SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 1 Plats och tid Kommunhuset, Norrtälje-salen kl. 09:00-09:05 Beslutande Mats Hultin (M) Ingmar Wallén (M), Eva Olander, (C) Margaretha Lundgren (S) Lennart Svenberg (S) Robert Beronius (Fp) adjungerad 115-119 115-119 115-119 115-119 115-119 Övriga deltagande Sara Helmersson, bygg- och miljöchef Tore Strömberg, enhetschef bygglov Ann-Christine Karlsson, nämndsekreterare Utses att justera Margaretha Lundgren (S) Justeringens plats och tid Bygg- och miljökontoret 2014-06-26, kl 08:00 Underskrift Sekreterare Paragraf 115-119 Ordförande Mats Hultin Justerande Margaretha Lundgren ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Sammanträdesdatum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet för anslags 2014-06-27 nedtagande 2014-07-21 Bygg- och miljökontoret, Estunavägen 14, Norrtälje Underskrift Ann-Christine Karlsson
I ^ K I NORRTÄLJE IJ L j INNEHÅLLSFÖRTECKNING Ärenden 1. Dnr 2014-470 Motormannen 1. 115 Miljösanktionsavgift avseende för sent inkommen årsrapport för läckagekontroll. Extra ärenden 2. Dnr 2013-1112 Månadsrapport för perioden t.o.m. maj månad 2014 116 3. Dnr 2014-1215 Tälje 3:186, 3:190 m fl samt Räfsja 1:11, 1:12 och 4:1 m fl 117 Nytt vägnamn 4. Dnr 2014-137 Sika 4:17, del av 118 Förhandsbesked för nybyggnad av sex enbostadshus. Ansökan reviderad 2014-06-04 till att gälla tre enbostadshus. 5. Dnr 2013-1112 Korrigering av Verksamhetsplan för Bygg- och miljönämnden 2015 119
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) au 115 Dnr 2014-535 Motormannen 1 - miljösanktionsavgift avseende för sent inkommen årsrapport för läckagekontroll Beslut Arbetsutskottet föreslår Bygg- och miljönämnden besluta med stöd av 30 kap 2 och 3 miljöbalken (MB) (SFS 1998:808), 1 förordningen (SFS 1998:950) om miljösanktionsavgifter och punkt 6.7.4 i bilagan till samma förordning samt med hänvisning till 29 förordningen(sfs2007^846)omfhiore växthusgaser och ozonnedbrytande ämnen: organisationsnummer i egenskap av ansvarig operatör för köldmedieanläggningen på rubricerad fastighet under 2012, skall betala en miljösanktionsavgift på 1000 kronor på grund av att årsrapport för läckagekontroll inkommit till tillsynsmyndigheten för sent. Lagstiftning Enligt 29 förordning (2007:846) om fluorerande växthusgaser och ozonnedbrytande ämnen ska operatören, till anläggning med köldmediemängd 10 kg eller mer, senast den 31 mars inkomma med en rapport från läckagekontroll gällande samtliga kontrollrapporter från föregående år till tillsynsmyndigheten. Enligt 30 kap 2 miljöbalken (1998:808) ska avgiften tas ut även om överträdelsen inte har skett med uppsåt eller av oaktsamhet. Avgiften skall dock inte tas ut om den är uppenbart oskälig. Enligt 30 kap 3 miljöbalken (1998:808) skall tillsynsmyndigheten besluta om miljösanktionsavgift och innan tillsynsmyndigheten beslutar om avgift skall den som anspråket riktas mot ges tillfälle att yttra sig. Enligt 9 kap 17 förordning (2012:259) om miljösanktionsavgifter skall miljösanktionsavgift tas ut för överträdelser av 29 förordning (2007:846) om fluorerade växthusgaser och ozonnedbrytande ämnen. Denna miljösanktionsavgift uppgår till 1000 kronor.
