TJÄNSTESKRIVELSE 2014-12-23 Kommunstyrelsen Thomas Jansson Kanslichef Telefon 08 555 010 09 thomas.jansson@nykvarn.se Överenskommelse avseende boendeplatser för asylsökande ensamkommande barn KS/2014:371 Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att teckna överenskommelse om nio (9) boendeplatser för ensamkommande barn. TJÄNSTESKRIVELSE Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige fattade, 2014-11-27, beslut att teckna överenskommelse om fem (5) boendeplatser för ensamkommande asylsökande barn. Enligt Migrationsverkets höstprognos kommer det ske en betydande ökning av antalet ensamkommande asylsökande barn. Med anledning av det ökar kraven på landets kommuner att utöka antalet boendeplatser. För Nykvarns kommun innebär det att utöka antalet platser från fem (5) till nio (9). Att utöka antalet boendeplatser kan komma att innebära både ekonomiska och verksamhetsmässiga konsekvenser. Dessa är dock svåra att förutse i dagsläget beroende på vilka behov de placerade barnen har. De ekonomiska konsekvenserna finansieras troligtvis genom ersättning från Migrationsverket. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2014-12-23 Tjänsteskrivelse 2014-10-10 Protokollsutdrag KF 94 Information om fördelningstal med två (2) bilagor 2014-11-11 Förslag till överenskommelse 2014-12-05 Besöksadress: Centrumvägen 26 Postadress: 155 80 Nykvarn Telefon 08-555 010 00 Fax 08-555 014 99 www.nykvarn.se 1(2)
Ekonomiska konsekvenser Finansieras genom ersättning från Migrationsverket. TJÄNSTESKRIVELSE Ola Edström Kommundirektör Thomas Jansson Kanslichef Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen Kommundirektör Ekonomiavdelningen Kansliavdelningen Samhällsbyggnadsavdelningen Utbildningsförvaltningen Vård- och omsorgsavdelningen Akten Besöksadress: Centrumvägen 26 Postadress: 155 80 Nykvarn Telefon 08-555 010 00 Fax 08-555 014 99 www.nykvarn.se 2(2)
1(2) Överenskommelse om asylplatser Överenskommelse om anordnande av boende för asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn Omfattning 1 I denna överenskommelse mellan Migrationsverket och Nykvarn kommun förbinder sig kommunen att med stöd av 2 lag (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. (LMA) anordna boende för ensamkommande barn. 2 Kommunen förbinder sig med stöd av 7 b förordning (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. att hålla 9 boendeplatser tillgängliga för ensamkommande asylsökande barn. Migrationsverket får anvisa asylsökande barn från och med 15 år till och med 17 år. Ett ensamkommande barn som beviljas uppehållstillstånd omfattas av denna överenskommelse under en månad från dagen för beviljandet enligt 8 lag (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. 3 Kommunen ska omedelbart meddela ledig plats till Migrationsverket. Ersättningar 4 Kommunen erhåller enligt 7 b förordning (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. ersättning baserat dels på antalet överenskomna platser dels på antalet belagda platser. Av 2 och 7 b framgår att ersättning för överenskomna platser och belagda platser betalas ut varje kvartal i efterskott av Migrationsverket. Ersättning för belagda platser grundas på kommunens redovisning, se MIGRFS 08/2013. Den del av de bistånd som enligt 13 LMA lämnas till en asylsökande och som utgör ersättning för kost och logi ingår i ovanstående ersättningar. Tvist och brott mot överenskommelsen 5 Vid helt eller delvis utebliven prestation får endera part kräva rättelse. 6 Migrationsverket får kräva rättelse om Inspektionen för vård och omsorg i egenskap av tillsynsmyndighet riktar kritik mot den verksamhet kommunen bedriver med anledning av denna överenskommelse. Bfd22 060315
