REGERINGSRATTENS DOM 1 (4) Mål nr 4903-09 "I ~ --- -~~~~::l'~r. L1r t,;~h,(.' ; ~'.:!:)rs~:c! jnge'n meddelad i Stockholm den 14 juni 2010 Iir<k 'l 5 i I KLAGANDE ~~ )D Iq! {t2l I MOTPART Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen Box 210 641 22 Katrineholm ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Kammarrätten i Stockholms dom den 23 april 2009 i mål nr 1447-09, se bilaga SAKEN Medlemskap i arbetslöshetskassa REGERINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Regeringsrätten upphäver underinstansernas avgöranden och förklarar att arbetslöshetskassan inte borde ha uteslutit YRKANDEN M.M. yrkar att beslutet att utesluta henne ur arbetslöshetskassan ska upphävas. Hon anför bl.a. följande. Dok.Id 91752 Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Box 2293 Wa1lingatan 2 08-561 676 00 08-561 678 20 måndag - fredag 103 17 Stockholm E-post: regeringsratten@dom,se 08:00-12:00 13:00-16:30
DOM Mål nr 4903-09 2 Arbetslöshetskassans beslut om uteslutning bör upphävas av sociala och humanitära skäl. Diagnosen fibromyalgi, som ställdes under våren 2006, var en av många faktorer som sammantaget ledde till en depression. Avgörande för depressionen under vintern och våren var hennes graviditet, som ledde till att hon inte kunde medicinera, och Qron för den kommande förlossningen. När så förlossningen var över och allt hade gått bra blev fibromyalgin mycket svårare. Det är känt att fibromyalgi kan förbättras under graviditet på grund av hormoners inverkan. När vardagen plötsligt blev kaos samt både kropp och psyke svek henne blev en räkning liggande. Pengarna fanns, men inte den mentala och fysiska kapaciteten. Ytterligare en faktor var att arbetslöshetskassan under år 2007 började debitera sina medlemmar separat i stället för som tidigare tillsammans med fackavgiften, dvs. det tillkom en räkning som hon inte hade rutin på att betala sedan tidigare. Allt detta sammantaget medförde att hon överhuvudtaget inte var medveten om räkningen i fråga. Hon betalade räkningen när tillvaron hade stabiliserats lite och hon blev medveten om att den existerade. Hon anser att hon efter 22 års sammanhängande medlemskap i fack och arbetslöshetskassa har straffats orimligt hårt för ett enda misstag och att de sociala och medicinska omständigheter som hon anfört måste kunna ses som ett särskilt skäl till att hon ska beviljas fortsatt medlemskap. Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen bestrider bifall till överklagandet och anför bl.a. följande. De av anförda omständigheterna samt vad som i övrigt har framkommit av handlingarna i ärendet utgör inte sådana särskilda skäl som krävs för att ska få fortsätta att vara medlem i arbetslöshetskassan, trots att hon inte betalat medlemsavgiften inom föreskriven tid.
DOM Målm 4903-09,..,.J SKÄLEN FÖR REGERINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Enligt 45 lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor, LAK, ska en medlem anses ha trätt ut ur arbetslöshetskassan, om medlemmen vid utgången av andra månaden efter den tid på vilken en medlemsavgift belöper inte har betalat avgiften till kassan och inte heller har anmält ett förhållande på vilket befrielse från betalningsskyldighet kan grundas. Medlemmen ska anses ha trätt ut ur kassan vid den tidpunkten. Om det finns särskilda skäl, får styrelsen enligt 47 andra stycket LAK besluta att en medlem får fortsätta att vara medlem även om medlemmen inte inom den tid som framgår av 45 betalat medlemsavgiften. Frågan i målet är om det finns särskilda skäl att låta kvarstå som medlem i arbetslöshetskassan trots att hon inte inom föreskriven tid har betalat medlemsavgiften för en månad, mars 2007. Distriktsläkare anför följande i intyg den 7 april 2008. är för honom välkänd och har under de senaste åren haft besvär med fibromyalgi samt depressionsepisoder. Under sådana episoder blir hon ostrukturerad, rörig och har svårt att sköta hem och löpande uppgifter, exempelvis att hålla reda på räkningar. Våren 2007 var hon mycket sjuk i just detta, och han kan väl förstå att hon i så fall missat att betala en räkning till arbetslöshetskassan på grund av sjukdom enligt ovan. Kurator1r.'