Vård- och omsorgsnämnden 2019-02-21 kl. 8:00 1(18) Innehållsförteckning VON 7/19 Information... 4 VON 8/19 Verksamhetsberättelse 2018... 5 VON 9/19 Ombudgetering av investeringar 2019... 6 VON 10/19 Rapportering enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 28 f-g av ej verkställda beslut enligt 9 LSS, kvartal 4 2018... 7 VON 11/19 Rapportering enligt Socialtjänstlagen (SoL) 16 kap. 6 f-h av ej verkställda beslut enligt 4 kap. 1 SoL, kvartal 4 2018... 11 VON 12/19 Anmälan av förrättningar 2019-02-21... 13 VON 13/19 Redovisning av delegationsbeslut 2019-02-21... 15 VON 14/19 Anmälningsärenden vård- och omsorgsnämnden 2019-02-21... 17 VON 15/19 Politikerutbildning... 18 1
Vård- och omsorgsnämnden 2019-02-21 2(18) Plats och tid Arkitekten och Kommunstyrelsesalen, kl. 8:00-15:40 Beslutande Theres Sahlström (M) Isabelle Waldenvik (KD) Börje Johansson (C) Anders Nordström (C) ers. Elin Elfverson (L) till kl. 12.00 Bjarne Medin (S) Eva Larsson (S) Pontus Lundin (S) Marie-Louise Karlberg (MP) Beatrice Orrenvade (SD) Ersättare Marie Guhrén (M) Pär Bönnestig (M) Felicia Lahger (S) Lene Lorentzen (S) Rickard Ornblad (V) Maria Cidh (SD) Övriga deltagande Per Granath, sektorchef Emma Arnham, sekreterare Mikael Sjögren, praktikant Lena Persson, controller 8-9, 15 Susanna Tibblin, verksamhetsutvecklare 8-9 Malin Harnesk, ekonom 8-9 Marie Lindholm, ekonom 8-9 Andreas Hurtig Wessman, verksamhetsutvecklare 7 Jonas Engelbrektsson, avd. chef 7, 15 Helena Ringqvist, enhetschef 7 Carina Rosell, enhetschef 7 Carola Låstberg, avd. chef 15 Ann-Sofie Söderberg, avd. chef 15 Margareta Fransson, avd. chef 15 Helene Sandqvist, utvecklingschef 15 Linda Pettersson, HR-partner 15 2
Vård- och omsorgsnämnden 2019-02-21 3(18) Utses att justera Börje Johansson (C) Underskrifter Sekreterare Paragrafer 7/19-15/19 Ordförande Emma Arnham Justerande Theres Sahlström (M) Börje Johansson (C) Instans 2019-02-21 Justeringsdatum 2019-02-27 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Vård- och omsorgsnämnden Anslagsdatum 2019-02-28 Överklagningstid t o m Förvaringsplats Skövde Stadshus för protokollet 2019-03-22 Underskrift Emma Arnham 3
Vård- och omsorgsnämnden 2019-02-21 4(18) VON 7/19 Information VON2019.0002 Behandlat av Datum Ärende 1 Vård- och omsorgsnämnden 2019-02-21 7/19 Information från presidiet Ordförande informerar om en tillställning Nyfiken på LSS den 13 mars som anordnas av Anhörigstöd. Politiker och anhöriga bjuds in. Inbjudan skickas ut till nämnden via sekreteraren. Information från verksamheten Sektorns månadsrapport Sektorchef informerar om sektorns månadsrapport. Nationell brukarundersökning inom Daglig verksamhet LSS Verksamhetsutvecklare Andreas Hurtig Wessman tillsammans med Carina Rosell, enhetschef presenterar den nationella brukarundersökningen inom Daglig verksamhet LSS. Återrapportering från Hemgångsteamet Avdelningschef Jonas Engelbrektsson tillsammans med Helena Ringqvist, enhetschef lämnar en återrapportering till nämnden gällande Hemgångteamet som startade den 10 september 2018. Övrigt Synpunkter kring revisionsrapporten styrning och ledning Nämnden har tagit del av revisionsrapport samt den avgående nämndens synpunkter och har inget ytterligare att tillföra. Synpunkterna som avser ledning och styrning tas med i det gemensamma svar som kommer till nämnden för beslut i mars. I svaret bör dock framgå att spridningen i svar samt den variation i hur frågorna uppfattats leder till att det är oklart vilka slutsatser som egentligen kan dras och därmed vilka åtgärder som är lämpliga. Däremot har diskussionen kring frågorna varit till nytta när vi format planen för introduktion av ny nämnd samt dess verksamhetsbesök. 4
Vård- och omsorgsnämnden 2019-02-21 5(18) VON 8/19 Verksamhetsberättelse 2018 VON2018.0007 Behandlat av Datum Ärende 1 Vård- och omsorgsnämnden 2019-02-21 8/19 Beslut Vård- och omsorgsnämnden beslutar att godkänna upprättad verksamhetsberättelse (tertialrapport 3) för år 2018. Bakgrund Nämnderna ska enligt gällande riktlinjer för ekonomi- och verksamhetsstyrning rapportera måluppfyllelse och ekonomiskt resultat under året till kommunstyrelsen. Uppföljning sker tertialvis och ska innehålla en helårsprognos. Nämndernas verksamhetsberättelse, även kallad den tredje tertialrapporten (T3) är en rapportering för hela året. Det ska av rapporten framgå om verksamheten bedrivits i enlighet med verksamhetsplanen samt redogöra för det ekonomiska utfallet. I rapporteringen ingår även att sammanfatta nämndens internkontrollarbete och ge en bedömning av nämndens framtida utveckling. Vård och omsorgsnämndens redovisar ett negativt resultat om 8,2 miljoner kronor för år 2018. Resultatet beror framför allt på ökade verksamhetsvolymer. 2 av nämndens mål bedöms som uppfyllda. Resterande 2 bedöms som delvis uppfyllda. Arbetet med den interna kontrollen har i stort sett pågått enligt plan. Granskningarna som fanns med i internkontrollplanen är genomförda. Flera åtgärder är genomförda för att för att förebygga och minimera risker i verksamheten. Handlingar Verksamhetsberättelse 2018 Verksamhetsberättelse 2018 (T3) vård- och omsorgsnämnden Skickas till SVO Ledningsgrupp Susanna Tibblin Kommunstyrelsen 5
Vård- och omsorgsnämnden 2019-02-21 6(18) VON 9/19 Ombudgetering av investeringar 2019 VON2019.0006 Behandlat av Datum Ärende 1 Vård- och omsorgsnämnden 2019-02-21 9/19 Beslut Vård- och omsorgsnämnden godkänner ombudgetering av ej genomförda investeringar under 2018 till ett belopp av 1 050 tkr. Bakgrund 900 tkr avser trygghetslarm till korttidsverksamhet på Ekedal. En förskjutning av investering beror på att sektor vård och omsorg vill avropa trygghetslarmet från entreprenaden för nybyggnationen av Ekedal. På grund av långa ledtider hos utföraren kommer investeringen att färdigställas först under februari 2019. 150 tkr avser nyckelfri hemtjänst. Fördröjningen beror på att installation av lås har tagit längre tid än planerat. Investeringen förväntas vara färdigställd under januari 2019. Handlingar Ombudgetering av investeringar 2019 Skickas till Enheten för budget och analys Kommunstyrelsen 6
Vård- och omsorgsnämnden 2019-02-21 7(18) VON 10/19 Rapportering enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 28 f-g av ej verkställda beslut enligt 9 LSS, kvartal 4 2018 VON2018.0017 Behandlat av Datum Ärende 1 Vård- och omsorgsnämnden 2019-02-21 10/19 Beslut Vård- och omsorgsnämnden godkänner framtagen rapport. Bakgrund Sektor vård och omsorg skickar kvartalsvis rapporter över de gynnande biståndsbeslut enligt LSS som ej verkställts inom tre månader från dagen för beslutet, till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Rapporten gäller även beslut som inte verkställts på nytt efter det att verkställigheten avbrutits. Aktuell statistik För Q4 2018 skickades 41 individrapporter till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) på beslut enligt LSS som ej verkställts inom tre månader för beslutet. 28 beslut gällde kontaktperson, 11 beslut gällde Bostad med Särskild Service och 2 beslut gällde korttidsvistelse. Tabellen visar antalet inlämnade individrapporter och IVO:s beslut från det lagen trädde i kraft 2008. Inlämnade IVO ansökt om Förvaltningsrättens individrapporter särskild avgift dom 2010 5 2011 43 2012 72 2013 46 2014 29 2015 47 2016 65 2017 102 summa 409 Bakgrund till ej verkställda beslut enligt LSS Kontaktperson 28 personer har väntat i respektive 730, 730, 698, 698, 647, 621, 615, 609, 578, 602, 558, 517, 501, 486, 486, 426, 333, 333, 305, 305, 274, 269, 241, 240, 224, 164, 140 och 91 dagar. 7
Vård- och omsorgsnämnden 2019-02-21 8(18) Av de 28 som väntar på kontaktperson utgörs 13 av sådana personer som tidigare haft kontaktperson men där kontaktpersonen avslutat sitt uppdrag. Av de 28 som väntar på kontaktperson utgörs 15 personer av sådana personer som har fått ett nytt beslut om kontaktperson där insatsen aldrig varit verkställd. Av de 28 personerna som väntar på kontaktperson är 13 män, samt 15 är kvinnor. Insatsen kontaktperson enligt LSS är en insats som är svår att verkställa i hela Sverige på grund av brist på personer som inkommer med intresseanmälan. Detta förhållande gäller även för. Situationen ser ljusare ut framöver då antalet intresseanmälan om att bli kontaktperson har blivit fler, vilket ger större möjlighet att lösa en del av de ärenden som inte blivit lösta. Detta kan eventuellt bero på ett framträdande i lokalradion av kontaktpersonsekreterare Hans Högsved där det gjordes reklam för insatsen samt förklarades att det finns en brist på kontaktpersoner. Det har även skett en processförändring i handläggning av intresseanmälan som förmodligen fått en positiv effekt på inflöde av intresseanmälan för att bli kontaktperson. Bostad med särskild service - BmSS 11 personer har väntat 559 respektive 548, 291, 284, 270, 196, 184, 173, 172, 169 och 95 dagar på bostad. 559 dagar - Specifika önskemål om gruppbostad i närheten av befintligt boende, har personlig assistans av. Erbjudits lägenhet men tackat nej på grund av geografisk placering eller andra specifika önskemål om lägenhetens beskaffenhet. 548 dagar Specifika önskemål om gruppbostad i tätorten. Erbjudits lägenhet men tackat nej på grund av geografisk placering. Har fått nytt erbjudande, inväntar svar. 291 dagar - Externt placerad på ett psykiatriskt boende hos en privat vårdaktör av integrationsenheten på. Personal inom s LSS har ej den erfarenhet och kompetens kombinerat med rätt språkkunskaper som krävs för att arbeta med individens komplexa funktionshinder då individen endast talar arabiska. BmSS på gruppbostaden Mokvarn har erbjudits och verkställighet avvaktas tills ny enhetschef tillträder senare delen av augusti/september. 8
Vård- och omsorgsnämnden 2019-02-21 9(18) 284 dagar Har preliminärt tackat ja till en lägenhet i den nya gruppbostaden Lärarvägen som står klar 2020 och väljer att invänta denna. 270 dagar Har uppgett att behovet ej är akut. Vill invänta renovering av lägenhet på Tallstigen innan visning sker av denna. 196 dagar En mycket komplex individ med multipla diagnoser och beteendestörningar. Risk för allvarligt hot och våld. Kommunen har inga förutsättningar att ta emot individen i nuläget. Har erbjudits BmSS externt och tackat nej. 184 dagar Ledig bostad saknas såvida ingen som väntat längre tackar nej till erbjudande. 173 dagar - Har preliminärt tackat ja till en lägenhet i den nya gruppbostaden Lärarvägen som står klar 2020 och väljer att invänta denna. 172 dagar Ledig lägenhet i BmSS saknas. 169 dagar Fyller 18 år först den 1/3-2019. Planeras för att verkställas externt och har fått erbjudande. 95 dagar - Ledig lägenhet i BmSS saknas. Korttidsvistelse 2 personer har väntat 275 respektive 186 dagar på korttidsvistelse. 275 dagar - Har erbjudits vistelse på korttidsverksamheten Nyckelpigevägen. Avböjt och hänvisar till att deras önskemål är att vistelsen uteslutande ska verkställas i en kontaktfamilj som den egna familjen är bekant med och ska söka efter sådan på egen hand. 186 dagar - Har erbjudits vistelse på enheten Larsesgården. Har i begäran samt telefonsamtal uppgett att det inte är aktuellt med vistelse i korttidsverksamhet. Svar på erbjudandet har uteblivit. 9
Vård- och omsorgsnämnden 2019-02-21 10(18) Handlingar Rapportering enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 28 f-g av ej verkställda beslut enligt 9 LSS, kvartal 4 2018 Rapport Kommunfullmäktige/IVO Ej verkställda beslut LSS kvartal 4 2018 Skickas till Kommunstyrelsen Planeringsledare LSS 10
Vård- och omsorgsnämnden 2019-02-21 11(18) VON 11/19 Rapportering enligt Socialtjänstlagen (SoL) 16 kap. 6 f-h av ej verkställda beslut enligt 4 kap. 1 SoL, kvartal 4 2018 VON2018.0017 Behandlat av Datum Ärende 1 Vård- och omsorgsnämnden 2019-02-21 11/19 Beslut Vård- och omsorgsnämnden godkänner framtagen rapport. Bakgrund Sektor vård och omsorg skickar kvartalsvis rapporter över de gynnande biståndsbeslut enligt 4 kapitlet 1 socialtjänstlagen och enligt LSS som ej verkställts inom tre månader från dagen för beslutet, till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Rapporten gäller även beslut som inte verkställts på nytt efter det att verkställigheten avbrutits. Aktuell statistik För kvartal fyra 2018 skickades 5 individrapporter till IVO på beslut enligt Sol som ej verkställts inom tre månader. Av de 5 besluten gällde 5 beslut särskilt boende och under perioden har tre av besluten verkställt eller avslutats av annan orsak. Orsaker till att beslut ej verkställts enligt Sol. *En person har väntat 214 dagar på äldreboende med önskemål om äldreboende Ekedal. Avböjer ett erbjudande om centralt äldreboende. Erbjuds äldreboende Stiftelsen Skaraborgs länssjukhem och tackar ja, och beslutet är verkställt. Får under väntetiden hjälp av anhöriga, och har insats hemtjänst och regelbunden korttidsvistelse. *En person har väntat 146 dagar på äldreboende med önskemål om äldreboende centralt. Bor i trygghetslägenhet Bagaren med hemtjänstinsatser. Har erbjudits äldreboende Norrmalm och tackat ja. *En person har väntat 143 dagar på äldreboende med önskemål om äldreboende centralt i Skövde. Har erbjudits äldreboende Stiftelsen Skaraborgs länssjukhem och svar inväntas. Bor på trygghetsboende centralt och har hemtjänstinsatser. *En person har väntat 132 dagar på erbjudande om äldreboende för personer med demenssjukdom. I första hand önskemål om äldreboende Billingsdal i Timmersdala eller äldreboende Hentorp. Har erbjudits äldreboenden Ekedal och Tomtegården, och har avböjt. Har erbjudits äldreboende Hentorp, tackat ja och beslutet är verkställt. 11
Vård- och omsorgsnämnden 2019-02-21 12(18) * En person har väntat 122 dagar på att få erbjudande om äldreboende Billingsdal med inriktning för personer med demenssjukdom. Bor i Timmersdala och har specifikt önskemål om boende på hemorten. Har under väntetiden insatser från hemtjänst och hemsjukvård, och väntar fortfarande på erbjudande. Tabellen visar antalet inlämnade individrapporter från det att lagen trädde ikraft. Inlämnade SOS ansökt om Länsrättens/Förvaltningsrättens individrapporter särskild avgift dom 2006 kv.3-4 44 8 112 000 kr 2007 82 1 10 550 kr 2008 92 2009 25 2010 72 2011 126 2012 109 2013 57 2014 15 2015 21 2016 33 2017 22 2018 kv.1 2 2018 kv.2 6 2018 kv.3 5 2018 kv.4 5 summa 716 9 122 550 kr Handlingar Rapportering enligt Socialtjänstlagen (SoL) 16 kap. 6 f-h av ej verkställda beslut enligt 4 kap. 1 SoL, kvartal 4 2018 Rapport KF Ej verkställda beslut SoL kvartal 4 2018 Skickas till Planeringsledare SoL Kommunstyrelsen 12
Vård- och omsorgsnämnden 2019-02-21 13(18) VON 12/19 Anmälan av förrättningar 2019-02-21 VON2019.0008 Behandlat av Datum Ärende 1 Vård- och omsorgsnämnden 2019-02-21 12/19 Beslut Vård- och omsorgsnämnden beslutar att anse nedanstående förrättningar som anmälda. Anmälda förrättningar Förrättning: Plats och datum: Deltagande: Möte gällande trygg och säker utskrivning 2019-01-30, Skövde Stadshus Theres Sahlström (M) Förrättning: Plats och datum: Deltagande: Kommunala pensionärsrådet 2019-02-04, Skövde Stadshus Theres Sahlström (M) och Bjarne Medin (S) Förrättning: Plats och datum: Deltagande: Hushållningssällskapet gällande Grön Arena 2019-02-12, Skövde Theres Sahlström (M) Förrättning: Plats och datum: Deltagande: Budgetupptakt 2019-02-19, Skövde Stadshus Theres Sahlström (M) och Bjarne Medin (S) Förrättning: Plats och datum: Deltagande: Beredning medborgare och folkhälsa 2019-02-20, Skövde Stadshus Theres Sahlström (M) och Bjarne Medin (S) 13
