Protokoll 2013-10-15 1 (16) Plats: Forshaga, kommunkontoret Tid: Klockan 08.30 10.15 Avser : 75-84 Beslutande: Maria Norell (S), ordförande Lars-Ove Carlsson (S) Peter Andersson (S) Karin Jensen (S) Inge Olsson (M) Tore Lennartsson (C) Tjänstgörande ersättare: Ingemar Larsson (S) ersätter Pia Falk (S) Lars-Ola Westerlund (MP) ersätter Willy Eriksson (C) Övriga närvarande: Tjänstemän: Jan Erik Engström, stadsarkitekt Urban Ledin, miljö- och byggchef Marie Andersson, byggingenjör Lindha Rothén, förvaltningssekreterare Fastighetsägare Södra Skived 1:261: (Utelämnade uppgifter enligt personuppgiftslagen) Justeringens plats och datum: Kommunkontoret, Forshaga, 2013-10-17 Sekreterare: Lindha Rothén Ordförande: Maria Norell (S) Justerare: Lars-Ola Westerlund (MP)
Protokoll 2013-10-15 2 (16) Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Miljö- och byggnämnden, : 75-84 Sammanträdesdatum: 2013-10-15 Datum för anslags uppsättande: 2013-10-17 Datum för anslags nedtagande: 2013-11-08 Förvaringsplats för protokollet: Underskrift: Miljö- och byggförvaltningen Lindha Rothén
Protokoll 2013-10-15 3 (16) MBN 75 Dagordning Mötet börjar med en information av fastighetsägare (utelämnade uppgifter enligt personuppgiftslagen) kring ärende 6 Uttag av sanktionsavgift för påbörjad byggnation innan beviljat startbesked på fastigheten Södra Skived 1:261, (utelämnade uppgifter enligt personuppgiftslagen), Forshaga kommun. Fastighetsägaren avviker sedan från nämnden och ärendet behandlas enligt dagordning. Dagordningen godkänns.
Protokoll 2013-10-15 4 (16) MBN 76 Rapporter Rapporterna noteras. Byggingenjör Marie Andersson: 1. Har skickat ut påminnelser om OVK (Obligatorisk Ventilationskontroll) och har 9 stycken kommande föreläggande med vite som är tänkt att tas upp som förslag till beslut i nästa arbetsutskott, om inte kontrollerna genomförs. 2. Tar enligt önskemål från en kommuninvånare upp diskussionen kring hur nämnden ställer sig till att bygga husbåtar eller andra flytande bostäder i Södra Hyn. Nämnden ger i uppdrag till stadsarkitekten att undersöka hur andra kommuner gör och vilka befintliga strategier som finns idag kring byggande av flytande bostäder. Stadsarkitekten återkopplar till nämnden på nästa möte den 26 november för vidare diskussion. Miljö- och byggchef Urban Ledin: 1. Informerar om en underremiss angående uppdatering av riksintresse energiproduktion Vindbruk från Länsstyrelsen Värmland. Inget område i Forshaga eller Munkfors kommuner berörs. Nämnden noterar remissen och att den ej berör våra kommuner. 2. Redogör för förslaget från budgetberedningen för 2014 som det kommer beslutas om i november. 3. Informerar om länsstyrelsens besök den 2 oktober där förvaltningen fick tillsynsvägledning inom PBL och kunde diskutera olika ärenden och frågor. 4. Informerar om att protokollsunderlag gällande installation av braskamin på fastigheten Edet 1:39 kommit in. 5. Informerar om ärendet gällande Plaståtervinning i Wermland AB, där deras jurist har hört av sig och vill att det avvaktas med utdömande av vite då de vill ha ett möte för att kunna upprätta en godkänd städplan och genomföra den innan årets slut. Stadsarkitekt Jan Erik Engström: 1. Informerar om att han har blivit tillfrågad att delta i en intervju om regional utvecklingsstrategi och kopplingen till samhällsplanering, och tackat ja till detta. Beslutet skickas för verkställighet till: Jan Erik Engström
