Tidplan Dialoger 15-17 okt Skapande av förslag v.43-46, 21 okt-17 nov Remissperiod v.48-52, 25 nov-31 dec Kultur-och fritidsnämnd januari 2014 Öppethus-kvällar på KFF Lövsta onsdagar kl.18-20 27/11, 4/12, 11/12 2013/2014
BÖS - KFN 130910 Argument till bidragsöversynen Aktuell fördelning idag UVIABs rapport om föreningsbokslut Fördelningsmodell nytt bidragssystem Ny hållning/attityd Medborgarens synvinkel befintligt system vs. nytt förslag - positivt och negativt Bemötande tidningskritik Tidplan Behov av beslut
Argument till bidragsöversynen / Historik Påtalat behov för barnverksamhet under 7 år Påtalat behov för rättvisare driftstöd för anläggningar Upplevd otydlighet, krånglighet med många bidragsarter KFN beslut maj 2011 om bidragsöversyn Föreningsdialoger april 2012 Föreningsbokslut juli 2013 Förslagsmodell helt olik befintligt läggs fram september 2013
Aktuell fördelning av stöden idag föreningsbokslut UVIAB Kortfattat om arbetet med rapporten - uppdraget - arbetssätt - vad har inkluderats i rapporten? (kontanta bidrag, subventioner)
UVIABs rapport Rapporten pekar på två skilda synsätt på föreningar 1. Föreningsverksamhet har stort egenvärde. Kommunen ska styra och påverka i begränsad omfattning. 2. Föreningarna är användbara för att upprätthålla välfärdsproduktionen. Föreningslivet blir uppdragstagare på det offentligas villkor. Exempel på styrmedel Investeringar Kontanta bidrag Taxor och avgifter Tid och plats i anläggningar UVIABs: Rent allmänt kan sägas att lokalsubventionerna i kommunerna är betydligt större än de kontantbidrag föreningarna erhåller till sin verksamhet. Här skiljer sig regionen från landet i övrigt eftersom de kontanta bidragen utgör en större andel av det totala stödet än i många andra kommuner.
UVIABs rapport Principiella skillnader mellan kultur och fritid Kultur Fritid Målgrupp Allmänheten största målgrupp Egna medlemmar största målgrupp Stödform Uppdragsstöd vanligt Normerade bidrag gäller för fritidsföreningar Ålder Vänder sig i stor utsträckning till vuxna Barn och ungdomar under 20 år är prioriterade Kön Större andel tjejer utövar själva Större andel killar utövar själva Regi Ungdomsverksamhet i kommunal regi Ungdomsverksamhet i föreningsregi Lokalsubventioner Föreningarnas lokalsubventioner är inte omfattande Föreningarnas lokalsubventioner är mycket stora
UVIABs rapport Det totala föreningsstödet sammanfattning Kontanta bidrag 19 323 848 kronor Verksamhetsrelaterade 12 065 101 Lokal-/anläggningsrelaterade 7 258 747 Subventioner 12 353 171 kronor Via bokningar i regionens lokaler 6 987 750 Via regionägda/föreningsdrivna anläggningar 3 958 601 Via inomhusbaden 1 406 820 Totalt föreningsstöd 31 677 019
Fördelningen av de totala kontanta bidragen - 19 323 848 kr UVIABs rapport Kontanta bidrag Verksamhetsrelaterat kontant stöd Kronor Aktivitet 2 687 062 Resor 680 993 Distrikt 1 601 467 Social 480 000 Politik 266 152 Studieförbund 3 715 941 Kulturprojekt 207 904 Kultur verksamhet 1 957 000 Övrigt verksamhetsstöd 468 582 S:a verksamhetsrelaterat kontant stöd 12 065 101 Lokalrelaterat kontant stöd Driftbidrag - Idrott 4 743 788 Driftbidrag - Bygdegårdar 769 269 Driftbidrag - Nykterhetsorg 85 000 Investering - Idrott 1 161 500 Investering - Bygdegårdar 454 190 Investering - Handikapporg 45 000 S:a lokalrelaterat kontant stöd 7 258 747 Totalt kontant stöd 19 323 848 Fördelning av verksamhetsrelaterade kontanta bidrag 12 065 101 kr Fördelning av lokal-/anläggningsrelaterade kontanta bidrag 7 258 747 kr
