1 (2) KALLELSE UTBILDNINGSNÄMNDEN 2015-05-26 VÄLKOMMEN Utbildningsnämnden i Höganäs kommun kallas till sammanträde. Datum och tid: 2015-05-26, kl 15:30 Plats: Eric Ruuth Kulturhus Ledamot som är förhindrad att närvara vid sammanträdet bör snarast anmäla detta till Elisabeth Bonakdar Hashemi, telefon 33 72 05, e-post: elisabeth.bonakdar-hashemi@hoganas.se samt till Pia Möller, telefon 0734-35 71 35, e-post: pia.moller@hoganas.se ÄRENDEN 1. Informationsärenden 2015 2. Reviderade riktlinjer gällande studieresor 3. Ansökan om att få starta fristående pedagogisk omsorg 4. Verksamhetsansvarig för hälso- och sjukvården inom elevhälsan i Höganäs kommun 5. Utvärdering av skolresorna inom Projektet för vidareutveckling av kollektivtrafiken i Kullabygden 6. Taxor och avgifter utbildningsnämnden 2015 7. Budget 2016 med flerårsplan 8. Beslut om att utse personuppgiftsassistent 9. Verksamhetsbesök 2015 10. Anmälningsärenden vt 2015 11. Utbildningschefens rapport Höganäs 2015-05-20 Pia Möller (M) Ordförande HÖGANÄS KOMMUN UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE
2 (2) KALLELSE Klicka här för att ange text. HÖGANÄS KOMMUN UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE
Ärende 1 Informationsärenden 2015
TJÄNSTESKRIVELSE UTBILDNINGSNÄMNDEN SLUTLIG INSTANS: Utbildningsnämnden 2015-05-20 UN/2015/11 TJÄNSTESKRIVELSE AVSEENDE INFORMATIONSÄRENDEN MAJ 2015 Sammanfattning av ärendet Utbildningsförvaltningen informerar nämnden om följande ärenden: Ansökan om utökad verksamhet vid Pysslingförskolan Kruset Uppföljning av ärenden Ekonomisk rapport Enligt Reglemente för utbildningsnämnden, KFS 2013:34, 5, skall Nämnden regelmässigt till fullmäktige rapportera hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret. Med anledning av det prognosticerade underskottet för utbildningsnämnden 2015, som framgår av Ekonomisk rapport april 2015, föreslår utbildningsförvaltningen att utbildningsnämnden meddelar kommunfullmäktige om detta. Beslutsunderlag Ansökan om utökad verksamhet vid Pysslingförskolan Kruset Uppföljning av ärenden maj 2015 Ekonomisk rapport april 2015 Utbildningsförvaltningens förslag till beslut Utbildningsnämnden beslutar att att meddela kommunfullmäktige det prognosticerade underskottet för 2015 enligt Ekonomisk rapport april 2015, samt lägga informationen till handlingarna. Liselotte Herrlin Utbildningschef Elisabeth Bonakdar Hashemi Nämndsekret/Utredare HÖGANÄS KOMMUN UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE
2015-05-115-11 1 (5) UPPFÖLJNING AV ÄRENDEN MAJ 2015 UPPDRAGET Utbildningsnämnden beslutade den 10 november 2011, 108, att en lista med utredningsuppdrag, uppföljningar eller liknande bifogas ärendehandlingarna vid utbildningsnämndssammanträdena i februari, juni samt oktober. Dessutom ska icke verkställda beslut redovisas vid ovan nämnda sammanträden. Nedanstående förteckning avser beslut fattade av utbildningsnämnden från och med den 24 mars 2015 till och med den 21 april 2015 samt ännu ej verkställda beslut från tidigare förteckning, som redovisades för utbildningsnämnden den 24 mars 2015. ÄRENDE BESLUT KOMMENTAR UN/2013/15 Bokslut 2012 UN 2013-01-31, 2 att meddela Kommunstyrelsen följande: 2012-02-02 beslöt utbildningsnämnden efter genomgång av bokslut 2011 att föreslå Kommunstyrelsen att ge Fastighetsförvaltningen i uppdrag att upprätta en underhålls- och renoveringsplan för de byggnader utbildningsnämnden hyr, samt att åtgärda och se över de brister gällande lokaler som nämns i enheternas bokslut. Utbildningsnämnden efterfrågar nu ett besked från Kommunstyrelsen gällande detta, då Utbildningsnämnden noterar att i bokslut 2012 kvarstår i stort sett samma bekymmer gällande lokaler och en underhålls- och renoveringsplan efterfrågas därför. Majoriteten av våra enheter har någon form av lokalproblematik gällande eftersatt underhåll och renovering av sina lokaler. Omsättningsplanen för förskolor har ej följts med allt större lokalslitage som följd. Utbildningsnämnden förelår att detta skyndsamt behandlas. att föreslå kommunstyrelsen att när utvärderingen av organisationsförändringarna gällande IT-avdelningen samt kostverksamheten är klar, redovisa denna för utbildningsnämnden, då samtliga våra enheter redovisar ökade kostnader för dessa poster under 2012. UN/2013/189 Nytt resursfördelningsatt ge i uppdrag åt utbildningsförvaltningen att i mars 2015 redovisa en utvärdering av det nya resursfördelningssystemet för Skickat till KS den 25 februari 2013. Ej verkställt. (Se beslut KS 2013-03-05, 43.) KS beslutade 2013-06-04, 119, att uppdra åt kommunchefen att genomföra en ny nulägesanalys av ITavdelningen i juni 2014, att under förutsättning att kommunfullmäktige är positiv till projektet utökad digital kompetens från förskola till gymnasium uppdra åt IT-avdelningen att utreda vilka möjligheter det finns att lägga delar av projektet hos en extern leverantör. KF beslutade 2014-09-18, 89, att återremittera återrapporteringen för utförligare utredning i den del som avser kostorganisationens ekonomi enligt kommunfullmäktiges tidigare beslut. Ej verkställt Inväntar ordersedel innan arbetet påbörjas. HÖGANÄS KOMMUN UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE
2 system 2014 UN 2013-11-28, 80 UN/2014/20 Beslut om utökning av lokaler vid Vikenskolan UN 2014-03-13, 14 UN/2014/29 Beslut om underhållsoch renoveringsplaner UN 2014-03-13, 15 UN/2014/80 Budget 2015 UN 2014-09-11, 49 Utbildningschefens rapport UN 2014-11-09, 51 UN/2014/120 Arbetsutskottets förslag till beslut UN 2014-10-09, 61 UN 2014-12-18, 77 UN/2014/119 Beslut om översyn av utbildningsnämnden, samt att ge utbildningsförvaltningen i uppdrag att redovisa skillnaderna mellan resursfördelningssystemen i termer av hur mycket medel fördelats till respektive skolenhet före och efter förändringarna. Utbildningsnämnden föreslår Kommunfullmäktige besluta att ge kommunstyrelsen i uppdrag att skyndsamt tillse att en långsiktig lösning gällande utökning av skollokaler i Viken senast i juni 2014 presenteras för utbildningsnämnden. Utbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta Att uppdra åt Kommunstyrelsen att underhållsplaner, vilka sträcker sig minst fem år framåt i tiden, snarast upprättas för kommunens fastigheter, vilka utbildningsnämnden hyr, att ge Kommunstyrelsen i uppdrag att redovisa