Anvisningar för ekologisk produktion 9

Eviras anvisning18216/2 Anvisningar för ekologisk produktion 9 Förpaksning av förökningsmaterial Livsmedelssäkerhetsverket Evira

Eviras anvisning 18216/2 Anvisningar för ekologisk produktion 9 Förpackning av förökningsmaterial

Denna publikation ger anvisningar om förpackning av ekologiskt förökningsmaterial. I Eviras anvisning 18219/1 Anvisningar för ekologisk produktion - Allmänna anvisningar och växtproduktion finner man anvisningar som gäller alla produktionsinriktningar inom ekologisk produktion. I de allmänna anvisningarna beskrivs bland annat de frivilliga ekomärkningarna, påföljder, besvärsanvisningar och anvisningar om hur man ska förfara om produktionsförhållandena förändras eller om man misstänker att produkterna inte uppfyller villkoren för ekologisk produktion. Eviras anvisning 18216/2 Inbruktagandet: 1.1.2009 Import- och marknadskontroll Godkännare Föredragande Sektionschef, överinspektör Beata Meinander Överinspektör Juha Kärkkäinen Inspektör Juha Rantamäki, utsädeskontroll Distribution: Publikationen finns på Eviras internetsidor under adress www.evira.fi

Innehållsförteckning 1 Definitioner 4 2 Tillämpade stadganden 5 3 Anslutning till övervakningssystemet och begynnelse granskning 6 3.1 Vem berörs av övervakningen? 6 3.2 Vem berörs inte av övervakningen? 6 3.3 Ansökan om anslutning till övervakningssystemet 6 3.4 Ekoplan 7 3.5 Begynnelsegranskning 8 3.6 Godkännande för upptagande i övervakningssystemet 8 4 Produktionskontroller 9 4.1 Rätten att hänvisa till ett ekologiskt produktionssätt 9 5 Kraven på ekologisk produktion 10 5.1 Särhållning 10 5.1.1 Transport av råvarupartier 10 5.1.2 Transport av certifierat förökningsmaterial 10 5.1.3 Torkning, sortering och lagring ytterom ekoproduktionsenheten (packeriet) 11 5.2 Bokföring och dokument 11 5.2.1 Allmänt 11 5.2.2 Mottagna eko-råvarupartier 11 5.2.3 Partivis datauppbevaring 11 5.2.4 Möjlighet att spåra ekoprodukterna 11 5.3 Förpackningsmärkningar 12 6 Partihandel med och lagring av ekoprodukter 13 7 Import av ekoprodukter 14

1 Definitioner Förökningsmaterial: Med förökningsmaterial avses frön, utsäde, utsädespotatis, sättlök samt blomlökar, sticklingar, ympkvistar, grundstammar, plantor, förstadieplantor och dylikt. Certifierat utsäde: Benämningen basutsäde eller certifierat utsäde får användas beträffande ett officiellt kvalitetsgranskat handelsparti som, genom kontrollen av ett officiellt taget prov av partiet ifråga efter genomgången fältkontroll och iståndsättning, kunnat konstateras vara både rätt namngivet och sortrent såväl som kvalitetsmässigt representativt för utsädesklassen ifråga och vars försäljningshölje officiellt tillslutits och förseglats med ett garantibevis. Förpackningstillstånd som överensstämmer med lagen om handel med utsäde: Lagen om handel med utsäde och jord- och skogsbruksministeriets förordningar förutsätter att en affär och en privat odlare eller person skall ansöka om tillstånd hos Livsmedelssäkerhetsverkets enhet för utsädeskontroll ifall de har för avsikt att förpacka utsäde i försäljningssyfte. Endast packerier med giltigt tillstånd får framställa och låta granska de utsädespartier som går vidare för certifiering och godkännande, och endast dylika certifierade och godkända partier får marknadsföras som utsäde. Beviljandet av förpackningstillstånd förutsätter att syn förrättats hos packeriet ifråga. Tillstånd kan beviljas för högst fem år åt gången.

