Handläggare Datum Ärendebeteckning Michael Svanström 2017-12-06 2017-4910 Samhällsbyggnadsnämnden YTTRANDE Fastighet: Duvan 8 Fastighetens adress: Fabriksgatan 24a Sökande: Kakelduvan Fastigheter AB Ärende: Tillbyggnad av flerbostadshus, lovansökan i efterhand Förslag till beslut Avslå bygglov i efterhand för tillbyggnad av flerbostadshus med stöd av 9 kap. 30 plan- och bygglagen, PBL, eftersom åtgärden avviker från detaljplanen avseende placering. Tillbyggnaden har placerats på prickad mark som ej är avsedd att bebyggas enligt detaljplanen. Avvikelsen inte kan tolkas som liten eller vara förenlig med gällande plans syfte. Skärmtaket beläget på Duvan 8, mot vägg tillhörande Duvan 5. Samhällsbyggnadskontoret Bygglovenheten Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Storgatan 35 A Tel 0480-45 00 00 Fax 0480-45 04 29 E-post: sam.byggnadskontoret@kalmar.se
Datum 2017-12-06 2 (6) Avgift för negativt beslut är 2 240 kronor i enlighet med taxa antagen av Kommunfullmäktige 2011-03-28 med senaste revidering antagen av Kommunfullmäktige 2015-11-30. Faktura skickas separat. Skäl till beslut Åtgärden är placerad på mark som inte får bebyggas enligt detaljplanen. Åtgärden är direkt ansluten och förankrad i q-märkt byggnad på grannfastigheten Duvan 5, utan medgivande från fastighetsägaren. Beteckningen q förklaras i detaljplanen som: Värdefull miljö. Ändring av byggnad får inte förvanska dess karaktär eller anpassning till omgivningen. Ny bebyggelse skall utformas med särskild hänsyn till omgivningens egenart. Sammantaget kan avvikelsen inte ses som liten eller förenlig med planens syfte.
Datum 2017-12-06 3 (6) Bakgrund Fastighet AB Kakelduvan fick bygglov för ombyggnad av flerbostadshus 2013-09-04, ärende 2013-3387. Ärendet gällde ombyggnad av samlingslokaler (f.d. Frälsningsarméns lokaler) till 16 stycken lägenheter. Takets lutning restes upp och flertalet takkupor byggdes. Befintlig genomfart från Fabriksgatan byggdes igen och angöring till fastighetens parkeringsplatser anordnades från Esplanaden. På innergården planerades den yttre miljön och en ramp i betong anlades längs fasadlivet på grannfastighetens byggnad, Duvan 5. Över rampen byggdes ett skärmtak med måtten 9,9 x 2,35 m. Materialen på skärmtaket är stomme av stål och takbeklädnad av korrugerad plåt. Skärmtaket är bygglovspliktigt och har inte prövats i tidigare bygglovsansökan. Marken där skärmtaket är uppfört är s.k. prickad i detaljplanen d.v.s. mark som inte får bebyggas. Taket har även förankrats i väggen på grannarnas hus, Duvan 5 utan medgivande från fastighetsägare. Den olovliga åtgärden uppmärksammades 2017-10-04 efter att boende i Duvan 5 kontaktat bygglovsenheten och klagat på olägenheter med skärmtaket. Bygglov söks nu i efterhand för skärmtaket som skyddar rampen ned till lägenhetsförråd på Fabriksgatan 24 A. Daniel Svensson, Kakelduvan fastigheter AB, förklarar i bifogat brev deras syn på värdet av rampen. Han beklagar att redovisningen av rampen föll mellan stolarna i tidigare ansökan. Boende i Duvan 5 är starkt kritiska mot skärmtaket och 13 stycken negativa yttranden har lämnats till samhällsbyggnadsnämnden med tekniska aspekter som problem med buller vid regn på plåttaket och fuktproblem i deras fastighet. Även kommunens handläggning har ifrågasatts. Plan- och bygglagen (PBL) Enligt 9 kap. 2 krävs bygglov för 1. tillbyggnad Enligt 9 kap. 30 ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. Den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen eller b) Avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lagen eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988) 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för en detaljplan börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 samt 8 kap. 1, 2 första stycket, 3, 6, 7, 9-11,12 första stycket, 13,17 och 18. Om åtgärden gäller en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 första stycket b eller c, ska bygglov ges även om byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1. Lag (2014:900)
