DETALJPLAN FÖR KV. RINGBLOMMAN M. FL. (RINGBLOMMAN 1, GULLRISET 1, GLADAN 4, STORKEN 5 OCH 6 SAMT DEL AV MÖNSTERÅS 4:1, 5:1och 7:1) MÖNSTERÅS SAMHÄLLE, MÖNSTERÅS KOMMUN, KALMAR LÄN Inför en ny detaljplan ska kommunen enligt 6 kap 11 i miljöbalken göra en bedömning av om genomförandet av planen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan eller inte. Om planen antas medföra en betydande miljöpåverkan ska en miljöbedömning göras i form av en miljökonsekvensbeskrivning (MKB). Denna checklista utgör underlag för att bedöma behovet av en miljökonsekvensbeskrivning samt för att avgränsa vilka typer av miljöpåverkan som behöver beskrivas. Bedömningarna är preliminära. Ny kunskap som tillförs planarbetet kan innebära att bedömningarna i denna checklista måste omvärderas. 1
Befintliga förhållanden Området är idag planlagt enligt gällande ändring av stadsplan för Kv. Smörblomman, Svalörten, Vårlöken m.fl. 0861-P15 från 1987 som park, gatumark och en liten del för allmänt ändamål som idag ligger utanför kvartersmark intill dagens brandstation (fastighet Mönsterås 4:1 samt Mönsterås 7:1) och bostäder (fastighet Smörblomman 1, Gullriset 1 och Ringblomman 1, gamla prästgården). Samt enligt detaljplan för Kv. Gladan 0861-P22 från 1988 som samlingslokal (fastighet Gladan 4, gamla församlingshemmet) och gatumark (fastighet Mönsterås 4:1) samt enligt ändring av stadsplan för Kv. Gladan, Storken och Brinken 08-MÖS-302 från 1968 som bostäder och handelsändamål (fastighet Storken 5 och 6) och gatumark (fastighet Mönsterås 4:1 och Mönsterås 5:1). Området delas i två delar i Mönsterås Översiktsplan del 2 Kusten och benämns som B, Befintliga bebyggda områden samt K, Mark- och vattenområden där kulturvärden prioriteras. Terrängen varierar från stra under 2m till 4m över nollplan med två kullar, den ena (där prästgården ligger) på ca 5m och den andra (trädbevuna kullen i parkområdet) uppnår 6m. En del av Mönsteråsåsen ingår även i planområdet i öst och här stiger marken till stra över 7m över nollplan. Planens syfte och huvuddrag Detaljplanens syfte är att möjliggöra en centrumnära förtätning med bostäder och förskola. Detta genom att möjliggöra fler byggrätter, öka byggrätter samt genom att tillåta boende genom ändrad planbestämmelse där det enbart har varit samlingslokal eller handel tidigare. Det ingår även att göra bebyggelse planenlig. Planen syftar dessutom till en ny koppling mellan Åsevadsgatan och Älgerumsvägen genom att Jacobs gränd och Lillgatan byggs samman. Stora delar av planen ingår i området som betraktas enligt kommunfullmäktiges beslut den 27 november 2017 (95 ) som kulturhistoriskt värdefullt bebyggelseområde enligt Plan- och bygglagen (PBL 8 kap 13 ) Två av de befintliga byggnaderna pekas ut som kulturhistoriskt särskilt värdefulla byggnader, samt två byggnader som kulturhistoriskt värdefulla byggnader. Därför ingår det även i syftet att gynna ett bevarande av planens kulturhistoriska värden. Synpunkter Positiv påverkan Påverkas ej Kan påverkas negativt Betydande påverkan Kommentarer GÄLLANDE REGLERINGAR OCH SKYDDSVÄRDEN Riksintressen: 3-4 kap MB Planområdet ingår i ett område av riksintresse enligt 4 kap Miljöbalken. Riksintresset högeploaterad kust (MB 4:1 och 4:4) innebär i 2