underhållsplanen/-erna för respektive lokal som utbildningsnämnden hyr, att underhållsplanen/-erna skall börja gälla och tillämpas senast från 1 januari 2015, att uppdra åt kommunstyrelsen att snarast tillse att nödvändigt underhåll på ej omsatta förskolor utförs, samt att medel för underhåll tillförs. att presidiet tillsammans med förvaltningen får i uppdrag att utarbeta ett Digitalt program. att nämnden ska få information om mattelyftet och läslyftet i september 2015. att utreda och utvärdera organisationen med F-9 skolor, för- och nackdelar jämfört med F-6 och högstadieskolor, samt att undersöka möjligheten att skapa ett utökat, mer lokalt traineeprogram för de tjänster där det är svårt att rekrytera. Att gällande tidigare fattat beslut om utredning och utvärdering av f-9 organisationen UN 2014-10-09, ska elevers och lärares åsikter ingå samt att redovisning ska ske i december 2015. Utbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige föreslå kommunstyrelsen Ej verkställt. KS beslutade 2014-05-06, 113, att utökningen ska inrymmas i den av kommunstyrelsen föreslagna utökade ramen för utbildningsnämnden på 5 mnkr för 2014. Skickat till KS den 31 mars 2014. Ej verkställt. Arbetet pågår och kommer att redovisas för nämnden i september. Ej verkställt, slutdatum 2015-09-01. Ej verkställt. Förvaltningen inväntar ordersedel innan arbetet påbörjas. KS beslutade den 3 december 2014, 259, att HÖGANÄS KOMMUN UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE
3 skolgårdar och utemiljö UN 2014-10-09, 58 UN/2014/121 Revisionens granskning av förskolornas systematiska kvalitetsarbete och utbildningsnämndens tillsyn över fristående förskolor UN 2014-11-13, 68 UN 2015-01-20, 4 UN 2015-02-10, 11 UN 2015-03-24, 16 UN 2015-03-24, 17 besluta att fastighetsförvaltningen får i uppdrag att, i samråd med respektive skolledning, inventera samtliga grundskolors utemiljöer, att efter inventering, i samråd med skolledning och elevrepresentanter för respektive kommunal skola, lägga fram förslag på åtgärdsplan, inkluderat multiarenor, innehållande tidsramar och ekonomisk beräkning, att befintliga och framtida detaljplaner runt skolområdena tas i beaktande vid översyn och framtagande av förslag på åtgärdsplan, samt att åtgärdsplaner presenteras för Utbildningsnämnden senast 30 juni 2015. att utbildningsförvaltningen utvecklar bedömningskriterierna tillhörande tillsynsprotokollet och redovisar för utbildningsnämnden den 1 september 2015, att i arbetet med revideringen av kvalitetsplanen på grund av nya mål ta hänsyn till revisionens första tre punkter samt delar av punkt 5, samt att utbildningsnämnden inför 2015 års redovisning och framöver får ta del av tillsynsrapporter från respektive fristående förskola och att detta införs i kvalitetsplanen. Att införa ett fjärde tekniskt år på Kullagymnasiet från och med höstterminen 2015, med inriktningarna Design- och produktutveckling samt Informationsteknik, att utbildningen ej får starta om det inte finns minst fem sökande per inriktning, alternativt minst tio sökande till en av inriktningarna, att utbildningen finansieras inom ram. att förskoleklassverksamhet i kommunal grundskola ska omfatta 1400 minuter per vecka, samt att lunch och rast ska ingå i den beslutade tiden för elever i förskoleklass. Att UN hösten 2015 får en redovisning av pågående och planerade insatser inom elevhälsan. Utbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att uppdra åt kommunstyrelsen att föreslå Teknik och fastighetsförvaltningen att tillsammans med utbildningsförvaltningen åtgärdsplanerna ska behandlas av kommunstyrelsen senast vid sammanträdet den 2 juni 2015, vilket betyder att utbildningsnämnden kommer att få dem till sitt sammanträde i september 2015. Arbetet pågår. Slutdatum 2015-09-01. Arbetet pågår, slutdatum 2015-08-17. Arbetet pågår, slutdatum 2015-08-19. Arbetet pågår, slutdatum hösten 2015. Behandlat av KS den 5 maj 2015, 110. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta HÖGANÄS KOMMUN UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE
4 UN 2015-04-13, 23 och skolledningen på Vikenskolan snarast se över möjligheten att ändra rumsindelningen i de befintliga paviljongerna, att meddela Teknik och fastighetsförvaltningen utbildningsförvaltningens behov av att hyra de lokaler vid Lerbergsskolan som i dag hyrs av socialförvaltningen, att uppdra åt Teknik och fastighetsförvaltningen att ta fram ekonomiska underlag för att utöka lokalytan i Lerbergsskolans matsal samt att utreda huruvida befintliga lokalytor kan omdisponeras och anpassas eller om ytterligare utbyggnation krävs för att rymma det utökade antalet elever, samt att föreslå Teknik och fastighetsförvaltningen att snarast ersätta C huset på Bruksskolan eller om ombyggnation/anpassning samt utbyggnation av huset kan ske, dels på grund av Arbetsmiljöverkets krav och dels på grund av ökat antal elever. Utbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige att föreslå kommunstyrelsen att uppdra åt Teknik- och Fastighetsförvaltningen att bygga Vikenskolan för att kunna ta emot 800-850 elever, att bygga förskola med fem avdelningar med möjlighet att utöka med en avdelning, att bygga Vikenskolan som en enhet där nybyggnation och delar av den nuvarande Vikenskolan byggs samman, att uppföra en ny skoldel, idrottshall och förskola med dess tillhörande utemiljöer utifrån beskrivna funktionsbehov i utredningen sid 4 och följande, att uppföra en ny skoldel, idrottshall och förskola som baseras på svenska bygg- och myndighetsregler och på svensk byggpraxis, att använda förnybara energikällor, vilket är i linje med certifiering i Miljöbyggnad, att göra materialval i syfte att skapa en giftfri vardag för barn och ungdomar motsvarande byggvarubedömning nivå grön i Miljöbyggnad, att förskolan ur ett miljöperspektiv utrustas med tillagningskök om denna inte byggs i anslutning till skolan, samt att ur en trafiksäkerhetsaspekt bygga idrottshall Att med hänvisning till att kommunstyrelsens teknikoch fastighetsförvaltningen redan arbetar med frågan lägga informationen till handlingarna. Behandlat av KS den 5 maj 2015, 109. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta Att uppdra kommunstyrelsen nedanstående, Att projektera och ta fram ett komplett beslutsunderlag inklusive kostnadsberäkning för att bygga en ny skola i Viken, Att projektering, beslutsunderlag och kostnadsberäkning ska innefatta följande: skolan ska kunna ta emot 800-850 elever när skolan är fullt utbyggd, utbyggnaden ska ske etappvis i två etapper för att möta prognostiserade behov i den demografiska framskrivningen med målsättningen att första etappen ska vara klar 2018, förskola med fem avdelningar med möjlighet att utöka med en avdelning i enlighet med tidigare HÖGANÄS KOMMUN UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE
5 UN 2015-04-21, 27 i anslutning till skolan för att undvika att trafikerade vägar skiljer de olika verksamheterna åt. Utbildningsnämnden beslutar Att meddela kommunstyrelsen samt kommunfullmäktige att utbildningsnämnden avstyrker att kommunfullmäktige minskar redan beslutad driftsbudgetram för utbildningsnämnden 2015, med hänsyn till i yttrandet ovan nämnda faktorer, eftersom det påverkar nämndens möjligheter att hålla driftsbudgetramen, samt Att föreslå kommunfullmäktige att snarast fatta beslut om det tidsbestämda projektet för vidareutveckling av kollektivtrafik i kullabygden ska fortsätta efter juni 2016 eller inte, eftersom det påverkar framtida beslut om budget 2016. beslutad omsättningsplan för förskolor, Vikenskolan byggs som en sammanhållande enhet där nybyggnation och delar av den nuvarande Vikenskolan byggs samman samt övriga av utbildningsnämnden beskrivna funktionsbehov i utredningen sidan fyra i största möjligaste mån ska beaktas, Att projektering och beslutsunderlag inklusive kostnadsberäkning ska redovisas till kommunfullmäktige senast den 31 december 2015 för avgörande beslut samt beslut om finansiering. Behandlat av KS den 5 maj 2015, 107 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta Att överföra 1,2 mnkr från utbildningsnämndens driftbudgetram till kommunstyrelsens samhällsbyggnadsförvaltnings driftbudget 2015. HÖGANÄS KOMMUN UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE
1 (3) EKONOMISK RAPPORT UTBILDNINGSNÄMND APRIL 2015 tkr Budget Jan-apr Förbr % Prognos Totalt resultat 588 788 206 654 35,1 590 788 1 Politisk verksamhet Resultat 1 070 396 37,0 1 070 60 Centralenheten 1 070 396 37,0 4A F - 9 Resultat 474 044 166 177 35,1 475 844 6R Elevhälsan 9 273 3 565 38,4 6S Tornlycke kommunövergr vht 16 921 6 849 40,5 60 Centralenheten 98 656 31 349 31,8 61 Bruksskolan 51 442 18 025 35,0 62 Tornlyckeskolan 56 817 19 693 34,7 6X Tornlyckeskolan nyanlända 167 63 Lerbergsskolan 55 704 20 163 36,2 64 Vikenskolan 65 915 23 594 35,8 65 Nyhamnsskolan 42 494 15 348 36,1 6X Nyhamnsskolan nyanlända 290 66 Jonstorpsskolan 61 454 21 732 35,4 68 Kullagymnasiet 945 150 15,8 69 Eric Ruuth 14 423 5 252 36,4 4B Gymnasieskola Resultat 105 119 36 863 35,1 105 319 6R Elevhälsan 1 263 291 23,1 60 Centralenheten 60 900 20 338 33,4 68 Kullagymnasiet 42 956 15 348 35,7 6K Kullagymnasiet ensamkommande 886 4C Övrig utbildn o gem funk Resultat 8 555 3 219 37,6 8 555 60 Centralenheten 20 11 55,5 67 Kunskapsforum 8 535 3 208 37,6 Riktpunkt för jan-apr 33,3 % + justering för semesterkostnad +2,0 % = 35,3 % HÖGANÄS KOMMUN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE
2 UTBILDNINGSNÄMNDENS VERKSAMHETSOMRÅDE -2,0 MNKR (± 0) Prognosen efter april månad är osäker eftersom det föreligger flera faktorer som är svåra att bedöma i nuläget. Det kan konstateras att kostnaderna för digital kompetens ökar mer än den kalkyl som togs fram inför starten av projektet. I prognosen har hänsyn tagits till att nämnden blir fullt kompenserad för samtliga kostnader gällande asylsökande samt ensamkommande flyktingbarn. Det finns en osäkerhet kring kostnaderna för det beslutade fjärde året på teknikprogrammet på Kullagymnasiet från och med höstterminen 2015. Det är först till sommaren vi vet hur många elever som väljer att gå det fjärde året, vilket i sin tur påverkar personalplanering och därmed kostnaderna. Övriga osäkerhetsfaktorer gäller kostnader för anpassning av lokaler på Vikenskolan och åtgärder som utbildningsnämnden är tvungen att vidta efter att Arbetsmiljöverket genomfört inspektion av grundskolorna i kommunen under 2014. Kommunstyrelsen har den 5 maj 2015 107 fattat beslut om att föreslå kommunfullmäktige besluta att överföra 1,2 mnkr från utbildningsnämndens driftbudgetram till kommunstyrelsens samhällsbyggnadsförvaltnings driftbudget 2015. April månads prognos är framtagen och utgår ifrån att nämnden får behålla den beslutade budgetramen för 2015, beslutad i kommunfullmäktige i oktober 2014 och reviderad i januari 2015. POLITISK VERKSAMHET ± 0 (± 0) Verksamhetsområde politisk verksamhet beräknas hålla sig inom budgetramen. F-9-1,8 MNKR (± 0) Kostnader för digital kompetens har ökat mer än den framtagna kalkylen inför projektstarten. Med anledning av det beräknas ett underskott för verksamhetsområde F-9 med 1,8 mnkr. Osäkerhetsfaktorer i övrigt inom verksamhetsområdet är kommunstyrelsens beslut om att minska utbildningsnämndens driftbudgetram 2015 med 1,2 mnkr.ytterligare osäkerhetsfaktorer utgör anpassning av lokaler på Vikenskolan, åtgärder utbildningsnämnden är tvungen att vidta efter Arbetsmiljöverkets inspektion samt kostnader kring asylsökande. Dessa faktorer kan komma att påverka nämndens budget negativt. GYMNASIESKOLA -0,2 MNKR (± 0) Inom verksamhetsområde gymnasieskola beräknas ett underskott med 0,2 mnkr gällande ökade kostnader för digital kompetens. Övriga osäkerhetsfaktorer gäller ensamkommande flyktingbarn samt införandet av ett fjärde år på teknikprogrammet på Kullagymnasiet från och med höstterminen 2015. HÖGANÄS KOMMUN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE
3 ÖVRIG UTBILDNING OCH GEMENSAMMA FUNKTIONER ± 0 (± 0) Verksamhetsområde övrig utbildning och gemensamma funktioner beräknas hålla sig inom budgetramen. Liselotte Herrlin Utbildningschef Annette Mårs Administrativ chef HÖGANÄS KOMMUN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE
Ärende 2 Reviderade riktlinjer gällande studieresor
