Kommunstyrelsen 3 (22) Ärendelista 23 april 2018 Ärenden till kommunfullmäktige: 4, 8, 12-13, 16 1. Upprop och val av justerare 2. Anmälan om delegationsbeslut 3. Kommundirektören informerar 4. Policy, riktlinjer och checklista för kommunal säljverksamhet svar på återremiss 5. Ekonomisk rapport för Västerviks kommun mars 2018 6. Månadsrapport för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB med dotterbolag mars 2018 7. Månadsrapport för kommunstyrelsen mars 2018 8. Revisionsrapport om granskning av intern kontroll vid utbetalning av löner förslag till svar 9. Västervik ishockeyklubb ansökan om bidrag 10. Helhetsgrepp Bökensvedsområdet redovisning av uppdrag 11. Upphandling näringslivstjänster svar på uppdrag 12. Parkeringsstrategi för Västerviks kommun 13. Motion om halvtidsutvärdering av projektet med P-skivor förslag till svar 14. Medborgarförslag om nya simhallen förslag till svar 15. Bestämmelser om ersättning för förtroendevalda revidering 16. Ägardirektiv 2018 för Smålandshamnar AB antagande 17. Val av ombud och direktiv till årsstämma 2018 med Smålandshamnar AB 18. Rapporter
Kommunstyrelsen 4 (22) 1. Upprop och val av justerare Jon Sjölander (M) är i tur att justera.
Kommunstyrelsen 5 (22) 2. Anmälan om delegationsbeslut Läggs till handlingarna Ordförandens beslut Kommundirektörens beslut 2018/123-042 Finansrapport 4 april 2018 för Västerviks kommunkoncern för perioden januari-mars 2018. 2017/140-108 Förvaltningsrättens i Linköping beslut 2018-03-28 i mål 2043-17 om att avslå överklagandet av kommunfullmäktige i Västerviks kommuns beslut 2017-02-27, 27, gällande avkastningskrav i ägardirektiv för kommunalt bolag. 2017/192-108 Förvaltningsrättens i Linköping beslut 2018-03-28 i mål 3063-17, 3363-17 och 3367-17 om att avvisa överklagandet i vissa delar och avslå överklagandet i andra delar av kommunfullmäktige i Västerviks kommuns beslut 2018-03-27, 60, 61, 62 gällande laglighetsprövning enligt kommunallagen. 2017/202-108 Förvaltningsrättens i Linköping beslut 2018-03-28 i mål 3615-17 om att avslå överklagandena av kommunfullmäktige i Västerviks kommuns beslut 2017-04-24, 98, gällande laglighetsprövning enligt kommunallagen. 2018/133-106 Anteckningar från möte med Rådet för funktionshinderfrågor 9 mars 2018. 2018/143-100 Miljö- och energidepartementets remiss 2018-04-11 avseende Mikroplast i kosmetiska produkter och andra kemiska produkter rapport från ett regeringsuppdrag. Befattningshavares inom försörjningsstöds- och flyktingverksamhetens beslut Beslut fattade under mars 2018.
