Detaljplan för Elefanten 30, Slottsgatan Centralorten, Oskarshamns kommun Upprättad av Samhällsbyggnadskontoret september 2016 Dnr SBN 2015/042 Uppdragsbeslut 2015-04-14 Samrådsbeslut 2016-11-08 Granskningsbeslut 20xx-xx-xx Antagande 20xx-xx-xx Laga kraft 20xx-xx-xx
BEHOVSBEDÖMNING Vad är en behovsbedömning? Enligt Plan- och bygglagen 4 kap 34 och Miljöbalken 6 kap 11 ska kommunen genomföra en miljöbedömning för alla detaljplaner och planprogram som kan medföra betydande miljöpåverkan. I samband med planarbetet görs därför en behovsbedömning som är ett stöd för kommunens ställningstagande i beslutet om planens genomförande medför en betydande miljöpåverkan eller inte. Om behovsbedömningen visar på en betydande miljöpåverkan ska en miljökonsekvensbeskrivning upprättas i samband med detaljplanearbetet. I miljökonsekvensbeskrivningen identifieras, beskrivs och bedöms den betydande miljöpåverkan. Beskrivning av aktuellt planförslag Befintliga förhållanden Planområdet ligger i centrala delarna av Oskarshamns stad, ett femtiotal meter öster om Stora torget i Oskarshamn och utgörs i sin helhet av fastigheten Elefanten 30. Fastigheten omfattar cirka 4 000 m² mark. I nuläget finns det en hälsocentral i den röda tegelbyggnaden och den upptar cirka en fjärdedel av fastighetens totala area. Tidigare fanns bland annat ett boktryckeri i en del av planområdet. Väster om planområdet ligger Elefanten 29 och öster om planområdet ligger Elefanten 25 som är ett äldreboende. Söder om planområdet ligger Hotell Post, Polishuset och fastigheten Venus 13 där Kalmar Läns landsting bedriver verksamhet. Norr om planområdet ligger Besväret och där finns bostäder i småskalig stadsbebyggelse. Planens syfte Syftet med planen är att möjliggöra för ändrad markanvändning på fastigheten Elefanten 30. Den nya detaljplanen ska skapa förutsättningar för en flexibel användning av fastigheten med möjlighet till bostäder, kontor, centrum, tillfällig vistelse och vård. Medverkande tjänstemän Oskar Roussakis, planarkitekt Regina Laine, planchef 2 (9)
Behovsbedömning Ja Lite Nej Kommentar Måluppfyllelse: Strider planen mot: Gällande översiktsplan X I Översiktsplan 2000, antagen i mars 2003, pekas planområdet ut som utvecklingsområde. I den fördjupade översiktsplanen över Oskarshamns stad, antagen i februari 2014, är planområdet inte särskilt utpekat för ny bostadsbebyggelse. Den fördjupade översiktsplanen tydliggör dock fördelarna med flerfamiljsbostäder i anslutning till stadskärnan och omvandling av befintliga bebyggelseområden. Fördelarna är exempelvis att befintlig infrastruktur kan användas, kollektivtrafikstråk stärkas och stora sammanhängande naturområden sparas vilket kan bidra till en hållbar utveckling för Oskarshamn. Ytterligare fördelar är att centrum kan stärkas både som mötes- och handelsplats. Dessutom kommer andelen äldre invånare bli allt högre i staden och bostäder i centrum bedöms vara ett attraktivt boende för de äldre. Miljömål (nationella och lokala) X Riksintressen? (se även Naturvård, Kulturmiljö och Friluftsliv) X Påverkas landskapsbild (stadsbild, landskapsbild)? In- och utblickar? X Uppförande av en till två nya våningsplan på den befintliga byggnaden påverkar utblickar och inblickar på fastigheterna i anslutning till planområdet. För att skapa en tydligare relation till den mer småskaliga bebyggelsen i Besväret föreslås ett indrag på 3 meter från fasadliv utmed både långsidorna och kortsidorna på översta våningen på den 3 (9)
