KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 1(1) Kommunstyrelsens arbetsutskott Tid Tisdagen den 18 april 2017 kl. 8:30 Plats KS-salen, stadshuset Enligt uppdrag Anette Mellström Föredragningslista Val av protokollsjusterare 1. Upphandling av renovering av Lindsdals sporthall och fritidsgård Beslutsnivå: Kommunstyrelsens arbetsutskott Föredragande: Gunilla Svensson, Hans Gunnarsson och Simon Gottfridsson, serviceförvaltningen 2. Medlemsavgift till Samordningsförbundet i Kalmar län 2018 Beslutsnivå: Kommunstyrelsen 3. Medborgarförslag om att i Kalmar kommun införa förbud mot tiggeri Beslutsnivå: Kommunstyrelsen
TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Jonas Sverkén 2017-04-13 KS 2017/0441 50044 Kommunstyrelsens arbetsutskott Upphandling av renovering av Lindsdals sporthall och fritidsgård Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar serviceförvaltningen får i uppdrag att slutföra upphandlingen och teckna avtal med föreslagen leverantör. Paragrafen förklaras för omedelbart justerad. Bakgrund Lindsdal sportshall med fritidsgård har konstaterats ha fuktskador beroende på byggnadens grundkonstruktion som saknar fuktspärr. Denna teknik användes under 60-70 talen. Åtgärder behöver vidtas. Utbyte av golv och delar av väggar görs för att återställa i brukligt skick. Genomförandet är samordnat med skola och kultur- och fritid för att deras verksamheter ska påverkas så lite som möjligt. Arbetena beräknas vara färdigställda sista oktober 2017. Byggnadsteknisk utredning bifogas. Gunilla Svensson Fastighetschef Bilaga: Byggnadsteknisk utredning Lindsdals sporthall och fritidsgård Kommunledningskontoret Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel 0480-45 00 00 vx Fax 480-45 00 47 jonas.sverken@kalmar.se
o o o o
o o o o
o o o o
o o o o
PP14 PP13 PP34 PP1 PP15 PP2 PP28 PP20 PP11 PP16 PP17 PP3 PP10 PP33 PP27 PP19 PP26 PP29+37+38 PP36 PP5 Garagedel i lägre nivå PP = Provpunkt PP25 PP18 PP7 PP6 PP23 PP31 PP41 PP40 PP35 PP24 PP9 PP12 PP32 PP39 PP30 PP4 PP8 PP22 PP21 Projektnummer Datum C216117 2016-06-01 Ritad av Handläggare MH LB Lindsdals Sporthall och Fritidsgård Planskiss Provpunkter och materiallukter Skala Ej skalenlig Ritningsnummer Bilaga 2.2
= Yttervägg, sporthallsdel = Yttervägg, omklädning och fritidsgård = Träregelväggar = Tegelväggar Projektnummer Datum C216117 2016-06-14 Ritad av Handläggare AS LB Lindsdals Sporthall och Fritidsgård Planskiss Ytter- och innerväggar. Skala Ej skalenlig Ritningsnummer Bilaga 2:3
Datum/Date 2016-05-27 Beteckning/Reference M16 258 Sida/Page 1 (2) Mikrobiologisk analys Conservator AB Adam Stark Slöjdaregatan 11 393 53 Kalmar Objekt: C216117 Provtagningsdatum: 2016-05-17 Provtagare: Adam Stark, Mattias Hall Prov Mikroorganismer Frekvens Övriga noteringar PP1 Underkant syll Mögelsvamphyfer Riklig Mycket pollen Sporer Måttlig - riklig PP1 Linoleummatta Mögelsvamphyfer Riklig Kraftig påväxt av bl. a. och plywood Sporer Riklig Aspergillus PP2 Linoleummatta Mögelsvamphyfer Riklig Mycket kraftig påväxt, Sporer Riklig främst av Aspergillus. Pollen. PP3 Plastmatta och Mögelsvamphyfer Riklig Kraftig påväxt av bl. a linoleummatta Sporer Riklig Aspergillus och Tritirachium PP4 Linoleummatta Mögelsvamphyfer Riklig Kraftig påväxt Sporer Riklig PP6 Träregel Mögelsvamphyfer Riklig Ceratocystis s.l. mm. Sporer Måttlig Bakterier och insektsexkrementer PP7 Utegips Aktinomyceter Riklig Spindelväv Mögelsvamphyfer Sparsam Sporer Måttlig PP12 Utegips Aktinomyceter Måttlig - riklig Mögelsvamphyfer Sparsam Sporer Sparsam Forts. på nästa blad För ytterligare information, se baksidan