UVIABs rapport Sammanfattning Antal bokade timmar av föreningar 30 644 timmar Regionens bruttokostnad 8 806 621 kr Betald hyra av föreningar 1 818 871 kr Regionens subvention 6 987 750 kr 79 % De 15 föreningar som toppar listan över erhållna subventioner Förening Bokade timmar Regionens kostnader brutto Betald hyra Subvention kr Subvention % Visby-Roma Hockey-Klubb Ungdom 615 1 324 110 42 695 1 281 415 97 % Visby-Roma Hockey 691 1 367 727 93 093 1 274 634 93 % FC Gute 2357 1 379 280 143 910 1 235 370 90 % Visby AIK 885 521 044 45 765 475 280 91 % Gotlands Friidrottsförbund 534 359 071 32 266 326 805 91 % Fårösunds GoIK 613 269 214 31 867 237 347 88 % P18 Idrottsklubb 324 228 388 15 353 213 036 93 % Gotlands Innebandyförbund 790 214 782 48 089 166 693 78 % Gotlands Fotbollförbund 569 202 282 48 890 153 392 76 % Endre Idrottsförening 747 197 880 77 173 120 708 61 % Visby IF Gute Handbollsklubb 774 163 404 46 550 116 854 72 % Dalhem Idrottsförening 902 131 525 42 381 89 144 68 % Visby Ladies Basket Club 557 125 946 44 984 80 962 64 % Gotlands Ishockeyförbund 37 79 421 2 527 76 894 97 % Visby Innebandyklubb 410 116 110 42 023 74 088 64 %
UVIABs rapport Subventioner via regionägda men föreningsdrivna anläggningar I utredningen finns 11 föreningar redovisade som driver lokaler/anläggningar som ägs av regionen. 9 av dem är idrottsanläggningar. Regionens driftkostnader för de 11 lokalerna/anläggningarna var 2012 2 457 844 kr. Regionen betalade dessutom driftbidrag motsvarande 1 500 757 kr till de 11 föreningarna. Det innebär att regionens totala kostnad uppgick till 3 958 601 kr. Beloppet anser vi kan betraktas som en kommunal subvention. Subventioner via regionägda men föreningsdrivna anläggningar Subvention Förening Anläggning/Lokal kronor Subvention procent Garda IK Garda Idrottsplats *101 995 116 % Hemse Bollklubb Sudervallen 371 454 95 % Klintehamns Idrottsklubb Klintevallen *401 101 115 % Sudrets Hockeyclub Hemse ishall *2 323 772 133 % Sällskapet Länkarna Visby Länkarnas lokal 86 749 100 % Visby Skyttegille Gråbo skjutbana 33 036 100 % Gotlands Varpaförbund Rävhagen varpa 20 000 100 % P18 Idrottsklubb Visborgsvallen 171 000 59 % P18 Idrottsklubb Visborgshallen 302 596 72 % Slite Tennisklubb Slite Tennisbana 25 000 64 % Föreningen Korsbygården Korsbygården 121 898 100 % *Driftbidraget är högre än förenings redovisade kostnad 3 958 601 110 %
Nytt bidragssystem Föreningsstöd Projekt- och arrangemangsstöd Lokal- och anläggningsstöd
Befintliga stödtyper/budgetposter Stöd till ungdomsverksamhet - Aktivitetsstöd - Distriktsstöd - Resestöd - Startstöd - Pengar i Påse Stöd till projekt och arrangemang Stöd för funktionsnedsatta - Aktivitetsstöd - Distriktsstöd - Resestöd Stöd till föreningsägda anläggningar - Driftstöd - Investeringsstöd Stöd för lokaler/subventionerade hyror Stöd för kulturverksamhet - Verksamhetsstöd - Tryckningsstöd Stöd till pensionärsföreningar - Aktivitetsstöd - Distriktsstöd Stöd till politiska ungdomsföreningar - Grundstöd - Projektstöd Stöd till folkbildningsförbund Stöd till sociala föreningar Nya stödtyper/budgetposter Föreningsstöd - Verksamhetsstöd och stimulans/aktivitet Lokal- och anläggningsstöd - Driftstöd - Investeringsstöd Projekt- och arrangemangsstöd