Kommunstyrelsen 6 (22) Beslut enligt lag om skydd mot olyckor och lag om brandfarliga och explosiva varor
Kommunstyrelsen 7 (22) 3. Kommundirektören informerar Kommundirektören och särskilt kallade informerar om aktuella ärenden. - Valsäkerhet 2018 - Ekonomisk rapport för Västerviks kommun mars 2018 - Månadsrapport för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB med dotterbolag mars 2018 - Månadsrapport för kommunstyrelsen mars 2018 - Revisionsrapport om granskning av intern kontroll vid utbetalning av löner förslag till svar - Västervik ishockeyklubb ansökan om bidrag - Helhetsgrepp Bökensvedsområdet redovisning av uppdrag - Upphandling näringslivstjänster svar på uppdrag - Parkeringsstrategi för Västerviks kommun - Motion om halvtidsutvärdering av projektet med P-skivor förslag till svar - Medborgarförslag om nya simhallen förslag till svar - Bestämmelser om ersättning för förtroendevalda revidering
Kommunstyrelsen 8 (22) 4. Policy, riktlinjer och checklista för kommunal säljverksamhet svar på återremiss Dnr 2015/539-003 Kommunstyrelsens förvaltning skickade 16 december 2015 ut en remiss om policy för kommunal säljverksamhet till flera företagarorganisationer i Västerviks kommun. Ärendet har därefter remitterats till de kommunala bolagen. Kommunfullmäktige beslutade 2016-12-19, 231 att återremittera ärendet till kommunstyrelsen bl.a. för avstämning mot kommunens övergripande styrdokument och gällande lagstiftning. Kommunstyrelsens förvaltning lämnade i skrivelse 3 februari 2017 ett förslag till beslut. Kommunstyrelsen beslutade 2017-02-13, 52 att ärendet skulle återremitteras till kommunstyrelsens förvaltning för vidare remiss till berörda näringslivsorganisationer. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 16 mars 2018 svar på återremissen. Ett remissvar har kommit in, från Västerviks Företagsgrupp. Förvaltningen bemöter i skrivelsen synpunkterna som kommit in samt lämnar ett förslag till policy för kommunal säljverksamhet med tillhörande riktlinjer och checklista. Kommunstyrelsen beslutade 2018-03-27, 121 att godkänna informationen i förvaltningens skrivelse som svar på återremissen men bordlade ärendet i övriga delar. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa redovisat förslag till policy, riktlinjer och checklista för kommunal säljverksamhet för kommunen och de kommunala bolagen. Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 16 mars 2018 Förslag till Policy för kommunal säljverksamhet Förslag till riktlinjer för kommunal säljverksamhet Förslag till checklista för kommunal säljverksamhet Västerviks Företagsgrupp remissvar 11 januari 2018 Kommunstyrelsens beslut 2017-02-13 52 Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 3 februari 2017 Kommunfullmäktiges beslut 2016-12-19 231 Kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen 9 (22) 5. Ekonomisk rapport för Västerviks kommun mars 2018 Dnr 2018/79-042 Enligt Budget 2018 - ekonomisk planering 2019-2020 visioner, prioriteringar och resurser ska kommunstyrelsen löpande följa upp ekonomi, befolkning och arbetsmarknad genom rapport varje månad. Ärendet är under beredning och redovisas senast till sammanträdet. Christina Bäckström, ledningskontoret Tomas Ogebrink, ledningskontoret
Kommunstyrelsen 10 (22) 6. Månadsrapport för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB med dotterbolag mars 2018 Dnr 2018/79-042 Ärendet är under beredning och redovisas senast till sammanträdet. Västerviks Kommuns Förvaltnings AB
Kommunstyrelsen 11 (22) 7. Månadsrapport för kommunstyrelsen mars 2018 Dnr 2018/68-042 Ärendet är under beredning och redovisas senast till sammanträdet. Tomas Ogebrink, ledningskontoret
Kommunstyrelsen 12 (22) 8. Revisionsrapport om granskning av intern kontroll vid utbetalning av löner förslag till svar Dnr 2018/91-007 Kommunens revisorer har i skrivelse 13 februari 2018 överlämnat en revisionsrapport om granskning av intern kontroll vid utbetalningar av löner. Ernst & Young AB (EY) har på uppdrag av kommunens revisorer genomfört granskningen. Syftet har varit att bedöma om kommunstyrelsen säkerställer en ändamålsenlig kontroll i löneutbetalningsprocessen. Kommunens revisorers övergripande bedömning är att kommunen har en ändamålsenlig process. Kommunfullmäktige beslutade 2018-02-26, 17 att remittera revisionsrapporten om granskning av intern kontroll vid utbetalningar av löner till kommunstyrelsen för beredning av svar till kommunfullmäktige i april 2018. Kommunstyrelsens förvaltnings lämnar i skrivelse 5 april 2018 ett förslag till svar på revisionsrapporten. I skrivelsen redovisas svar på de förbättringsförslag som lyfts fram i revisionsrapporten. Bland annat kommer processbeskrivningar uppdateras i samband med det övergripande införandet av ett kvalitetsledningssystem i kommunen. En stor del handlar också om utbildningsinsatser, för att minimera uppkomsten av fel i processen. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att anta kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 5 april 2018 som sitt yttrande över revisionsrapporten om granskning av intern kontroll vid utbetalningar av löner och överlämna det till kommunfullmäktige. Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 5 april 2018 Kommunfullmäktiges beslut 2018-02-26, 17 Kommunens revisorers skrivelse 13 februari 2018 med bilagd revisionsrapport från EY daterad november 2017 Kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen 13 (22) 9. Västerviks ishockeyklubb ansökan om bidrag Dnr Ärendet är under beredning och redovisas senast till sammanträdet.