Datum/Date 2016-05-27 Beteckning/Reference M16 258 Sida/Page 2 (2) PP13 Stående regel Mögelsvamphyfer Riklig Pollen Sporer Måttlig -riklig PP19 Inre papp Mögelsvamphyfer Riklig Kraftig påväxt Sporer Riklig insektsexkrementer Elisabeth Gondel och Robert Daun
Datum/Date 2016-06-14 Beteckning/Reference M16 286 Sida/Page 1 (1) Mikrobiologisk analys Conservator AB Adam Stark Slöjdaregatan 11 393 53 Kalmar Objekt: C216 117 Provtagningsdatum: 2016-05-31 Provtagare: Adam Stark o. Mattias Hall Prov Mikroorganismer Frekvens Övriga noteringar PP33, Träullsplatta Sporer Sparsam PP35, Utegips Aktinomyceter Sparsam Sporer Sparsam Robert Daun För ytterligare information, se baksidan
Mikrobiologisk analys av prov från byggnad Analysen är baserad på en undersökning gjord i mikroskop. Den omfattar förekomst och frekvensbedömning av svampar och actinomyceter (hyfbildande bakterier) organismer som ofta förekommer i fuktskadade konstruktioner och som kan ge upphov till dålig lukt för de boende. Analysen ger, tillsammans med fuktmätningar och övriga byggnadstekniska undersökningar, ett underlag för lämpliga åtgärder. För att man skall kunna utnyttja analysresultaten på ett riktigt sätt måste tagna prover vara representativa för den konstruktion som misstänks vara skadad av mikroorganismer. I resultaten från den mikrobiologiska analysen redovisas: Prov Mikroorganismer Uppgifter om provet, sådant det levererats till laboratoriet (beteckning, provbeskrivning). Uppgifter om förekommande mikroorganismer, deras frekvens samt eventuell påverkan på materialet (provbiten). De olika typer av mikroorganismer som redovisas är mögelsvampar, rötsvampar, actinomyceter och anmärkningsvärt stor förekomst av andra bakterier. För svampar och actinomyceter anges frekvensen av hyfer och sporer enligt en tregradig skala: sparsam, måttlig eller riklig förekomst. Ingen eller sparsam förekomst anses motsvara en normal frekvens för helt opåverkat material. Måttlig innebär en mindre förhöjning som t ex kan uppstå under en kortvarig nedfuktning. Hur resultatet skall tolkas får avgöras från fall till fall. Riklig förekomst tyder på fuktskada och kan ofta ge dålig lukt. Bestämningar till släkte eller art ges endast i undantagsfall, då detta kan anses ha någon betydelse för bedömning av den mikrobiella skadan. Om provet är rötskadat görs klassificering av rötsvampar normalt till art, om fruktkroppar och sporer finns närvarande i provet. För brunrötade prover är det väsentligt att konstatera om det är äkta hussvamp (Serpula lacrymans) som orsakat skadan. Övriga noteringar Här anges t ex förekomst av blånad eller röta (brunröta, vitröta, soft rot), eller förekomst av fruktkroppar eller smådjur (insekter, kvalster, etc.) I förekommande fall anges om provet varit svåranalyserat. Bland mögelsvamparna finns många arter som kan alstra rikliga mängder sporer. Frekvensen av sporer anges separat. Riklig förekomst av sporer i ett prov kan vara en indikation på riklig förekomst av hyfer på angränsande ytor. Riklig förekomst av mögelsvampar eller actinomyceter leder normalt inte till någon hållfasthetsförsämring hos virket, men angreppet kan underlätta en rötsvampsinfektion. Vissa mögelsvampar och bakterier kan dock orsaka så kallad soft rot (mögelröta). En del mögelsvampar, s.k. blånadssvampar, kan orsaka missfärgning av virket. Rötsvampar påträffas ofta i samband med svårare nedfuktning. Dessa svampar kan orsaka virkesnedbrytning med hållfasthetsförsämring som följd.