Protokoll 2013-10-15 5 (16) MBN 77 Budgetuppföljning t o m september 2013 Dnr: 2012-36.041 Miljö- och byggnämnden beslutar att godkänna budgetuppföljningen t o m september 2013. En diskussion kring bostadsanpassningar kom upp och ordföranden gav i uppdrag till miljö- och byggförvaltningen att initiera en diskussion kring ett samarbete med olika bostadsföretag m.fl. gällande att äldre personer kan få möjlighet att flytta/byta till markplanslägenheter vid behov istället för att kommunen bostadsanpassar med hissar. Beslutsunderlag Budgetuppföljningen t o m september 2013. Beslutet skickas för verkställighet till: Ekonomikontoret, Urban Ledin Beslutet skickas för kännedom till: Kommunledningskontoret
Protokoll 2013-10-15 6 (16) MBN 78 Remiss Förslag till bestämmelser om miljösanktionsavgift gällande kosmetiska produkter Dnr: 2013-425.449 Miljö- och byggnämnden samtycker till förslaget, med tillägget att sanktionsavgiften bör tillfalla kommunen. Bakgrund I propositionen om kompletterande bestämmelser till EU-förordningen om kosmetiska produkter görs bedömningen att vissa överträdelser mot EUförordningens bestämmelser om märkning ska leda till miljösanktionsavgifter. Dessa överträdelser avser: - överträdelser av språkkravet för märkning av kosmetiska produkter. - överträdelser om hur information om produkter ska lämnas i de fall en sådan inte har förförpackats, förpackats på försäljningsstället på köparens begäran eller förförpackats för direktförsäljning. - överträdelser av kravet att skylta viss information om den kosmetiska produkten i närheten av produktens säljbehållare i de fall det av praktiska skäl inte är möjligt att ge informationen på förpackningen, behållaren, bipacksedeln, en tejp el. dyl. Beslutsunderlag Miljö- och byggförvaltningens tjänsteskrivelse 2013-10-08 samt remiss från Socialdepartementet Förslag till bestämmelser om miljösanktionsavgift gällande kosmetiska produkter. Beslutet skickas för verkställighet till: Urban Ledin
Protokoll 2013-10-15 7 (16) MBN 79 Uttag av sanktionsavgift för påbörjad byggnation innan beviljat startbesked på fastigheten Södra Skived 1:261, (utelämnade uppgifter enligt personuppgiftslagen), Forshaga kommun Dnr: Bygg 2013-242 Miljö- och byggnämnden beslutar: Att med stöd av 11 kap. 51 plan- och bygglagen (2010:900) samt 9 kap. 20 1 plan- och byggförordningen (2011:338) påföra (utelämnade uppgifter enligt personuppgiftslagen), ägare till fastigheten Södra Skived 1:261, en byggsanktionsavgift om 43 860 kronor för att ha påbörjat byggnation av en tillbyggnad till ett enbostadshus utan att miljö- och byggnämnden har beviljat startbesked. Avgiften ska betalas till Forshaga kommun inom två månader efter det att beslutet har delgetts den avgiftsskyldige. Fastighetsägare (Utelämnade uppgifter enligt personuppgiftslagen) Kommunicering Kommunicering av tjänsteskrivelsen har skett innan sammanträdet. Ärendet Miljö- och byggnämnden har 2013-05-16 fått in en ansökan om bygglov för tillbyggnad av enbostadshus som består av två delar med en byggnadsarea om 48 och 16 m 2. Anmälan om certifierad kontrollansvarig, (utelämnade uppgifter enligt personuppgiftslagen), inkom 2013-07-16. Bygglov har beviljats 2013-08-06 med upplysningen att åtgärden får inte påbörjas förrän byggnadsnämnden har lämnat ett startbesked (enligt 10 kap. 3 PBL) och samtidigt med att bygglovsbeslutet skickades ut sändes även en kallelse till tekniskt samråd. Tekniskt samråd har hållits 2013-08-13. Vid det tekniska samrådet framkom det att byggnationen skulle påbörjas snarast. Under samrådet informerades det att ytterligare handlingar behövde inlämnas inför beslut om kontrollplan och byggstart. De handlingar som skulle lämnas in var byggherrens ändrade förslag till kontrollplan, reviderade planritningar samt bevis om tecknade av byggfelsförsäkring samt färdigställandeskydd ska uppvisas för nämnden innan byggarbetet får påbörjas.
