1(17) Barn- och utbildningsnämnden Plats och tid Stenbocken, plan 3 Viktoria, kl. 13:00 15:45 Ajournering, 15 minuter Beslutande Ledamöter Sebastian Clausson (S), Ordförande Gunnar Sporrong (MP), 1:e vice ordförande Suzanne Johansson (C), 2:e vice ordförande Kristina Adolfsson (S) Sven Gustafsson (S) Therese Kristiansson (S) Mehari Tesfai (L) Lotta Grönlund Plöen (M) Patrik Ragnar (M) Mikael Börjesson (KD) Oscar Ternström (SD) Ersättare Jessica Hjärtqvist (S) Bo Karlsson (V) Malin Larsson (MP) Karin Schmidt (L) Hanna Warmark (C) Birgit Bjelkengren (C) Silvia Persson (SD)
2(17) Övriga närvarande Jonny Palmkvist, förvaltningschef Mahnaz Fakhari, sekreterare Kenneth Säll, studie och yrkesvägledare på Katedralskolan, 85--86 Per Gunnarsson, controller, 85--91 Stefan Hemb, personalföreträdare Lärarnas Riksförbund Lennart Karlsson, personalföreträdare Lärarnas Riksförbund Anders Vilhelmsson, personalföreträdare Lärarnas Riksförbund Justerare Mikael Börjesson Justeringens plats och tid 2017-11-29 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 85-94 Mahnaz Fakhari Ordförande Sebastian Clausson Justerare Mikael Börjesson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2017-11-30 Datum då anslaget tas ned 2017-12-22 Förvaringsplats för protokollet Barn- och utbildningskontoret Underskrift Mahnaz Fakhari
3(17) Ärendelista 85 Dnr 14063 Godkännande av dagordning... 4 86 Dnr 14804 Kommunalt aktivitetsansvar för ungdomar... 5 87 Dnr 2017-000216 Uppföljning: Hantering av barnomsorgskö extra platser i förskolan... 6 88 Dnr 2017-000237 Sammanträdesdagar 2018... 7 89 Dnr 2016-000123 Prognos 3, jan-okt 2017... 8 90 Dnr 2017-000194 Resursfördelningsmodell 2018... 9 91 Dnr 2017-000151 Detaljbudget 2018... 12 92 Dnr 2017-000230 Översyn av Barn- och utbildningsförvaltningen... 14 93 Dnr 2017-000013 Samlingsärende: Förteckning över delegationsbeslut rapporterade till nämnden 2017... 16 94 Dnr 2017-000014 Samlingsärende: Förteckning över meddelande rapporterade till nämnden 2017... 17
4(17) 85 Dnr 14063 Godkännande av dagordning s beslut godkänner dagens föredragningslista.
5(17) 86 Dnr 14804 Kommunalt aktivitetsansvar för ungdomar s beslut Kenneth Säll, studie och yrkesvägledare på Katedralskolan informerar kring aktivitetsansvaret för ungdomar.
6(17) 87 Dnr 2017-000216 Uppföljning: Hantering av barnomsorgskö extra platser i förskolan s beslut Jonny Palmkvist, förvaltningschef informerar om hur arbetet pågår och presenterar risk och konsekvensanalysen. begär uppföljning av handlingsplanen på nästa sammanträde.