Datum 2017-12-06 4 (6) Planförutsättningar Fastigheten omfattas av detaljplan 0880K-P91/34, laga- kraft-vunnen 1991-12-30. Bestämmelserna innebär bl.a. att fastigheten är avsedd för bostäder/samlingslokal och har en innergård med prickad mark som ej får bebyggas. Yttranden Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig (enligt 9 kap. 25 PBL). Följande synpunkter har inkommit: Negativa yttranden har inkommit från 13 stycken grannar i berörd grannfastighet, Duvan 5. Dessa har skrivit separata yttranden som kan sammanfattas enl. följande: Skärmtaket ska inte tillåtas på prickad mark eftersom det strider mot detaljplanen. Skärmtakets förankring med skruv/spik och lim i väggen på q-märkt byggnad på Duvan 5 skadar deras fasad och leder in fukt. Stolpar som står mycket nära väggen håller kvar fukt och förhindrar underhållsarbete av Duvan 5. Betongfundament håller fukt och förhindrar planerat dräneringsarbete. Vid regn på plåttaket uppstår hög ljudnivå som leds in i lägenheter på Duvan 5 (film bifogas). Sökanden, Kakelduvan fastigheter AB har bemött de negativa yttrandena och skriver bl.a. följande: Rampen och grundmuren ingår i det ursprungliga bygglovet och skärmtaket är enligt vår mening förenligt med detaljplanens syfte och bör kunna accepteras av samhällsbyggnadsnämnden, oaktat att marken är prickad. Infästningarna i grannfastighetens brandmur kan knappast påverka husets goda bestånd. Kalmar kommuns Projekt- och Exploateringsenhet har meddelat att de inte har några negativa synpunkter på ansökan. Alla yttranden bifogas i sin helhet.
Datum 2017-12-06 5 (6) Bilagor till yttrande till samhällsbyggnadsnämnden Yttrande till nämnden 2017-12-06 Ansökan 2017-11-01 Situationsplan 2017-11-01 Plan-, sektions- och fasadritning 2017-11-01 Förklaring från fastighetsägaren 2017-11-01 Yttrande från Inger Petersson, Duvan 5 2017-11-13 Yttrande från Kerstin Näsman, Duvan 5 2017-11-13 Yttrande från Erica O, Duvan 5 2017-11-13 Yttrande från Annika Bertilsson, Duvan 5 2017-11-13 Yttrande från Sören Bertilsson, Duvan 5 2017-11-13 Yttrande från Edward Lundin, Duvan 5 2017-11-13 Yttrande från Projekt och Exploateringsen. 2017-11-17 Yttrande från Maria Lells, Duvan 5 2017-11-27 Yttrande från Hedvig Hjelmqvist, Duvan 5 2017-11-27 Yttrande från Annalena Ravelid, Duvan 5 2017-11-29 Yttrande från Thomas Ravelid, Duvan 5 2017-11-30 Yttrande från R. och M. Tordhall, Duvan 5 2017-12-01 Bemötande från sökanden 2017-12-04 Yttrande från Lisen Asp, Duvan 5 2017-12-01 Yttrande från Malin Avasjö, Duvan 5 2017-12-04 Hur man överklagar Upplysningar Detta beslut kan överklagas, se bilaga Hur man överklagar.
Datum 2017-12-06 6 (6) Hur man överklagar Hos vem ska beslutet överklagas? Nämndens beslut kan skriftligen överklagas hos Länsstyrelsen i Kalmar län. Var lämnas överklagandet? Skrivelsen ska lämnas/skickas till Samhällsbyggnadsnämnden Box 611 391 26 Kalmar Besöksadress Storgatan 35 A Tid för överklagande Nämnden ska ha fått din skrivelse inom tre veckor från den dag du fick del av beslutet. Hur man utformar sitt överklagande Ange vilket beslut du överklagar och ärendets diarienummer (dnr). Skriv gärna varför du tycker att nämndens beslut är fel och hur du tycker att beslutet ska ändras. Du får också gärna skicka med handlingar som du tycker stödjer din ståndpunkt. För mer information, kontakta samhällsbyggnadskontoret; 0480-45 03 00 eller sam.byggnadskontoret@kalmar.se Underteckna överklagandet Skrivelsen ska undertecknas och namnteckningen förtydligas. Uppge också postadress och telefonnummer dagtid. Om du anlitar ombud kan ombudet underteckna skrivelsen. Skicka i så fall med fullmakt.