2 (2) 7 Om rättelse inte påbörjas/sker inom 14 dagar från mottagande av skriftlig uppmaning från endera part eller Inspektionen för vård och omsorg kan överenskommelsen med omedelbar verkan sägas upp. 8 Tvist om denna överenskommelse ska i första hand avgöras genom förhandling mellan parterna och i andra hand vid svensk domstol. Tider 9 Överenskommelsen löper tillsvidare från och med den 1 mars 2015. Uppsägning för villkorsändring eller upphörande ska ske skriftligen med följande uppsägningstider: För villkorsändring 1 månad. För upphörande 9 månader. Om förhandling med anledning av uppsägning för villkorsändring inte är avslutad inom 1 månad från uppsägningsdagen anses uppsägningen för villkorsändring vara en uppsägning för upphörande. Detta innebär att överenskommelsen efter 9 månader från uppsägningsdagen upphör att gälla. Denna överenskommelse ersätter tidigare tecknad överenskommelse om anordnande av boendeplatser för asylsökande barn, s.k. ensamkommande barn (Migrationsverkets dnr 7.2-2014-53912) undertecknad den 27 november 2014 respektive den 9 december 2014. Denna överenskommelse har upprättats i tre exemplar varav vardera part och länsstyrelse tagit sitt. Norrköping 2015- -... För Migrationsverket. Håkan Ljungberg Enhetschef bosättnings- och statsbidragsenheten Nykvarn 2015- -... För Nykvarn kommun.. Nykvarn kommun Stockholm 2015- - För Länsstyrelsen Amir Hashemi-Nik Utvecklingsledare Länsstyrelsen i Stockholm
Diarienummer 851-37442-2014 BILAGA 1 Kommunfördelning utökat behov av platser 2015 (2014-11-07) Ensamkommande barn Ensamkommande Barn Kommun Fördelningstal 2015 Nuvarande överenskommelser* Behov av nya platser 2015 Botkyrka 22 9 13 Danderyd 19 8 11 Ekerö 17 5 12 Haninge 35 12 23 Huddinge 42 14 28 Järfälla 24 7 17 Lidingö 24 9 15 Nacka 48 15 33 Norrtälje 30 10 20 Nykvarn 9 5 4 Nynäshamn 16 6 10 Salem 11 6 5 Sigtuna 17 20-3 Sollentuna 30 11 19 Solna 33 0 33 Stockholm 335 75 260 Sundbyberg 13 6 7 Södertälje 0 0 0 Tyresö 24 9 15 Täby 38 12 26 Upplands Väsby 20 8 12 Upplands-Bro 13 6 7 Vallentuna 20 3 17 Vaxholm 10 5 5 Värmdö 23 9 14 Österåker 23 9 14 Total för länet 895 279 616 * Gällande överenskommelser samt underskrivna överenskommelser som träder i kraft under perioden okt. 2014 jan. 2015. 1
Diarienummer 851-37442-2014 Kommunfördelning utökat behov av anvisningsbara platser 2015 (2014-10-20) Nyanlända Nyanlända Kommun Anvisningsbara platser enligt nuvarande överenskommelse (anger år nuvarande ök tecknats) Fördelningstal anvisningsbara platser 2015 Differens nuvarande överenskommelse och fördelningstal 2015 Botkyrka 22 (2013) 58 36 Danderyd 25 (2011) 48 23 Ekerö 20 (2011) 40 20 Haninge 20 (2013)* 98 78 Huddinge 44 (2014) 118 74 Järfälla 10 (2013)* 62 52 Lidingö 50 (2014) 64 14 Nacka 40 (2014) 139 99 Norrtälje 25 (2013) 81 56 Nykvarn 10 (2013) 15 5 Nynäshamn 15 (2013) 39 24 Salem 15 (2012) 21 6 Sigtuna 5 (2014) 40 35 Sollentuna 32 (2014) 84 52 Solna 0 (2011)* 92 92 Stockholm 0 (2013)* 1045 1045 Sundbyberg 7 (2013)* 27 20 Södertälje 0 (2013) 0 0 Tyresö 30 (2013) 65 35 Täby 30 (2011) 106 76 Upplands Väsby 15 (2013) 52 37 Upplands-Bro 15 (2013) 28 13 Vallentuna 15 (2013) 49 34 Vaxholm 0** 17 17 Värmdö 22 (2014) 60 38 Österåker 30 (2011) 60 30 Total för länet 519 2508 2013 * Pågår förhandlingar om ny överenskommelse ** Vaxholm har en ÖK på 15 platser 2014. Överenskommelsen är uppsagd per 31/12-2014. 2
Diarienummer 851-37442-2014 Prognostiserat totalt mottagande: personer med uppehållstillstånd boendes i kommunen, inklusive ensamkommande barn, utifrån Arbetsförmedlingens länstal för 2015: (11402 personer) Kommun Mottagna 3 års snitt/1000 invånare Mottagna juli 2013 juni 2014/ 1000 invånare Antal mottagna aug 2014 (MIV statistik 14-10-01) Mottagna 1 januari sista augusti 2014/1000 inv. * Det reviderade länstalet för 2014 är 9920 för Stockholms län. Det faktiska mottagandet är lägre än prognosen. Per augusti skulle Stockholm ha tagit emot 6613 individer, men har tagit emot 3876 individer totalt. D.v.s. 58 % av prognostiserat mottagande. Det är framförallt andelen egenbosatta som är betydligt lägre än förväntat. ** Om förhållanden för prognosen för länet 2015 motsvarar antalet situationen augusti 2014, ligger siffrorna Prognostiserat mottagande 2015 per kommun av 11 402 personer** (Motsvarande mottagande per augusti 2014 års) Botkyrka 3,36 4,96 273 3,09 804 Danderyd 0,55 0,87 30 0,93 88 Ekerö 0,82 0,34 13 0,49 38 Haninge 1,41 0,81 102 1,24 301 Huddinge 