ANSLAGSBEVIS Justerat protokoll finns på kommunledningskontoret och har tillkännagivits på kommunens anslagstavla.

Protokoll 1(30) Plats och tid Folkets hus,stora salen 19:00-19:30 Närvaro Övriga deltagande Enligt bil. förteckning Lars-Göran Karlsson (S), ordförande 92-93 Jan Björkman (S), ordförande 94-112 Utses att justera Kaj Joelsson (S), Thommy Svensson (KD) Paragraf 92-112 Justeringens plats och tid Kommunledningskontoret 2018-11-07 Sekreterare... Matilda Frigård Ordförande 92-93... Lars-Göran Karlsson Ordförande 94-112... Jan Björkman Justerande... Kaj Joelsson Justerande... Thommy Svensson ANSLAGSBEVIS Justerat protokoll finns på kommunledningskontoret och har tillkännagivits på kommunens anslagstavla. Beslutsinstans Datum för anslags uppsättande 2018-11-07 Datum för anslags nedtagande 2018-11-09 Underskrift: Matilda Frigård

Protokoll 2(30) Beslutande vid kommunfullmäktige För Socialdemokraterna: Annika Sjöstedt Dan Orvegren Ingrid Karlsson ersätter Linda Rehn Jan Björkman Kaj Joelsson Karmen Björkman Kjell-Åke Karlsson Lars-Göran Karlsson Michael Henriksson Michael Kjellberg ersätter Marie Everlönn Miroslav Milurovic Patrik Sjöstedt Pirjo Veteli Marita Orvegren ersätter Richard Pelle Vidén Rolf Persson Sandra Danielsson Sara Rudolfsson Siw Henriczon Sonja Lundh Tamam Abou Hamidan Yvonne Andreasson För Sverigedemokraterna: Eva Sepsei ersätter Anna-Lena Mattsson Daniel Pionk Linda Röman Max Nielsen Peter Holmström Pia Frej Rolf Witte Tommy Holmgren Willy Salomonsson Yngve Svensson - För Centerpartiet: Andreas Brovall Anna Blissing Bodil Jönsson Gert Gustavsson Maj Lindström Malin Åman Rolf Jönsson För Moderaterna: Britta Lindgren Marianne Eriksson Monica Carlsson Niklas Nordström Patrik Krupa För Vänsterpartiet: Annika Lande Karl Johnsson Timmy Sulasalmi För Kristdemokraterna: Klavs Wix Nielsen Thommy Svensson TOTALT: 48

Protokoll 3(30) Ärendelista Sid 92 Ändringar i ärendelistan...4 93 Val av presidium till kommunfullmäktige för mandatperioden 2018-2022...5 94 Val av valberedning för mandatperioden 2018-2022...6 95 Avsägelse/fyllnadsval för ledamot i Olofströms Kraft AB - Maarit Torikka (S)...7 96 Avsägelse/fyllnadsval för ledamot i Olofströms Kraftnät AB - Maarit Torikka (S)...8 97 Avsägelse/fyllnadsval för ledamot i Olofström Kabel TV AB - Maarit Torikka (S)...9 98 Avsägelse/fyllnadsval för ledamot i Olofströms Energiservice AB - Maarit Torikka (S)...10 99 Avsägelse/fyllnadsval för ersättare i socialnämnden - Marie Everlönn (S)..11 100 Avsägelse/fyllnadsval för ledamot i kommunfullmäktige - Marie Everlönn (S)...12 101 Avsägelse/fyllnadsval för ersättare i kommunfullmäktige - Sammy Gunnarsson (S)...13 102 Avsägelse/fyllnadsval för ersättare i kommunfullmäktige - Johnny Isaksson (V)...14 103 Avsägelse/fyllnadsval för ledamot i kommunfullmäktige - Anna-Lena Mattson (SD)...15 104 Delårsredovisning/delårsrapport 2018 Olofströms kommun...16 105 Fastställande av borgensvolym för 2018, VMAB - utökning av tidigare borgensbeslut...17 106 Borgensavgift för kommunens helägda bolag...18 107 Revidering av Finanspolicy...20 108 Försäljning av fastighet Kullan 1:84...22 109 Försäljning av del av Kyrkhult 1:60...23 110 Motion om tillfälligt ekonomiskt bistånd med återbetalningsskyldighet - Marianne Eriksson (M)...24 111 Inkomna motioner...28 112 Meddelanden...29