TJÄNSTESKRIVELSE UTBILDNINGSNÄMNDEN SLUTLIG INSTANS: Utbildningsnämnden 2015-05-20 UN/2015/60 TJÄNSTESKRIVELSE AVSEENDE REVIDERADE RIKTLINJER GÄLLANDE STUDIERESOR Sammanfattning av ärendet Utbildningsförvaltningen har fått i uppdrag att se över riktlinjerna gällande studieresor och att informera nämnden den 26 maj 2015. Arbetsutskottet beslutade den 12 maj 2015, 14, att ge ordförande i uppdrag att ta fram ett förslag till reviderade riktlinjer till nämndsmötet den 26 maj 2015. Ordförande har nu inkommit med förslag till nya regler för studieresor avseende hållbar utveckling. Utbildningsförvaltningen bifogar förslaget samt de tidigare riktlinjerna, men lämnar inget eget förslag till beslut i ärendet. Beslutsunderlag Beslut AU 2015-05-12, 14 Regler för studieresor Hållbar utveckling Riktlinjer för studieresor, UN/2013/43 HÖGANÄS KOMMUN UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE
2015-05-12 14 REVIDERADE RIKTLINJER GÄLLANDE STUDIERESOR Sammanfattning av ärendet Utbildningsförvaltningen har fått i uppdrag att se över riktlinjerna gällande studieresor och att informera nämnden den 26 maj 2015. Förslag till beslut på sammanträdet Ordförande Pia Möller (M) föreslår att arbetsutskottet ger ordförande i uppdrag att ta fram ett förslag till reviderande riktlinjer till nämndsmötet den 26 maj 2015. Beslutsgång Ordförande ställer sitt förslag under proposition och finner att arbetsutskottet bifaller förslaget. Arbetsutskottet beslut Arbetsutskottet beslutar att ge ordförande i uppdrag att ta fram ett förslag till reviderade riktlinjer till nämndsmötet den 26 maj 2015. HÖGANÄS KOMMUN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE
2015-05-20 1 (2) REGLER FÖR STUDIERESOR HÅLLBAR UTVECKLING Utbildningsnämnden har för studieresor gällande Hållbar utveckling avsatt ett bidrag á 1000 kr/ elev. Skolan ansöker om att få erhålla bidrag hos utbildningsförvaltningen. För att kunna erhålla bidrag ska följande följas. MÅL OCH SYFTE MED STUDIERESA HÅLLBAR UTVECKLING Denna studieresa är en del av utbildningen. Det övergripande målet för resan är Utbildningsnämndens mål Höganäs kommun ska rankas bland de 20 bästa kommunerna i landet. Målet är därför ökat lärande och ökade möjligheter att nå kunskapskrav för den enskilde eleven. Syftet är att arbeta med Läroplan för grundskolan 2011 kap 1 Grundläggande värden, Förståelse och medmänsklighet, kap 2.1 Normer och värden, kap. 2.2 Kunskaper samt kunskapskrav i kursplanerna för samhällsorienterande- och/eller naturorienterande ämnen. UTBILDNINGSNÄMNDENS UTGÅNGSPUNKTER Utbildningen ska vara avgiftsfri Elevers rätt till likvärdig utbildning av hög kvalitet får inte vara beroende av enskilda individers ekonomiska förutsättningar Studieresan är en del av utbildningen och skall vara öppen för alla elever REGLER Endast kostnader för de måltider, vilka eleven normalt skulle intagit i hemmet, (frukost och kvällsmål) får tas ut av elev och eller vårdnadshavare. De kostnader som skolan tar för måltider får ej överstiga skolans självkostnad och maximalt tas belopp enligt Skatteverkets regler för traktamente. (År 2015 innebär det vid resa till exempelvis Polen 53,55 kr/frukost och 124,95/middag och till Tyskland 85,65 kr/frukost och 180,95/middag.) Skolan står för kostnad för lunch/luncher och studiebesök Eleverna har möjlighet att tillsammans med ansvariga lärare arbeta ihop till de kostnader skolan får ta av vårdnadshavarna för måltider enligt ovan Vårdnadshavare och elever informeras i god tid om att studieresan ska ske eftersom måltidskostnaderna kan bli höga belopp för den enskilde eleven då studieresan vanligen är flera dagar lång. Tillsammans kan detta strida mot bestämmelserna om en avgiftsfri skola Redovisning av studieresan Hållbar utveckling sker offentligt. Politikerna i Utbildningsnämnden och utbildningsförvaltning bjuds in Skolan betalar elevens egenavgift gällande måltider för de elever vars vårdnadshavare inte har ekonomisk möjlighet att betala. Rektor beslutar om detta. Icke använda medel för studieresor avseende Hållbar utveckling återlämnas till utbildningsförvaltningen. HÖGANÄS KOMMUN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE
2 (2) Reglerna grundar sig på: SL 2010:800 1 kap. 4-5 SL 2010:800 1 kap. 9 SL 2010:800 10 kap. 10-11 Skolverket Juridisk vägledning Mer om Avgifter i skolan, februari 2015 Skolinspektionens informationsblad Avgifter i skolan, 2014-05-26 HÖGANÄS KOMMUN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE
2013-03-07 Dnr UN/2013/43 Utbildningsnämnden POLICY FÖR AVGIFTER I GRUNDSKOLAN I HÖGANÄS KOMMUN Grundskolan i Höganäs kommun ska vara avgiftsfri. Vid de tillfällen som avsteg görs från detta ska det ske i enlighet med Skollagen och de riktlinjer och råd som Skolverket föreskriver. Skollagen 10 kap. 10-11 Avgifter 10 Utbildningen i skolan ska vara avgiftsfri. Eleverna ska utan kostnad ha tillgång till böcker och andra lärverktyg som behövs för en tidsenlig utbildning samt erbjudas näringsriktiga skolmåltider. Avgifter i samband med ansökan om plats får inte tas ut. 11 Trots 10 får det förekomma enstaka inslag som kan medföra en obetydlig kostnad för eleverna. I samband med skolresor och liknande aktiviteter får det, trots övriga bestämmelser i denna lag, i enstaka fall under ett läsår förekomma kostnader som ersätts av vårdnadshavare på frivillig väg. Sådana aktiviteter ska vara öppna för alla elever. Ersättningen får inte överstiga huvudmannens självkostnad för att eleven deltar i aktiviteten. Skolverket Mer om Avgifter i skolan. Skollagen 10 kap. 10-11 Utbildningen i förskoleklassen, grundskolan, grundsärskolan, specialskolan och sameskolan ska vara avgiftsfri. Eleverna ska utan kostnad ha tillgång till böcker och andra lärverktyg som behövs för en tidsenlig utbildning. Med lärverktyg avses den utrustning och materiel som eleven behöver för att kunna nå målen i utbildningen. Det får dock förekomma enstaka inslag som kan medföra en obetydlig kostnad för eleverna. Med obetydlig kostnad avses enligt tidigare förarbeten främst kostnad för en färdbiljett eller en mindre entréavgift till ett museum eller liknande. Utöver de enstaka och obetydliga kostnader som beskrivs ovan får det i enstaka fall under ett läsår förekomma kostnader i samband med skolresor och liknande aktiviteter som ersätts av vårdnadshavaren på frivillig väg. Sådana aktiviteter ska vara öppna för alla elever och vårdnadshavarnas kostnader får då inte vara högre än huvudmannens självkostnad för att eleven deltar i aktiviteten. Bestämmelsen är ny och infördes i samband med den nya skollagen som började gälla den 1 juli 2011. Enligt propositionen är skolresor och andra utflykter sedan länge en naturlig del av