1,36 0,97 136 1,31 401 Järfälla 3,21 2,08 174 2,49 513 Lidingö 0,76 0,62 41 0,90 121 Nacka 0,64 0,44 60 0,63 176 Norrtälje 0,98 0,86 65 1,14 191 Nykvarn 0,52 0,10 6 0,62 18 Nynäshamn 0,93 0,41 15 0,56 44 Salem 1,56 1,31 23 1,43 68 Sigtuna 2,39 2,24 132 3,02 383 Sollentuna 1,49 0,84 88 1,28 259 Solna 1,00 0,59 62 0,84 182 Stockholm 1,67 1,05 1288 1,42 3789 Sundbyberg 3,89 3,10 178 4,12 525 Södertälje 9,61 7,93 890 9,17 2619 Tyresö 0,89 0,58 28 0,62 82 Täby 0,47 0,66 47 0,70 138 Upplands Väsby 1,50 0,96 71 1,70 209 Upplands-Bro 2,22 2,11 70 2,79 206 Vallentuna 0,67 0,28 13 0,41 38 Vaxholm 0,09 0,00 0 0 0 Värmdö 0,69 0,65 37 0,92 109 Österåker 0,60 0,66 34 0,83 100 Total för länet 3876* 11402** 3
Diarienummer 42 % för högt. 851-37442-2014 4
1(2) Överenskommelse om asylplatser Överenskommelse om anordnande av boende för asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn Omfattning 1 I denna överenskommelse mellan Migrationsverket och Nykvarn kommun förbinder sig kommunen att med stöd av 2 lag (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. (LMA) anordna boende för ensamkommande barn. 2 Kommunen förbinder sig med stöd av 7 b förordning (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. att hålla 9 boendeplatser tillgängliga för ensamkommande asylsökande barn. Migrationsverket får anvisa asylsökande barn. Ett ensamkommande barn som beviljas uppehållstillstånd omfattas av denna överenskommelse under en månad från dagen för beviljandet enligt 8 lag (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. 3 Kommunen ska omedelbart meddela ledig plats till Migrationsverket. Ersättningar 4 Kommunen erhåller enligt 7 b förordning (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. ersättning baserat dels på antalet överenskomna platser dels på antalet belagda platser. Av 2 och 7 b framgår att ersättning för överenskomna platser och belagda platser betalas ut varje kvartal i efterskott av Migrationsverket. Ersättning för belagda platser grundas på kommunens redovisning, se MIGRFS 08/2013. Den del av de bistånd som enligt 13 LMA lämnas till en asylsökande och som utgör ersättning för kost och logi ingår i ovanstående ersättningar. Tvist och brott mot överenskommelsen 5 Vid helt eller delvis utebliven prestation får endera part kräva rättelse. 6 Migrationsverket får kräva rättelse om Inspektionen för vård och omsorg i egenskap av tillsynsmyndighet riktar kritik mot den verksamhet kommunen bedriver med anledning av denna överenskommelse. Bfd22 060315
2 (2) 7 Om rättelse inte påbörjas/sker inom 14 dagar från mottagande av skriftlig uppmaning från endera part eller Inspektionen för vård och omsorg kan överenskommelsen med omedelbar verkan sägas upp. 8 Tvist om denna överenskommelse ska i första hand avgöras genom förhandling mellan parterna och i andra hand vid svensk domstol. Tider 9 Överenskommelsen löper tillsvidare från och med den 1 mars 2015. Uppsägning för villkorsändring eller upphörande ska ske skriftligen med följande uppsägningstider: För villkorsändring 1 månad. För upphörande 9 månader. Om förhandling med anledning av uppsägning för villkorsändring inte är avslutad inom 1 månad från uppsägningsdagen anses uppsägningen för villkorsändring vara en uppsägning för upphörande. Detta innebär att överenskommelsen efter 9 månader från uppsägningsdagen upphör att gälla. Denna överenskommelse ersätter tidigare tecknad överenskommelse om anordnande av boendeplatser för asylsökande barn, s.k. ensamkommande barn (Migrationsverkets dnr 7.2-2013-37360) undertecknad den 1 oktober 2013 respektive den 17 oktober 2013. Denna överenskommelse har upprättats i tre exemplar varav vardera part och länsstyrelse tagit sitt. Norrköping 2014- -... För Migrationsverket. Håkan Ljungberg Enhetschef bosättnings- och statsbidragsenheten Nykvarn 2014- -... För Nykvarn kommun.. Nykvarn kommun Stockholm 2014- - För Länsstyrelsen Amir Hashemi-Nik Utvecklingsledare Länsstyrelsen i Stockholm