Protokoll 4(30) KF 92/2018 KS 2017/244 92 Ändringar i ärendelistan s beslut: Ändringarna i ärendelistan godkänns. Ärende 104 Avsägelse/fyllnadsval för ledamot i kommunfullmäktige Niklas Nyström (SD) tas bort från ärendelistan. Ärende 109 Köp av fastighet Jämshög 5:24 tas bort från ärendelistan.

Protokoll 5(30) KF 93/2018 KS 2018/2054 93 Val av presidium till kommunfullmäktige för mandatperioden 2018-2022 s beslut: Som ordförande för kommunfullmäktige t.o.m. 2022-10-14 väljs Jan Björkman (S). Som förste vice ordförande för kommunfullmäktige t.o.m. 2022-10-14 väljs Annika Sjöstedt (S). Som andre vice ordförande för kommunfullmäktige t.o.m. 2022-10-14 väljs Marianne Eriksson (M). Enligt "Arbetsordning för kommunfullmäktige 1 kapitlet " 2 ska fullmäktige, år då val i hela landet av kommunfullmäktige ägt rum, vid sitt första sammanträde för löpande mandatperiod välja presidium, bestående av en ordförande, en förste vice ordförande och en andre vice ordförande. Systemansvarig förtroendemannaregistret C.T Nämndsekreterare KF Kommunikation HR

Protokoll 6(30) KF 94/2018 KS 2018/2055 94 Val av valberedning för mandatperioden 2018-2022 s beslut: Som ordförande för valberedningen t.o.m. 2022-10-14 väljs: Jan Björkman (S) Som vice ordförande för valberedningen t.o.m. 2022-10-14 väljs: Sara Rudolfsson (S). Som ledamöter för valberedningen t.o.m. 2022-10-14 väljs: Jan Björkman (S) Klavs Wix Nielsen (KD) Annika Lande (V) Rolf Jönsson (C) Patrik Krupa (M) Max Nielsen (SD) Som ersättare för valberedningen t.o.m. 2022-10-14 väljs: Annika Sjöstedt (S) ersättare för ordförande i valberedningen Kjell-Åke Karlsson (S) Thommy Svensson (KD) Timmy Sulasalmi (V) Malin Åman (C) Niklas Nordström (M) Tommy Holmgren (SD) Enligt Arbetsordning för kommunfullmäktige kapitel fem 3 ska fullmäktige, år då val i hela landet av kommunfullmäktige ägt rum, vid sitt första sammanträde för löpande mandatperiod välja en valberedning bestående av sju-elva ledamöter och lika många ersättare. Bland ledamöterna väljer kommunfullmäktige vid samma tillfälle en ordförande och en vice ordförande för den tid de valts. Valberedningens första möte hålls den 12/11 2018 kl. 14.00 i kommunhuset. Systemansvarig förtroendemannaregistret C.T Nämndsekreterare valberedningen Valda ledamöter och ersättare HR

Protokoll 7(30) KF 95/2018 KS 2018/1953 95 Avsägelse/fyllnadsval för ledamot i Olofströms Kraft AB - Maarit Torikka (S) s beslut: Maarit Torikka (S) entledigas från sitt uppdrag som ledamot i Olofströms Kraft ABs styrelse fr.o.m. 2018-10-10. Ingen ny ledamot i Olofströms Kraft ABs styrelse fr.o.m. 2018-10-10 t.o.m. 2019-04-30 väljs. Maarit Torikka (S) har den 10 oktober 2018 avsagt sig uppdraget som ledamot i Olofströms Kraft AB. Fyllnadsval för ledamot ska utses. Systemansvarig förtroendemannaregistret C.T HR-avdelningen Olofströms Kraft AB Maarit Torikka