...1 anför bl.a. föuande i intyg den 11 augusti 2008. z.r kom till henne första gången i maj 2007 efter remiss från I remissen stod tydligt att 1 efterfrågade hjälp av kurator med papper till olika myndigheter. : pågående depression och ångest inför kontakt med myndigheter gjorde att hon saknade förmåga att sortera och organisera bland de papper som hade samlats på hög under en längre tid. Hennes bedömning är att' S" 1t11 vid tidpunkten hade svårt att koncentrera sig samt hade uppmärksamhetssvårigheter. Hon upplevde som en
DOM Mål nr 4903-09 4 splittrad person i ett kaotiskt läge i livet med små möjligheter att prioritera saker j rätt ordning. Hon gav stöd i sorteringen av papper och bidrog med att hjälpa henne att skicka iväg en del av dem till olika myndigheter. Regeringsrätten gör följande bedömning. har som förklaring till att hon inte i rätt tid betalade medlemsavgiften för en månad hänvisat till att hon led av fibromyalgi och depression samt att hennes hemsituation var kaotisk. Hennes uppgifter bekräftas av inlämnade intyg och utdrag ur patientjournaler. Regeringsrätten finner att de medicinska och sociala omständigheter som har åberopat är av sådan karaktär att de, med beaktande bl.a. av att hon missat att betala avgiften för endast en månad, utgör särskilda skäl att låta henne få fortsätta att vara medlem i arbetslös ('tskas~ an' /; V) J)., et!)! i~it I J J :: f 2(:". r ~.'-_S.'c"b-_-'. T.!!]. EI Avd. I Föredraget 2010-05-19 Föredragande regeringsrättssekreterare
KAMMARRÄTTEN I STOCKHOLM DOM Avdelning 8 2009 ~04-23 Meddelad i Stockholm ".--;,'\", (, 4:::. ' ~ r \- a--- \Cl{;J~ 1 Sida l (l) MåJnr1447-09 KLAGANDE MOTPART Unionens Arbetslöshetskassa 105 32 Stockholm ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Länsrättens i Stockholms län dom den 8 december 2008 i mål nr 14184 08, se bilaga SAKEN Tillämpning av lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor fullföljer sin talan. Kammarrätten meddelar prövningstillstånd och fastställer länsrättens dom. Mot beslutet att meddela prövningstillstånd får talan ej föras. HUR MAN ÖVERKLAGAR i övrigt, se bilaga (formulär 4).. /1/>' 4ii, o /'._, 1 fim111..~./' o,,"w i, 2 / lagma~/ kammarrättsråd kammanättsråd I f.i I referent ~:W,,~, föredragande Dok.Id 150723 Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Box 2302 Birger Jarls Torg 5D8-561 69000 08-149889 måndag - fredag 103 J 7 Stockholm E-post: kammarrattenistockholm@dom,se 09:00- J 6:00 ----'-----~------- ~~ t._ -....,-_n.f--!oo... ;C'tf'lr-k-hn In1 nnn-n::tnl ('P
Sida 1 (4) LÄNSRÄTTEN I DOM Mål nr STOCKHOLMS LÄN 2008-12-08 14184-08 Meddelad i Rotel 445 A-b I~- Stockholm KLAGANDE MOTPART Unionens Arbetslöshetskassa 105 32 Stockholm ÖVERKLAGAT BESLUT Unionens Arbetslöshetskassas beslut den 23 aplil 2008, se bilaga l SAKEN Tillämpning av lagen (1997 :23 9) om arbetslöshetskassor - LAK DOMSLUT Länsrätten avslår överklagandet. Dok.Id 382312 Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Tegeluddsvägen l 08-561 68000 08-561 680 Dl måndag - fredag 11576 Stockholm E-Post: lansrattenistockbolm@dom.se 09:00-15:00
Sida 2 LÄNSRÄTTEN I DOM 14184-08 STOCKHOLMS LÄN BAKGRUND, YRKANDEN M. M. Unionens Arbetslöshetskassa (arbetslöshetskassan) beslutade den 23 april 2008 att vidhålla sitt tidigare beslut om att medlemskap j arbetslöshetskassan upphörde den 1juni 2007 på grund av att hon inte betalat medlemsavgiften får mars månad, se bilaga 1. Arbetslöshetskassan fann inte att det förelåg särskilda skäl att ändå medge fortsatt medlemskap. yrkar att få kvarbli som medlem i kassan och anför bl.a. foljande. Hon blev sjukskriven fr.o.m. mars 2007 och har nästan inga minnen av vad som hände i mars 2007. Hon var deprimerad utan möjlighet att medicinera och hade ganska nyligen fått en svår kronisk sjukdom med ständiga smärtor som förvärrades. Hon var forst gravid och därefter nyförlöst med ett mycket krävande äldre syskon till det nyfödda bllillet. Sammantaget blev allt detta får mycket for henne. Påminnelsen från arbetslöshetskassan angående obetald avgift för mars har antagligen blivit liggande i det kaos som rådde i hemmet. Hon anser inte att det av arbetslöshetskassan anförda prejudicerande fallet är jämfårbart med hennes situa6on. Hon har efter bästa förmåga i det skick hon befunnit sig i betalat sina medlemsavgifter med ett undantag, nämligen mars månads medlemsavgift. Hon åberopar till stöd for sin talan utdrag UT sjukgyrnnastjoumal, daganteclming från Arbetsformedlingen, journalanteckning från Viktoriagmppen (specialbarnmorskar inriktade på förlossningsrädsla), journalutdrag från mödravårdscentralen, beslut från Arvika kommun angående utökad tid på förskola samt läkarintyg. Arbetslöshetskassan bestrider bifall till överklagandet och anfor foljande. Arbetslöshetskassan ifrågasätter inte att under en längre tid har haft problem med sin hälsa och mått dåligt, vilket styrks av såväl intyg som ingått i arbetslöshetskassans utredning samt av intyg som sänts direkt till länsrätten. Mot bakgrund av den rättspraxis som finns på området
Sida 3 LÄNSRÄTTEN I DOM 14184-08 STOCKHOLMS LÄN finner arbetslöshetskassan emellertid inte att de skäl åberopar är sådana särskilda skäl som avses i 47 LAK. DOMSKÄL Enligt 45 LAK första stycket gäller följande. En medlem skall anses ha trätt ut ur arbetslöshetskassan, om medlemmen vid utgången av andra månaden efter den tid på vilken en medlemsavgift eller ett särskilt uttaxerat belopp belöper inte har betalat avgiften eller beloppet till kassan och inte heller har anmält ett förhållande på vilket befrielse från betalningsskyldighet kan grundas. Medlemmen skall anses ha trätt ut ur kassan vid den tidpunkten. Enligt 47 LAK andra stycket får styrelsen, om det finns särskilda skäl, även i andra fall än som sägs i första stycket besluta att en medlem får fortsätta att vara medlem även om medlemmen inte inom den tid som framgår av 45 betalat medlemsavgiften eller ett särskilt uttaxerat belopp. Av läkarintyg från distriktsläkaren den 7 april 2008 framkommer bl.a. följande. är for honom välkänd och har under de senaste åren haft besvär med fibromyalgi och depressionsperioder. Under sådana perioder blir ostrukturerad, rörig och har svårt att sköta hem och löpande uppgifter, exempelvis hålla reda på räkningar. Våren 2007 var l mycket sjuk i just detta och han kan väl forstå att i så fall missat att betala en räkning till arbetslöshetskassan på grund av ovan beskrivna sjukdom. Länsrätten gör fåljande bedömning. I målet är ostridigt att J.gg.g~l1 inte inom föreskriven tid till arbetslöshetskassan har erlagt medlemsavgift för mars månad 2007. Hon har inte heller anmält förhållande på vilket befrielse från betalningsskyldighet kan grundas. Hon ska därmed anses ha utträtt ur kassan. För att enskild ska kunna kvarstå som medlem i arbetslöshetskassan trots att hon inte har erlagt avgiften inom föreskriven tid krävs särskilda skäl.