Förordnanden/skydd: 7 kap MB Natura 2000 Höga naturvärden (naturvårdsprogram, nyckelbiotop) Ekologiskt känsliga områden Fornlämningar, Byggnadsminne första hand en begränsning mot utbyggnad av nya fritidshus. Planen anses inte strida mot riksintressets syfte. Bedömningen grundar sig på att Mönsterås tätort omfattas av tätortsundantaget enligt Miljöbalken 4:1 2 st. Planområdet öst om Parkgatan omfattas av riksintresseområde H56 för kulturmiljövården. Enligt Miljöbalken 3 kap 6 skall det skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada kulturmiljön. Planförslaget berörs inte av strandskydd. Äldre träd har ofta höga naturvärden, och utgör många gånger livsmiljö för ett stort antal arter. Inom planområdet finns ett antal äldre lövträd, bland annat en gammal och välmående ek på fastighet Mönsterås 4:1. På Mönsterås 4:1 och Ringblomman 1 finns även en gammal välbevarad lindallé. Se ovan. Inga kända fornlämningar finns utpekade inom planområdet. Planförslaget lyfter kulturhistoriska värden och skyddar dessa i plan med skyddsbestämmelser. Skyddsavstånd ÖP/FÖP Planen stämmer överens med Mönsterås Översiktsplan Del 2 Kusten, antagen juni 2006. Kräver detaljplanens genomförande el föreslagna verksamheter anmälan eller tillstånd enligt MB? FÖRÄNDRINGAR I SAMBAND MED NY DETALJPLAN Förändrad markanvändning? Den gamla prästgården på Ringblomman 1 är listad som särskilt värdefull byggnad i den kulturgistoriska undersökningen enligt kommunfullmäktiges beslut den 27 november 2017 (95 ). En 3
skyddsbestämmelse finns i planförslaget. Delar av fastigheten kommer att övergå i parkmark för att tillgängliggöra den gamla lindallén för allmänheten. Delar av fastigheten söder om prästgården kommer att ge plats för en ny bostadsbebyggelse med stor hänsyn till den kulturhistoriskt värdefulla miljön, för detta ändamål kommer även delar av anslutande parkmark på fastighet Mönsterås 4:1 att tas i anspråk. För både Ringblomman 1 samt den nya fastigheten söder om Ringblomman 1 tillåts Bostadsändamål och Centrum i planförslaget. Parkmark på fastighet Mönsterås 4:1 väster om Gullriset kommer att tas i anspråk för bostadsbebyggelse. Kvartersmarken på fastighet Gullriset 1 kommer att utökas på parkmarkens bekostnad för att göra bebyggelsen planenlig. Bostadshuset är listad som värdefull byggnad i den kulturgistoriska undersökningen 2017. En skyddsbestämmelse finns i planförslaget. Del av kvartersmark på Smörblomman 1 kommer att övergå till gatumark för att möjliggöra en ny gatuförbindelse mellan Lillgatan och Jacobs Gränd. I gällande detaljplaner är Gladan 4 utpekat som samlingslokal med högsta antal våningar II, med bakgrunden att detta var det gamla församlingshemmet. Idag går huset under benämningen PRO-gården och används av Mönsterås pensionärsorganisation. Planförslaget tillåter Centrum och Bostadsändamål för att möjliggöra en fleiblare användning. Fastigheten har idag en skyddsbestämmelse för värdefulla 4
Ökad eploatering? Se ovan. byggnader och områden. En skyddsbestämmelse finns i planförslaget. I gällande planer är tomtmarken på Storken 5 prickmarkerad. I planförslaget regleras fastigheten så att ytterligare ett bostadshus kombinerat med handelsändamål kan uppföras i gatuliv. I gällande plan tillåts handel i den östra byggnaden på fastighet Storken 6. I planförslaget utökas byggrätten från 1 vån. till en byggnadshöjd på 7 meter. Bostadshuset på fastigheten är listad som värdefull byggnad i den kulturgistoriska undersökningen 2017. En skyddsbestämmelse finns i planförslaget. I planförslaget tillåts Bostadsändamål, Centrum och Detaljhandel för båda fastigheterna, Storken 5 och 6. Behov av följdinvesteringar? Kommunen tar över delar av Smörblomman 1 och Ringblomman 1 som allmän plats och blir därmed ansvariga för drift och underhåll, dock övergår även allmän platsmark till kvartersmark till förmån för ny bostadsbebyggelse i likvärdig storlek. Det är lämpligt att parken rustas upp i samband med planens genomförande. Kommunen ska även anlägga gata för biltrafik, ny förbindelse Jacobs Gränd Lillgatan. Ny väg samt kommunalt VA för ny bebyggelse. Krav på ändringar av omgivande markanvändning? Medför detaljplanen så negativa effekter att förebyggande åtgärder el kompensationsåtgärder behöver vidtas? Planen i sig kräver inga ändringar. Nej. MILJÖEFFEKTER Mark Mer mark hårdgörs i och med ökad eploatering samt vägbyggnad. 5
