäktige Beslut 2018-12-10 att fastställa kommunfullmäktiges sammanträdesdagar 2019 enligt följande: 18 februari, 8 april, 17 juni, 4 november och 16 december (dnr 2018:1110).
25 38 Socialchefen informerar att lägga informationen till handlingarna. Överläggningar i socialnämnden Socialchef Maria Larsson informerar om att den senaste tidens arbete till största delen handlar om bokslutet för 2018 och budgeten för 2019. Inom kort inleds även budgetarbetet inför 2020. Där vill socialchefen att socialnämndens arbetsutskott ska vara delaktig när det gäller vilka äskanden som ska läggas fram från socialnämnden. Eventuellt måste ett extra möte med arbetsutskottet hållas för detta.