2 Tillämpade stadganden Europeiska unionens råds förordning (EG) nr 834/2007 (nedan rådets förordning) och kommissionens förordning (EG) nr 889/2008 (nedan verkställighetsförordningen) definierar minimikraven för de jordbruksprodukter och livsmedel som är avsedda att marknadsföras som ekologiskt producerade inom Europeiska unionen. De stadganden i rådets förordning som berör övervakningen av ekologisk produktion har i Finland verkställts med stöd av jord- och skogsbruksministeriets förordning 846/2008 om ekologisk produktion, märkning och kontroll av ekologiska produkter. Denna förordning har utfärdats med stöd av lag 1100/1994 (ändrad med lag 273/2003) om förverkligandet av Europeiska gemenskapernas gemensamma jordbrukspolitik. Då en aktör undertecknar sin ansökan om anslutning till övervakningssystemet förbinder han/hon sig samtidigt att följa ovannämnda stadganden och eventuella förändringar i dessa. Härtill förutsättes att aktören fyller de krav som lagen om handel med utsäde och utsädespotatis ställer likaväl som kraven i lagen om plantmaterial beträffande vegetativt förökningsmaterial, lök och frön av prydnadsväxter.

3 Anslutning till övervakningssystemet och begynnelse granskning 3.1 Vem berörs av övervakningen? Rådets förordning förutsätter att övervakningssystemet för ekologisk produktion skall omfatta alla involverade aktörer såsom producenter, framställare, utläggare av beställningsarbeten, förpackare, lagerhållare, partihandlare eller importörer av tredje lands produkter som hanterar ekomärkta jordbruksprodukter, livsmedel, alkoholdrycker eller fodermedel. Ekoövervakningen berör till den del det gäller förökningsmaterial de aktörer som förpackar, etiketterar och lagrar ekoutsäde samt sådana aktörer som idkar partihandel med ekoutsäde eller importerar ekoförökningsmaterial från tredje land. 3.2 Vem berörs inte av övervakningen? Aktörer som inte berörs av kravet på att vara anslutna till övervakningssystemet är de som idkar direktförsäljning av egen plantmaterialproduktion till användarna (försäljningen av plantmaterialet kontrolleras i samband med kontrollen av växtproduktion). Minutförsäljare och affärer som endast saluför färdigt förpackat ekoförökningsmaterial (saknar partiaffärsverksamhet) behöver inte heller ansluta sig till övervakningssystemet. 3.3 Ansökan om anslutning till övervakningssystemet Ansökan om anslutning till övervakningssystemet skall skickas till Livsmedelssäkerhetsverket Evira (enheten för import- och marknadskontroll, PB 111, 32201 Loimaa). Ansökan göres på ekokontrollblankett 1 (basblankett) samt 1f (produktionsinriktningsspecifik blankett). Blanketterna finns på Eviras internetsidor www.evira.fi. Alla produktionsanvisningar och blanketter kan erhållas från Eviras internetsidor www. evira.fi. Aktören bör förbereda sig för ansökan om anslutning till övervakningssystemet genom att på förhand sätta sig in i kraven gällande ekologisk produktion och göra upp de bilagor som ansökan förutsätter. Ansökan kan inlämnas när som helst under året. Förpackare av utsäde och utsädespotatis bör foga en kopia av giltigt förpackningstillstånd till ansökan. Ifall ansökan om förpackningstillstånd inte klargör alla de omständigheter som förutsättes i ekoplanen (punkt 3.4) bör till ansökan om anslutning fogas en kompletterande bilaga. Plantmaterialförpackarens ekoplan, som beskrivs i punkt 3.4. bör fogas till ansökan. Undertecknandet av en ansökan om anslutning till övervakningssystemet innebär att aktören förbinder sig till att: Följa kraven gällande märkningar och produktionsregler såsom de definieras i Europeiska gemenskapernas råds förordning; Omedelbart meddela Evira ifall han/hon tvivlar på att produkterna från egen produktion eller framställning, eller produkter

