Sida 1 (24) Plats och tid Beslutande Svarvaren, tisdagen den 12 februari 2019 kl 14:00-16.52, ajournering mellan kl. 16.03-16.06 Rolf Eriksson (S), ordförande Rasmus Hägg (S) Lina Dahm (S) Ann Ohlsson (L) Lena Åberg (L) Stefan Grad (C), ersätter Anna-Karin Johansson (C) Per-Olof Andersson (M), vice ordförande Mikael Faleke (M) Maria Marić (KD) Åse Nicklasson (SD) Kristoffer By (SD) Ej tjänstgörande ledamöter Susanne Johansson (S) Heinz Barath (SD) Jan Lundqvist (KD) Övriga deltagande Kristina Lundgren, kommunchef Josefin Karlsson, kommunsekreterare Frida Blomqvist, administrativ chef, 20 Josefine Lindroth, projektledare, 20 Emma Lindblad, kommunstrateg, 20 Karin Jonsson, ekonom, 21 Utses att justera Lina Dahm (S) Justeringens plats och tid Kommunledningskontoret, 2019-02-12 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 18-31 Ordförande Justerare Josefin Karlsson Rolf Eriksson (S) Lina Dahm (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Beslutande organ Sammanträdesdatum 2019-02-12 Anslagsdatum 2019-02-13 Anslag tas ner 2019-03-07 Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Underskrift Josefin Karlsson
Sida 2 (24) Innehållsförteckning KS 18 Val av protokolljusterare... 3 KS 19 Godkännande av dagordning... 4 KS 20 Information 2019... 5 KS 21 Budget 2020- nämndernas uppdragsramar... 6 KS 22 Ekonomiska ansvaret avseende verksamheten för ensamkommande barn och unga... 8 KS 23 Riktlinjer digitala infartstavlor... 10 KS 24 Resultatet i kommunal folkomröstning om gymnasieskola... 12 KS 25 KS 26 Svar på motion om att införa fokusbibliotek på en eller flera av grundskolorna... 15 Svar på motion om att göra motioner och interpellationer tillgängliga för allmänheten på kommunens hemsida... 17 KS 27 Svar på motion om integration av nyanlända... 19 KS 28 Firmatecknare Tibro kommun 2019-02-12... 21 KS 29 Anmälan av protokoll... 22 KS 30 Delegationsbeslut 2019... 23 KS 31 Ev. brådskande ärenden... 24
Sida 3 (24) Dnr 2019-000002 000 KS 18 Val av protokolljusterare Beslut väljer Lina Dahm (S) att justera dagens protokoll.
Sida 4 (24) Dnr 2019-000003 000 KS 19 Godkännande av dagordning Beslut godkänner dagordningen.
Sida 5 (24) Dnr 2019-000004 000 KS 20 Information 2019 Administrativ chef Frida Blomqvist informerar om ersättningsreglementet för förtroendevalda i Tibro kommun. Projektledare Josefine Lindroth informerar om projektet HjoTiBorg mot rasism. Ordförande Rolf Eriksson (S) informerar om: - Möte med Avfallshantering Östra Skaraborg, AÖS - Möte med Miljösamverkan Östra Skaraborg, MÖS - Skaraborgsdagen 2019 - Möbelmässan 2019 Ann Ohlsson (L) informerar från möte med Skaraborgs kommunalförbunds fullmäktige. Kommunchef Kristina Lundgren informerar om: - Nyanställd näringslivschef och kommande arbete med näringslivsprogram - Nyanställd barn- och utbildningschef - Kommande Europaparlamentsval - Köp av juristtjänst av Skövde kommun - Kommande politikerutbildningar
Sida 6 (24) Dnr 2019-000033 04 KS 21 Budget 2020- nämndernas uppdragsramar Beslut beslutar att nämnderna ges i uppdrag att redovisa en ramminskning med 2 %, eller lägst 500 000 kronor, i 2020 års driftbudget, att samhällsbyggnadsnämnden ges i uppdrag att ta fram förslag på investeringsbudget 2020 avseende skattefinansierad verksamhet om 7,5 miljoner kronor. Ärendet fastställer i februari uppdrag till nämnderna avseende budget 2020. Dessa redovisas under april och behandlas sedan på budgetberedningens möten i aprilmaj innan beslut avseende skattesats, investeringsbudget och nämndernas driftbudgetramar fattas av kommunfullmäktige i juni. Kommunsektorn står inför en period med stora ekonomiska utmaningar till följd av bland annat; - Demografisk utveckling med fler unga och äldre som innebär kostnader inom förskola, skola och framförallt äldreomsorg - Ökade kostnader (avskrivningar/räntor) till följd av omfattande investeringar - Ökade pensionskostnader - Konjunkturutvecklingen väntas avta och vända nedåt Tibro kommun utgör inget undantag, utan samtliga dessa komponenter påverkar de ekonomiska förutsättningarna påtagligt under planperioden 2020-2022. En framskrivning utifrån vad som är känt för tillfället visar på ett underskott om cirka 34 miljoner kronor år 2022. Kommunens resultat bör vara minst 2 % av skatter och statsbidrag, motsvarande cirka 13 miljoner kronor, vilket innebär ett gap mellan framskrivning och önskvärt resultat på 47 miljoner kronor. Även om förutsättningarna kan komma att bli bättre än de som ligger i ovan nämnda framskrivning så kommer en nettokostnadssänkning och/eller skattehöjning att vara nödvändig för att uppnå resultatnivåer som inte urholkar kommunens ekonomi. De ekonomiska effekterna är ungefär dessa; - Nettokostnadssänkning av verksamhetens nettokostnad med 1 % motsvarar 6,5 miljoner kronor