Protokoll 8(30) KF 96/2018 KS 2018/1953 96 Avsägelse/fyllnadsval för ledamot i Olofströms Kraftnät AB - Maarit Torikka (S) s beslut: Maarit Torikka (S) entledigas från sitt uppdrag som ledamot i Olofströms Kraftnät ABs styrelse fr.o.m. 2018-10-10. Ingen ny ledamot i Olofströms Kraftnät ABs styrelse fr.o.m. 2018-10-10 t.o.m. 2019-04-30 väljs. Maarit Torikka (S) har den 10 oktober 2018 avsagt sig uppdraget som ledamot i Olofströms Kraftnät AB. Fyllnadsval för ledamot ska utses. Systemansvarig förtroendemannaregistret C.T HR-avdelningen Olofströms Kraftnät AB Maarit Torikka

Protokoll 9(30) KF 97/2018 KS 2018/1953 97 Avsägelse/fyllnadsval för ledamot i Olofström Kabel TV AB - Maarit Torikka (S) s beslut: Maarit Torikka (S) entledigas från sitt uppdrag som ledamot i Olofströms Kabel TV ABs styrelse fr.o.m. 2018-10-10. Ingen ny ledamot i Olofströms Kabel TV ABs styrelse fr.o.m. 2018-10-10 t.o.m. 2019-04-30 väljs. Maarit Torikka (S) har den 10 oktober 2018 avsagt sig uppdraget som ledamot i Olofströms Kabel TV AB. Fyllnadsval för ledamot ska utses. Systemansvarig förtroendemannaregistret C.T HR-avdelningen Olofströms Kabel TV AB Maarit Torikka

Protokoll 10(30) KF 98/2018 KS 2018/1953 98 Avsägelse/fyllnadsval för ledamot i Olofströms Energiservice AB - Maarit Torikka (S) s beslut: Maarit Torikka (S) entledigas från sitt uppdrag som ledamot i Olofströms Energiservice ABs styrelse fr.o.m. 2018-10-10. Ingen ny ledamot i Olofströms Energiservice ABs styrelse fr.o.m. 2018-10-10 t.o.m. 2019-04-30 väljs. Maarit Torikka (S) har den 10 oktober 2018 avsagt sig uppdraget som ledamot i Olofströms Energiservice AB. Fyllnadsval för ledamot ska utses. Systemansvarig förtroendemannaregistret C.T HR-avdelningen Olofströms Energiservice AB Maarit Torikka

Protokoll 11(30) KF 99/2018 KS 2018/1879 99 Avsägelse/fyllnadsval för ersättare i socialnämnden - Marie Everlönn (S) s beslut: Marie Everlönn (S) entledigas från sitt uppdrag som ersättare i socialnämnden. Ingen ny ersättare i socialnämnden t.o.m. 2018-12-31 väljs. Marie Everlönn (S) har den 2 oktober 2018 avsagt sig uppdraget som ersättare i socialnämnden. Fyllnadsval för ersättare ska utses. Systemansvarig förtroendemannaregistret C.T HR-avdelningen Socialnämnden Nämndsekreterare socialnämnden Marie Everlönn

Protokoll 12(30) KF 100/2018 KS 2018/1879 100 Avsägelse/fyllnadsval för ledamot i kommunfullmäktige - Marie Everlönn (S) s beslut: Marie Everlönn (S) entledigas från sitt uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige. Ny sammanräkning begärs hos Länsstyrelsen. Marie Everlönn (S) har den 2 oktober 2018 avsagt sig uppdraget som ledamot i kommunfullmäktige. Fyllnadsval för ledamot ska utses, vilket görs genom ny sammanräkning hos Länsstyrelsen. Systemansvarig förtroendemannaregistret C.T HR-avdelningen Länsstyrelsen Blekinge Marie Everlönn

Protokoll 13(30) KF 101/2018 KS 2018/1990 101 Avsägelse/fyllnadsval för ersättare i kommunfullmäktige - Sammy Gunnarsson (S) s beslut: Sammy Gunnarsson (S) entledigas från sitt uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige. Ny sammanräkning begärs hos Länsstyrelsen. Sammy Gunnarsson (S) har den 14 oktober 2018 avsagt sig uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige. Fyllnadsval för ersättare i kommunfullmäktige ska utses, vilket görs genom ny sammanräkning hos Länsstyrelsen. Systemansvarig förtroendemannaregistret C.T HR-avdelningen Länsstyrelsen Blekinge Sammy Gunnarsson

Protokoll 14(30) KF 102/2018 KS 2018/2023 102 Avsägelse/fyllnadsval för ersättare i kommunfullmäktige - Johnny Isaksson (V) s beslut: Johnny Isaksson (V) entledigas från sitt uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige. Ny sammanräkning begärs hos Länsstyrelsen. Johnny Isaksson (V) har den 16 oktober 2018 avsagt sig uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige. Fyllnadsval för ersättare i kommunfullmäktige ska utses, vilket görs genom ny sammanräkning hos Länsstyrelsen. Systemansvarig förtroendemannaregistret C.T HR-avdelningen Länsstyrelsen Blekinge Johnny Isaksson

Protokoll 15(30) KF 103/2018 KS 2018/1965 103 Avsägelse/fyllnadsval för ledamot i kommunfullmäktige - Anna-Lena Mattson (SD) s beslut: Anna-Lena Mattsson (SD) entledigas från sitt uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige. Ny sammanräkning begärs hos Länsstyrelsen. Anna-Lena Mattsson (SD) har den 10 oktober 2018 avsagt sig uppdraget som ledamot i kommunfullmäktige. Fyllnadsval för ledamot i kommunfullmäktige ska utses, vilket görs genom ny sammanräkning hos Länsstyrelsen. Systemansvarig förtroendemannaregistret C.T HR-avdelningen Länsstyrelsen Blekinge Anna-Lena Mattsson

Protokoll 16(30) KF 104/2018 KS 2018/1810 104 Delårsredovisning/delårsrapport 2018 Olofströms kommun s beslut: Delårsredovisningen för januari-augusti 2018 godkänns. Kommunen redovisar ett positivt resultat med 16,1 mkr. Prognosen för året ligger på -19,9 mkr att jämföra med budgeterat helårsresultat om -15,1 mkr. Budgetavvikelsen vid delårsresultatet är 10,9 mkr medan bedömd prognos ger en budgetavvikelse på -4,8 mkr. Balanskravsresultatet är 16,1 mkr och förväntas bli -19,9 mkr vid årets utgång. Kommunen beräknas alltså för första gången på många år få ett negativt balanskravsresultat och även om synnerliga skäl åberopas för att inte återställa de medel som avser sociala investeringsfonden återstår ändå 17,3 mkr att återställa på tre år. Kommunen förväntas under nästa år få en engångersättning från Länsstyrelsen på minst 35 mkr vilket gör att återställandet ändå kan göras utan större problem. Desto viktigare är det att Utbildningsnämnden och Socialnämnden arbetar vidare med att få en ekonomi i balans. Lyckas inte detta kommer fler underskott att skapas och förutsättningarna att återställa dem kommer inte att vara så enkla som 2019 förväntas bli. Beredning: Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-10-02 161 Kommunstyrelsen 2018-10-09 156 Ekonomichef Ekonom KLF A.S Utbildningsnämnden Socialnämnden Kultur- och fritidsnämnden Kommunrevisorerna Revisorernas diarium