Kommunstyrelsen 14 (22) 10. Helhetsgrepp Bökensvedsområdet redovisning av uppdrag Dnr I Västerviks kommun Budget 2017 ekonomisk planering 2018-2019 har kommunstyrelsen uppdragit åt kommunstyrelsens förvaltning att ta ett helhetsgrepp kring Bökensvedsområdet med avseende på fritid, idrott, kultur, handel, skola och boende. Ärendet är under beredning och redovisas senast till sammanträdet.
Kommunstyrelsen 15 (22) 11. Upphandling näringslivstjänster svar på uppdrag Dnr 2018/136-140 På kommunstyrelsens sammanträde 9 april 2018 lämnade kommunstyrelsens förvaltning information om den kommande upphandlingsprocessen avseende näringslivstjänster i Västerviks kommun. Kommunstyrelsen beslutade 2018-04-09, 145 att uppdra åt kommunstyrelsens förvaltning att förtydliga gränsdragningen mellan vad kommunen ska åta sig att göra och vad som ska upphandlas av extern aktör. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar på kommunstyrelsens sammanträde 23 april 2018 information om vilka tjänster som kommunen avser genomföra internt och vilka som kommer att upphandlas. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna informationen lämnad på kommunstyrelsens sammanträde 23 april 2018 som svar på uppdraget att förtydliga gränsdragningen mellan vilka tjänster som kommunen avser upphandla respektive hantera internt i den förestående upphandlingen av näringslivstjänster. Ulf Kullin, ledningskontoret
Kommunstyrelsen 16 (22) 12. Parkeringsstrategi för Västerviks kommun Dnr 2014/165-510 Kommunen har enligt plan- och bygglagen ett övergripande ansvar för parkeringsplaneringen i kommunen. Syftet med en parkeringsstrategi är att tydliggöra hur kommunen ska agera i olika parkeringsfrågor. Kommunstyrelsens förvaltning har sedan 2014 ett uppdrag att ta fram en parkeringsnorm- strategi och plan. Kommunstyrelsens förvaltnings redovisade i skrivelse 24 november 2017 ett förslag till parkeringsstrategi för Västerviks kommun som omfattade dessa tre parkeringsfrågor. Kommunstyrelsen beslutade 2017-11-27, 425 att skicka förslaget på remiss internt och externt och att ett remissbehandlat förslag till parkeringsstrategi ska presenteras för kommunstyrelsen under första kvartalet 2018. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 17 april 2018 ett förslag till parkeringsstrategi för Västerviks kommun. I förslaget har förvaltningen tagit hänsyn till inkomna remissvar. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta parkeringsstrategi för Västerviks kommun. Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 17 april 2018 med bilagt förslag till parkeringsstrategi för Västerviks kommun daterad 2018-04-17 Västervik Framåt AB:s remissvar 12 mars 2018 Hotell Park och Västervik Sjömacks remissvar 11 mars 2018 Busfrö Nytt & Bytt AB:s remissvar 6 mars 2018 Protokollsutdrag Miljö- och byggnadsnämnden 2018-02-21, 39 Rådet för funktionshinderfrågors remissvar 15 februari 2018 Protokollsutdrag Västerviks Bostads AB 2018-01-31 nr 1 6 Protokollsutdrag Barn- och utbildningsnämnden 2018-02-06, 12 Länsstyrelsen Kalmar läns remissvar 5 februari 2018 Protokollsutdrag Socialnämnden 2018-01-25, 3 Trafikverkets remissvar 22 december 2017 Kommunstyrelsens förvaltnings komplettering via e-post 19 december 2017 med två kartbilagor Kommunstyrelsens remiss 18 december 2017 med bilagd remissutgåva av parkeringsstrategi för Västerviks kommun daterad 2017-12-13 Kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen 17 (22) 13. Motion om halvtidsutvärdering av projektet med P- skivor förslag till svar Dnr 2017/427-109 Jon Sjölander (M) har i skrivelse inkommen 11 december 2017 lämnat en motion om halvtidsutvärdering av projektet med P-skivor. Motionären yrkar att kommunstyrelsen får i uppdrag att senast maj 2018 genomföra en utvärdering av projektet med P-skivor samt att genomföra eventuella förbättringar av systemet. Kommunfullmäktige beslutade 2017-12-18, 306 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens förvaltnings lämnar i skrivelse 17 april 2018 ett förslag till svar på motionen. Förvaltningen skriver att de inte har några enkla nyckeltal att hänvisa till när det gäller utfallet av försöket med p- skiva. De har det inte i halvtid av projektet och kommer inte att ha det heller i september 2018, då projektet ska redovisas och utvärderas. Kommunstyrelsens förvaltning har genomfört en trafikräkning på strategiska gator i centrum innan försöket drogs igång. Under våren genomförs en ny mätomgång och ytterligare mätningar planeras till augusti och oktober. Förvaltningen vill genom trafikräkningen få en uppfattning om eventuella effekter av projektet. Förvaltningen föreslår att en utvärdering av projektet med P-skivor görs efter avslutad försöksperiod och att kommunstyrelsen beslutar att inte genomföra en halvtidsutvärdering av projektet då det inte finns något tillräckligt bra underlag ännu. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen om halvtidsutvärdering av projektet med p-skiva. Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 17 april 2018 Motion 11 december 2017 Kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen 18 (22) 14. Medborgarförslag om nya simhallen förslag till svar Dnr 2017/352-109 En boende i Västervik har 23 oktober 2017 lämnat in ett medborgarförslag om en ny simhall. Förslagsställaren önskar en bassäng likt landstinget. En varmare bassäng (ca 35 grader) till sjukgymnastik, vattengymnastik och olika rörelser som leder till en förbättrad hälsa och livskvalité för de med artros och reumatiska problem. Förslagsställaren menar att en sådan bassäng skulle bli tillgänglig för fler då man idag behöver remiss för att kunna använda landstingets bassäng. Simhallen har också bättre öppettider och är öppen sju dagar i veckan. Förslagsställaren önskar också att bra rörelser/instruktioner ska kunna visas på en storbilds-tv vid bassängen. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 5 april 2018 ett förslag till svar på medborgarförslaget. Förvaltningen skriver att i arbetet med att kartlägga behoven av funktionalitet och aktiviteter i en ny simhall så har synpunkter och önskemål efterfrågats via reportage i lokaltidningarna och via kommunens hemsida. Bland de synpunkter som inkommit finns sådana som liknar förslagsställarens. Det förs likaså en diskussion med representanter för landstinget kring hur ett samanvändande av den nya anläggningen kan ske bland annat för de syften som förslagsställaren efterlyser. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att med hänvisning till kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 5 april 2018 anse medborgarförslaget som besvarat, att förslagen i medborgarförslaget om ny simhall läggs till övriga förslag som inkommit i arbetet med Västerviks kommuns nya simhall och beaktas i den kommande processen, samt att tacka förslagsställaren för visat intresse. Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 5 april 2018 Medborgarförslag 23 oktober 2017 Förslagsställaren Christer Lundh, enheten för kommunservice Kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen 19 (22) 15. Bestämmelser om ersättning för förtroendevalda revidering Dnr 2016/40-003 Kommunfullmäktige beslutade 2016-03-21, 48 om ett reviderat förslag till bestämmelser om ersättning för förtroendevalda att gälla från och med 1 april 2016. Fullmäktige beslutade också att revidering av arvodesreglementet ska ske år innan val. Kommunstyrelsens förvaltning skriver i skrivelse 13 april 2018 att under 2017 skedde ingen revidering av bestämmelserna. För att möjliggöra en revidering före valet den 9 september 2018 så behöver eventuella ändringar beslutas av kommunfullmäktige senast den 18 juni 2018. Av skrivelsen framgår att kommunstyrelsens förvaltning kan se över behovet av redaktionella revideringar i bestämmelserna, och om det finns ytterligare önskemål om revideringar så bör direktiv komma från politiken. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att samtliga partier i kommunfullmäktige tillfrågas om det finns delar i gällande bestämmelser som bör revideras och att demokratiberedningen därefter får ta ställning till vilka delar som ska utredas, att uppdra åt kommunstyrelsens förvaltning att se över behovet av redaktionella ändringar i bestämmelserna och att utreda eventuella ytterligare revideringsförslag från demokratiberedningen, samt att eventuellt förslag till reviderade bestämmelser redovisas för kommunstyrelsen senast den 4 juni 2018 för vidare beslut i kommunfullmäktige. Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 13 april 2018 Samtliga partier i kommunfullmäktige Demokratiberedningen Kommunstyrelsens förvaltning Elisabet Olsson, ledningskontoret
Kommunstyrelsen 20 (22) 16. Ägardirektiv 2018 för Smålandshamnar AB antagande Dnr 2017/421-107 Kommunfullmäktige beslutade 2017-04-24, 96 att giltighetstiden för då gällande ägardirektiv för Smålandshamnar AB skulle förlängas till bolagsstämman 2018. Oskarshamns kommun har tagit fram ett förslag till ägardirektiv för Smålandshamnar AB. I förslaget är avsnittet som hänvisar till avsiktsförklaringen mellan kommunerna från 2016 borttaget som ett styrdokument för hamnbolaget. Det som kvarstår är formuleringen under ägarens krav att bolaget ska verka för att väg- och järnvägsnät med koppling till hamnarna i Oskarshamn och Västervik utvecklas. Vidare har kravet på avkastning på det egna kapitalet blivit höjt från minst 8 % till 9 %. Slutligen är det inskrivet i direktivet under rubriken Muntlig rapportering att en gemensam ägardialog mellan Oskarshamns, Västerviks, Hultsfreds kommuner och bolaget ska ske en gång per år och innan revidering av ägardirektiv. Oskarshamns kommunfullmäktige antog Ägardirektivet Smålandshamnar AB 2018 2018-03-12, 34. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 16 april 2018 förslag till beslut om ägardirektiv 2018 för Smålandshamnar AB. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa Ägardirektiv för Smålandshamnar AB 2018, samt att överlämna detsamma till Smålandshamnars AB:s bolagsstämma 2018. Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 16 april 2018 Protokollsutdrag Oskarshamns kommunfullmäktige 2018-03-12, 34 Ägardirektiv Smålandshamnar AB, daterat 180116 Kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen 21 (22) 17. Val av ombud och direktiv till årsstämma 2018 med Smålandshamnar AB Dnr 2018/142-107 Smålandshamnar AB kallar i skrivelse 11 april 2018 aktieägarna till årsstämma 25 april 2018 i Oskarshamn. Kommunstyrelsen ska inför årsstämman utse ombud samt lämna direktiv till ombudet. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår i skrivelse 16 april 2018 kommunstyrelsen besluta att lämna följande förslag till direktiv till den som utses som stämmoombud: - föreslå fastställande av resultat- och balansräkningen samt disposition av årets resultat, - föreslå fastställande av dispositioner beträffande bolagets vinst enligt fastställd balansräkning, - föreslå ansvarsfrihet för styrelseledamöter och verkställande direktör, - föreslå fastställande av styrelse- och revisionsarvoden - föreslå val av styrelse enligt kommunfullmäktiges beslut, samt - föreslå stämman fastställa ägardirektiv 2018 under förutsättning att de fastställts av kommunfullmäktige. Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 16 april 2018 Smålandshamnar AB:s kallelse 11 april 2018 Ombudet Smålandshamnar AB
Kommunstyrelsen 22 (22) 18. Rapporter