Rapport Sida 1 (2) T1612360 1ROVTWYHBZ8 Ankomstdatum 2016-05-23 Conservator AB Utfärdad 2016-05-31 Adam Stark Slöjdaregatan 11 393 53 Kalmar Projekt Bestnr C216117 Analys av material Er beteckning PP4 Syll Labnummer O10772365 Parameter Resultat Osäkerhet (±) Enhet Metod Utf Sign malning med knivkvarn* ja 1 1 ULKA naftalen <0.050 mg/kg 2 1 ULKA acenaftylen <0.050 mg/kg 2 1 ULKA acenaften <0.050 mg/kg 2 1 ULKA fluoren <0.050 mg/kg 2 1 ULKA fenantren 0.099 0.030 mg/kg 2 1 ULKA antracen <0.050 mg/kg 2 1 ULKA fluoranten 0.405 0.122 mg/kg 2 1 ULKA pyren 0.245 0.074 mg/kg 2 1 ULKA bens(a)antracen 0.071 0.021 mg/kg 2 1 ULKA krysen 0.089 0.027 mg/kg 2 1 ULKA bens(b)fluoranten 0.082 0.025 mg/kg 2 1 ULKA bens(k)fluoranten <0.050 mg/kg 2 1 ULKA bens(a)pyren 0.051 0.015 mg/kg 2 1 ULKA dibens(ah)antracen <0.050 mg/kg 2 1 ULKA benso(ghi)perylen <0.050 mg/kg 2 1 ULKA indeno(123cd)pyren <0.050 mg/kg 2 1 ULKA PAH, summa 16* 1.0 mg/kg 2 1 ULKA PAH, summa cancerogena* 0.29 mg/kg 2 1 ULKA PAH, summa övriga* 0.75 mg/kg 2 1 ULKA PAH, summa L* <0.075 mg/kg 2 1 ULKA PAH, summa M* 0.75 mg/kg 2 1 ULKA PAH, summa H* 0.29 mg/kg 2 1 ULKA ALS Scandinavia AB Box 700 182 17 Danderyd Sweden Webb: www.alsglobal.se E-post: info.ta@alsglobal.com Tel: + 46 8 52 77 5200 Fax: + 46 8 768 3423 Dokumentet är godkänt och digitalt signerat av
Rapport Sida 2 (2) T1612360 1ROVTWYHBZ8 * efter parameternamn indikerar icke ackrediterad analys. Metod 1 Provberedning: malning av träprover. Rev 2015-10-02 2 Paket OJ-1. Bestämning av polycykliska aromatiska kolväten, PAH (16 föreningar enligt EPA) enligt metod baserad på US EPA 8270 och ISO 18287. Mätning utförs med GC-MS. PAH cancerogena utgörs av benso(a)antracen, krysen, benso(b)fluoranten, benso(k)fluoranten, benso(a)pyren, dibenso(ah)antracen och indeno(123cd)pyren. Summa PAH L: naftalen, acenaften och acenaftylen. Summa PAH M: fluoren, fenantren, antracen, fluoranten och pyren Summa PAH H: benso(a)antracen, krysen, benso(b)fluoranten, benso(k)fluoranten, benso(a)pyren, indeno(1,2,3-c,d)pyren, dibenso(a,h)antracen och benso(g,h,i)perylen) Enligt nya direktiv från Naturvårdsverket oktober 2008. Rev 2013-09-18 ULKA Godkännare Ulrika Karlsson Utf 1 1 För mätningen svarar ALS Laboratory Group, Na Harfê 9/336, 190 00, Prag 9, Tjeckien, som är av det tjeckiska ackrediteringsorganet CAI ackrediterat laboratorium (Reg.nr. 1163). CAI är signatär till ett MLA inom EA, samma MLA som SWEDAC är signatär till. Laboratorierna finns lokaliserade i; Prag, Na Harfê 9/336, 190 00, Praha 9, Ceska Lipa, Bendlova 1687/7, 470 03 Ceska Lipa, Pardubice, V Raji 906, 530 02 Pardubice. Kontakta ALS Stockholm för ytterligare information. Mätosäkerheten anges som en utvidgad osäkerhet (enligt definitionen i "Evaluation of measurement data - Guide to the expression of uncertainty in measurement", JCGM 100:2008 Corrected version 2010) beräknad med täckningsfaktor lika med 2 vilket ger en konfidensnivå på ungefär 95%. Mätosäkerhet från underleverantör anges oftast som en utvidgad osäkerhet beräknad med täckningsfaktor 2. För ytterligare information kontakta laboratoriet. Denna rapport får endast återges i sin helhet, om inte utfärdande laboratorium i förväg skriftligen godkänt annat. Resultaten gäller endast det identifierade, mottagna och provade materialet. Beträffande laboratoriets ansvar i samband med uppdrag, se aktuell produktkatalog eller vår webbplats www.alsglobal.se Den digitalt signerade PDF filen representerar originalrapporten. Alla utskrifter från denna är att betrakta som kopior. 1 Utförande teknisk enhet (inom ALS Scandinavia) eller anlitat laboratorium (underleverantör). ALS Scandinavia AB Box 700 182 17 Danderyd Sweden Webb: www.alsglobal.se E-post: info.ta@alsglobal.com Tel: + 46 8 52 77 5200 Fax: + 46 8 768 3423 Dokumentet är godkänt och digitalt signerat av
Analysuppdrag: 16-0173 Conservator Fuktreducering Svenska AB Adam Stark Slöjdaregatan 11 393 53 Kalmar Rapport Analys av Inne-VOC Objekt: C216117 Ert provnamn (Vårt provnummer) A. PP8 massagolv, 7,5 g (VOC-046532) B. PP5 plastmatta, 31,5 g (VOC-046533) Stockholm 2016-06-07 IVL Svenska Miljöinstitutet AB Metodbehörig: Rapportgranskare: Liselott Egelrud liselott.egelrud@ivl.se 010-7886622 Jan Kristensson S.1 (5 ) Org.nr: 556116-2446 Box 21060, SE-100 31 Stockholm Box 53021, SE-400 14 Göteborg www.ivl.se Säte: Stockholm Vallhallavägen 81, 114 27 Stockholm Aschebergsgatan 44, 411 33 Göteborg V1.15
Analysuppdrag: 16-0173 Bakgrund Den provtagnings- och analysmetod som används (www.ivl.se) följer de anvisningar och förslag som kommer från EU och WHO (World Health Organisation) (SIS ISO 16000 serien). Dessa anvisningar och förslag innebär att man ska ta prov på fast adsorbent, Tenax TA. Provet desorberas oftast termiskt och följs av gaskromatografisk analys. Med denna metod kan man analysera ämnen med kokpunkter från c:a 50 C till c:a 300 C. Resultaten för varje prov redovisas i bifogad tabell och kromatogram. Totalhalter av flyktiga organiska ämnen, TVOC, anges i toluenekvivalenter. Detta innebär att beräkningarna har gjorts som om alla flyktiga organiska ämnen var enbart toluen. Detta görs för att man ska få en uppfattning om totalkoncentrationens storlek. De specifika ämnena vars halter anges, är beräknade i absoluthalter dvs. med kända halter av det specifika ämnet, som referens vid kalibrering. Observera att TVOC är ett mycket ospecifikt värde, som inte kan kopplas till medicinska hälsoeffekter. Man måste även bedöma de enskilda ämnena. Samtliga provresultat kompenseras för bakgrundvärden från analys av ett blankprov Den gräns, som används praktiskt för TVOC i inomhusluft, är 300 µg/m3. Gränserna gäller för icke-industriell inomhusluft. Materialprover konditioneras i en kammare vid rumstemperatur, c:a 23 C, i tre timmar innan ett luftprov tas ur kammaren. Observera att alla kammarmetoder enbart är semikvantitativa. Den gräns, som används praktiskt för TVOC i materialprover enligt den använda metoden, är 3000-5000 µg/m3. Även för materialprover är ämnesfördelningen av stor betydelse för bedömningen. Prover som tas under matta eller i konstruktionen, bedöms i stort sett som materialprover. Mer information om provtagningsmetoder och bedömningar av provresultat finns på IVL:s hemsida, www.ivl.se. S.2 (5 ) Org.nr: 556116-2446 Box 21060, SE-100 31 Stockholm Box 53021, SE-400 14 Göteborg www.ivl.se Säte: Stockholm Vallhallavägen 81, 114 27 Stockholm Aschebergsgatan 44, 411 33 Göteborg V1.15
