2013-09-20 1 (6) TJÄNSTESKRIVELSE MSN 2013/66-214 Miljö- och stadsbyggnadsnämnden Begäran om planbesked för fastigheten Sicklaön 207:8, Bävervägen 2 Förslag till beslut Miljö- och stadsbyggnadsnämnden beslutar att det är lämpligt att pröva åtgärden i en planprocess. Kommunen avser därför att inleda planarbete för fastigheten Sicklaön 207:8. Planarbetet bedöms kunna bedrivas med normalt förfarande. Beslut att anta planförslaget bedöms kunna fattas 2016. Ärendet Planenheten mottog den 10 juni 2013 en begäran om planbesked för fastigheten Sicklaön 207:8. Föreslagen markanvändning är idrottsändamål och syftet är att bygga ut den befintliga tennishallen. Enligt plan- och bygglagen ska planbesked ges senast 4 månader efter att en komplett begäran har inkommit. Sökanden är Saltsjö-Duvnäs Tennisklubb. Tennishallen ligger vid Bävervägen i Saltsjö-Duvnäs. Den byggdes med två banor i början av 1980-talet och ytterligare en bana byggdes ca 10 år senare. Långsjöns naturreservat ligger väster om hallen. Norr om hallen ligger Långsjöns förskola som har fyra avdelningar, varav en finns i en tillfällig paviljong. Öster om förskolan ligger ett sankt område med stora lövträd och inslag av sly. Förskolans parkering samnyttjas med tennishallen på kvällstid. Förskolan använder ett skogsområde öster om tennishallen till lek. Söder om hallen finns en bollplan. En spillvattenledning löper över fastighetens östra del. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST WEBB ORG.NUMMER Nacka kommun, 131 81 Nacka Stadshuset, Granitvägen 15 08-718 94 67 andreas.totschnig@nacka.se www.nacka.se 212000-0167
2 (6) Förskolepaviljong Lövskog, sankmark Parkeringsplats Förskola Skog, lekyta till förskolan Långsjön naturreservat Bollplan Tennishall Fastighetsgräns Ortofoto, dagens situation I Nackas översiktsplan 2012 är det aktuella området markerat som gles blandad bebyggelse. Gällande planer är stadsplan 263 som vann laga kraft 1976, och detaljplan 62, som vann laga kraft 1991. Stadsplan 263 anger idrottsändamål (Ri) för hela fastigheten men den östra delen är markerad som lekyta. Den del av stadsplan 263 som inrymmer tennishallen släcktes ut av detaljplan 62, som gjordes med syftet att möjliggöra en utbyggnad av hallen från två till tre banor. Bestämmelsen i detaljplan 62 är tennishall (Y). Förskolan ligger inom ett s k A-område (allmänt ändamål) och har outnyttjad byggrätt. Stadsplan 263 innehåller också ett u-område för spillvattenledningen på fastighetens östra del. Båda gällande planers genomförandetider har gått ut. Delar av Saltsjö-Duvnäs är i kommunens kulturmiljöprogram utpekade som område av lokalt intresse för kulturmiljövården, dock inte det aktuella området. Långsjöns naturreservat ligger väster om hallen. Reservatsgränsen är gemensam med fastighetsgränsen. Parkeringsplatsen ligger i reservatet. Nämnden hanterade 2011 en begäran om planbesked för fastigheten. Syftet var även då att möjliggöra en utbyggnad av tennishallen. Nämnden beslöt då att inte inleda ett planarbete för Sicklaön 207:8.
3 (6) Tennishallen Naturreservatets gränser Byggrätt tennishall (detaljplan 62) Gällande planer Byggrätt allmänt ändamål (stadsplan 263)
4 (6) Hela fastigheten ägs av Nacka kommun. Marken där hallen ligger samt en remsa på några meter runt den arrenderas ut till tennisklubben. Den största delen av den yta som föreslås bebyggas upptas av en grusad bollplan för spontanidrott. Bollplanen används även av förskoleverksamheten. På längre sikt planerar fastighetskontoret planerar att bygga ut förskolan med ytterligare två avdelningar, som ersätter den nuvarande paviljongen direkt norr om tennishallen. Utbyggnaden kan göras inom ramen för gällande plans byggrätt för allmänt ändamål. Resultatet skulle bli en permanent förskolebyggnad med plats för fem avdelningar. Sökandens förslag I begäran om planbesked har sökanden föreslagit att byggrätt ska ges för en tillbyggnad som rymmer 2 nya banor, vilket skulle göra att hallen sammanlagt får 5 banor. Den begäran om planbesked som inlämnades 2011 omfattade 3 banor. Sökanden redovisar 4 olika alternativ som samtliga går ut på att hallen byggs ut söderut, över bollplanen. Alternativen skiljer sig ifråga om banornas orientering och huruvida tillbyggnaden har placerats östligt (närmare reservatet) eller västligt (närmare skogen). I denna skrivelse redovisas situationsplan endast för alternativ 1. Sökandens begäran bifogas. Sökandens förslag, alternativ 1, situationsplan (GWSK arkitekter). Tillbyggnader markerade med grått.
5 (6) Sökandens förslag, alternativ 1-4, perspektiv söderifrån(gwsk arkitekter). Begäran om planbesked från 2011, situationsplan (GWSK arkitekter). Tillbyggnader markerade med grått. Planenhetens bedömning Långsjöns naturreservat har en mycket viktig roll för rekreation och friluftsliv i denna del av kommunen och i ärendet är det en viktig fråga om den föreslagna tillbyggnaden påverkar
6 (6) upplevelsevärdena i reservatet negativt. Befintlig hall ligger utanför reservatsgränsen och gångvägen på hallens västra sida utgör en tydlig gräns mot det. Från den närmaste delen av Långsjöns strand syns bara små delar av hallen, och från platser längre bort i reservatet syns den inte alls (även om den troligen är något mer synlig på vinterhalvåret då lövträden inte skymmer på samma sätt). Den föreslagna tillbyggnaden ligger ännu mer undanskymt från sjöns strand och kommer knappast att synas alls inifrån reservatet, förutom från den del av det som ligger allra närmast hallen. Eventuella negativa effekter kan vidare reduceras något med hjälp av de gestaltningsåtgärder som sökanden föreslår som t.ex. gröna fasader, sedumtak m m. Det finns farhågor om att hallens utbyggnad kommer medföra negativa konsekvenser för framkomligheten och trafiksäkerheten i området. Planenheten konstaterar att vägarna i området är smala och att det generellt är bättre att förlägga denna sorts verksamhet vid det övergripande vägnätet än inne i ett villaområde. Planenheten bedömer dock att tennisverksamhetens trafikalstring inte bör vara större än att det är meningsfullt att utreda frågan i en planprocess, där det finns möjlighet att belysa funktion, kapacitet och utformning på omgivande gatunät, och att föreslå och säkerställa förbättringar av gatorna om det visar sig vara nödvändigt. I ett detaljplanearbete går det även att bevaka att den tillbyggda hallen får tillräckligt med parkeringsplatser för att klara hela sitt parkeringsbehov på egen mark. Sammantaget anser planenheten att den föreslagna utbyggnaden skulle kunna medföra negativa konsekvenser vad gäller trafik, stadsmiljö och rekreation. Dessa konsekvenser är dock inte så allvarliga att de inte går att hantera i en planprocess. Planenheten föreslår därför att planarbete ska inledas. Planenheten Andreas Totschnig Planchef Per Wilhelmsson Planarkitekt