som erhållits via andra aktörer, skulle fylla kraven på ekologisk produktion; Godkänna de påföljder som rådets förordning föreskriver i fall brott eller regelstridigheter förekommit; På eget initiativ skriftligen anmäla om erhållna påföljder (marknadsföringsförbud, uteslutning ur övervakningssystemet) till produktuppköparna för att säkerställa att produktionen i fråga fråntas alla märkningar med hänvisningar till ekologisk produktion; Ge den kontrollerande myndigheten tillträde till alla delar av produktionsenheten (också en eventuell konventionell produktionsenhet) inklusive bokföring med tillhörande handlingar; Bistå med alla uppgifter som är väsentliga för kontrollens genomförande samt Erlägga stadgade avgifter för kontrollerna. 3.4 Ekoplan Ekoplanen innehåller en verksamhetsbeskrivning samt uppgifter om de åtgärder som säkerställer att produktionsföreskrifterna efterlevs. En skild ekoplan behövs inte ifall ansökan om tillstånd att få idka packeriverksamhet upptar alla de uppgifter som förutsätts ingå i en ekoplan. Nedanstående förteckning poängterar med kursiv stil de punkter som vanligen saknas bland de omständigheter som skall framgå ur en ansökan om tillstånd att få idka packeriverksamhet. Dessa punkter bör belysas i en skild bilaga. En ekoplan bör innehålla åtminstone följande punkter: 1. En fullständig beskrivning av den verksamhet som är föremål för anslutning till ekoövervakningen och härur bör framgå bl.a.: Produktions- och lagringsutrymmen (såsom för torkning och sortering av spannmål, eventuella utrymmen för produktförädling, lagring osv.); Den geografiska läget för de lokaler i vilka verksamhetsutrymmen finns för mottagning, iståndsättning, förpackning, märkning och lagring av ekoprodukter (finns de inom den egna eko/konventionella enheten, inom en annan ekoenhet, på en konventionell gård osv); En förteckning över maskiner och anordningar som används vid iståndsättning och lagring av ekoprodukter; samt En beskrivning av tillämpade rengöringsåtgärder mellan hanterade partier. 2) Verksamhetens karaktär: Är det frågan om förpackning, iståndsättning, partihandel, import eller uppgörande av ekomärkningar, vem bär ansvaret för verksamheten; Är verksamheten fortgående eller säsongbetonad; Det bör finnas en förteckning över de ekoprodukter som företaget ifråga avser att förpacka, lagra eller importera; samt Det bör finnas en förteckning över de konventionella produkter som företaget ifråga avser att förpacka, lagra eller importera. 3) Beskrivning av ekoprodukternas transportrutiner (till och från enheten), Transport av produkter i öppna förpackningar (punkt 5.1.2) skall anmälas till den övervakande TE-centralen, om det är frågan om en odlare, eller till Evira om det är frågan om en förpackare. Dessa instanser skall inom ramen för sin jurisdiktion bevilja tillstånd för ifrågavarande transport/er. Tillstånd kan beviljas för en eller flere transporter. Det enklaste sättet är att beskriva transporterna i ekoplanen varvid övrigt godkännande är obehövligt. 4) En beskrivning av de åtgärder som vidtas då tvivel uppstår huruvida produkterna ur egen produktion/hantering eller de produkter som införskaffats av en annan aktör fyller ekokraven (se stycke 9.). En aktör skall alltid kunna uppvisa en upp-