Protokoll 17(30) KF 105/2018 KS 2018/1502 105 Fastställande av borgensvolym för 2018, VMAB - utökning av tidigare borgensbeslut s beslut: Såsom för egen skuld ingår Olofströms kommun borgen för Västblekinge Miljö AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 32,375 mkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet skall beräknas på skuldebrevens respektive ursprungliga lånebelopp. Undantag görs från finanspolicyn punkt 4.4. Nuvarande borgen Västblekinge Miljö AB: 19 mkr. Behov av utökad borgen: 13,375 mkr. Västblekinge Miljö AB ansöker om total utökad kommunal borgensram med 53,5 mnkr för åren 2018 och 2019 varav Karlshamns kommuns andel (ägarandel 50%) 26,75 mnkr Olofströms kommuns andel (ägarandel 25%) 13,375 mnkr Sölvesborgs kommuns andel (ägarandel 25%) 13,375 mnkr Utökad borgen behövs för att kunna ta lån för att slutföra en nödvändig deponitäckning. Emellertid har inget politiskt beslut ännu tagits om hur lösningen om finansiering deponi ska hanteras. Frågan har diskuterats med Västblekinge Miljö ABs VD och ekonomichef samt kommunernas ekonomichefer. Dessa har gemensamt rekommenderat lån vilket ägarkommunernas kommuncher och styrelseordförander informerats om. Ärendet ska efter beslut av ägarkommunerna upp i Västblekinge Miljö ABs styrelse. Beredning: Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-09-24 145 Kommunstyrelsen 2018-09-25 139 Ekonomichef Ekonom KLF Västblekinge Miljö AB

Protokoll 18(30)

Protokoll 19(30) KF 106/2018 KS 2018/1228 106 Borgensavgift för kommunens helägda bolag s beslut: Borgensavgiften 2019 för Olofströmshus fastställs till 0,51% Borgensavgiften 2019 för Olofströms Kraft AB fastställs till 0,25% Borgensavgiften 2019 för Olofströms Näringsliv AB fastställs till 0,50% Borgensavgiften 2019 för Holje Holding fastställs till 0,37% Om en kommun tecknar borgen för ett lån som ett kommunalt bolag tar upp, krävs det enligt EU-lagstiftningen avseende statsstöd att kommunen ersätts i form av en borgensavgift. Det är enligt lag inte tillåtet att ge offentligt ägda företag en konkurrensfördel genom att subventionera dotterbolagens finansiering. Bolagens villkor för finansieringen ska vara marknadsmässig och motsvara den bolagen skulle erhålla om de hade varit ett fristående bolag utan kommunalt ägande. Borgensavgift skall således beräknas på marknadsmässiga grunder. I förslaget till reviderad finanspolicy anges att särskilt beslut om borgensavgift ska tas. Borgensavgifterna låg i tidigare finanspolicy som en gemensam nivå om 0,30% för de helägda bolagen. Rättsfall visar nu att detta inte är förenligt med EU-lagstiftningen avseende statsstöd och att kraven åtminstone ligger på årligen satta borgensavgifter differentierade utifrån varje bolags ekonomiska situation. Yttrande/Bedömning/Förslag Söderberg och Partners som upphandlats som finansiell rådgivare till både kommunen och de kommunala bolagen har tagit fram en modell för att beräkna borgensavgift med hänsyn tagen till respektive bolags finansiella status för att nå en marknadsmässig avgift. Skäl till det föreslagna beslutet Att fastslå borgensavgifterna beräknade enligt modellen gör att kommunen kan känna sig trygg med att nivån på borgensavgifterna är marknadsmässiga och därmed svarar upp mot EU:s statsstödsregler men att de också håller sig inom den nivå som Skatteverket accepterar utan att det räknas som förtäckt utdelning. Modellen är väl etablerad och används t.ex. av Göteborg, Borås, Uddevalla, Skövde, Alingsås, Skellefteå och Karlskrona.

Protokoll 20(30) Beredning Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-09-04 144 Kommunstyrelsen 2018-09-25 138 Ekonomichef Ekonom KLF Olofströmshus AB Olofströms Kraft AB Olofströms Näringsliv AB Holje Holding

Protokoll 21(30) KF 108/2018 KS 2018/1168 107 Revidering av Finanspolicy s beslut: Reviderad finanspolicy fastställs att gälla för hela kommunkoncernen i enlighet med upprättat förslag. Ekonomichefen får i uppdrag att revidera finanspolicyn enligt ändringarna. Den idag gällande finanspolicyn uppdaterades senast 2014 och det har nu blivit hög tid att revidera den igen. Sedan 2014 har vi fått en ny kommunallag och har dessutom att hantera negativa räntor med den påverkan detta gett kring strategier och användande av finansiella instrument. I denna reviderade finanspolicy har möjligheten till att använda diverse finansiella instrument tagits bort; främst de tidigare frekvent använda ränteswaparna. Bakgrunden till att de nu stryks är att de genom införandet av den negativa räntan förlorat största nyttan i sin konstruktion. Bankerna kräver betalt för det korta benet medan de själva inte betalar ut negativ ränta på underliggande lån. Den ekonomiska nyttan i skillnad i räntepunkter mellan bundna lån och rörliga lån som räntesäkrats med ränteswapar är idag svårgreppbar medan det tidigare rört sig om 20-25 punkter. Borgensavgifterna låg i tidigare finanspolicy som en gemensam nivå om 0,30 % för de helägda bolagen. Rättsfall visar nu att detta inte är förenligt med eu-rätten och att kraven åtminstone ligger på årligen satta borgensavgifter differentierade utifrån varje bolags ekonomiska situation. Borgensavgifterna kommer därför istället att fastslås i kommunfullmäktige i november i samband med att förnyade borgensbeslut tas.

Protokoll 22(30) Beredning Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-09-04 142 Kommunstyrelsen 2018-09-25 137 Ekonomichef Socialnämnden Utbildningsnämnden Kultur och fritidsnämnden Olofströms Kraft AB Olofströmshus AB Olofströms Näringsliv AB Holje Holding

Protokoll 23(30) KF 108/2018 KS 2018/746 108 Försäljning av fastighet Kullan 1:84 s beslut: Försäljningen godkänns för Kullan 1:84 med 43 325 kr. Lantmäterikostnaden betalas av köparen. Intressenter önskar köpa Kullan 1:84. De äger Kullan 1:83. Kullan 1:84 saknar el och kommunalt vatten. De sökande önskar köpa fastigheten för att kunna bygga en carport/garage och förråd, samt att jämna till och röja upp tomten. Storleken på fastigheten är 1013 kvm. Kullan 1:84 arrenderas idag ut till hästbete, men arrendatorn är villig att säga upp detta from 2019-01-01. Priset på fastigheten är 43 325 kronor enligt kommunens taxa. Lantmäterikostnad betalas av köparen. Yttrande/Bedömning/Förslag I ärendet har åsikten inhämtats från samordnaren för offentlig miljö Daniel Ottosson, som ställer sig positiv till försäljningen. Beredning: Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-09-18 148 Kommunstyrelsen 2018-09-25 144 Köparna Samhällsvägledare A.B Ekonomichef

Protokoll 24(30) KF 109/2018 KS 2018/292 109 Försäljning av del av Kyrkhult 1:60 s beslut: Försäljningen godkänns för del av Kyrkhult 1:60 med 329 000 kr. Lantmäterikostnader och värderingskostnader betalas av köparna. Intressenter önskar köpa del av Kyrkhult 1:60. Området är ca 2,3 hektar. Intressenterna äger en lantbruksfastighet, Isaksmåla 1:11, på 3,6 hektar. På gården har de uppfödning av alpackor och getter. De har nu kommit till ett läge där de behöver mer mark för att kunna utveckla sin verksamhet. För att kunna söka stöd från Jordbruksverket, krävs att man har minst 4 hektar mark. Därför har intressenterna svårt att idag söka stöd hos Jordbruksverket. De har även planer på att starta ett getostmejeri. De arrenderar redan idag en del av den tilltänkta marken. Tanken är att göra marken till betesmark. Yttrande/Bedömning/Förslag I ärendet har konsulterats teknisk samordnare för offentlig miljö Daniel Ottosson, som ställer sig positiv till försäljningen. En värdering av del av fastigheten Kyrkhult 1:60 har gjorts av Skogsstyrelsen. Värderingsresultat: 329 000 kronor. Beredning: Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-09-18 149 Kommunstyrelsen 2018-09-25 145 Köparna Samhällsvägledare A.B Ekonomichef

Protokoll 25(30) KF 110/2018 KS 2018/578 110 Motion om tillfälligt ekonomiskt bistånd med återbetalningsskyldighet - Marianne Eriksson (M) s beslut: Motionen anses besvarad i enlighet med socialnämndens yttrande nedan. Yrkanden: Marianne Eriksson (M) yrkar bifall till motionen. Beslutsgång Ordföranden ställer Marianne Erikssons (M) bifallsyrkande mot kommunstyrelsens förslag till beslut och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag till beslut. Marianne Eriksson (M) har lämnat in följande motion: Ett bekymmer har uppstått i glappet mellan att vara asylsökande och att ha fått uppehållstillstånd. När man fått uppehållstillstånd ska man anmäla sig på Arbetsförmedlingen för att påbörja etableringsfasen. Men för att påbörja SFIutbildning måste man ha en bostad. Några personer och familjer vill stanna kvar i Olofströms kommun och det finns möjlighet att hyra lägenheter i Vilshult. Efter att Migrationsverket lämnar dem, görs de i ordning för uthyrning. Men eftersom det tar minst 2 månader innan man får etableringsersättning från Försäkringskassan, kan man inte betala hyra, mat och basala förnödenheter. För att lösa problemet borde Socialförvaltningen kunna ge ekonomiskt bistånd i väntan på att etableringsersättningen kommer igång från Försäkringskassan. Det ska ses som ett lån med återbetalningsskyldighet. Detta förfarande finns i Ronneby kommun, så varför skulle inte samma kunna gälla i Olofströms kommun? Olofströms kommun erbjuder lån för köp av hemutrustning till dem som fått uppehållstillstånd och då är det ologiskt att inte kunna hyra en lägenhet först. För att inte hamna i en diskrimineringsdiskussion, skulle även andra personer med ett tillfälligt ekonomiskt dilemma kunna rymmas inom samma möjlighet. Men det handlar bara om tillfälligt stöd, där man kan uppvisa att utbildning, jobb och ersättning eller lön finns tillgänglig inom 2-3 månader. Det ska också framgå tydligt att pengarna ska betalas tillbaks. Moderaterna yrkar: Att möjlighet till att få ekonomisk bistånd från Socialförvaltningen i väntan på att etableringsersättningen har kommit från Försäkringskassan.

Protokoll 26(30) Att det ekonomiska biståndet ska betalas tillbaks. Motionen har återemitterats vid två tillfällen till Socialförvaltningen för kompletterande kostnadsunderlag. Följande förtydligande har kommit in: Ekonomiskt bistånd bedöms individuellt och hur stort ett eventuellt bistånd är beror på hur hushållet ser ut (Antal vuxna, barn och barnens åldrar). Migrationsverket har inte längre några asylboende i kommunen och därmed finns det inga personer i dagsläget som är boende i Olofströms kommun som kan hamna i glapp mellan LMA och etableringsersättning. Under perioden 180101-180630 har ca 13% (fem hushåll) av de som sökt ekonomiskt bistånd i det sk glappet fått avslag på grund av att de lämnat Migrationsverkets boende utan att invänta kommunplacering. De senaste månaderna har det inte varit någon som fått avslag för glapp mellan LMA och etableringsersättning på grund av att de valt att flytta ut från migrationsverkets boende. Det går inte att göra någon kostnadsberäkning på vad detta skulle kosta kommunen i helhet (bistånd, extra administration) då vi inte vet hur många som sitter på asylboende runt om i landet och väntar på kommunplacering och hur många utav dessa som kommer att välja att flytta ut på egen hand till Olofströms kommun. Yttrande/Bedömning/Förslag Socialnämnden, SN 66/2018, har yttrat sig och förslaget är att besvara motionen med nedan yttrande. I nuläget får asylsökanden och nyanlända ersättning enligt nedanstående: Lag om mottagande av asylsökande m.fl, LMA Under tiden som man är asylsökande har man sin försörjning i form av dagersättning utbetald genom lag (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. (LMA). Denna ersättning betalas ut i förskott. Etableringsersättning När den nyanlände får uppehållstillstånd kan den nyanlände enligt Etableringslagen få etableringsersättning och i vissa fall även etableringstillägg och bostadsersättning. Ersättningarna betalas ut under förutsättning att den enskilde deltar i aktiviteter enligt etableringsplanen. Etableringsersättningen betalas ut i efterskott. Ekonomiskt bistånd mot återkrav Gällande bistånd till försörjning finns det inget i socialtjänstlagen som stödjer att bevilja lån. Huvudregeln är att bistånd enligt 4 kapitlet 1 socialtjänstlagen inte är förenat med återbetalningsskyldighet. Det vill säga är man berättigad till ekonomiskt bistånd enligt ovanstående lagrum kan man inte återkräva biståndet. Det finns vissa undantag där kommunen kan besluta om bistånd mot återkrav enligt 9 kapitlet socialtjänstlagen, till exempel: om utbetalningen visat sig vara felaktig (9 kap. 1 SoL)