7(17) 88 Dnr 2017-000237 Sammanträdesdagar 2018 s beslut beslutar följande sammanträdesdagar för 2018: Torsdagen den 22 februari Torsdagen den 22 mars Torsdagen den 26 april Torsdagen den 24 maj Torsdagen den 14 juni Torsdagen den 23 augusti Torsdagen den 20 september Torsdagen den 25 oktober Torsdagen den 22 november Torsdagen den 20 december Sammanträdesdagarna är heldagar. Verksamhetsbesök eller dialogmöten på förmiddagarna och formellt sammanträde på eftermiddagarna. Paragrafen ska skickas till Kommunstyrelsen
8(17) 89 Dnr 2016-000123 Prognos 3, jan-okt 2017 s beslut godkänner upprättad prognos för perioden januari till oktober 2017. Sammanfattning av ärendet Prognosen är upprättad som visar ett underskott på 7 104 tkr. Protokollsanteckning Inför årsbokslut kommer Lotta Grönlund Plöen (M), Patrik Ragnar (M), Suzanne Johansson (C), Mikael Börjesson (KD) begära resultatreglering för årets underskott. Då en organisationsförändring kommer att genomföras 2018, ska inte 2017 år underskott belasta verksamheten. Beslutsunderlag Prognos 3 januari-oktober 2017 Paragrafen ska skickas till Kommunstyrelsen Ekonomichef
9(17) 90 Dnr 2017-000194 Resursfördelningsmodell 2018 s beslut beslutar att nedanstående faktorer viktas enligt följande: Föräldrarnas utbildningsbakgrund: Migrationsbakgrund: Ekonomiskt bistånd: o Utbildning saknas: 5,53 o Grundskoleutbildning: 5,53 o Gymnasieutbildning: 2,89 o Nyanländ för 0-1 år sedan: 5,15 o Nyanländ för 1-2 år sedan: 5,15 o Nyanländ för 2-3 år sedan: 3,43 o Nyanländ för 3-4 år sedan: 3,43 o Någon förälder har försörjningsstöd: 2,80 Familjesammansättning: o Bor inte med båda föräldrarna: 2,95 beslutar att etableringsersättningen inte betalas ut till respektive förskola och skola. Etableringsersättningen avser nyanlända 0-2 år och utfördelas enligt punkt 1. beslutar att o omfördela 6 % av grundbudgeten inom förskolan enligt den socioekonomiska modellen omfördela 10 % av grundbud geten inom grundskolan enligt den socioekonomiska modellen Sammanfattning av ärendet I juni 2016 lämnade PWC en rapport över nämndens resursfördelningsmodell. I rapporten konstaterades att nuvarande socioekonomiska omfördelningsmodell som är en schabloniserad inte var tillräckligt träffsäker och inte heller följde variationen över tid i
10(17) elevunderlaget i tillräckligt hög grad. För förskolan gäller också att omfördelningen inte bygger på de aktuella barnen som finns i verksamheten. Rekommendationen i rapporten blev att ta fram en modell som bygger på aktuella statistiska undersökningar som bestämmer i vilken grad de socioekonomiska faktorerna påverkar elevernas studieresultat. I steg två skulle vi beställa datafiler från SCB, för Skaras barn och elever, som just anger hur dessa faktorer fördelar sig mellan våra skolor. Yrkande Lotta Grönlund Plöen (M) yrkar och Patrik Ragnar (M), Suzanne Johansson (C), Mikael Börjesson (KD) instämmer yrkandet att förslå en 5% resursmodell som fördelas utifrån socioekonomisk fördelning, både för förskola och grundskola. De föreslår att denna fördelning ska utvärderas efter 2 år för att eventuellt justeras. Propositionsordning Ordförande tar upp Lotta Grönlund Plöens (M) tilläggsyrkande och finner att barn- och utbildningsnämnden beslutar att inte anta Lotta Grönlund Plöens (M) tilläggsyrkande. Votering begärs och barn och utbildningsnämnden godkänner följande beslutsgång: JA-röst för att avslå Lotta Grönlund Plöens (M) tilläggsyrkande. NEJ-röst för att bifalla Lotta Grönlund Plöens (M) tilläggsyrkande. Omröstningsresultat Med 6 JA-röster och 5 NEJ-röster beslutar barn- och utbildningsnämnden att avslå Lotta Grönlund Plöens (M) tilläggsyrkande. Ordinarier ledamöter Ersättare JA NEJ Avstår Sebastian Clausson (S) Gunnar Sporrong (MP) Kristina Adolfsson (S) Sven Gustafsson (S) Therese Kristiansson (S) Mehari Tesfai (L) Suzanne Johansson (C) Lotta Grönlund Plöen (M) Patrik Ragnar (M) Mikael Börjesson (KD) Oscar Ternström (SD)
