1/17 Plats och tid Glunten, Kommunhuset Strängnäs, kl. 18:00-21:00 med ajournering kl. 19:05-19:10, 19:45-19:50, 20:00-20:10. Paragrafer 37-51 Beslutande Se deltagarlista på nästa sida. Närvarande ersättare Se deltagarlista på nästa sida. Övriga deltagande Se deltagarlista på nästa sida. Utses att justera Håkan Bertilsson (STRP) med Emma Boy (SD) som ersättare Justeringens plats och tid Kommunhuset, 2018-03-04. Underskrifter Sekreterare... Jessica Sundqvist Ordförande... Maria Antropowa Ehrnfelt (M) Justerande... Håkan Bertilsson (STRP) ANSLAG/BEVIS Organ Protokollet är justerat, justeringen har tillkännagivits genom anslag Datum för anslags uppsättande 2018-04-03 Datum för anslags nedtagande 2018-04-25 Förvaringsplats för protokollet Utbildningskontoret Underskrift... Jessica Sundqvist
2/17 Deltagarlista Beslutande Notering Maria Antropowa Ehrnfeldt (M) Torbjörn Johansson (S) Wailith Edstein (S) 37-43 Lars-Göran Yeudakimchikov Malmqvist (S) Pia Steensland (KD) Håkan Bertilsson (STRP) Lena Scharp Sandegren (MP) Vakant (MFP) Emma Boy (SD) Tjänstgörande ersättare Per Hildebrand (M) Ersättare för Bibbi von Schéele (M) Kenneth Larsson (M) Ersättare för Mari-Anne Törnblom (M) Sandra Blanksvärd (V) Ersättare för Vakant (MFP) Gunbritt Fransson (S) Ersättare för Wailith Edstein (S) 44-51 Ersättare Carl Lagergren (M) Eine Pekkala (S) Gunbritt Fransson (S) 37-43 Lena Rundberg (C) Sandra Blanksvärd (V) Tiina Ihatsu Harder (L) Rose-Marie Söderlund (SD) Övriga Tony Lööw, utbildningschef Katarina Holmsten, verksamhetschef grundskolan Carina Lindqvist, verksamhetschef förskolan Michael Martinsson, chef för centrum för språk och stöd Bengt Melin, rektor Vuxenutbildningen Jessica Sundqvist, sekreterare Johan Dunér, Lärarnas Riksförbund Robert Christensen, Lärarförbundet Helena Edvinsson, Barnombudsman Lars Ekström, teknik- och servicechef Antal åhörare: 1
3/17 BUN 37 Föredragningslista, anmälan av övriga frågor Beslut beslutar att godkänna föredragningslistan med följande ändring, flytta punkt 8, Systematiskt arbetsmiljöarbete, information, till nästa sammanträde. Lena Scharp Sandegren (MP) anmäler övrig fråga gällande Städkontrakt för lågoch mellanstadiet. Sandra Blanksvärd (V) anmäler övrig fråga gällande överklagningsperioderna. Tiina Ihatsu Harder (L) anmäler övrig fråga gällande elevhälsan och sjukfrånvaron.