daterad ekoplan. Den bör uppbevaras så att en kontrollör vid behov kan få den till påseende. debiteringen för begynnelsegranskningarna. Sagda prislista kan erhållas från Eviras internetsida www.evira.fi. 3.5 Begynnelsegranskning 3.6 Godkännande för upptagande i övervakningssystemet Begynnelsegranskningen skall ge svar på huruvida aktören jämte gård har förutsättningar att efterleva produktionsvillkoren och samtidigt beskriva verksamheten på gården (ansökan om förpackningstillstånd i enlighet med lagen om handel med utsäde eller ekoplan: innehållet och dess överensstämmelse med de förhållanden som konstaterats vid kontrolltillfället). Rapporten över utförd begynnelsegranskning ligger till grund för Eviras beslut att godkänna aktören för upptagande i övervakningssystemet. Aktören bör prestera tilläggsutredningar om Evira anser detta behövligt. Då en aktör anslutits till övervakningssystemet antecknas han/hon i registret över ekologisk produktion som upprätthålls av Evira. Begynnelsegranskningen görs endast en gång för varje produktionsinriktning och ligger till grund för godkännandet av respektive produktionsinriktning att upptas i övervakningssystemet. Eviras eller en av Evira befullmäktigad kontrollör utför begynnelsegranskningen. Kontrollören uppgör en rapport över den utförda begynnelsegranskningen som aktören godkänner med sin underskrift. Aktören erhåller en kopia av sagda rapport som bilaga till beslutet över utförd begynnelsegranskning. Den för tillfället rådande prislistan bestämmer Då det är frågan om utsäde och utsädespotatis förutsättes också, för anslutning till övervakningssystemet, att ett i lagen om handel med utsäde avsett förpackningstillstånd existerar och likaså att kraven i lagen om plantmaterial tillgodoses då det är frågan om vegetativt förökningsmaterial, lökar och frön av prydnadsväxter. Aktören erhåller ett beslut över att han/hon godkänts för upptagande i övervakningssystemet. Härefter är aktören berättigad att saluföra sitt förpackade förökninsgmaterial av ekokvalitet med märkningar som hänvisar till ett ekologiskt produktionssätt (punkt 5.3).

4 Produktionskontroller Eviras eller en av Evira befullmäktigad kontrollör gör ett kontrollbesök minst en (1) gång per kalenderår på en enhet som hör till övervakningssystemet. En del av kontrollbesöken görs som oanmälda. Kontrollen baserar sig på en kartläggning av kritiska punkter och en övervakningsuppföljning av dessa. Alla omständigheter som innebär risker för sammanblandning eller förväxling av konventionella råvaror med ekologiska, för fel ingredienser i ekoprodukter eller för uppgörandet av felaktiga förpackningsmärkningar utgör dylika kritiska punkter inom mottagning, iståndsättande, lagring och transport av varor. Kontrollören gör upp en rapport över den utförda produktionskontrollen. Aktören erhåller en kopia av det uppgjorda dokumentet. Ifall aktören anser att det finns fog för anmärkningar gällande kontrollens förlopp, rapporten över utförd kontroll eller kontrollörens utlåtande har han/hon möjlighet att lämna en egen redogörelse på en skild blankett (ekokontrollblankett 5). Blanketten kan ges åt kontrollören vid kontrolltillfället för vidarebefordran eller överlämnas direkt till Evira omedelbart efter kontrollen. Evira besluter på basen av rapporten över utförd kontroll om godkännande av kontrollen inom 60 dygn efter det att rapporten inlämnats till Evira. Beslutet tillställes aktören per post. Debiteringen för utförda produktionskontroller sker enligt för tillfället rådande prislista. Prislistan erhålles från Eviras internetsidor www. evira.fi. 4.1 Rätten att hänvisa till ett ekologiskt produktionssätt Aktören har förbundit sig att följa produktionsvillkoren i och med att han/hon anslutit sig till övervakningssystemet. Därför kan aktören marknadsföra sina förpackade ekoprodukter försedda med försäljningsargument och märkningar som hänvisar till ekologisk jordbruksproduktion trots att kontrollen för innevarande år ännu skulle vara ogjord. Aktören ansvarar under alla förhållanden för att de av honom/ henne överlåtna produkterna fyller kraven på ekologisk produktion. Aktören har rätten att använda ekologiska förtecken gällande sitt produktionssätt ända fram till den dag då han/hon undertecknar en anmälan om utträde ur övervakningssystemet eller då ett beslut om hans/hennes uteslutande ur övervakningssystemet har fattats. De produkter som förpackats och etiketterats (garantibeviset har anbringats på förpackningen) före utträdet ur övervakningssystemet kan dock fortsättningsvis saluföras som ekoprodukter.

5 Kraven för ekologisk produktion 5.1 Särhållning Kraven på särhållande av ekologiskt och konventionellt producerat förökningsmaterial berör endast sådana aktörer som även iståndsätter/lagrar konventionellt förökningsmaterial i gemensamma utrymmen eller transporterar även konventionellt förökningsmaterial med gemensamma fordon. Ekoprodukterna skall tidsmässigt och partivis hanteras i oavbrutna sekvenser. Ekoprodukter får hanteras först då de till produktionsprocessen hörande anordningarna och siloutrymmena har rengjorts. Ekoprodukterna skall lagras skilt från konventionella produkter eller märkas så att det är möjligt att särskilja dem från de konventionella produkterna. Produktnamnet och hänvisning till ett ekologiskt produktionssätt; Signum för den myndighet som är behörig att övervaka odlaren (TE-centralen); samt Uppgifter om transportfirman vid behov. 3) Transportrutinerna har beskrivits i ekoplanen. Då råvarupartierna emottages skall de åtföljas av en forsedel. Ifall det råder oklarhet om huruvida varupartiets leverantör är ansluten till ekoövervakningen skall man upphöra med produktförpackandet och marknadsföringen med ekologiska förtecken tills oklarheterna är undanröjda. 5.1.2 Transport av certifierat förökningsmaterial 5.1.1 Transport av råvarupartier Ekoprodukter får som regel transporteras endast i förseglade förpackningar. Följande förhållanden medger en avvikelse från kravet på förseglade förpackningar/fordon ifall de kan uppfyllas samtidigt: 1) Transporten sker direkt mellan två parter som båda är anslutna till övervakningssystemet; 2) Partiet åtföljs av ett dokument (exempelvis överensstämmelseförsäkran, beslut över odlingskontroll eller forsedel) med följande uppgifter: Odlarens namn och adress; Särhållandet under transporterna skall säkerställas på följande sätt: 1) Tillslutning. Ekoprodukter får transporteras mellan olika enheter (inkl. parti- och minutaffärer) enbart i sådana förpackningar som är tillslutna så att transportgodset inte kan bytas ut mot annat gods utan att söndra förpackningshöljen, eller utan att avsiktligen manipulera eller bryta förseglingen. 2) Märkningar. Förpackningar som innehåller ekoprodukter, eller dokument som åtföljer eko- 10

produkter (t.ex. forsedeln bör förses med följande uppgifter: Förpackarens namn och adress samt produktägarens och försäljarens namn och adress (ifall annan än förpackaren); Produktnamn och hänvisning till ekologisk produktion; Eviras kodnummer (FI-EKO-B, fram till 1.7.2010 kan man använda kodnumret FI-B); Partisignum som synkroniserar partiet med bokföringen över ekoproduktionen; samt Uppgifter om transportfirman (då det är frågan om en forsedel som åtföljer transporten). Forsedeln skall åtfölja varupartiet. 5.1.3 Torkning, sortering och lagring ytterom ekoproduktionsenheten (packeriet) Ekoråvarupartier kan torkas, sorteras och/ eller lagras ytterom ekoproduktionsenheten (packeriet) endast om lagerhållaren är ansluten till ekoövervakningen eller det finns ett med denne ingånget hyresavtal. Modeller för hyresavtal hittas på Eviras internetsidor www. evira.fi. 5.2 Bokföring och dokument 5.2.1 Allmänt Syftet med bokföringen är att säkerställa att ekoprodukternas ursprung kan spåras och att mängderna av inkommande och utgående ekoprodukter vid enheten kan uppföljas och övervakas beträffande balansen. 5.2.2 Mottagna eko-råvarupartier Leveranser till enheten skall kunna spåras via bokföringen på följande sätt: 1) Leverantörer och försäljare av ekoråvarupartier (ifall säljaren inte är leverantör); 2) Resultaten av eko-råvarupartiernas mottagningskontroller: Levererade råvarupartier jämte mängder samt Tillbörlig försegling av det levererade partiet. Resultatet av kontrollerna i enlighet med punkt 5.1.1 antecknas i bokföringen. 5.2.3 Partivis datauppbevaring Bokföringen skall kunna prestera uppgifter om lagrade eko-råvarupartier och färdigställda ekoprodukter; både produktnamn och mängder. Bokföringen skall göra det möjligt att spåra alla de ekologiskt producerade produkter som överlåtits från enheten inklusive uppgifter om mängder, partisignum samt mottagare och uppköpare (ifall uppköparen och mottagaren ej är samma person). Då det gäller centralaffärerna registreras köparna i lantbruksaffärerna. En aktör som är ansluten till ekokontrollen bör planera sin bokföring sålunda att såväl aktören själv som övervakningsmyndigheten omedelbart och partivis kan utläsa situationen beträffande det ekologiskt producerade förökningsmaterialet: mottagna, lagrade och överlåtna mängder. Bokföringsmaterial och handlingar skall uppbevaras i fem (5) års tid (lagen om handel med utsäde förutsätter att handlingar uppbevaras i tre (3) års tid). En arkivering av uppgifter i enlighet med lagen om handel med utsäde är tillräcklig också ur ekoproduktionssynpunkt förutsatt att det är möjligt att partivis påvisa att det är frågan om ett ekoparti. 5.2.4 Möjlighet att spåra ekoprodukterna Ekoråvarorna, som använts för framställandet av den slutliga ekoprodukten, skall kunna spåras fram till sitt ursprung. Följaktligen skall aktörens bokföring ge besked om alla föregående iståndsättningsskeden ända från och med använda råvaror jämte leverantörer av dessa. 11