Befintliga stödtyper Stöd till ungdomsverksamhet (ej idrott) - Aktivitetsstöd - Distriktsstöd - Resestöd - Startstöd - Pengar i Påse Stöd till projekt och arrangemang Fritidsarrangemang Internationella idrottsutbyten Stöd för funktionsnedsatta - Aktivitetsstöd - Distriktsstöd - Resestöd Stöd till föreningsägda anläggningar - Driftstöd - Investeringsstöd Nya stödtyper Föreningsstöd - Verksamhetsstöd och stimulans/aktivitet Projekt- och arrangemangsstöd Lokal- och anläggningsstöd - Driftstöd - Investeringsstöd Stöd för lokaler/subventionerade hyror fortsatt lokalsubvention Stöd för kulturverksamhet - Verksamhetsstöd - Projektstöd - Tryckningsstöd/Gotlandica Tryckningstödet egna stödregler Stöd till pensionärsföreningar - Aktivitetsstöd - Distriktsstöd Stöd till sociala föreningar Stöd till folkbildningsförbund Stöd från Film på Gotland Gemensamt framtagna stödregler gällande studieförbund Fortsatt stöd egna stödregler
Positivt Stödtyperna utgår från önskvärda samhälleliga rörelser och inte rangordnar inte medborgarna. Möjliggör för fler föreningar att skapa aktivitet i samhället. Synliggör det verkliga behovet genom ett öppet stödsystem med inkluderande förhållningssätt. Ej stöd av gammal hävd. Negativt Fler som ska dela på pengarna. All förändring, även förenkling, kan upplevas som ett hot. En del föreningar behöver stärka sina argument för att få stöd och riskerar därmed att få mindre stöd. Problem för dem som inte kan formulera sin verksamhet i tal och skrift.
Synpunkter i media Sandvikenmodellen införs Driftstödet till föreningsägda anläggningar bör ses över RFs ålder 7-25 Rapportering av aktiviteter tas bort, två ansökningssystem, mer administration för föreningar Omöjligt att planera nästkommande års budget för föreningar Att vara skicklig på att formulera sig i tal och skrift Ökad arbetsbelastning på KFF Från á pris till rambudget KFFs bemötande FEL Har inte nämnts någonstans. Nya fördelningsmodellen bygger inte på den. KFF öppnar upp för dialog med föreningar och verksamhetsgrupper. Görs i den här översynen Nämnden avgör Aktiviteter rapporteras som stimulans, för idrotten rapporteras det som vanligt i Idrott Online Vet inte vad kritiken baserar sig på. Ansökan av stöd bör baseras på föreningens behov. All verksamhet formuleras i verksamhetsberättelsen ändå. Alla behöver kunna berätta vad man ska göra för sina pengar. Vet vi inget om Tar bort risken att överskrida budget
Diskussionsfrågor Åldersindelning Distriktsförbund Datum för ansökan-beslut-utbetalning
Diskussionsfrågor Åldersindelning Distriktsförbund Datum för: 1. Ansökan 2. Beslut 3. Utbetalning
Till slut Behov av beslut Tidplan Prioriterad ålder Budgethantering Implementeringskostnader Nödvändiga förutsättningar E-tjänster Utveckla IT baserade system som ska samarbeta Utarbeta interna rutiner Utarbeta ansökningsrutiner Kommunicering till allmänhet
Diskussionsfrågor vid dialogmötena Åldersindelning; vad skulle det innebära för dig/er förening om åldersindelningen blev: 1) 7-20 år 2) 0-18 år 3) 0-26 år 4) 5-25 år 5) Annat förslag: Distriktsförbund; på vilket sätt är distriktsförbunden viktiga för dig/er förening? Datum för ansökan-beslut-utbetalning; hur skulle det se ut om du/er förening fick bestämma? T ex För Föreningsstöd: ansökan senast den 1 maj, besked/beslut om stöd så tidigt som möjligt under hösten, utbetalning så snart som möjligt direkt på nyåret. Anläggningar; Hur får vi balans mellan lokaler och anläggningar i Visby resp på landsbygden, hjälp oss att prioritera vad tycker du är viktigast, skriv tre saker, t ex Övrigt som du tycker är viktigt att vi beaktar/får med oss in i det avslutande förslaget som sedan ska ut på remiss: