Dnr 43-2017:5839 Sandvikens kommun för grundsärskola efter tillsyn i Sandvikens kommun Skolinspektionen Box 23069, 104 35 Stockholm, Besöksadress: Sveavägen 159
2 (4) Skolinspektionens beslut Föreläggande Skolinspektionen förelägger med stöd av 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Sandvikens kommun att senast den 16 november 2018 vidta åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag skriftligen redovisas för Skolinspektionen. Nedan redovisas förslag på åtgärder. I de fall det är möjligt får bristen avhjälpas på annat sätt. Förutsättningar för utbildningen vid skolenheterna Skolinspektionen konstaterar att Sandvikens kommun inte uppfyller författningskraven avseende att: Hemkommunen ser till att mottagandet i grundsärskolan föregås av en utredning som omfattar en pedagogisk, psykologisk, medicinsk och social bedömning, samt att samråd sker med elevens vårdnadshavare. (7 kap. 5 skollagen) Åtgärder Sandvikens kommun behöver vidta följande åtgärder för att avhjälpa bristen gällande mottagandet i grundsärskolan: - se till att beslut om målgruppstillhörighet föregås av en utredning som omfattar en pedagogisk, psykologisk, medicinsk och social bedömning, samt - se till att komplettera redan befintliga utredningar i de fall dessa saknar någon bedömning och fatta beslut om målgruppstillhörighet för aktuella elever. Bedömning Skolinspektionens tillsyn visar att Sandvikens kommun brister i att se till att mottagande i grundsärskolan alltid föregås av en komplett utredning som omfattar en pedagogisk, psykologisk, medicinsk och social bedömning. Föreläggande Förutsättningar för utbildningen vid skolenheterna Skolinspektionen bedömer att Sandvikens kommun brister i att se till att mottagande i grundsärskolan alltid föregås av en utredning som omfattar en pedagogisk, psykologisk, medicinsk och social bedömning. Tillsynen visar att kommunen inte säkerställer att alla bedömningar är gjorda innan beslut om målgruppstillhörighet fattas. Avsaknaden av dessa bedömningar innebär att det inte har gjorts en
3 (4) helhetsbedömning grundad på en komplett utredning, i enlighet med författningarnas krav. Enlig skollagen ska barn som bedöms inte kunna nå upp till grundskolans kunskapskrav, därför att de har en utvecklingsstörning, tas emot i grundsärskolan. Frågan om mottagande i grundsärskolan prövas av barnets hemkommun. Ett beslut om mottagande i grundsärskolan ska föregås av en utredning som omfattar en pedagogisk, psykologisk, medicinsk och social bedömning. Av förarbetena till skollagen framgår att en bedömning måste göras om barnet inte kan nå upp till grundskolans kunskapskrav på grund av utvecklingsstörning. Av förarbetena framgår även att detta ställningstagande förutsätter en helhetsbedömning av barnet. (Prop. 2009/10:165 s. 388.) Skolinspektionens utredning visar att Sandvikens kommun brister i att se till att mottagande i grundsärskolan alltid föregås av en utredning som omfattar en pedagogisk, psykologisk, medicinsk och social bedömning. Av den redovisning av utredning och beslut om mottagande i grundsärskola som Sandvikens kommun inkommit med till Skolinspektionen framgår att det finns två elever vars beslut om mottagande saknar komplett bedömningsunderlag. En elev saknar en social bedömning och en elev saknar både en medicinsk och en social bedömning. Vid Skolinspektionens intervjuer med två rektorer, skolformschef, kvalitetsutvecklare, skolutvecklare och skolchef framkommer att kommunen har tydliga rutiner för mottagande i grundsärskolan. Bland annat finns det en central grupp där två rektorer på delegation fattar beslut om mottagande. I gruppen finns kompetens att göra en pedagogisk, psykologisk, medicinsk och social bedömning. Gruppen har även i uppdrag att årligen gå igenom alla elever i såväl grundsärskola som gymnasiesärskola. I intervju med en av de två rektorer som har ansvar för mottagande till grundsärskolan bekräftas att det dock fattats beslut om målgruppstillhörighet utan att det föregåtts av en utredning som omfattar alla bedömningar. I intervju med skolformschef, kvalitetsutvecklare och skolutvecklare bekräftas att två elever har beslut fattade om målgruppstillhörighet utan att alla utredningar är gjorda. Skolchefen framför i intervjun att elever som inte har alla utredningar inte ska kunna skrivas in i grundsärskolan och säger att hon inte vet hur det ändå har kunnat ske. I korrespondens med huvudmannen efter Skolinspektionens tillsynsbesök angående utredningarna för de två eleverna framkommer att tidpunkt för när en medicinsk bedömning ska inkomma är fastställd samt att sociala utredningar pågår. Motivering till föreläggande som ingripande Då verksamheten i Sandvikens kommun inte uppfyller de krav som följer av de föreskrifter som gäller för verksamheten, föreligger skäl att förelägga Sandvikens kommun att fullgöra sina skyldigheter och vidta åtgärder för att avhjälpa bristerna.
4 (4) Områden där Skolinspektionen inte har funnit brister Utveckling av utbildningen vid skolenheterna Det har vid tillsynen inte framkommit annat än att Sandvikens kommun uppfyller författningarnas krav inom utveckling av utbildningen vid skolenheterna. På Skolinspektionens vägnar X Ana-Maria Koci Spång X Erik Ekström sfattare Signerat av: Ana-Maria Koci Spång Föredragande Signerat av: Erik Ekström Allmänt om tillsynen: Mer om Skolinspektionens tillsyn hittar du på www.skolinspektionen.se Bilagor Bilaga 1: Fakta om Sandvikens kommun
Bilaga 1 Dnr 43-2017:5839 Fakta om Sandvikens kommun Skolinspektionen har genomfört tillsyn av Sandvikens kommun under vårterminen 2018. Detta beslut avser huvudmannens samlade ansvarstagande för utbildningen inom skolformen grundsärskola Skolinspektionen har genomfört tillsyn av Sandvikens kommun under vårterminen 2018. Detta beslut avser huvudmannen Sandvikens kommuns ansvarstagande för utbildningen inom skolformen grundsärskola. Sandvikens kommun ligger i Gävleborgs län och har en befolkning på cirka 40 000 invånare. Det finns vid tidpunkten för Skolinspektionens tillsyn tre kommunala grundsärskolor i kommunen med sammanlagt 68 elever. 1 (1) Sandvikens kommun ansvarar för att kommunens verksamheter genomförs enligt lagar och förordningar och har som huvudman yttersta ansvaret för barn och utbildningsverksamheten. Ansvarig nämnd för grundsärskolan är kunskapsnämnden. Kunskapsförvaltningen verkställer nämndens beslut och leds av en skolchef. Måluppfyllelse Det saknas nationell statistik i Skolverkets databas (SIRIS) gällande grundsärskolans kunskapsresultat.