Sida 4 LÄNSRÄTTEN I DOM 14184-08 STOCKHOLMS LÄN Kammarrätten i Stockholm (mål nr 2008-2000) har ansett att en medlem har haft särskilda skäl att kvarstå som medlem när medlemmen har kunnat uppvisa intyg från psykiatrisk klinik, vari anges att medlemmen var sjuk under tid som medlemsavgiften skulle betalas. Kammarrätten i ]önköping har i en dom (mål nr 2302-2002) kommit fram till att en person som bl.a. hamnat i en livs1cris och depression inte haft särskilda skäl att kvarstå som medlem. Kammarrätten i Göteborg (mål nr 7161-2003) fann att en person inte styrkt att han varit förhindrad att betala medlemsavgiften i rätt tid. De skäl som sökande uppgett, bl.a. heltidssjukskrivning på grund av depression och utbrändhet, utgjorde enligt karnrnarrättens mening inte särskilda skäl att få kvarstå som medlem. Av det läkarintyg som I ; har bifogat framgår att hon var deprimerad våren 2007 och distriktsläkaren skriver att "han väl kan förstå att l i så fall missat att betala en räkning till arbetslöshetskassan". Mot bakgrund av ovan angivna praxis på området finner länsrätten emellertid att något sådant särskilt skäl som gör att l ändå kan få behålla sitt medlemskap i arbetslöshetskassan inte har visats i målet. Arbetslöshetskassan har således haft fog för sitt beslut och överklagandet ska avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 2 CA). Rådman Föredragande har varit 7 Jo]
Sida l av 2 r, 2008-04-23 g Dnr 142008000617-1 Omprövning av beslut Ärende Beslut Motivering Omprövning av beslut. Beslutet är fattat den 16 oktober 2007 och gäller utträde från kassan på grund av bristande betalning från och med den l juni 2007. Kassan ändrar inte tidigare beslut. Du har inte betalat medlemsavgiften för mars 2007 till kassan inom föreskriven tid. Avisering av medlemsavgiften till kassan har skett den 8 mars 2007 och en påminnelse gjordes den 8 maj 2007. Du har heller inte anmält ett förhållande som befrielse från betalningsskyldigheten kan grundas på. Då medlemsavgiften trots påminnelse inte har betalats i tid, är du avregistrerad som medlem. I din omprövningsbegäran daterad den 18 december 2007 uppger du att du de senaste åren upplevt en rad svåra och omtum1ande händelser som påverkat ditt liv i väldigt stor grad. Till följd av sjukdom har du drabbats av depression. Under mars 2007 blev du sjukskriven p g a depressionen, då den till följd av avslutad medicinering p g a födsel förvärrats. Du bifogar även ett intyg från Landstinget i Värmland. En medlem som inte har betalat sin medlemsavgift inom föreskriven tid, anses ha utträtt ur arbetslöshetskassan. Avgiften ska vara betald inom tre månader från avgiftsperiodens början. En arbetslöshetskassas styrelse får medge att en medlem får fortsätta att vara medlem, även om hanlhon låtit bli att inom föreskriven tid anmäla ett förhållande som befrielse från betall1ingsskyldighet kan grundas på. Kassan kan inte se att du i förväg anmält ett förhållande på vilket befrielse från betalningsskyldigheten kan grundas. Det är varje medlems ansvar se till att medlemsavgiften blir betald inom rätt tid. När ett beslut om utträde väl är
fattat måste det finnas särskilda skäl for att få kvarstå som medlem. Av intyg daterat den 7 april 2008 framgår att du under flera års tid varit sjuk. Mot bakgrund av detta och då du tidigare klarat av att betala dina medlemsavgifter, så finner kassan inte att de hälsoskäl du anför är sådana särskilda skäl som medger rätt till fortsatt medlemskap. Enligt praxis från domstol, framgår av karnmarrättsdom (KarnR i Jönköping mål nr 2302-2002) bl a att faktorer såsom hamnat i livskris och depression ej är att betrakta som särskilda skäl. Kassan finner inte vid en förnyad prövning att det föreligger särskilda skäl och anser därmed att medlemsavgiften, trots vad som anförts och mot bakgrund av gällande lagregler, skulle ha betalats i tid. Regler om bristande betalning av medlemsavgift samt omprövning av beslut finns i 45, 47 och 111 lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor. Överklagande Vill du överklaga beslutet ska det göras skriftligt. Din överklagan ska innehålla nal.lli1, personnummer, vilket beslut du vill överklaga, vilken ändring du vill ha av beslutet samt vilka skäl du har för att beslutet ska ändras. Skrivelsen ska vara ställd till länsrätten men skickas till Unionens Arbetslöshetskassa, 10532 Stockholm, inom två månader från det att du mottagit beslutet, amars får länsrätten inte pröva överklagandet. Information Du är välkommen att på nytt ansöka om medlemskap, under förutsättning att du uppfyller inträdesvillkoret. Ansökan om inträde bifogas. Vid frågor, kontakta kassans medlemsregister på tft1: 0770-7777 88, val 2. Unionens Arbetslöshetskassa gi j. Kassaföreståndare Tel: 08-737 81 64 Sida 2 av 2