11(17) Reservation Oscar Ternström (SD), Suzanne Johansson (C), Lotta Grönlund Plöen (M), Patrik Ragnar (M), Mikael Börjesson (KD) reserverar sig. Beslutsunderlag SKL, resursfördelning, Kvalitetsrapport skolinspektionen Paragrafen ska skickas till Ekonomichef
12(17) 91 Dnr 2017-000151 Detaljbudget 2018 s beslut godkänner förslag till detaljbudget 2018. Sammanfattning av ärendet Budget 2018 är upprättad utefter tilldelade medel, 447 708 tkr, till Barn- och utbildningsförvaltningen. Uppdelning per verksamhet Förskola p; 101 483 tkr Grundskola 202 342 tkr Grundsärskola 8 367 tkr Gymnasium 71 085 tkr Gymnasiesärskola 8 572 tkr Vuxenutbildningen 17 862 tkr Elevhälsa 16 213 tkr Stureplan 9 123 tkr Centralt 12 661 tkr ------------- Summa 447 708 tkr Mer detaljer finns i dokumentet ekonomiska förutsättningar detaljbudget 2018. Protokollsanteckning och deltagande i beslut Budgetramen i nämndens totala verksamhet är för liten för att de grundläggande kraven utifrån skollag, arbetsmiljölag och förordningar ska kunna uppnås. Suzanne Johansson (C), Lotta Grönlund Plöen (M), Patrik Ragnar (M), Mikael Börjesson (KD) kommer därför avstå från beslut. I oppositionens eget budgetförslag i juni skapades det mer utrymme för en balanserad detaljbudget. Oscar Ternström (SD) och Gunnar Sporrong (MP) deltog inte i beslutet.
13(17) Beslutsunderlag Ekonomiska förutsättningar detaljbudget 2018 Paragrafen ska skickas till Ekonomichef Kommunstyrelsen
14(17) 92 Dnr 2017-000230 Översyn av Barn- och utbildningsförvaltningen s beslut beslutar att förvaltningens förskolechefer, rektorer och övriga chefer leds av förvaltningschef och biträdande förvaltningschef. förvaltningens skolledare samlas i skolformsvisa ledningsgrupper inom förskola, grundskola och gymnasieskola. beslutar att uppdraget att vara förskolechef och rektor samtidigt i Skara kommun försvinner öka antalet skolledare med fem tjänster inrätta sju stycken tjänster ute på grundskolorna för specialpedagoger, som har rektor som chef. avsätta ett grundbidrag som tilldelas grundskolorna för rekrytering av specialpedagoger. Sammanfattning av ärendet I samband med översynen av barn- och utbildningsförvaltningens organisation har det varit en intensiv diskussion om förvaltningen ska ha en mellanchefsnivå eller om första linjens chefer ska få uppbackning av andra stödpersoner, men där chefskapet ligger på en eller högst två personer. Uppfattningen har varit att det finns anledning att prova en platt organisation för att på så sätt förbättra tilliten i organisationen. Efter att ha värderat frågan gav barn- och utbildningsförvaltningens presidie 171116 förvaltningschefen uppdraget att lägga förslag på en ledningsorganisation utan verksamhetschefer. Förvaltningschefen har från början förordat en organisation med verksamhetschefer, men efter att ha tagit del av synpunkter och återkopplingar kring förslaget med mellanchefsled samt värderat översynens helhet, så blir bedömningen att det finns argument för att pröva en ny ledningsstruktur.
15(17) Att inte ha mellanchefer innebär, om förvaltningschefen är ensam chef för chefer, ett personalansvar för 28-29 personer. I det fallet blir det omöjligt för en förvaltningschef att utöva ett tillräckligt närvarande chefskap mot första linjens chefer, på det sätt som bör eftersträvas. Förvaltningen måste därför tillåta sig att ha ytterligare en chef för chefer en biträdande förvaltningschef. De föreslagna förändringarna syftar till att förbättra möjligheterna för förvaltningens skolledare att axla det kommunala chefskapet och samtidigt ha möjligheten att klara det pedagogisk ledarskapet.
16(17) 93 Dnr 2017-000013 Samlingsärende: Förteckning över delegationsbeslut rapporterade till nämnden 2017 s beslut har tagit del av utförda delegationsbeslut.
17(17) 94 Dnr 2017-000014 Samlingsärende: Förteckning över meddelande rapporterade till nämnden 2017 s beslut har tagit del av anmälda meddelande.