utbildningen som ger värdefulla kunskaper, erfarenheter och upplevelser för eleverna. Utgångspunkten är att finansieringen av skolresor ska ske av huvudmannen eller skolan eller genom att elever frivilligt samlar in pengar till kostnaden. Med den nya bestämmelsen förtydligas att det inte är förbjudet att låta kostnader för enskilda skolresor, utflykter eller liknande aktiviteter ersättas av elever eller deras vårdnadshavare på frivillig väg. Aktiviteterna ska vidare vara öppna för alla elever oavsett om eleven eller dennes vårdnadshavare väljer att bidra eller inte. Det är inte godtagbart att skolan erbjuder en kostnadsfri alternativ verksamhet för de elever vars vårdnadshavare inte vill betala för aktiviteter som är en del av utbildningen. Är den kostnadsbelagda aktiviteten att betrakta som en del av utbildningen ska alla elever få delta. I planeringen av aktiviteter som medför obetydliga kostnader måste skolan ta hänsyn till att även obetydliga kostnader kan upplevas som betungande för ett hushåll med svag ekonomi om de förekommer vid upprepade tillfällen. Därför måste skolan noga överväga när och hur ofta denna möjlighet ska utnyttjas. HÖGANÄS KOMMUN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE
2013-03-07 Dnr UN/2013/43 Utbildningsnämnden RIKTLINJER FÖR STUDIERESOR Följande riktlinjer gäller för studieresor inom utbildningsförvaltningen i Höganäs kommun från och med läsåret 2013/14: De måltider som eleven normalt skulle intagit i hemmet (frukost, kvällsmål) betalas av vårdnadshavare. Skolan står för kostnad för lunch (motsvarande). Eleverna har möjlighet att tillsammans med ansvariga lärare själva arbeta ihop till kostnaderna för en studieresa. Rektor tillser att alla elever har möjlighet att fälja med på studieresor enligt Skollagen 10 kap, 11. För studieresor avseende Hållbar utveckling utgår ett bidrag à 1000 kr per elev från Utbildningsförvaltningen efter ansökan från skolenheten. Redovisning av studieresor avseende Hållbar utveckling sker offentligt. Politiker och förvaltning bjuds in. Icke använda medel för studieresor avseende Hållbar utveckling lämnas tillbaka. HÖGANÄS KOMMUN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE
Ärende 3 Ansökan om att få starta fristående pedagogisk omsorg
PROTOKOLLSUTDRAG UN ARBETSUTSKOTT UTDRAG UR PROTOKOLL Sammanträde UN Arbetsutskott, 2015-05-12 Ordförande Pia Möller (M) Justerande Britt-Marie Kahl (M) Sekreterare Jacob Derefeldt Protokollet har justerats den 18 maj 2015 Anslaget på kommunens anslagstavla den 18 maj 2015 HÖGANÄS KOMMUN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE
PROTOKOLLSUTDRAG UN ARBETSUTSKOTT 15 ANSÖKAN OM ATT FÅ STARTA FRISTÅENDE PEDAGOGISK OMSORG UN/2015/59 Sammanfattning av ärendet Ansökan har inkommit till utbildningsnämnden från Catrins familjedaghem, Catrin Santesson, 2015-04-21, om att starta fristående pedagogisk omsorg i Viken. Verksamheten planeras att starta 2015-08-01, att erbjudas barn i åldern 1-4 år samt omfatta sju heltidsplatser. Beslutsunderlag Utbildningsförvaltningens utredning gällande ansökan om att starta fristående pedagogisk omsorg Ansökan från Catrins familjedaghem Ekonomisk kalkyl Ytterligare beslutsunderlag Utbildningsnämndens mål 2015 Handlingsprogram 2015-2018, Utveckling & förnyelse Förslag till beslut på sammanträdet Ordförande Pia Möller (M) föreslår arbetsutskottet föreslå nämnden besluta att tillstyrka ansökan med tillägget att verksamheten ska vara öppen för alla barn i förskoleålder om föräldrarna så önskar, i enlighet med Skollagen 25:10, punkt 3. Beslutsgång Ordföranden ställer sitt eget förslag under proposition och finner att arbetsutskottet bifaller förslaget. Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet föreslår utbildningsnämnden besluta att tillstyrka ansökan från Catrins familjedaghem, Catrin Santesson, om att bedriva fristående pedagogisk omsorg i Viken med plats till sju heltidsbarn, under förutsättning att lokaler uppfyller krav från Räddningstjänst, att livsmedelshantering och hälsoskydd i verksamheten uppfyller Miljötillsynsnämndens villkor i enlighet med allmänna hänsynsregler i Miljöbalken 2 kap 1-6 samt att verksamheten ska vara öppen för alla barn i förskoleålder om föräldrarna så önskar, i enlighet med Skollagen 25:10, punkt 3. Beslutet ska skickas till Utbildningsnämnden HÖGANÄS KOMMUN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE
TJÄNSTESKRIVELSE UTBILDNINGSNÄMNDEN SLUTLIG INSTANS: Utbildningsnämnden 2015-05-04 UN/2015/59 TJÄNSTESKRIVELSE AVSEENDE ANSÖKAN OM ATT STARTA FRISTÅENDE PEDAGOGISK OMSORG Sammanfattning av ärendet Ansökan har inkommit till utbildningsnämnden från Catrins familjedaghem, Catrin Santesson, 2015-04-21, om att starta fristående pedagogisk omsorg i Viken. Verksamheten planeras att starta 2015-08-01, att erbjudas barn i åldern 1-4 år samt omfatta sju heltidsplatser. Beslutsunderlag Utbildningsförvaltningens utredning gällande ansökan om att starta fristående pedagogisk omsorg Ansökan från Catrins familjedaghem Ekonomisk kalkyl Ytterligare beslutsunderlag Utbildningsnämndens mål 2015 Handlingsprogram 2015-2018, Utveckling & förnyelse Utbildningsförvaltningens förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår utbildningsnämnden besluta att tillstyrka ansökan från Catrins familjedaghem, Catrin Santesson, om att bedriva fristående pedagogisk omsorg i Viken med plats till sju heltidsbarn, under förutsättning att lokaler uppfyller krav från Räddningstjänst samt att livsmedelshantering och hälsoskydd i verksamheten uppfyller Miljötillsynsnämndens villkor i enlighet med allmänna hänsynsregler i Miljöbalken 2 kap 1-6. Liselotte Herrlin Utbildningschef Elisabeth Bonakdar Hashemi Nämndsekret/Utredare HÖGANÄS KOMMUN UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE
2015-04-25 1 (2) ANSÖKAN OM ATT STARTA FRISTÅENDE PEDAGOGISK OMSORG Bakgrund En ansökan om att starta fristående pedagogisk omsorg har inkommit från Catrins familjedag, Catrin Santesson, Viken. Verksamheten kommer att erbjudas barn i åldern 1-4 år och ha plats till sju heltidsbarn med beräknas start 2015-08-01. Lokalen som kommer att användas är sökandes bostad. Utredning Utifrån ansökans verksamhetsbeskrivning och genomförd intervju i sökandes bostad, av tjänsteman som på delegation utövar tillsyn över fristående förskolor och pedagogisk omsorg, framkommer det att verksamheten planeras att bedrivas i enlighet med för verksamheten gällande förordningar och lagar. Vidare framgår det att verksamheten ska bedrivas så: - att barns särskilda rättigheter ska säkerställas i linje med barnkonventionen, - att barns delaktighet och inflytande ska stödjas och uppmuntras, - att barns lek, kreativitet och intresset för att lära främjas, - att barns språkutveckling stimuleras, - att den utgår från barns erfarenheter, intressen behov och åsikter. Då det gäller särskilt stöd kommer verksamheten uppmärksamma behov och tillhandahålla kompetens. Verksamheten planeras att genomföras både inomhus och utomhus. Aktuella lokalerna upplevs av tjänsteman som trygga, säkra och hälsosamma samt möjliggör en varierande verksamhet. Barngruppens sammansättning och storlek kommer att anpassas utifrån dess förutsättningar. Huvudmannen som själv kommer att arbeta i verksamheten har lång erfarenhet av arbete inom pedagogisk omsorg i kommunal regi vilket ger goda förutsättningar för att barns behov av omsorg och en god pedagogisk verksamhet kan tillgodoses. Likabehandlingsplan och plan mot kränkande behandling kommer att anpassas till den aktuella barngruppen. Det finns klagomålsrutiner för verksamheten. Det finns en beredskap för att ha vikarie i verksamheten. Kompetensutveckling kommer också att kunna tillgodoses. Huvudmannen beskriver hur verksamheten ska utvecklas med stöd av ett systematiskt kvalitetsarbete. Bedömning Utifrån inkommen ansökan och genomförd intervju är tjänstemans bedömning att huvudmannen för verksamheten har förutsättningar för att följa de föreskrifter som gäller för motsvarande offentlig verksamhet. En etablering av pedagogisk omsorg i Viken innebär inte påtagliga negativa följder för kommunens motsvarande verksamhet. Verksamheten kommer att vara öppen för alla barn som kommunen ska sträva efter att erbjuda HÖGANÄS KOMMUN UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE
2 motsvarande verksamhet och avslutningsvis kommer avgifterna för verksamheten att följa maxtaxan. Att erbjuda pedagogisk omsorg i Viken är i linje med dels utbildningsnämndens mål om att erbjuda verksamhet som upplevs som trygga och dels Handlingsprogram 2015-2018, Utveckling & Förnyelse, där det skrivs fram att kommunen ska arbeta för att fortsätta erbjuda familjedaghem (pedagogisk omsorg). Åsa Hallenheim Verksamhetsledare förskola HÖGANÄS KOMMUN ERROR! REFERENCE SOURCE NOT FOUND. 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE
Ärende 4 Verksamhetsansvarig för hälsooch sjukvården inom elevhälsan i Höganäs kommun
PROTOKOLLSUTDRAG UN ARBETSUTSKOTT UTDRAG UR PROTOKOLL Sammanträde UN Arbetsutskott, 2015-05-12 Ordförande Pia Möller (M) Justerande Britt-Marie Kahl (M) Sekreterare Jacob Derefeldt Protokollet har justerats den 18 maj 2015 Anslaget på kommunens anslagstavla den 18 maj 2015 HÖGANÄS KOMMUN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE
PROTOKOLLSUTDRAG UN ARBETSUTSKOTT UN/2015/62 16 VERKSAMHETSANSVARIG FÖR HÄLSO- OCH SJUKVÅRDEN INOM ELEVHÄLSAN I HÖGANÄS KOMMUN Sammanfattning av ärendet Elevhälsan omfattas av flera regelverk och förutom skollagen måste elevhälsan bland annat beakta hälso- och sjukvårdslagen. Skolinspektionen har tillsyn över elevhälsan utifrån skollagen och Inspektionsmyndigheten för vård och omsorg (IVO) har tillsynsansvaret över hälso- och sjukvårdsverksamheten och dess personal. Hälso- och sjukvården inom elevhälsan omfattar de individuella hälsofrämjande och förebyggande insatserna som exempelvis sker inom ramen för hälsobesöken. Generella hälsofrämjande och förebyggande insatser karaktäriseras inte som hälsooch sjukvård. För all hälso- och sjukvård finns det en ansvarig vårdgivare, och i elevhälsans fall är det utbildningens huvudman som är vårdgivare, dvs. utbildningsnämnden. Inom all hälso- och sjukvård ska det även finnas en verksamhetschef som ansvarar för verksamheten och har det samlade ledningsansvaret. Utbildningsnämnden har nu att utse verksamhetschef enligt hälso- och sjukvårdslagen för elevhälsan i Höganäs kommun, samt att utse ansvariga för anmälningsskyldigheten enligt patientsäkerhetslagen(lex Maria). Därtill bör nämnden uppdra åt elevhälsochefen att utveckla ett kvalitetsledningssystem för elevhälsan i Höganäs kommun. Med anledning av dessa uppdrag har även utbildningsnämndens delegationsordning reviderats och ska godkännas av nämnden. Beslutsunderlag Utbildningsförvaltningens skrivelse den 28 april 2015 Utbildningsnämndens delegationsordning, reviderad 2015-05-04 Ytterligare beslutsunderlag Hälso- och sjukvårdslag (1982:763) Patientsäkerhetslag (2010:659) Förslag till beslut på sammanträdet Ordförande Pia Möller (M) föreslår i tillägg att delegationsordningen revideras utifrån arbetsutskottets förslag till beslut innan beslut fattas i nämnden. Beslutsgång Ordförande ställer sitt förslag under proposition och finner att arbetsutskottet bifaller förslaget. Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet beslutar HÖGANÄS KOMMUN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE
PROTOKOLLSUTDRAG UN ARBETSUTSKOTT att att att att att att föreslå nämnden att utse Pia Sointio, elevhälsochef, till verksamhetschef enligt hälsooch sjukvårdslagen för elevhälsans medicinska insatser i Höganäs kommun, föreslå nämnden att utse Mikael Donnér, skolläkare, att ansvara för anmälningsskyldigheten enligt 3 kap. 5 patientsäkerhetslagen (lex Maria) avseende elevhälsans medicinska insatser i Höganäs kommun, föreslå nämnden att utse Pia Sointio, elevhälsochef, att ansvara för anmälningsskyldigheten enligt 3 kap. 5 patientsäkerhetslagen (lex Maria) avseende den psykologiska och logopediska verksamheten inom elevhälsan i Höganäs kommun, föreslå nämnden att uppdra åt elevhälsochefen att utveckla ett kvalitetsledningssystem för elevhälsan i Höganäs kommun, föreslå nämnden att godkänna den reviderade delegationsordningen för utbildningsnämnden 2015, samt delegationsordningen revideras utifrån arbetsutskottets förlag till beslut innan beslut fattas i nämnden. Beslutet ska skickas till Utbildningsnämnden Utbildningsförvaltningen HÖGANÄS KOMMUN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE
TJÄNSTESKRIVELSE UTBILDNINGSNÄMNDEN SLUTLIG INSTANS: Utbildningsnämnden 2015-05-04 UN/2015/62 TJÄNSTESKRIVELSE AVSEENDE VERKSAMHETSANSVAR FÖR HÄLSO- OCH SJUKVÅRD INOM ELEVHÄLSAN Sammanfattning av ärendet Elevhälsan omfattas av flera regelverk och förutom skollagen måste elevhälsan bland annat beakta hälso- och sjukvårdslagen. Skolinspektionen har tillsyn över elevhälsan utifrån skollagen och Inspektionsmyndigheten för vård och omsorg (IVO) har tillsynsansvaret över hälso- och sjukvårdsverksamheten och dess personal. Hälso- och sjukvården inom elevhälsan omfattar de individuella hälsofrämjande och förebyggande insatserna som exempelvis sker inom ramen för hälsobesöken. Generella hälsofrämjande och förebyggande insatser karaktäriseras inte som hälsooch sjukvård. För all hälso- och sjukvård finns det en ansvarig vårdgivare, och i elevhälsans fall är det utbildningens huvudman som är vårdgivare, dvs. utbildningsnämnden. Inom all hälso- och sjukvård ska det även finnas en verksamhetschef som ansvarar för verksamheten och har det samlade ledningsansvaret. Utbildningsnämnden har nu att utse verksamhetschef enligt hälso- och sjukvårdslagen för elevhälsan i Höganäs kommun, samt att utse ansvariga för anmälningsskyldigheten enligt patientsäkerhetslagen(lex Maria). Därtill bör nämnden uppdra åt elevhälsochefen att utveckla ett kvalitetsledningssystem för elevhälsan i Höganäs kommun. Med anledning av dessa uppdrag har även utbildningsnämndens delegationsordning reviderats och ska godkännas av nämnden. Beslutsunderlag Utbildningsförvaltningens skrivelse den 28 april 2015 Utbildningsnämndens delegationsordning, reviderad 2015-05-04 Ytterligare beslutsunderlag Hälso- och sjukvårdslag (1982:763) Patientsäkerhetslag (2010:659) Utbildningsförvaltningens förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår nämnden besluta att utse Pia Sointio, elevhälsochef, till verksamhetschef enligt hälso- och sjukvårdslagen för elevhälsans medicinska insatser i Höganäs kommun, att utse Mikael Donnér, skolläkare, att ansvara för anmälningsskyldigheten enligt 3 kap. 5 patientsäkerhetslagen (lex Maria) avseende elevhälsans medicinska insatser i Höganäs kommun, att utse Pia Sointio, elevhälsochef, att ansvara för anmälningsskyldigheten enligt 3 kap. 5 patientsäkerhetslagen (lex Maria) avseende den psykologiska och logopediska verksamheten inom elevhälsan i Höganäs kommun, att uppdra åt elevhälsochefen att utveckla ett kvalitetsledningssystem för elevhälsan i Höganäs kommun, samt HÖGANÄS KOMMUN UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE
TJÄNSTESKRIVELSE UTBILDNINGSNÄMNDEN SLUTLIG INSTANS: Utbildningsnämnden 2015-05-04 UN/2015/62 att godkänna den reviderade delegationsordningen för utbildningsnämnden 2015. Liselotte Herrlin Utbildningschef Elisabeth Bonakdar Hashemi Nämndsekret/Utredare HÖGANÄS KOMMUN UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE
2015-04-29 1 (2) HÄLSO- OCH SJUKVÅRD INOM ELEVHÄLSAN Elevhälsan omfattas av flera regelverk och förutom skollagen måste elevhälsan bland annat beakta hälso- och sjukvårdslagen. Skolinspektionen har tillsyn över elevhälsan utifrån skollagen och Inspektionsmyndigheten för vård och omsorg (IVO) har tillsynsansvaret över hälso- och sjukvårdsverksamheten och dess personal. Enligt hälso- och sjukvårdslagen är sjukvård sådan verksamhet som bedöms kräva personal med utbildning inom hälso- och sjukvården. I relation till elevhälsan innebär det läkare, sjuksköterskor, psykologer och logopeder. Hälso- och sjukvården inom elevhälsan omfattar de individuella hälsofrämjande och förebyggande insatserna som exempelvis sker inom ramen för hälsobesöken. Generella hälsofrämjande och förebyggande insatser karaktäriseras inte som hälso- och sjukvård. Hälso- och sjukvårdspersonalen har ett personligt yrkesansvar för att arbeta i enlighet med vetenskap och beprövad erfarenhet. För all hälso- och sjukvård finns det en ansvarig vårdgivare, och i elevhälsans fall är det utbildningens huvudman som är vårdgivare, dvs. utbildningsnämnden. Inom all hälso- och sjukvård ska det även finnas en verksamhetschef som ansvarar för verksamheten och har det samlade ledningsansvaret. NÄMNDENS ANSVAR Vårdgivarens, utbildningsnämndens, ansvar för elevhälsans hälso- och sjukvård innefattar att: ledningen av hälso- och sjukvård är organiserad så att den tillgodoser hög patientsäkerhet och god kvalitet av vården samt främjar kostnadseffektivitet det finns en verksamhetschef som svarar för elevhälsans hälso- och sjukvårdsverksamhet utse en eller flera befattningshavare som ska svara för anmälningsskyldigheten enligt 3 kap. 5 patientsäkerhetslagen (lex Maria) anmäla verksamhetschef och anmälningsansvariga enligt 3 kap. 5 patientsäkerhetslagen (lex Maria) till vårdgivarregistret hos Inspektionen för vård och omsorg dokumentera hur det organisatoriska ansvaret för patientsäkerhetsarbetet är fördelat inom verksamheten samt upprätta en årlig patientsäkerhetsberättelse teckna en obligatorisk patientförsäkring enligt patientskadelagen systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra kvaliteten i hälso- och sjukvårdsverksamheten inom elevhälsan inom ramen för det systematiska förbättringsarbetet utöva egenkontroll arbetet med att systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra att verksamheten dokumenteras ledningssystemet innehåller de processer och rutiner som behövs för att säkerställa god kvalitet HÖGANÄS KOMMUN UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE
2 ledningssystemets processer och rutiner används för att uppnå samverkan där det behövs för att förebygga att patienter drabbas av vårdskada anmäla händelser som medfört eller kunnat medföra en allvarlig vårdskada till Inspektionen för vård och omsorg snarast anmäla till Inspektionen för vård och omsorg om det finns skälig anledning att befara att legitimerad hälso- och sjukvårdspersonal kan utgöra en fara för patientsäkerheten bedriva ett systematiskt patientsäkerhetsarbete enligt 3 kap. patientsäkerhetslagen VERKSAMHETSCHEFENS ANSVAR Verksamhetschefen ansvarar för elevhälsans hälso- och sjukvård och har det samlade ledningsansvaret för verksamheten. Verksamhetschefen är den person som såväl tillsynsmyndigheter som elever, föräldrar och vårdnadshavare samt skolpersonal ska kunna vända sig till med frågor som rör elevhälsans hälso- och sjukvård. En verksamhetschef ska bland annat ansvara för den löpande verksamheten och upprätthålla och bevaka att elevhälsans hälso- och sjukvård tillgodoser en hög patientsäkerhet. Vilken kompetens en verksamhetschef ska ha varierar beroende på verksamhetens omfattning och inriktning. Verksamhetschefen har alltid det samlade ansvaret för verksamheten men kan och bör i vissa fall uppdra enskilda uppgifter åt annan mot bakgrund av sin kompetens. Verksamhetschefen får inte bestämma över diagnostik eller vård och behandling av enskilda patienter om han eller hon inte har tillräcklig kompetens för det. En verksamhetschef kan uppdra åt sådana befattningshavare inom verksamheten som har tillräcklig kompetens och erfarenhet för att fullgöra enskilda ledningsuppgifter. Verksamhetschefen bör tydligt ange uppdragets omfattning och eventuella inskränkningar i uppdragets befogenheter. HÖGANÄS KOMMUN UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE
HÖGANÄS KOMMUN Ersätter KFS 2014:17 KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING 2015:xx DELEGATIONSORDNING FÖR UTBILDNINGSNÄMNDEN ALLMÄNNA REGLER FÖR DELEGATION LAGRUM Nämndernas möjlighet till delegering av beslut behandlas i kommunallagen, 6 kap. 33-38. En nämnd får uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd i kommunen att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden (KL 33). I följande slag av ärenden får beslutanderätten inte delegeras: 1. Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. 2. Framställningar eller yttranden till fullmäktige, liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i sin helhet eller av fullmäktige har överklagats. 3. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. 4. Ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits åt nämnden. 5. Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter (KL 34). ANMÄLAN AV DELEGATIONSBESLUT Beslut som har fattats med stöd av uppdrag enligt 33 skall anmälas till nämnden, som bestämmer i vilken ordning detta skall ske (KL 35). Utbildningsnämndens protokoll skall vara formulerat på ett sådant sätt att det i efterhand är möjligt att fastslå vilka delegeringsbeslut som redovisats vid ett visst sammanträde. BRÅDSKANDE ÄRENDEN En nämnd får uppdra åt ordföranden eller en annan ledamot som nämnden har utsett att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande, att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Sådana beslut ska anmälas vid nämndens nästkommande sammanträde (KL 36). VIDAREDELEGERING Om en nämnd med stöd av 33 uppdrar åt en förvaltningschef inom nämndens verksamhetsområde att fatta beslut, får nämnden överlåta åt förvaltningschefen att i sin tur uppdra åt en annan anställd inom kommunen att besluta istället. Sådana beslut ska anmälas till förvaltningschefen (KL 37). Ärenden som delegerats till
utbildningschefen får denne delegera vidare till annan anställd inom kommunen. I övrigt föreligger ingen rätt till vidaredelegation. ÅTERKALLANDE AV DELEGATION Nämnden har befogenhet att när som helst återkalla en lämnad delegering. Däremot kan ett beslut som redan fattats inte återtas eller ändras. Nämnden har ingen omprövningsmöjlighet. ERSÄTTARE VID JÄV Om delegaten på grund av jäv eller av annat skäl inte kan fatta beslut med stöd av delegationsordningen i ett visst ärende skall ärendet överlämnas till nämnden för beslut. ÖVERKLAGANDE AV BESLUT Delegatens beslut kan överklagas på samma sätt och i samma ordning som nämndens beslut, det vill säga antingen genom kommunalbesvär enligt kommunallagen eller genom förvaltningsbesvär enligt förvaltningslagen. Om det står i en skolförfattning att ett visst beslut kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd så innebär det att beslutet överklagas med förvaltningsbesvär. Beslutsfattaren är skyldig att upplysa parten om hur beslutet kan överklagas genom en besvärshänvisning. DELEGATIONSBESLUT OCH VERKSTÄLLIGHETSBESLUT Med beslut i delegationsordningen avses endast beslut i kommunallagens mening. Kännetecknande för ett sådant beslut är att det finns alternativa lösningar som kräver självständiga överväganden eller bedömningar. Beslut som fattas på delegation har samma rättsverkan som om nämnden själv beslutat. Om delegaten finner att ett ärende är av principiell eller prejudicerande karaktär bör ärendet underställas nämnden för beslut. Beslut som fattas av tjänsteman inom ramen för dennes befattning och som är av förberedande karaktär eller rent verkställande åtgärder betraktas som verkställighetsbeslut. Verkställighetsbeslut redovisas inte för utbildningsnämnden och kan inte överklagas. Delegationsplanen tar inte upp sådana verkställighetsärenden eller ärenden där tjänsteman enligt lag eller förordning har att fatta beslut. Utöver delegationsbeslut omfattar planen en ansvarsfördelning angående beslut som enligt lag eller författning åvilar nämnden och där det genom lagstiftning, nämndens fastställande av riktlinjer eller prejudicerande beslut fastställts en tydlig norm. Tjänstemans beslut i sådana ärenden betraktas som verkställighetsbeslut. Beslut av denna karaktär, markerade med v), ska hållas systematiskt ordnade och tillgängliga hos beslutsfattaren. 2
FÖRKORTNINGAR FÖRFATTNINGAR AB AFS AMF AML FSK Gyf HSL HöAr HöPe KFS KL LAS LoU OSL PSL RFS Sf SFS SL TF Vf Allmänna bestämmelser Arbetsmiljöverkets Författningssamling Arbetsmiljöförordningen Arbetsmiljölagen Förskoleverksamhet och skolbarnomsorg i Höganäs kommun Gymnasieförordningen Hälso- och sjukvårdslagen Höganäs kommun Arbetsmiljöhandbok Höganäs kommun Personalhandbok Kommunal författningssamling Kommunallagen Lagen om anställningsskydd Lagen om offentlig upphandling Offentlighets- och sekretesslagen Patientsäkerhetslagen (lex Maria) Regelverk för skolresor i Höganäs kommun Skolförordningen Svensk författningssamling Skollagen Tryckfrihetsförordningen Förordning om kommunal vuxenutbildning DELEGATER AU Utbildningsnämndens arbetsutskott Ec Elevhälsochef Ek Förvaltningsekonom tillika administrativ chef Föc Förskolechef Gy-chef Gymnasiechef tillika rektor Kc Kulturhuschef KS Kommunstyrelsen OU Ordförande utbildningsnämnden R Rektor Rc Respektive chef Rp Rektor med programansvar R-sär Rektor särskolan R-vux Rektor för vuxenutbildningsenheten tillika antagningsansvarig Skh Skolskjutshandläggare SL Skolläkare Uc Utbildningschef Vfö Verksamhetsledare Förskola Vg Verksamhetsledare Grundskola v) Verkställighetsbeslut 3