västra byggrätten. På den östra delen av byggrätten, där nockhöjden är lägre, möjliggörs för en takterrass. En takterrass på byggnaden kan bidra till att en visuell kontakt som inte finns idag uppstår till fastigheterna i anslutning till planområdet. Historiska samband? X Uppförande av en till två nya våningsplan på den befintliga byggnaden kan bidra till att byggnadens idag enhetliga karaktär förändras. En anpassning av fastigheten till ny markanvändning för bostäder, centrum, kontor och tillfällig vistelse kan bidra till att fastigheten blir mer levande under kvällstid, vilket kan leda till ett upplevt tryggare område. Påverkas naturmiljö/naturvård (inklusive biologisk mångfald)? Riksintresse för naturvård? X Natura 2000-område? X OBS! Om Natura 2000-område påverkas, eller risk finns för påtagligskada eller påverkan på skyddad natur t ex riksintresse för naturvård eller strandskydd, uppstår alltid betydande miljöpåverkan! Naturreservat/Naturskydd? X Strandskydd? X Rödlistade arter? X Annan värdefull natur? X Utmed Slottsgatan växter två gamla och grova almar. Arten är troligen någon form av hybrid, vilket antyder att de är avsiktligt planterade på just de här platserna. Båda almarna har stammar med runt 1 meters diameter och verkar helt friska. De två almarna utmed Slottsgatan bidrar till att ge området en identitet och de avses bevaras. 4 (9)
Ja Lite Nej Kommentar Påverkas rekreation och friluftsliv? Riksintresse för friluftsliv? X Befolkning? X Inom planområdet finns i nuläget två områden som lämpar sig för lek och rekreation. Det är dels grönstråket som gränsar till Besväret och dels gräsytan utmed Hälsocentralens södra sida. Från Elefanten 30 går även ett antal mindre stigar mot fastigheterna i Besväret. Grönstruktur? X Påverkas kulturmiljö/kulturarv? Träd- och buskridån utmed norra delen av fastigheten bildar en mjuk övergång mellan Besväret och bebyggelsen på Elefanten 30 och den avses bevaras. Gräsytan utmed Hälsocentralens södra sida föreslås vara möjlig att bebygga. Riksintresse för kulturmiljö? X Kulturreservat? X Fornminne? Inga kända fornlämningar finns inom området. Enligt kulturminneslagen råder anmälningsplikt om fornlämningar påträffas inom området. Norr om planområdet ligger Besväret som är en stadsdel med äldre småskalig stadsbebyggelse med små trädgårdar kring husen. Bebyggelsen grupperar sig naturligt på berget och husen är av trä, de flesta med stående panel och där hus i rött och gult dominerar med sadeltak i tegel eller plåt, enligt Riksantikvarieämbetets beskrivning av området. Riksantikvarieämbetet lyfter i sin beskrivning även fram att Besväret inte är en fast fornlämning men ändå anses ha ett antikvariskt värde. Träd- och buskridån utmed norra delen av fastigheten bildar en mjuk övergång mellan Besväret och bebyggelsen på Elefanten 30 och den avses bevaras. 5 (9)
Byggnadsminne? X Kulturminnesvård? X Annan värdefull kulturmiljö? X OBS! Om planområdet tas i anspråk för verksamhet som ska tillståndsbedömas enligt miljöbalken, uppstår alltid betydande miljöpåverkan! Påverkas omgivande miljö? Mark X Luft X Miljökvalitetsnormerna för luft bedöms inte överskridas i och med planens genomförande. Förändringen av antalet fordon som trafikerar den aktuella sträckan av Slottsgatan bedöms bli marginell i och med planens genomförande. Klimat X Ja Lite Nej Kommentar Vatten X Fastigheten Elefanten 30 är ansluten till dagvattennätet i Oskarshamn via en dagvattenledning. En stor andel av fastighetens area utgörs av hårdgjord yta vilket innebär att möjligheten till infiltration av dagvatten inom fastigheten i nuläget är begränsad. Fastigheten Elefanten 30 kommer även fortsättningsvis vara ansluten till det kommunala dagvattennätet. Markytan med grönområdet i anslutning till Besväret föreslås möjliggöra infiltration av dagvatten. Den gräsyta som ligger söder om byggnaden föreslås i och med planen vara möjlig att bebygga. Motverkar planen hushållning av naturresurser och andra resurser? Mark, vatten, materiella resurser med mera? Transporter, kommunikationer, energi med mera? X X 6 (9) Detaljplanen möjliggör en utveckling av en fastighet i de centrala delarna av Oskarshamn där marken redan är ianspråktagen. Planområdet ligger i anslutning till befintlig bebyggelse, infrastruktur och