4/17 BUN 38 Öppet sammanträde Beslut beslutar att 1. barn- och utbildningsnämndens sammanträde ska vara öppet för allmänheten till och med punkten Övriga frågor. _
5/17 BUN 39 Dnr BUN/2018:70-002 Tillfällig firmateckningsrätt gällande hyresavtal Förslag till beslut beslutar att 1. kommundirektör Cecilia Vikström till och med den 1 mars 2019 har rätt att på barn- och utbildningsnämndens vägnar teckna Strängnäs kommuns firma vad gäller hyresavtal där kommunen står som hyresgäst. Yrkanden Maria Antropowa Ehrnfelt (M) och Håkan Bertilsson (STRP) yrkar bifall till liggande förslag. Emma Boy (SD) yrkar avslag till liggande förslag. Beslutsgång Ordförande ställer bifall emot avslag till liggande förslag och finner att nämnden beslutar enligt liggande förslag. Reservation Wailith Edstein (S) reserverar sig emot beslutet. Emma Boy (SD) reserverar sig emot beslutet med följande motivering. Vi reserverar oss mot beslutet att ge en tillfällig firmateckningsrätt gällande hyresavtal där kommunen står som hyresvärd. Vi anser att det inte finns någon anledning till detta förfaringssätt och kan inte se anledningen att man behöver firmateckningsrätt för det som beskrivs i ärendet. Beskrivning av ärendet Enligt 22 i barn- och utbildningsnämndens reglemente kan barn- och utbildningsnämnden fatta ett särskilt beslut om rätten att underteckna handlingar för förtroendevalda och tjänstemän inom sitt verksamhetsområde. Förvaltningen har sett över kommunens lokalprocess, som beskriver hur kommunen på ett systematiskt sätt arbetar med lokalförsörjning för verksamheterna. Olika processteg har tagits fram utifrån det ramavtal kommunen har med SFAB samt kommunens projektmodell. Under en övergångsperiod finns det ett behov av att få en samlad bild av vilka hyresavtal kommunen ingår, varför det föreslås att kommundirektör Cecilia Vikström får rätt att teckna kommunens firma vad gäller hyresavtal där kommunen står som hyresgäst. När det gäller tecknandet av hyresavtal där kommunen står som hyresvärd är det den ordinarie firmatecknaren som skriver under.
6/17 Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning krävs. Beslutsunderlag Inga handlingar bifogas. Beslutet skickas till -
7/17 BUN 40 Dnr BUN/2018:6-624 Patientsäkerhetsberättelse för elevhälsans medicinska insats 2017 Beslut beslutar att 1. godkänna patientsäkerhetsberättelse för elevhälsans medicinska insats för 2017. Beslutsgång Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir nämndens beslut. Beskrivning av ärendet Elevhälsans medicinska insats har i enlighet med hälso- och sjukvårdslagen upprättat en patientsäkerhetsberättelse för år 2017. Patientsäkerhetsberättelsen är en del i den medicinska insatsens kvalitetssystem för att säkerställa att verksamheten tillgodoser hög patientsäkerhet och god kvalitet. Eftersom barn- och utbildningsnämnden är vårdgivare enligt hälso- och sjukvårdslagen ska nämnden godkänna berättelsen. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Uppföljning sker i samband med 2018 års patientsäkerhetsberättelse. Beslutsunderlag Patientsäkerhetsberättelse för elevhälsans medicinska insats 2017, 2018-02-28 Beslutet skickas till -
8/17 BUN 41 Dnr BUN/2018:30-002 Delegationsordning för barn- och utbildningsnämnden, revidering Beslut beslutar att 1. fastställa reviderad delegationsordning daterad 2018-01-30. 2. beslut som fattas med stöd av delegation enligt barn- och utbildningsnämndens delegationsordning i ärenden som rör myndighetsutövning mot enskild och som överklagas med förvaltningsbesvär, inte ska anmälas till nämnden. Beslutsgång Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir nämndens beslut. Beskrivning av ärendet På grund av att en ny kommunallag (2017:725) trätt i kraft den 1 januari 2018 är barn- och utbildningsnämndens delegationsordning i behov av revidering. Justeringar har gjorts vad gäller hänvisningar till bestämmelser i nya kommunallagen samt ändringar av delegater och förtydliganden kring beslut. Enligt 6 kap. 37 och 7 kap. 5 kommunallagen (nedan KL) får en nämnd uppdra åt presidiet, ett utskott, en ledamot, ersättare eller tjänsteman att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp utav ärenden. Enligt 6 kap. 38 KL framgår vilka ärenden som trots 37 inte går att delegera: 1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, 2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats, 3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om det är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, 4. ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits på nämnden, och 5. ärenden som enligt lag eller annan författning inte får delegeras. Beslut som fattats med stöd av uppdrag enligt 37 ska anmälas till nämnden, som bestämmer i vilken ordning detta ska ske, se 6 kap. 40 KL. Nämnden ska besluta om i vilken utsträckning beslut som har fattats med stöd av uppdrag enligt 7 kap. 5 och 6 KL ska anmälas till den. Beslut som inte anmäls ska
9/17 protokollföras särskilt, om beslutet får överklagas enligt bestämmelserna i 13 kap. KL. Med anledning av ovanstående har det inrättats en ny kolumn i delegationsordningen där det framgår om det aktuella beslutet inte behöver anmälas till nämnden. Övriga beslut ska även fortsättningsvis anmälas till nämnden. Med anledning av detta har även avsnittet om anmälningsrutin uppdaterats. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning s delegationsordning är ett levande dokument som hela tiden bevakas av förvaltningen och revideringar av dokumentet görs vid behov. Beslutsunderlag s delegationsordning, 2018-01-30 Beslutet skickas till KF sekreterare Berörda delegater inom utbildningskontoret
10/17 BUN 42 Dnr BUN/2018:104-032 Yttrande till Skolinspektionen - Ansökan om godkännande som huvudman för Vårfruberga Utbildning AB Beslut beslutar att 1. avge ett yttrande till Skolinspektionen avseende ansökan om godkännande som huvudman för Vårfruberga utbildning AB. Yrkanden Torbjörn Johansson (S), Lars-Göran Yeudakimchikov Malmqvist (S), Wailith Edstein (S) och Håkan Bertilsson (STRP) yrkar bifall till liggande förslag. Beslutsgång Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir nämndens beslut. Särskilt yttrande Maria Antropowa Ehrnfelt (M) begär att få särskilt yttrande till protokollet. Det bärande i den moderata ideologin är människa före systemet. Som moderat är jag därför för fristående alternativ. Jag värnar god kvalitet i välfärden, och att vara positiv till friskolor står inte i motsats till det, utan tvärtom. Att främja entreprenörskap och värna mångfald tar sin utgångspunkt i min ideologi och värdegrund, jag tror därför att denna möjlighet är rätt väg för vår samhällsutveckling. Som moderat tror jag på människans inneboende drivkraft och förmågan att bejaka enskilda initiativ, att uppmuntra, snarare än att motverka framväxten av privata utförare som alternativ. Jag tror att en mångfald av utförare bidrag till kvalitet, valfrihet och positiv konkurrenskraft som också ställer krav på den offentliga sektorn, vilket i sin tur är gynnsamt för alla. Protokollsanteckning Emma Boy (SD) och Rose-Marie Söderlund (SD) begär att få följande antecknat till protokollet. Sverigedemokraterna förstår att förvaltningen behöver formulera yttrandet på sådant sätt att en etablering kan påverka negativt. Dock anser vi att en friskola på denna plats kan tillföra trygghet och stabilitet för barnen i närområdet. Därav är Sverigedemokraterna positiva till en etablering av Vårfruberga friskola. Pia Steenslang (KD), Tiina Ihatsu Harder (L), Lena Scharp Sandegren (MP), Sandra Blanksvärd (V), Håkan Bertilsson (STRP) och Lena Rundberg (C) begär
11/17 att få följande antecknat till protokollet. Vi ställer oss positiva till etablering av Vårfruberga friskola. Pia Steenslang (KD), Tiina Ihatsu Harder (L), Lena Scharp Sandegren (MP), Sandra Blanksvärd (V) och Lena Rundberg (C) begär att få följande antecknat till protokollet. Vi vill uppmärksamma Skolinspektionen på att de beskrivna konsekvenserna vid en eventuell etablering av en friskola i Vårfruberga var välkända under utredningen av grundskolornas omorganisation. I december 2017 bildades en interimsstyrelse för Vårfruberga friskola som en konsekvens av pågående omstrukturering av grundskolan och hot om nedläggning av Fogdö skola. Styrelsen etablerade kontakt med kommunen för att informera om intentionen att ansöka till Skolinspektionen om nyetablering av friskola för årskurserna F-3 i anslutning till nuvarande Fogdö skola. Undertecknade ställer sig positiva till etableringen av Vårfruberga friskola. Vi har i ett tidigare ärende i barn- och utbildningsnämnden yrkat på att kommunen skulle vänta med att påbörja genomförandet av grundskolornas omorganisation tills dess att Skolinspektionen hade fattat beslut om etableringen av aktuell friskola. Denna möjlighet finns kvar. Kommunen har fortfarande möjlighet att anpassa sin organisation för att undvika de i yttrandet beskrivna negativa konsekvenserna för den kommunala verksamheten. En bibehållen skolverksamhet i anslutning till nuvarande Fogdö skola skulle bidra till att bibehålla en levande landsbygd och ge förutsättning för många barn och familjer att vara kvar i en trygg och uppskattad skola. Beskrivning av ärendet När en ansökan om godkännande som huvudman för en nyetablering av en fristående förskoleklass, grundskola och fritidshem inkommit till Skolinspektionen ges kommunen möjlighet att yttra sig över ansökan i enlighet med 2 kap. 5 skollagen (2010:800). Lägeskommunens yttrande är ett viktigt underlag för att Skolinspektionen ska kunna bedöma om en etablering av den sökta utbildningen skulle medföra påtagliga negativa följder för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna i kommunen, den kommunala verksamheten. Till yttrandet bör det bifogas en konsekvensbeskrivning. Där bör det framgå vilka ekonomiska, organisatoriska och pedagogiska konsekvenser som kan uppstå på lång sikt. Bakgrunden till skolstrukturutredning för en inkluderande lärmiljö var både pedagogisk såväl som ekonomisk. Låga resultat i den kommunalt drivna verksamheten och bristande likvärdighet mellan skolor och huvudmän. Lokalkostnader för den kommunalt drivna skolverksamheten över rikssnittet, som en konsekvens av tidigare etableringar av fristående skolor. Utredningens förslag var ingripande, fyra F-3 skolor avvecklas och två skolor avvecklar sina åk 7-9 delar. Processen har varit omfattande, smärtsam och tuff men landat i ett beslut i linje med lämnat förslag.
12/17 De förväntade effekterna av skolstrukturen är en lärmiljö som i högre grad möter elevers behov av stimulans och stöd genom att antalet behöriga lärare och elevhälsans medarbetare kan öka på kvarvarande skolor. Detta förväntas leda till att eleverna når fler och högre mål vilket kommer att minska brister i likvärdigheten mellan skolor i kommunen. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning krävs. Beslutsunderlag Bilaga 1 Vårfruberga - Skolstrukturutredning för inkluderande lärmiljö Bilaga 2 Vårfruberga - Ekonomiska, organisatoriska och pedagogiska konsekvenser. Bilaga 3 Vårfruberga - Elevantal läsår 2017-2018 Bilaga 4 Vårfruberga - Betyg och socioekonomiska förutsättningar Bilaga 5 Vårfruberga - Befolkningsprognos för barn i Strängnäs kommun Bilaga 6 Vårfruberga - Karta över skolor i Strängnäs kommun Beslutet skickas till friskolor@skolinspektionen.se
13/17 BUN 43 Barnkonventionen, Information Helena Edvinsson, barnombudsman, informerar om Barnkonventionen. Den muntliga informationens läggs till handlingarna. BUN 44 Skolutveckling 2013, vuxenutbildningen, Information Bengt Melin, rektor vuxenutbildningen, informerar om Skolutveckling 2023, vuxenutbildningen. Nämnden tar del av informationen och den läggs till handlingarna. BUN 45 Dnr BUN/2018:11-00 SKA, systematiskt kvalitetsarbete, Normer, värden och inflytande., Information Tony Lööw, utbildningschef, informerar om SKA, systematiskt kvalitetsarbete, Normer, värden och inflytande. Den muntliga informationens läggs till handlingarna.