Protokoll 2013-10-15 8 (16) MBN 79 Uttag av sanktionsavgift för påbörjad byggnation innan beviljat startbesked på fastigheten Södra Skived 1:261 (utelämnade uppgifter enligt personuppgiftslagen), Forshaga kommun 2 - Dnr: Bygg 2013-242 Vid ett arbetsplatsbesök 2013-09-12 konstaterades det att byggnationen var påbörjad utan att miljö- och byggnämnden har beviljat startbesked. Vid ett tillsynsbesök 2013-09-23 så pågick byggnationen. Förseelsen har skett efter 2013-07-01. Sanktionsarean omfattar 96 m². Bedömning Miljö- och byggförvaltningen konstaterar att de åtgärder som har vidtagits har utförts innan miljö- och byggnämnden har gett ett startbesked enligt 10 kap. 3 1 PBL. Byggsanktionsavgiften blir 43 860 kr enligt den lagstiftning som gällde när förseelsen skedde (efter 2013-07-01). Skäl till nedsättning av byggsanktionsavgiften föreligger inte i detta fall. Miljö- och byggförvaltningen gör därför bedömningen att det är skäligt att med stöd av 11 kap. 51 plan- och bygglagen samt 9 kap. 6 3 plan- och byggförordningen (2011:338) påföra (utelämnade uppgifter enligt personuppgiftslagen), ägare till fastigheten Södra Skived 1:261, en byggsanktionsavgift om 43 860 kronor för att ha påbörjat byggnation av en tillbyggnad till ett enbostadshus utan att miljö- och byggnämnden har beviljat startbesked. Avgiften ska betalas till Forshaga kommun inom två månader efter det att beslutet har delgetts den avgiftsskyldige. Lagrum Enligt 11 kap. 5 plan- och bygglagen ska miljö- och byggnämnden pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i planoch bygglagen m.m. Enligt 11 kap. 51 och 53 plan- och bygglagen ska en byggsanktionsavgift tas ut om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap. PBL. Avgiftens storlek framgår av 9 kap. plan- och byggförordningen (2011:338) PBF. De nya reglerna (2013:308) som trädde i kraft 1 juli 2013 ska dock tillämpas på överträdelse som har ägt rum före den 1 juli 2013 om de leder till lindrigare påföljd. En byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. En åtgärd får inte påbörjas innan miljö- och byggnämnden har gett ett startbesked, om åtgärden kräver bygglov enligt 10 kap. 3 plan- och bygglagen.