kommunikationer, vilket innebär att befintlig infrastruktur och kommunikationer kan nyttjas. Finns risker för hälsa och säkerhet, uppstår störningar från omgivningen eller ger planen upphov till störningar? Buller/vibrationer? X Miljökvalitetsnormerna för buller bedöms inte överskridas i och med planens genomförande. Förändringen av antalet fordon som trafikerar den aktuella sträckan av Slottsgatan bedöms bli marginell i och med planens genomförande. Föroreningar (mark, luft, vatten)? X Mellan åren 1904 och 1916 bedrev Oskarshamns-bladet boktryckeriverksamhet på fastigheten. Denna verksamhet innefattade både tidningstryckeri och civiltryckeri, vilket ingår i kategorin grafisk industri. I samband med boktryckeri-verksamheten kan lösningsmedel ha använts på fastigheten. År 2014 genomfördes en inventering av PCB i fogar vid entrépartiet i den röda tegelbyggnaden eftersom PCB kan finnas i fogmassor i hus som är byggda eller ombyggda/fogrenoverade 1956-1973. Utifrån resultatet av inventeringen sanerades därefter fogarna mot mark vid entrépartiet under 2014. Inga uppgifter finns om att marken skulle vara förorenad. Inga åtgärder genomförs i detaljplanen. Överskrids miljökvalitetsnormer? X Ett genomförande av detaljplanen OBS! Om risker finns för hälsa och bedöms inte påverka säkerhet, eller om miljökvalitetsnormer miljökvalitetsnormerna negativt. överskrids, uppstår alltid betydande Eftersom miljökvalitetsnormen för miljöpåverkan! vatten har måttlig ekologisk status är det viktigt att planen inte medför ytterligare negativ inverkan på ytvattenförekomsten för Oskarshamns-området. Ny bebyggelse ska anslutas till det kommunala vatten- och avloppsnätet. En stor andel av fastighetens area utgörs av 7 (9)
hårdgjord yta vilket innebär att möjligheten till infiltration av dagvatten inom fastigheten i nuläget är begränsad. Markytan med grönområdet i anslutning till Besväret föreslås möjliggöra infiltration av dagvatten. Den gräsyta som ligger söder om byggnaden föreslås i och med planen vara möjlig att bebygga. Detaljplanens genomförande bedöms bidra till en knappt märkbar förändring av trafikflödena längs med Slottsgatan. Miljökvalitetsnormerna för buller och luft bedöms inte överskridas i och med planens genomförande. Finns det risker för: Översvämning? X Erosion? X Planområdet ligger kustnära men löper OBS! Om risker finns för översvämning inte risk för att drabbas av förhöjda och erosion uppstår alltid betydande vattenstånd. Planområdets lägsta del miljöpåverkan! ligger cirka 16 meter över havet. Det föreligger ingen risk för skred eller erosion. Planområdet ligger inom ett område där insatstiden för Räddningstjänsten beräknas till mindre än tio minuter. 8 (9)
Slutsats om fortsatt utredningsbehov Kommer planen att leda till betydande miljöpåverkan? Samlad bedömning: Detaljplanen bedöms inte leda till betydande påverkan på miljön, människors hälsa och säkerhet eller hushållningen med mark, vatten och andra resurser. Någon miljökonsekvensbeskrivning har därför inte upprättats. Detaljplanen möjliggör en utveckling av en fastighet i de centrala delarna av Oskarshamn där marken redan är ianspråktagen. Planområdet ligger i anslutning till befintlig bebyggelse, infrastruktur och kommunikationer, vilket innebär att befintlig infrastruktur och kommunikationer kan nyttjas. De två almarna utmed Slottsgatan bidrar till att ge området en identitet och de avses bevaras. Träd- och buskridån utmed norra delen av fastigheten bildar en mjuk övergång mellan Besväret och bebyggelsen på Elefanten 30 och den avses bevaras. 9 (9)