TJÄNSTESKRIVELSE 2014-10-10 Kommunstyrelsen Harri Luukko nämndsekreterare Telefon 08-555 010 62 harri.luukko@nykvarn.se Utökning av platser för ensamkommande barn KS/2014:294 Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att teckna avtal om fem asylplatser för ensamkommande flyktingbarn. Sammanfattning av ärendet I enlighet med ny lagstiftning kan Migrationsverket anvisa barn oavsett avtal eller utan hänsyn till respektive kommuns förmåga att ta emot barnen. TJÄNSTESKRIVELSE I syfte att skapa bättre framförhållning, planeringsmöjligheter och en god start gällande integration, föreslås att avtal tecknas i paritet med den fördelningsnivå på fem platser, som Länsstyrelsen bedömer att Nykvarn bör ha. Bedömningen görs att denna åtgärd bör minska antal tillfällen då avisering sker med stöd av den nya lagstiftningen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2014-10-10 Protokollsutdrag 101, vård- och omsorgsnämnd 2014-10-06 Länsstyrelsen: Fördelning av utökat behov av platser 2014 Ärendet Migrationsverkets prognos från 2014-07-24 höjer skattningarna över antalet asylsökande. Huvudscenariot i år är 80 000 personer. Utvecklingen skapar bland annat ett stort behov av fler boendeplatser i kommunerna, liksom att det påverkar landstingens och regionernas arbete. Som en följd av utvecklingen ökar även antalet ensamkommande barn och ungdomar. Prognosen för den kategorin höjs från 4 400 till 6 500 i år. Det ställer krav på kommunerna som ansvarar för deras boende och mottagande. Besöksadress: Centrumvägen 26 Postadress: 155 80 Nykvarn Telefon 08-555 010 00 Fax 08-555 014 99 www.nykvarn.se 1(3)
Eftersom antalet asylsökande ensamkommande barn fortsätter att öka kommer kommuner att anvisas ta emot ensamkommande barn, i linje med lagstiftningen som trädde i kraft vid årsskiftet. Konkret kommer detta att innebära att kommuner som redan har avtalat om mottagande av viss volym av ensamkommande barn, även kommer att få ensamkommande barn anvisade utöver avtalad volym, med stöd av den nya lagstiftningen. Särskild hänsyn tas inte kring huruvida den aktuella kommunen har plats i boenden eller andra förutsättningar för mottagandet. Den konkreta konsekvensen för kommunerna kan i vissa fall betyda att extern plats måste köpas. Nykvarns kommun har i nuläget avtal om att erbjuda tre asylplatser för ensamkommande barn. Enligt Länsstyrelsens fördelningstal gällande utökat behov av platser 2014, bedöms Nykvarn behöva erbjuda fem platser för ensamkommande barn. Av länets kommuner är det i nuläget endast en kommun som erbjuder det platsantalet som Länsstyrelsen bedömer behöver erbjudas. (Sigtuna och Solna är undantagna då de är ankomst kommuner, Södertälje är undantaget p.g.a. befintligt omfattande mottagande). Den nya lagstiftningen som innebär att Migrationsverket kan anvisa barn oavsett avtal eller utan hänsyn till respektive kommuns förmåga att ta emot, är inte alla delar ett optimalt förfarande. Konkret innebär en anvisning att den aktuella kommunen via fax får ett besked om att ett barn ankommer till kommunen. Framförhållningen är i regel två dagar från att kommunen får beskedet, tills att barnet är på plats i kommunen. Under dessa två dagar behöver kommunen exempelvis lösa barnets boende, skolgång och god man. TJÄNSTESKRIVELSE I syfte att skapa bättre framförhållning, planeringsmöjligheter och en god start gällande integration, föreslås att avtal tecknas i paritet med den fördelningsnivå på fem, som Länsstyrelsen bedömer att Nykvarn bör ha. Bedömningen görs att denna åtgärd bör minska antal tillfällen då anvisning sker med stöd av den nya lagstiftningen. Därmed föreslås ett tecknande av avtal om fem asylplatser för ensamkommande barn. Ekonomiska konsekvenser Finansieras genom Migrationsverkets ersättningar för mottagande. Ola Edström Kommundirektör Ingela Evegård Vård- och omsorgschef Besöksadress: Centrumvägen 26 Postadress: 155 80 Nykvarn Telefon 08-555 010 00 Fax 08-555 014 99 www.nykvarn.se 2(3)
Beslutet expedieras till Kommunfullmäktige Kommundirektör Vård- och omsorg Akten TJÄNSTESKRIVELSE Besöksadress: Centrumvägen 26 Postadress: 155 80 Nykvarn Telefon 08-555 010 00 Fax 08-555 014 99 www.nykvarn.se 3(3)