Protokoll 2013-10-15 9 (16) MBN 79 Uttag av sanktionsavgift för påbörjad byggnation innan beviljat startbesked på fastigheten Södra Skived 1:261, (utelämnade uppgifter enligt personuppgiftslagen), Forshaga kommun 3 - Dnr: Bygg 2013-242 Byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap. 3 plan- och bygglagen (2010:900) påbörja en sådan tillbyggnad som kräver lov enligt 9 kap 2 första stycket 2 innan miljö- och byggnämnden har gett ett startbesked är för ett eneller tvåbostadshus, 0,5 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,005 prisbasbelopp per kvadratmeter av tillbyggnadens sanktionsarea enligt 9 kap. 7 plan- och byggförordningen. Beslutsunderlag Miljö- och byggförvaltningens tjänsteskrivelse 2013-09-25. Beslutet skickas till: (Utelämnade uppgifter enligt personuppgiftslagen) (Besvärshänvisning, rek + mottagningsbevis)
Protokoll 2013-10-15 10 (16) MBN 80 Östra Dejefors 1:12, Forshaga kommun, tillbyggnad av enbostadshus med uterum Dnr: Bygg 2013-380 Åtgärden avviker från detaljplanen avseende att uterummet är planerad att byggas på "punktprickig" mark, som ej får bebyggas. Bygglov ges med stöd av 9 kap. 31 b plan- och bygglagen, PBL. Startbesked för att påbörja åtgärden godkänns med stöd av 10 kap. 23 planoch bygglagen. Sökande (Utelämnade uppgifter enligt personuppgiftslagen) Upplysningar gällande bygglovsbeslut Följande handlingar ska lämnas in till bygglovsenheten som underlag för slutbesked: Intyg från byggherren att kontrollplanen har följts och att byggnadsåtgärden överensstämmer med beviljat bygglov. Åtgärden får inte påbörjas förrän byggnadsnämnden har lämnat ett startbesked (enligt 10 kap. 3 PBL). Tekniskt samråd och kontrollansvarig krävs inte i detta ärende Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap. 4 PBL. Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft (enligt 9 kap. 43 PBL). Byggnadsnämndens beslut om startbesked upphör att gälla den dag då beslutet om bygglov upphör att gälla. Avgift Avgift enligt miljö- och byggnämndens taxa uppgår för bygglov och underrättelse till berörda sakägare till 3 564 kr. Faktura för avgiften skickas separat. Handlingar som ingår i beslutet Ansökan om bygglov, situationsplan, fasadritningar och förslag till kontrollplan. Ärendet Ansökan avser bygglov med avvikelse från detaljplan för tillbyggnad av enbostadshus med uterum.
Protokoll 2013-10-15 11 (16) MBN 80 Östra Dejefors 1:12, Forshaga kommun, tillbyggnad av enbostadshus med uterum 2 - Dnr: Bygg 2013-380 Förutsättningar Fastigheten omfattas av detaljplan: Förslag till stadsplan för stadsäga 662ft m.fl, Deje (industriområde, Dejefors) Forshaga kommun, Värmlands län. Åtgärden avviker från detaljplanen avseende att uterummet är planerad att byggas på "punktprickig" mark, som ej får bebyggas. Yttranden Åtgärden är av sådan art att berörda grannar har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig (enligt 9 kap. 25 plan och bygglagen). Fastighetsägare av fastigheterna: Östra Dejefors 1:3 och 1:11 har bedömts vara berörda. Inga erinringar har inkommit. Skäl till beslut Avvikelsen från detaljplanen bedöms som förenlig med planens syfte. Beslutsunderlag Miljö- och byggförvaltningens tjänsteskrivelse 2013-10-01. Beslutet skickas till: (Utelämnade uppgifter enligt personuppgiftslagen) Underrättelse om beslutet per brev till fastighetsägare och boende av fastigheterna: Östra Dejefors 1:3 och 1:11 + annons i Post- och Inrikes Tidningar
Protokoll 2013-10-15 12 (16) MBN 81 Grossbol 1:98, Forshaga kommun, tillbyggnad av enbostadshus med altangolv samt uppförande av plank Dnr: Bygg 2013-340 Bygglov ges inte för uppförande av plank då det inte är utformat att passa in i stads- och landskapsbilden enligt 2 kap. 6 plan- och bygglagen. Sökande (Utelämnade uppgifter enligt personuppgiftslagen) Kommunicering Förslaget till beslut har kommuniceras med den sökande och denne har inte lämnat in något yttrande. Handlingar som ingår i beslutet Ansökan om bygglov, situationsplan, fasadritningar och förslag till kontrollplan. Ärendet Ansökan avser bygglov för tillbyggnad av enbostadshus med altangolv samt uppförande av plank utanför planlagt område och utanför områdesbestämmelser med startbesked. Förutsättningar Fastigheten är belägen utanför planlagt område och utanför områdesbestämmelser. Uppförande av plank är inte utformat på ett lämpligt sätt med hänsyn till stads- och landskapsbilden. Yttranden Remiss skickades ut för tillbyggnad av enbostadshus med altangolv samt uppförande av plank. Grannar har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig (enligt 9 kap. 25 plan och bygglagen) då altangolvet befinner sig närmare fastighetsgränsen än 4,5 meter. Fastighetsägare och boende av fastigheterna: Krusbäret 5 och 6 samt Grossbol 1:66 och 1:85 har bedömts vara berörda. Yttrande har inkommit från Grossbol 1:66 och Krusbäret 6.