Analysuppdrag: 16-0173 Tolkning och kommentarer Båda proverna har förhöjda totalhalt, som är över den gräns som används praktiskt för den här typen av prov. Provet märkt PP5 plastmatta har betydligt högre totalhalt än provet märkt PP8 massagolv. Prov märkt PP8 massagolv Provet innehåller n-butanol och 2-etylhexanol, men halterna är under de gränser som används praktiskt för den här typen av prov. Provet innehåller etylbensen (14,6 min), xylen-isomerer (15,1 min och 16,5 min) och flera trimetylbenser och andra substituerade aromater (ca 17-22 min). Dessa ämnen är lösningsmedel i olika produkter, de kan även finnas i petroleumprodukter. I provet finns även en serie alifatiska kolväten (ca 6-12 min). Dessa ämnen är också lösningsmedel i olika produkter, de kan även finnas i petroleumprodukter. Provet innehåller också benzylalkohol. Benzylalkohol brukar finnas när man har använt epoxiprodukter. Det finns restriktioner mot användning av epoxiprodukter i icke-industriell inomhusmiljö (Härdplastanvisningen AFS 2005:18). Det finns också epoxiprodukter, som innehåller xylener och trimetylbensener, som lösningsmedel. Prov märkt PP5 plastmatta Provet innehåller förhöjd halt n-butanol och 2-etylhexanol, som är över den gräns som används praktiskt för den här typen av prov. Detta är en indikation på att det har skett en nedbrytning av lim och mjukgörare pga. alkalisk fukt. I provet finns dessutom några alkoholer och alifatiska kolväten (c:a 22-25 min ). Detta mönster av ämnen brukar man få när det är lite kraftigare nedbrytning av mjukgörare där provet har tagits. Ämnena kan även komma från spackel. Provet innehåller två serier med alifatiska kolväten dels ca 9-20 min och dels ca 25-28 min. Dessa ämnen är också lösningsmedel i olika produkter, de kan även finnas i petroleumprodukter. Provet innehåller också benzylalkohol. Benzylalkohol brukar finnas när man har använt epoxiprodukter. Det finns restriktioner mot användning av epoxiprodukter i icke-industriell inomhusmiljö (Härdplastanvisningen AFS 2005:18). S.3 (5 ) Org.nr: 556116-2446 Box 21060, SE-100 31 Stockholm Box 53021, SE-400 14 Göteborg www.ivl.se Säte: Stockholm Vallhallavägen 81, 114 27 Stockholm Aschebergsgatan 44, 411 33 Göteborg V1.15
Analysuppdrag: 16-0173 Objekt: C216117 Ert provnamn: A. PP8 massagolv, 7,5 g Vårt provnr: VOC-046532 Ankom: 2016-05-26 Analysdatum: 2016-05-27 Provtagning: Pumpad (L): 3.00 Resultat: TVOC (Total VOC): 12000 mg/m³ (toluenekvivalenter) Enskilda ämnen: Halt: (µg/m³) Retentionstid (min): Bensen 4.5 8.5 n-dekan 190 9.7 a-pinen 5.7 10.9 Toluen 14 11.6 n-hexanal <1 - n-butanol 15 14.4 m-xylen 840 15.1 3-Caren <1 - Limonen 2.8 16.8 1,3,5-Trimetylbensen 300 1-Okten-3-ol <1-2-Etylhexanol 150 23.4 Benzylalkohol 960 31.7 TXIB 6.2 31.5 Naftalen 2.1 29.9 Kromatogram: S.4 (5 ) Org.nr: 556116-2446 Box 21060, SE-100 31 Stockholm Box 53021, SE-400 14 Göteborg www.ivl.se Säte: Stockholm Vallhallavägen 81, 114 27 Stockholm Aschebergsgatan 44, 411 33 Göteborg V1.15