SAMMANTRADESPROTOKOLL 2(2) au 115 Dnr 2014-535 Bakgrund På fastigheten Motormannen 1 fanns under år 2012 en total rapporteringsskyldig köldemdiemängd på 73 kg. Köldmediemängden är fördelad på tre separata aggregat. Ingen årsrapport för läckagekontroll avseende år 2012 har inlcommit. En årsrapport för läckagekontroll inkom 2014-06-02 i samband med kommunicering avseende miljösanktionsavgift för ej utförd läckagekontroll. Fastighetsägaren har tidigare förelagts att inkomma med aktuell årsrapport men ingen rapport inkom inom föreskriven tid. Bedömning Bygg- och miljönämnden bedömer att en miljösanktionsavgift på 1000 kronor ska påföras s 7 b./.:- ' då årsrapport för läckagekontroll inkom efter den 31 mars 2013. Avgift Miljösanktionsavgiften skall betalas enligt betalningsuppmaning som inom kort kommer att sändas till Er från Kammarkollegiet. Betalning skall ske senast inom 30 dagar efter det att beslutet om att ta ut avgiften har delgetts er enligt 30 kap 4 miljöbalken. Efter sista betalningsdagen får detta beslut enligt 30 kap 5 andra stycket miljöbalken, verkställas som lagakraftvunnen dom och beloppet förfaller sålunda till betalning detta datum även om detta beslut överklagas. Kommunicering Detta ärende behandlades i 2014-05-08. Efter kommunicering med aktuell fastighetsägare har dock information inkommit som förändrat Bygg- och miljökontorets bedömning i ärendet.
SAMMANTRÄDE SPROTOKOLL 1(1) au 116 Dnr 2013-1112 Månadsrapport för perioden to m maj månad 2014 Beslut Arbetsutskottet föreslår Bygg- och miljönämnden besluta att godkänna den månatliga ekonomiska uppföljningen Underlag för beslut Månadsrapport inklusive uppföljningsrapport samt tjänsteskrivelse daterad 2014-06-11 Bakgrund Maj månads resultat visar ett överskott på 2 465 tio*. Kostnaderna var 1 463 tkr lägre än budgeterat samtidigt som intäkterna var 1 002 tkr högre. I kostnaderna ingår bl a personalkostnader vilka var 656 tkr lägre än budgeterat. Rekrytering av personal pågår till 1 tjänst vilket kommer att jämna ut kostnaden något. Även övriga kostnader var 806 tkr lägre än budgeterat för perioden. I denna ingår en post om 286 tkr för Rådmansöprojektet. De högre intäkterna kommer till största delen från mät- och kartenheten med 338 tkr. Bygglovsenheten intäkter är 297 tkr högre än budgeterat samtidigt som livsmedelsenheten och miljö- och hälsoskyddsenheten också har ett överskott om 167 tkr respektive 221 tkr. Prognosen är att resultatet för 2014 kommer att sluta med ett överskott om ca 943 tkr varav 600 tkr kommer i från avloppsinventeringen på Rådmansö. I överskottet ingår också ett avräknat intäktsöverskott om ca 4 000 tkr för startavgifter som uppkommer under 2014 där arbetsuppgiften kommer att utföras under 2015.
S AMM ANTRÄBESPROTOKOLL 1(1) au 117 Dnr 2014-1215 Tälje 3:186 och 3:190 m fl samt Räfsja 1:11, 1:12 och 4:1 m fl - nytt vägnamn Beslut beslutar att följande vägnamn antas: Räfsja Gårdsväg Underlag för beslut Vägen utgör förbindelse mellan Vätövägen och Räfsja gård men även som tillfart för ett flertal fastigheter i anslutning till vägsträckningen. Omkring vägdelen närmast Vätövägen pågår planarbeten över Solbacka trädgård m fl som huvudsakligen täcker mark förlagd söder om stadsgränsen. Fastigheter längs vägen som idag inte omfattas av planarbetet saknar belägenhetsadresser.
S AMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (4) au 118 Dnr 2014-137 Del av Sika 4:17 - förhandsbesked för nybyggnad av sex enbostadshus. Ansökan är reviderad 2014-06-04 till att gälla tre enbostadshus. Beslut beslutar att avslå förhandsbesked för uppförande av tre enbostadshus inom del av fastigheten Sika 4:16. Motivering Fastigheten ligger inom bullerstört område från Mellingeholm flygplats. Ny bostadsbebyggelse inom detta område bedöms som olämplig. Buller har visat sig ha en menlig inverkan på människors hälsa. Särskilda bullerriktlinjer har tagits fram av Sveriges riksdag för att säkerställa en god bebyggelsemiljö. Vid nybyggnation är det viktigt att det går att säkerställa att dessa riktlinjer går att upprätthålla. Därför har riktlinjer tagits fram för att säkerställa en god boendemiljö: Dessa riktvärden för trafikbuller bör normalt inte överskridas. Vid nybyggnation av bostadsbebyggelse gäller: 30 db(a) ekvivalentnivå inomhus, 45 db(a) maximalnivå inomhus nattetid, 55 db(a) ekvivalentnivå utomhus (vid fasad), 70 db(a) maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad. Det finns stor risk att intressekonflikt uppstår mellan flygplatsen och de sökta enbostadshusen vad det gäller bullerfrågan. Prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ska ske genom detaljplan för - ny sammanhållen bebyggelse, - ett nytt byggnadsverk vars användning får betydande inverkan på omgivningen eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande, om tillkomsten av byggnadsverket inte kan prövas i samband med prövning av ansökan om bygglov eller förhandsbesked, - en bebyggelse som ska förändras eller bevaras, om regleringen behöver ske i ett sammanhang U tdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(4) au 118 Dnr 2014-137 Uppförande av sex enbostadshus på platsen bedöms vara en ny sammanhållen bebyggelse och bedöms därmed få en stor omgivningspåverkan. Samtliga frågor som bör prövas i samband med byggnation bedöms inte kunna prövas med enbart förhandsbesked, då det rör sig om ett stort antal bostäder. Med hänsyn att det råder stor efterfrågan för byggnation inom området, finns ett behov av en planmässig reglering av tillfarter, vägar, eventuell ytterligare bebyggelse, gemensamhetsanläggningar för vatten- och avlopp, ffiytor mm. Detta för att inte skapa problem nu eller i framtiden. Riksintresset för friluftsliv på platsen bedöms kunna påverkas negativt. Nu sökt förhandsbesked för sex enbostadshus bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 plan- och bygglagen. Eventuell exploatering av fastigheten bör därför prövas genom detaljplaneläggning enligt 4 kap 2 plan- och bygglagen. Lagrum 2 kap, 4 kap 2, 9 kap 31 plan- och bygglagen 3-4 kap miljöbalken Upplysningar Faktura skickas i separat försändelse. Du kan begära att beslutet överprövas Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen. Ni ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, 761 27 Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med. Ärendet Ansökan avser förhandsbesked för uppförande av sex enbostadshus inom fastigheten Sika 4:17. Ansökan är efter kommunicering reviderad 2014-06-04 till att gälla tre enbostadshus.
NORRTÄLJE au 118 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(4) Dnr 2014-137 Bakgrund Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan. Sökt område är obebyggt. Fastighetens areal är 75,1 ha. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Sika 4:17 belägen inom riksintresseområde för friluftslivet (se kapitel 12). Fastigheten Sika 4:17 ligger inom bullerstört område från Mellingeholm flygplats. Sedan en tid tillbaka är två olika flygklubbar verksamma på flygplatsen. Ett flertal fomlämningar finns på fastigheten. Inga bedöms dock ligga inom berört område. Fastigheten omfattas av strandskydd och förbud enligt 7 kap 13-15 miljöbalken. Tomtplatserna är belägna utanför strandskyddat område. Tillämplig lagstiftning Enligt 4 kap 2 plan- och bygglagen ska kommunen med en detaljplan pröva ett mark- eller vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk samt reglera bebyggelsemiljöns utformning för 1. en ny sammanhållen bebyggelse, om det behövs med hänsyn till omfattningen av bygglovspliktiga byggnadsverk i bebyggelsen, 2. en bebyggelse som ska förändras eller bevaras, om regleringen behöver ske i ett sammanhang, och 3. ett nytt byggnadsverk som inte är ett vindkraftverk, om a) byggnadsverket är en byggnad eller kräver bygglov enligt 9 kap. eller föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 7, och b) byggnadsverkets användning får betydande inverkan på omgivningen eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande. Enligt 2 kap 1-5 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas. Vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag får mark tas i anspråk för att bebyggas endast om marken från allmän synpunkt är lämplig för ändamålet bland annat med hänvisning till människors hälsa och säkerhet.