Vård- och omsorgsnämnden 2019-02-21 14(18) Handlingar Anmälan av förrättningar 2019-02-21 Skickas till Arvodesadministratör, enhet demokratistöd 14
Vård- och omsorgsnämnden 2019-02-21 15(18) VON 13/19 Redovisning av delegationsbeslut 2019-02-21 VON2019.0003 Behandlat av Datum Ärende 1 Vård- och omsorgsnämnden 2019-02-21 13/19 Beslut Vård- och omsorgsnämnden godkänner redovisningen av de delegationsbeslut som förtecknas i protokoll den 21 februari 2019. Bakgrund Vård- och omsorgsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän enligt den av vård- och omsorgsnämnden antagna delegationsordningen (VON 2015 8, reviderad VON2016 41 och 76 samt VON 2017 8). Dessa beslut skall redovisas till vård- och omsorgsnämnden. Redovisningen innebär inte att vård- och omsorgsnämnden får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det vård- och omsorgsnämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Ärenden som inte är delegerade ligger kvar på nämnden. Redovisning av följande delegationsbeslut enligt delegationsordning Hänvisning till delegationsordningens olika avsnitt anges inom parentes. Beslutsattestanter (del 2.2) Nedanstående förteckningar återfinns under ärende VON2019.0024. Förteckning över beslutsattestanter 2019-02-05 (1st) Biståndsbeslut enligt LSS och SOL (del 3-4) Biståndsbeslut LSS 2019-01. Dnr: VON2019.0023-1. Biståndsbeslut SoL 2019-01. Dnr: VON2019.0022-1. Installation/återtagande av trygghetslarm (del 3.17-3.18) Nedanstående förteckningar återfinns under ärende VON2019.0026. Förteckning över installation/återtagande av trygghetslarm. Dnr: VON2019.0026-1. Bostadsanpassningsbidrag (del 7) Förteckning över beslut om bostadsanpassningsbidrag, fattade under perioden 2018-12-01 till 2019-01-31. Dnr VON2019.0025-1. 15
Vård- och omsorgsnämnden 2019-02-21 16(18) Handlingar Redovisning av delegationsbeslut 2019-02-21 Förteckning över beslutsattestanter beslutsdatum 2019-02-05 Förteckning över installation/återtagande av trygghetslarm 2019-01 - maskad Biståndsbeslut SoL 2019-01 Biståndsbeslut LSS 2019-01 Delegationsbeslut bostadsanpassningsbidrag 2018-12 och 2019-01 Skickas till Delegaterna 16
Vård- och omsorgsnämnden 2019-02-21 17(18) VON 14/19 Anmälningsärenden vård- och omsorgsnämnden 2019-02- 21 VON2019.0004 Behandlat av Datum Ärende 1 Vård- och omsorgsnämnden 2019-02-21 14/19 Beslut Vård- och omsorgsnämnden beslutar att anse nedanstående handlingar som anmälda. Bakgrund Nedanstående handlingar har inkommit och anmäls till vård- och omsorgsnämnden. Handlingar Anmälningsärenden vård- och omsorgsnämnden 2019-02-21 Överklagat beslut, särskilt boende - maskad Beslut i mål nr 6191-18, överklagat ärende stöd och service till vissa funktionshindrade fråga om prövningstillstånd i mål nr 631-18 - maskad Hävning av avtal med Vionord Omsorg och Service Västra Götaland AB Dom i mål nr 6389-18, Överklagande kontaktperson enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS; fråga om personkretstillhörighet - maskad Begäran om yttrande Dnr 8.5-31850/2018-42 - maskad Beslut Dnr 8.1.2-42288/2018-3 Beslut Dnr 8.8.1-28653/2017-8 Beslut Dnr 8.8.1-28656/2017-8 Beslut KS, 2019-02-04, Ärende 18/9, Svar på Arbetsmiljöverkets skrivelse 2018/023872 - Begäran om komplettering Beslut KF 2019-01-28 6/19 Policy för representation Beslut KF, 2019-01-28, Ärende 6/19, Policy för representation Förslag till Policy för representation, förslag till KSAU, KS, KF, 2018-11-30 17
Vård- och omsorgsnämnden 2019-02-21 18(18) VON 15/19 Politikerutbildning Behandlat av Datum Ärende 1 Vård- och omsorgsnämnden 2019-02-21 15/19 Under sammanträdet genomfördes en introduktion för nämndens ledamöter och ersättare. Tjänstemän redogjorde för sektorns organisation och verksamhet. Delar som till exempel organisationsstruktur, ekonomi, framtid och utvecklingsfrågor lyftes särskilt. 18