Luft och klimat Vatten Vegetation Gammal lindallé samt en gammal ek säkerställs i planen. Djurliv Landskapsbild/stadsbild Förtätning bör ses som positivt och påverkar stads/landskapsbilden på ett positivt sätt. I planen regleras så att stor hänsyn ska tas till såväl den kulturhistoriskt värdefulla miljön som parken. Miljöpåverkan på omgivningen Planläggningen anses inte skapa några miljöproblem. Strider planen mot uppsatta MKN (5 kap MB) el andra riktvärden? Det finns inget som indikerar på att uppsatta miljökvalitetsnormer riskerar att överskridas vid genomförandet av planen. HÄLSOEFFEKTER Utsläpp Vibrationer Buller Ljus Säkerhet (Innebär planens genomförande risker som eplosion, brand, strålning, farligt gods etc.?) Nej. Trygghet Planens genomförande med öppningen mellan Jacobs gränd och Lillgatan samt ökad bostadsbebyggelse runt parken medför att fler människor kommer att röra sig i området vilket ökar den upplevda tryggheten. HUSHÅLLNING MED MARK, VATTEN OCH ANDRA RESURSER Främjar planen en hållbar resursanvändning? Mark & vattenanvändning Planförslaget medger bebyggelse på mark nu belagd med bebyggelseförbud. Genomförandet av planen möjliggör en mer hållbar resursanvändning av markområden i Mönsterås tätort. Naturresurser 6
Transporter Centrumnära förtätning med närhet till samhällsservice och kollektivtrafik har en positiv effekt på antalet transporter. Öppnandet av kopplingen Jacobs gränd och Lillgatan bidrar dessutom till att förbättra den befintliga infrastrukturen. Rekreation och rörligt friluftsliv Närmiljö för boende inom området Även om parkmark tas i anspråk för bebyggelse så tillförs även kvalitativ mark till parken vilket kan höja parkens kvalitet som närmiljö för boende inom området. Kulturmiljö och kulturhistoriska värden Planförslaget lyfter kulturhistoriska värden och skyddar dessa i plan med skyddsbestämmelser. MILJÖKVALITETSMÅL 1. Begränsad klimatpåverkan 2. Frisk luft 3. Bara naturlig försurning 4. Giftfri miljö 5. Skyddande ozonskikt 6. Säker strålmiljö 7. Ingen övergödning 8. Levande sjöar och vattendrag 9. Grundvatten av god kvalitet 10. Hav i balans samt levande kust och skärgård 11. Myllrande våtmarker 12. Levande skogar 13. Ett rikt odlingslandskap 14. God bebyggd miljö Planförslaget tillåter en mer hållbar resursanvändning av markområdet. Planen medger även förutsättningar för ett bättre utformat gaturum och bebyggelsemiljö. 15. Ett rikt vät- och djurliv 7
SLUTSATS OM UTREDNINGSBEHOV OCH AVGRÄNSNING Planförslaget bedöms inte ge upphov till betydande påverkan på miljö, hälsa eller hushållning av mark, vatten eller andra resurser. Motivet till ställningstagandet stöds på ovanstående checklista. KOMMUNENS STÄLLNINGSTAGANDE Kommunen bedömer att planens genomförande inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Med utgångspunkt från ovanstående gör kommunen den preliminära bedömningen att förslaget inte kommer medföra en betydande miljöpåverkan. En miljökonsekvensbeskrivning enligt miljöbalken 6 kap. 13 kommer därmed inte att upprättas. Mönsterås kommun den 16 januari 2018. Reviderat den 19 september 2018. Plan- och byggavdelningen Emma Bensköld Planarkitekt Frida Emtorp Planarkitekt 8