SAM M ANTRÄDESPROTOKOLL 4(4) au 118 Dnr 2014-137 Enligt 2 kap 1-5 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas. Enligt 3 kap 1 miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder. Enligt 3 kap 6 miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter ska särskilt beaktas. Politisk beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2014-05-08 81. Kommunicering Sökanden har yttrat sig över arbetsutskottets förslag till beslut. Sökanden har reviderat sin ansökan och minskat ned antalet tomter från sex till tre stycken. Eian anger också att det finns en överenskommelse mellan Sika by och flygklubben att undvika överflygningar. Inkommet yttrande förändrar inte kontorets ställningstagande i ärendet. Exp till: Utdragsb e styrkande
I ^ f ^ l NORRTÄLJE [-Lj S AMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) au 119 Dnr 2013-1112 Korrigering av Verksamhetsplan för Bygg- och miljönämnden 2015 Arbetsutskottets beslut Bygg- och miljönämnden föreslår inga större förändringar i verksamhetplanen för 2014-2016, förutom den begäran om investeringsmedel som lämnades i delår 1 för 2014. Bygg- och miljönämnden vill dock lämna nedan observationer inför verksamheten 2015-2016. Underlag för beslut Bygg- och miljönämnd, Komplettering till verksamhetsplan 2014-2016, daterad 2014-06-12. Sammanfattning Ändringar i plan- och bygglagen Inom byggnadsväsendet pågår ett flertal utredningar om översyn av lagstiftningen. Bl a beslutade riksdagen den 4 juni om nya åtgärder som kan genomföras utan krav på bygglov. Lagändringarna träder i kraft redan den 2 juli 2014. Ändringarna innebär bl a att nya komplementbostadshus på 25 kvm får uppföras utan bygglov, att tillbyggnader på 15 kvm får göras utan bygglov, att ytterligare en bostad får inredas utan bygglov samt att två takkupor får uppföras utan bygglov. Trots detta krävs i de flesta fall en bygganmälan till Bygg- och miljönämnden. Vi får redan idag många frågor kring ändringarna och det behövs bl a kompetensutveckling av handläggarna, förändring av informationsmaterial och ytterligare informationsinsatser. Gissningsvis kommer också antalet bygganmälanärenden i kommunen att öka. Livsmedelsenheten I enlighet med regeringens beslut övertog livsmedelsverket ansvaret för kontroll av kommunens animalieanläggningar (två fiskrökerier samt ett mejeri) den 1 januari 2014. Livsmedelsverket ställer krav inför 2015 års myndighetsrapportering att livsmedelsanläggningar med egna dricksvattenanläggningar skall ha separata registreringar för dricksvatten och livsmedel. Ca 80 anläggningar kommer att separeras under 2014 samt att kontroll kommer utföras under 2015.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(2) au 119 Dnr 2013-1112 En EU- gemensam informationsförordning ersätter 2014 tidigare nationella föreskrifter om märkning och presentation av livsmedel. Detta innebär krav på utbildningsinsats i enheten för att kunna tillämpa och bedriva kontroll enligt förordningen. Resultat av FVO:s granskning av Sveriges kontroll har visat på att provtagning är ett område kontrollmyndigheter framöver behöver bli bättre på. Länsstyrelsen kommer under 2014 att genomföra revision gällande kommunens kontroll av dricksvattenverksamheter. Revisionen kommer att utföras på ett allmänt vattenverk. Både under 2014 och 2015 planeras mer provtagning än tidigare år. Taxor Sveriges kommuner och landsting genomför just nu ett arbete kring revidering av taxan enligt Plan- och bygglagen. Bygglovenheten har en representant som deltar i arbetet och det är rimligt att anta att Norrtälje kommuns taxa bör revideras när arbetet är slutfört. Planen är att en sådan reviderad taxa ska antas av kommunfullmäktige i syfte att bölja gälla från och med den 1 januari 2015.