Sida 7 (24) - Skattehöjning med 1 krona motsvarar 23 miljoner kronor I behandlingen av budgeten, drift- och investeringssidan, är det viktigt att anlägga ett långsiktigt perspektiv då den ekonomiska utmaningen väntas kvarstå under en längre tid. Till exempel måste effekter av investeringar beaktas utifrån när de får full effekt i driftredovisningen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunledningskontoret, 2019-02-08 Budgetförutsättningar 2020-2022 Beslut delges Samtliga nämnder
Sida 8 (24) Dnr 2018-000443 000 KS 22 Ekonomiska ansvaret avseende verksamheten för ensamkommande barn och unga Beslut beslutar att det ekonomiska ansvaret avseende verksamheten för ensamkommande barn och unga flyttas från kommunstyrelsen till socialnämnden från och med år 2019. Ärendet Socialnämnden har i skrivelse till kommunstyrelsen begärt att verksamheten för ensamkommande barn och unga ekonomiskt ska redovisas under socialnämnden. Bakgrunden är att verksamhet har krympt i omfattning och alltmer integrerats med andra verksamheter som nämnden bedriver. Under sommaren 2015 öppnade kommunen de första platserna i ett boende för ensamkommande ungdomar. Verksamheten visade i bokslutet 2015 ett stort ekonomisk överskott och socialförvaltningen önskade att verksamheten ekonomiskt skulle särskiljas från nämndens ordinarie verksamhet. Det bestämdes att verksamheten, med hänvisning till kommunstyrelsens samordningsroll för integration, skulle redovisas under kommunstyrelsen och så har skett för åren 2015-2018. De första två åren visade stora överskott samtidigt som verksamheten byggdes ut och de två sista åren visade relativt balanserade resultat, trots succesivt minskat antal boende. Då verksamhetens ekonomi diskuterats vid ett flertal tillfällen, både under 2018 och tidigare, finns en medvetenhet om att de kommande åren kan innebära vissa underskott till följd av avvecklingskostnader. Ekonomin inför 2019 är ansträngd, men kan komma att bli i balans. En viktig förutsättning för detta är huruvida kostnader för hyra av tidigare vandrarhemmet och nu avvecklade boendet avseende 2019-2020 kan belasta 2018 som en avvecklingskostnad. Ekonomiavdelningen kommer att lyfta frågan med revisionen i samband med bokslut 2018. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunledningskontoret 2019-01-22 Socialnämndens protokoll 2018-11-19 131 Tjänsteskrivelse socialförvaltningen 2018-12-03
Sida 9 (24) Beslut delges Socialnämnden
Sida 10 (24) Dnr 2019-000047 00 KS 23 Riktlinjer digitala infartstavlor Beslut beslutar att anta Riktlinjer digitala infartstavlor. Ärendet Under det första kvartalet 2019 kommer två digitala infartstavlor att monteras längs väg 49 utanför Tibro. Infartstavlorna blir en ny kanal för information från kommunen. Tavlorna kommer främst att användas för att förmedla information om publika evenemang, men även viktig samhällsinformation kan bli aktuell. Riktlinjer för de digitala infartstavlorna har nu arbetats fram av kommunledningskontoret. Riktlinjerna anger bland annat vilka som är drift- och underhållsansvariga, målgrupp och innehåll på tavlorna. Infartstavlorna är främst avsedda för information om orten Tibro och kommunen och budskapet ska rikta sig mot kommuninvånare, besökare och genomresande. Det är inte möjligt för externa intressenter att köpa eller på annat sätt förvärva utrymme. Förslag till beslut på sammanträdet Maria Marić (KD), med instämmande av Kristoffer By (SD), föreslår återremiss av riktlinjerna, för att förtydliga dem. Per-Olof Andersson (M) föreslår bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag mot Maria Marićs (KD) förslag om återremiss och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag, att anta riktlinjerna. Omröstning begärs. Mötet ajourneras mellan kl. 16.03 och 16.06. är överens om att en ja-röst innebär ja till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag och att en nej-röst innebär ja till Maria Marićs (KD) förslag om återremiss. Med åtta ja-röster mot tre nej-röster finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag, att anta riktlinjerna.
Sida 11 (24) Omröstningsresultat: Namn Ja Nej Avstår Rolf Eriksson (S) Rasmus Hägg (S) Lina Dahm (S) Ann Ohlsson (L) Lena Åberg (L) Stefan Grad (C) Per-Olof Andersson (M) Mikael Faleke (M) X X X X X X X X Maria Marić (KD) Åse Nicklasson (SD) Kristoffer By (SD) X X X Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunledningskontoret, 2019-01-22 Riktlinjer digitala infartstavlor Beslut delges IT- och kommunikationschef Näringslivschef Kultur- och fritidschef
Sida 12 (24) Dnr 2017-000363 11 KS 24 Resultatet i kommunal folkomröstning om gymnasieskola Beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att notera resultatet av folkomröstningen, att ge kommunchefen i uppdrag att upphandla en extern konsult för att utreda vilka konsekvenserna blir om kommunen väljer att nyetablera en kommunal gymnasieskola, att utredningen ska söka svar på nedanstående frågeställningar: 1. Vilka förutsättningar krävs för att starta en gymnasieskola i kommunal regi? 2. Vilka konsekvenser skulle det få för kommunens invånare, näringsliv och föreningsliv om en kommunal gymnasieskola etableras? 3. Vilka konsekvenser skulle det få för kommunens invånare, näringsliv och föreningsliv om en kommunal gymnasieskola inte etableras? 4. Vad skulle en nystartad kommunal gymnasieskola få för ekonomiska konsekvenser för kommunen på kort och lång sikt? att utredningen ska redovisas för kommunfullmäktiges ledamöter den 20 maj 2019, och sedan ligga till grund för beslut i kommunfullmäktige den 17 juni 2019 om att starta eller inte starta en kommunal gymnasieskola i Tibro, att allmänheten ska bjudas in till informationstillfällen om utredningens resultat innan kommunfullmäktiges beslut den 17 juni 2019, att utredningen finansieras inom ramen för kommunstyrelsens budget för oförutsedda behov. Ärendet Kommunfullmäktige fattade 2016-03-29 24 beslut om kommunens framtida gymnasieorganisation. Från och med läsåret 2016/2017 köps gymnasieskola för samtliga nationella program, istället för att kommunen bedriver vissa sådana program i egen regi. Aktionsgruppen Rädda Fågelvik lämnade i april 2017 in en namninsamling för att genom folkinitiativ begära en folkomröstning i frågan om Fågelviksskolans fortlevnad som ungdomsgymnasium. Sammanfattningsvis konstateras att minst 10 % av de röstberättigade i Tibro kommun ställt sig bakom folkinitiativet, vilket enligt kommunallagen
Sida 13 (24) innebär att frågan om folkomröstning ska hanteras av kommunfullmäktige och att en folkomröstning ska hållas om inte två tredjedelar av närvarande fullmäktigeledamöter röstar emot förslaget. Kommunfullmäktige beslutade 2017-09-25 103 om att genomföra en folkomröstning om ett ungdomsgymnasium i Tibro i samband med det allmänna valet 2018, och 2018-04-23 41 om den fråga och de svarsalternativ som skulle ställas till de röstberättigade. Den fråga som ställdes i folkomröstningen var Tycker du att Tibro kommun ska genomföra en återuppbyggnad av en kommunalt driven gymnasieskola i Tibro? Följande svarsalternativ fanns: a) Nej, en återuppbyggnad av en kommunalt driven gymnasieskola i Tibro ska inte genomföras. Jag röstar för att utbildningsplatser för Tibros gymnasieelever även fortsättningsvis ska köpas från andra gymnasieskolor. b) Ja, jag röstar för en återuppbyggnad av en kommunalt driven gymnasieskola i Tibro. Jag överlåter till kommunens förtroendevalda att besluta om den skattehöjning som krävs för att finansiera gymnasieskolan i framtiden för Tibros utveckling. c) Jag väljer att inte ta ställning i frågan. I folkomröstningen röstade 58 % på alternativ b, för en återuppbyggnad av en kommunalt driven gymnasieskola. 29 % röstade på alternativ a, nej till en återuppbyggnad. 11 % röstade på alternativ c, att inte ta ställning i frågan. Antal ogiltiga och blanka röster utgjorde 2 %. Valdeltagandet i folkomröstningen var 70 %. En kommunal folkomröstning är rådgivande. Detta betyder att resultatet inte är tvingade för kommunen, utan att det ytterst är de förtroendevalda i kommunfullmäktige som fattar eventuella beslut efter en folkomröstning. Förslag till beslut på sammanträdet Maria Marić (KD), med instämmande av Åse Nicklasson (SD) Ann Ohlsson (L), föreslår att ordet föreningsliv läggs till i den andra frågeställningen i tredje att-satsen samt att ytterligare en frågeställning läggs till i tredje att-satsen enligt följande; Vilka konsekvenser skulle det få för kommunens invånare, näringsliv och föreningsliv om en kommunal gymnasieskola inte etableras? Beslutsgång Ordföranden ställer Maria Marićs (KD) förslag mot kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Maria Marićs (KD) förslag.
Sida 14 (24) Beslutsunderlag Valresultat, kommunal folkomröstning om gymnasieskola, 2019-09-13
Sida 15 (24) Dnr 2018-000172 08 KS 25 Svar på motion om att införa fokusbibliotek på en eller flera av grundskolorna Beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen med hänvisning till att barn- och utbildningsnämnden har valt att prioritera andra utvecklingsområden för ökad måluppfyllelse. Ärendet En motion om att utreda förutsättningarna för Tibro kommun att införa fokusbibliotek på en eller flera av grundskolorna har inkommit från Alda Danial (L). Motionären skriver bland annat att skolbiblioteken är en pedagogisk resurs för undervisning och skolarbete och att samarbete mellan lärare, skolbibliotekarier och elever bidrar till att elever får bättre förutsättningar att lära och utveckla sig. Motionären föreslår därför att förutsättningarna för Tibro kommun att införa fokusbibliotek på en eller flera av grundskolorna ska utredas. s arbetsutskott beslutade 2018-05-08 120 att överlämna motionen till barn- och utbildningsnämnden för beredning. Nämnden svarar bland annat att de har valt att prioritera andra områden för ökad måluppfyllelse och att starta en utredning som motionären föreslår skulle innebära att nuvarande prioriteringar måste ändras. Nämnden måste även genomföra stora besparingar för att få budget i balans 2019 och de ekonomiska förutsättningarna tillåter inte ytterligare kraftsamling genom nya utredningsuppdrag. Barn- och utbildningsnämnden föreslår därför kommunfullmäktige att avslå motionen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunledningskontoret, 2018-12-20 Barn- och utbildningsnämndens protokoll 2018-11-20 127 Tjänsteskrivelse och barn- och utbildningsförvaltningen, 2018-11-05 Motion om att utreda förutsättningarna för Tibro kommun att införa fokusbibliotek på en eller flera av grundskolorna, 2018-04-19
Sida 16 (24) Beslut delges Motionären Barn- och utbildningsnämnden
Sida 17 (24) Dnr 2018-000149 08 KS 26 Svar på motion om att göra motioner och interpellationer tillgängliga för allmänheten på kommunens hemsida Beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Resursinsatsen för att hålla registret uppdaterat anses för hög och nuvarande redovisning av motioner och interpellationer anses tillräcklig. Ärendet En motion om att göra motioner och interpellationer tillgängliga för allmänheten via register på hemsidan har inkommit från Kristoffer By (SD), Åse Nicklasson (SD) och Stefan Eriksson (SD). Motionärerna skriver att Tibro kommun redovisar mycket om vad som händer i kommunen, både på hemsidan och andra forum på internet. De tycker dock att det saknas en presentation på kommunens hemsida där det går att läsa om inlämnade motioner och interpellationer, beredningsstatus och svaren när de är färdigbehandlade. Motionärerna föreslår därför att berörd förvaltning ska utreda möjligheten och införa att inkomna motioner och interpellationer som är under behandling eller är besvarade samt svaren görs tillgängliga på kommunens hemsida. s arbetsutskott beslutade 2018-05-08 119 att överlämna motionen till kommunledningskontoret för beredning. Kommunledningskontoret anser att resursinsatsen som krävs för att hålla registret uppdaterat är för hög i relation till nyttan som insatsen ger. I nuläget är det inte möjligt att på ett enkelt och digitaliserat sätt få fram alla uppgifter som krävs och det skulle därför behövas mycket manuellt arbete. Vidare redovisas motioner och interpellationer på kommunens hemsida redan idag, dock inte genom ett gemensamt register. Kommunledningskontoret föreslår därför kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Förslag till beslut på sammanträdet Maria Marić (KD), med instämmande av Kristoffer By (SD) och Åse Nicklasson (SD) föreslår bifall till motionen. Beslutsgång Ordföranden ställer kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag mot Maria Marićs (KD) förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag, att avslå motionen.
Sida 18 (24) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunledningskontoret, 2019-01-10 Motion om att göra motioner och interpellationer tillgängliga för allmänheten via register på hemsidan, 2018-04-06 Beslut delges Motionärerna
Sida 19 (24) Dnr 2018-000229 08 KS 27 Svar på motion om integration av nyanlända Beslut föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Utifrån vad som framkommer av utredningen görs bedömningen att motionärernas förslag redan är lagstadgade, pågående eller att förslaget inte har stöd i lagstiftningen. Reservation Kristoffer By (SD) och Åse Nicklasson (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Ärendet Åse Nicklasson (SD), Stefan Eriksson (SD) och Kristoffer By (SD) har inkommit med en motion angående integration av nyanlända. Motionärerna menar att Tibro kommun måste våga ställa krav på nyanlända som kommit till kommunen och göra det tydligt att arbete och egenförsörjning är målet. Motionärerna föreslår kommunfullmäktige besluta: Att ge berörd nämnd i uppdrag att införa ett prov för alla kursdeltagare i samhällsorientering efter 60 timmars undervisning för att säkerställa att uppställda mål nåtts samt att utbildningen hållit godtagbar kvalitet. Att ge berörd nämnd i uppdrag att säkerställa att kursdeltagare i SFI efter genomförd språkutbildning genomför ett godkänt prov i svenska språket för att kvalitetssäkra SFIutbildningen. Att ge berörd nämnd i uppdrag att informera alla nyanlända om att underkända prov enligt ovan kan leda till indragna bidrag. s arbetsutskott överlämnade 2018-09-04 motionen för beredning till barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden och kommunstyrelsens integrationsenhet, vilka har arbetat gemensamt med motionen. Det arbetet har utmynnat i en gemensam utredning. Socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen då bedömningen är att motionärernas förslag redan är lagstadgade, pågående eller att förslaget inte har stöd i lagstiftningen.
Sida 20 (24) Förslag till beslut på sammanträdet Åse Nicklasson (SD) föreslår bifall till motionen. Beslutsgång Ordföranden ställer Åse Nicklassons (SD) förslag mot kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag, att avslå motionen. Beslutsunderlag Utredning integration av nyanlända, 2018-11-19 Tjänsteskrivelse kommunledningskontoret 2019-01-09 Socialnämndens protokoll 2018-12-17, 142 Tjänsteskrivelse socialförvaltningen, 2018-11-19 Barn- och utbildningsnämndens protokoll 2018-12-11, 144 Tjänsteskrivelse barn- och utbildningsförvaltningen, 2018-11-19 Motion angående integration av nyanlända, 2018-05-30 Beslut delges Motionärerna Socialnämnden Barn- och utbildningsnämnden Kommunstrateg
Sida 21 (24) Dnr 2019-000057 002 KS 28 Firmatecknare Tibro kommun 2019-02-12 Beslut beslutar att kommunstyrelsens ordförande Rolf Eriksson utses att, med kommunstyrelsens vice ordförande Per-Olof Andersson som ersättare, var för sig tillsammans med kommunchef Kristina Lundgren eller ekonomichef Ulf Jansson teckna Tibro kommuns firma. Ärendet Tibro kommuns firmatecknare är kommunstyrelsens ordförande och kommunstyrelsens vice ordförande som var för sig tecknar kommunens firma tillsammans med kommunchef eller ekonomichef. I och med att Per-Olof Andersson är ny vice ordförande i kommunstyrelsen från den 1 januari 2019 behöver beslutet om firmatecknare förnyas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunledningskontoret, 2019-01-30 Beslut delges s ordförande s vice ordförande Kommunchef Ekonomichef
Sida 22 (24) Dnr 2019-000010 000 KS 29 Anmälan av protokoll Beslut noterar anmält protokoll. Ärendet Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-01-29 anmäls.
Sida 23 (24) Dnr 2019-000009 000 KS 30 Delegationsbeslut 2019 Beslut noterar anmälda delegationsbeslut. Ärendet Följande delegationsbeslut anmäls: Tillförordnande av förvaltningschef under dennes frånvaro, Dnr 2019-000071.002
Sida 24 (24) Dnr 2019-000012 000 KS 31 Ev. brådskande ärenden Inga brådskande ärenden.