Analysuppdrag: 16-0173 Objekt: C216117 Ert provnamn: B. PP5 plastmatta, 31,5 g Vårt provnr: VOC-046533 Ankom: 2016-05-26 Analysdatum: 2016-05-27 Provtagning: Pumpad (L): 3.00 Resultat: TVOC (Total VOC): 43000 mg/m³ (toluenekvivalenter) Enskilda ämnen: Halt: (µg/m³) Retentionstid (min): Bensen 10 8.5 n-dekan 100 9.7 a-pinen 49 10.9 Toluen 50 11.6 n-hexanal <1 - n-butanol 1100 14.4 m-xylen 16 15.1 3-Caren <1 - Limonen <1-1,3,5-Trimetylbensen 6.1 1-Okten-3-ol <1-2-Etylhexanol 3300 23.6 Benzylalkohol 780 31.7 TXIB 1.5 31.5 Naftalen <1 29.9 Kromatogram: S.5 (5 ) Org.nr: 556116-2446 Box 21060, SE-100 31 Stockholm Box 53021, SE-400 14 Göteborg www.ivl.se Säte: Stockholm Vallhallavägen 81, 114 27 Stockholm Aschebergsgatan 44, 411 33 Göteborg V1.15
TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Ann-Mari Nilsson 2017-04-11 KS 2017/0147 0480-45 01 31 Kommunstyrelsen Medlemsavgift till Samordningsförbundet i Kalmar län 2018 Förslag till beslut Kommunstyrelsen ställer sig bakom kommundirektörens inriktning att Kalmar kommuns medlemsavgift 2018 ska ligga kvar på samma nivå som för 2017. Beslutet om 2018 års nivå hanteras av socialnämnden. Bakgrund Vid ägardialogen den 9 december 2016 mellan representanter för samordningsförbundets styrelse och dess ägare beslutades att styrelsen i början av 2017 skickar en skrivelse till ledningarna för landstinget och samtliga kommuner med en fråga om vilken nivå på medlemsavgift som respektive medlem kan acceptera inför 2018. Detta så att ett besked kan lämnas under nästa ägardialog. Ägardialogen genomförs den 5 maj. Samordningsförbundets intäkter styrs av Försäkringskassans tilldelning av statliga medel till förbundet. Staten står för hälften av kostnaderna, landstinget för en fjärdedel och kommunerna tillsammans för en fjärdedel utifrån storlek på befolkningen. Av den skrivelse som nu inkommit framkommer att den troliga nivån på statens tilldelning 2018 ligger mellan 7,5 och 8 mnkr. Den nivå som samordningsförbundets budget för 2017 bygger på är att staten ger ett bidrag på 7 mnkr. Av tabellen framgår hur stort Kalmar kommuns bidrag till samordningsförbundet skulle bli beroende på statens bidrag. Den exakta bidragssumman är dock avhängig av Kalmar kommuns befolkning vid beräkningstillfället. Kommunledningskontoret Kontorsledning Adress, Besök Tel 0480-45 00 00 vx Fax Klicka här för att ange text. Ann- Mari.Nilsson@kalmar.se
KS 2017/0147 2 (2) Staten 7 000 000 7 500 000 8 000 000 Landstinget 3 500 000 3 750 000 4 000 000 Kalmar 965 254 1 034 200 1 103 147 Övriga kommu- 2 534 746 2 715 800 2 896 853 ner i länet Total budget 14 000 000 15 000 000 16 000 000 Efter överläggning med socialförvaltningen är ståndpunkten att den nivå som gäller 2017 även är en rimlig nivå under 2018. Det vill säga en nivå som baserar sig på en statlig tilldelning motsvarande 7 mnkr. Det är socialnämnden som hanterar medlemsavgiften för Samordningsförbundet. Det har funnits en överenskommelse mellan kommunledningskontoret och socialförvaltningen om att en höjning av medlemsavgiften ska fördelas jämnt mellan förvaltningarna. För att undvika interna transaktioner tas framgent medlemsavgiften för denna verksamhet helt inom socialnämndens budgetram. Eventuella behov av ytterligare medel får lyftas av socialnämnden i ordinarie budgetprocess. Socialnämnden kommer att behandla ärendet vid sitt sammanträde den 25 april 2017. Annette Andersson Kommundirektör Bilagor Skrivelse från samordningsförbundet Medlemsavgifter till samordningsförbundet 2018"
TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Jonas Sverkén 2017-04-12 KS 2017/0082 50044 Kommunstyrelsen Medborgarförslag om att i Kalmar kommun införa förbud mot tiggeri Förslag till beslut Kommunstyrelsen avslår medborgarförslaget om att i Kalmar kommun införa ett förbud mot tiggeri. Bakgrund Jan-Ingemar Lundström hemställer i ett medborgarförslag att Kalmar kommun snarast inför ett förbud mot tiggeri, något som därefter ska skrivas in i kommunens ordningsstadga. Yttrande De lokala ordningsföreskrifterna är varje kommuns tillägg till ordningslagen som bland annat innehåller särskilda föreskrifter om allmänna sammankomster och offentliga tillställningar samt föreskrifter om allmän ordning och säkerhet i övrigt vid sammankomster och tillställningar på offentliga platser. De lokala ordningsföreskrifterna beslutas av kommunfullmäktige. Då tiggeri i sig inte är straffbart har kommunen ingen möjlighet att införa ett generellt förbud mot det. Grunden för reglering genom ordningsstadga är att det handlar om att upprätthålla ordningen och säkerheten på offentlig plats. Kommunfullmäktige avslog den 15 juni 2015, 142 en motion från Sverigedemokraterna om att Kalmar kommun i de lokala ordningsföreskrifterna inför ordningsföreskrifter om tiggeri. I servicenämndens underlag till ovan nämnda motion framgår följande: I en dom från Tingsrätten i Södertälje (Mål nr B 266-14) kom man fram till att tiggeri kan delas in i passivt och aktivt handlande. Med aktivt menas att personen går runt och söker upp folk för att be om pengar. I annat fall är det passivt, innebärande att personen sitter still och inte påkallar uppmärksamhet om att någon ska skänka pengar. Huruvida det spelas musik eller inte saknar Kommunledningskontoret Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel 0480-45 00 00 vx Fax 480-45 00 47 jonas.sverken@kalmar.se
KS 2017/0082 2 (2) betydelse. Tiggeri är ur ett juridiskt perspektiv alltså tillståndspliktigt om det klassas som aktivt. När det är att anse som passivt så faller det utanför tillståndskravet i ordningslagen. I stort sett kan rättsläget sammanfattas med att om man bara sitter och upptar en väldigt liten plats, ler och säger hej kan det inte sägas att det är störande. Om entrén till en butik blockeras så att besökarna inte får möjlighet att passera tillräckligt fritt kan det i vissa fall bedömas som ett ordningsstörande beteende och vara ett polisiärt ärende. Kvartersmark utanför butiker är dock inte alltid offentlig plats. Det kan alltså även vara möjligt med tiggeriförbud på specifika platser men då måste det handla om att det som sker är ordningsstörande och inte grundas på att de som passerar upplever obehag eller tycker synd om den som till exempel sitter där och tigger. Utifrån ovanstående föreslås att kommunstyrelsen beslutar att avslå medborgarförslaget om att införa förbud mot tiggeri. Jonas Sverkén kanslichef Bilaga: Medborgarförslag