5.3 Förpackningsmärkningar Varje ekoprodukt som producerats och/eller framställts i Finland skall på sitt förpackningshölje vara försedd med kodnumret för den myndighet som ansvarar för övervakningen av den sist involverade aktören. Kodnumret är FI-EKO-B för packeriernas del. Packerierna kan fram till 1.7.2010 också använda det gamla kodnumret FI-B. Kodnumret placeras i omedelbar närhet av aktörens namn och adress då förpackningsmärkningar uppgöres. Då det är frågan om utsäde och utsädespotatis skall kodnumret placeras på garantibeviset i samband med tryckningen av dessa bevis (görs vid Eviras enhet för utsädeskontroll). 12

6 Partihandel med och lagring av ekoprodukter Aktörer som lagrar ekoprodukter för senare saluföring eller försäljer ekoprodukter skall vara anslutna till övervakningssystemet för ekologisk produktion. De som sysslar enbart med minuthandel behöver dock inte an-sluta sig till ekoövervakningen. Evira övervakar partihandeln med ekoprodukter. Närmare uppgifter fås ur anvisningarna: Anvisningar för ekologisk produktion 3 Livsmedel. 13

7 Import av ekoprodukter Importen avser införskaffandet av varor till Finland från länder ytterom EU, dvs från s.k. tredje land. Anskaffandet av ekoprodukter från EU-länder är en handelsprocess som rubriceras som den inre marknaden verksamhet och inte som import. Ifall ekoprodukter från tredje land tas in till Finland via en annan medlemsstat (ifrågavarande medlemsstat har ombesörjt tullklareringen) anses detta endast som handel på den inre marknaden. Införandet av ekoprodukter till EU från länder inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES), d.v.s. Norge och Island, anses inte som import. Import är inte heller för handen då ekoprodukter införs från tredje land utan marknadsföringsavsikt inom EU-området, vare sig som sådana eller efter förädling (endast transitogods). Importbestämmelserna tillämpas inte heller på vissa tullfria importvaror (t.ex. varuprover av lågt värde). Evira övervakar importen av ekoprodukter. Närmare uppgifter erhålles ur anvisningarna: Anvisningar för ekologisk produktion 6 Import. 14

15

Livsmedelssäkerhetsverket Evira Mustialagatan 3, 00790 Helsingfors Tfn 020 690 999 Fax 020 77 24350 www.evira.fi Pärmbilden: Juha Kärkkäinen