Protokoll 2013-10-15 13 (16) MBN 81 Grossbol 1:98, Forshaga kommun, tillbyggnad av enbostadshus med altangolv samt uppförande av plank 2 - Dnr: Bygg 2013-340 Skäl till beslut Uppförandet av planket är inte utformat på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, (enligt 2 kap. 6 plan- och bygglagen). Beslutsunderlag Miljö- och byggförvaltningens tjänsteskrivelse 2013-10-07. Beslutet skickas till: (Utelämnade uppgifter enligt personuppgiftslagen) (Besvärshänvisning, rek + mottagningsbevis)
Protokoll 2013-10-15 14 (16) MBN 82 Reviderad delegeringsordning 2013-10-15 Dnr: 2010-251.002 Miljö- och byggnämnden beslutar: Att sammanslå styrdokumentet för miljö- och byggnämndens delegeringsordning som antogs 2010 med delegeringsordningen för verksamheten bygg som antogs 2011. Bakgrund Idag har vi ett styrdokument för miljö- och byggnämndens delegeringsordning som antogs 2010 (MBN 31). Den innehåller tre delar som allmänt, byggärenden och miljöärenden. Den 2 maj 2011 infördes en ny plan- och bygglag (2010:900) i Sverige. Införandet av lagen medförde stora förändringar i nämndens verksamhet. Därför behövdes en ny delegeringsordning för verksamheten bygg som sedan antogs 2011 (MBN 30). Ärendet Den nya delegeringsordningen för verksamheten bygg sattes aldrig in i det styrdokument som antogs 2010 och därför är delen för byggärenden inaktuell då den gamla plan- och bygglagen (1987:10) är inskriven. Förslaget är att skriva in delegeringsordningen för verksamheten bygg som antogs 2011 i styrdokumentet för miljö- och byggnämnden delegeringsordning så att den är uppdaterad med gällande lag. Beslutsunderlag Miljö- och byggförvaltningens tjänsteskrivelse 2013-09-13.
Protokoll 2013-10-15 15 (16) MBN 83 Sammanträdestider för miljö- och byggnämnden och dess arbetsutskott 2014 Dnr: 2013-457.006 Miljö- och byggnämndens sammanträden för 2014 beslutas till: 21 januari (Munkfors), 18 mars (Forshaga), 10 juni (Munkfors), 23 september (Forshaga), 21 oktober (Munkfors), 9 december (Forshaga). Tid: kl. 08.30 Arbetsutskottets sammanträden för 2014 beslutas till: 18 februari, 22 april, 13 maj, 26 augusti, 18 november. Tid: kl. 08.30 Beslutsunderlag Miljö- och byggförvaltningens tjänsteskrivelse 2013-10-04 samt Sammanträdesoch beredningstider 2014 för kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och dess arbetsutskott. Beslutet skickas för kännedom till: Kommunledningskontoret, Miljö- och byggförvaltningen samt miljö- och byggnämnden
Protokoll 2013-10-15 16 (16) MBN 84 Anmälan av delegeringsbeslut Redovisningen av delegeringsbesluten godkänns. Redovisade delegeringsbeslut Miljö- och hälsoskyddsärenden 2013-09-18-2013-10-08 Lovärenden 2013-09-18-2013-10-08 Bostadsanpassningsärenden 2013-09-18-2013-10-08 Parkeringstillstånd för rörelsehindrade 2013-09-18-2013-10-08