14/17 BUN 46 Övriga frågor Lena Scharp Sandegren (MP) ställer frågor gällande Städkontrakt för låg- och mellanstadiet. Utbildningschef Tony Lööw tar med sig frågan. Sandra Blanksvärd (V) ställer frågor gällande överklagningsperioderna. Utbildningschef Tony Lööw svarar på frågorna. Tiina Ihatsu Harder (L) ställer frågor gällande elevhälsan och sjukfrånvaron. Utbildningschef Tony Lööw svarar på frågorna. BUN 47 Information från utbildningschef Utbildningschefen Tony Lööw informerar om följande: Pågående arbete med upphandling av ny lärplattform. Elevhälsan arbete. Familjebakgrundens betydelse för betygen har ökat, rapport från Skolverket. BUN 48 Information från ordföranden Ordföranden Maria Antropowa Ehrnfelt (M) informerar om följande: Regler för placering i förskola, fritidshem och annan pedagogisk omsorg, revidering.
15/17 BUN 49 Ärendebalanslista Ärendebalanslista, daterad 2018-03-15, delges nämnden. Listan uppdateras kontinuerligt. BUN 50 Delegationsärenden Förteckning över delegationsbeslut daterad 2018-02-28 samt delegationsbeslut, tagna i Lex BUN-Delegation/2018 96-123 anmäls till nämnden och läggs sedan till handlingarna. _
16/17 BUN 51 Anmälningsärenden Information Följande anmälningsärenden meddelas för nämnden. 1. Beslut från Skolinspektionen att lämna anmälan rörande tillsynsansvaret vid Ängens förskola till Strängnäs kommun, BUN/2018-102-606 2. KF 29, 2018-02-26, Långsiktig ekonomisk planering 3. Beslut från Skolinspektionen att avsluta ärende gällande anmälan om klagomål på utbildning vid Härads skola, BUN/2018:42-606 4. Beslut på ansökan om tillstånd att servera alkoholdrycker, Thomasgymnasiet restaurangskola, Strängnäs, BUN/2017:420-612 5. KF 28, 2018-02-26, Folkinitiativ till folkomröstning gällande ny skolstruktur 6. KF 31, 2018-02-26, Riktlinjer för frivilligverksamhet i Strängnäs kommun 7. KF 25, 2018-02-26, Nyinkomna medborgarförslag och e-förslag 8. KS 41 2018-02-28, Program för uppföljning av privata utförare, remiss, BN/2018:120-032 9. KF 30, 2018-02-26, Riktlinjer Trygg och säker 10. Beslut från Skolinspektionen att avsluta tillsyn 2016 efter uppföljning för fritidshem, BUN/2016:423-600 11. Beslut från Skolinspektionen att avsluta tillsyn 2016 efter uppföljning för förskoleklass och grundskola, BUN/2016:423-600 12. Beslut från Skolinspektionen att avsluta tillsyn 2016 efter uppföljning för grundsärskolan, BUN/2016:423-600 13. Beslut från Skolinspektionen att avsluta tillsyn 2016 efter uppföljning för gymnasiesärskolan, BUN/2016:423-600 14. Beslut från Skolinspektionen att avsluta tillsyn 2016 efter uppföljning för vuxenutbildning, BUN/2016:423-600 15. Beslut från Skolinspektionen om att avsluta ärendet anmälan gällande Åkerskolan, BUN/2017:496-606
17/17 16. Inspektionsmeddelande från Arbetsmiljöverket, resultat av inspektionen 21 februari 2018, Åkerskolan förskoleklass och fritidshem 17. Beslut från Skolverket att bevilja statsbidrag för barn som vistas i landet utan tillstånd, papperslösa barn VT 2018, BUN/2018:83-047 18. Beslut från Skolverket att bevilja statsbidrag för omsorg under kvällar, nätter och helger 2018, BUN/2018:85-047 19. Beslut från Skolverket om beviljad rekvisition för kvalitetssäkrande åtgärder 2018, BUN/2018:84-047 20. Beslut från Skolverket att bevilja statsbidrag för läslyftet i förskolan 2018/19, BUN/2018:87-047 21. Beslut från Skolinspektionen att avsluta ärendet klagomål på utbildning i Strängnäs kommun, BUN/2017:624-606 22. Beslut från Skolverket om beviljat statsbidrag för specialpedagogik för lärande 2018/19, BN/2018:89-047 23. Barnkö 2018-03-20 24. Samverkansprotokoll UK, extra, 2018-03-09 25. Samverkansprotokoll UK 2018-03-16