Protokoll 27(30) när det handlar om pengar som betalats ut som förskott på en förmån, om den enskilde är indragen i en arbetskonflikt, eller om den enskilde inte kan förfoga över sina inkomster eller tillgångar (9 kap. 2 SoL) om det finns en överenskommelse om återbetalning (9 kap. 2, andra stycket, SoL). Överenskommelser om återbetalning kan bli aktuella för utbetalningar av ekonomiskt bistånd som en person egentligen inte har rätt till, men beviljats i väntan på en fördröjd utbetalning av t.ex. arbetslöshetskassa. En förutsättning för återkrav är att man vet att inkomsten kommer och att biståndsmottagaren bedöms kunna betala tillbaka pengarna utan att hamna i ekonomiska svårigheter. Det innebär att den enskildes ekonomiska situation vid återbetalningstillfället måste utredas. Retroaktiva förmåner enligt socialförsäkringssystemet som t ex bostadsbidrag, sjukersättning återkrävs direkt från Försäkringskassan enligt Lagen (1962:381) om allmän försäkring (AFL). Motionären uppger i sin skrivelse att Olofströms kommun erbjuder så kallade hemutrustningslån till de som har fått uppehållstillstånd. Det stämmer inte utan det är Centrala studiestödsnämnden, CSN, som har den möjligheten. Konsekvenser av återkrav Administrationen skulle öka väsentligt om ekonomiskt bistånd ska utges mot återkrav t ex avtal om återbetalning ska ske i varje ärende och avbetalningsplaner upprättas. Socialsekreterararen måste följa upp återkravsbesluten och göra ekonomisk bedömning av den enskilde den månad som återbetalning ska ske för att se så att den enskilde inte hamnar under norm. Detta innebär att den enskilde hålls kvar längre på ekonomiskt bistånd. Ärendena måste bevakas så att avbetalningar görs, att påminnelse skickas ut i de ärenden där avbetalningarna inte sköts och driva ärende vidare till rätten. Nuvarande rutin Olofströms kommun Nyanlända som saknar sin försörjning kan precis som andra invånare i Olofströms kommun ansöka om ekonomiskt bistånd. Ansökningarna bedöms enligt socialtjänstlagen, de riktlinjer som finns i kommunen och efter prejudicerande domar. Liksom i all hantering enligt socialtjänstlagen sker det en individuell bedömning. Etableringsersättning räknas som en inkomst när utbetalningen sker. De som är berättigade till ekonomiskt bistånd får det beviljat utan återkrav. När det gäller övriga socialförsäkringsförmåner skickas framställan direkt till Försäkringskassan. De personer som hamnar i glappet har ingen förmån som de väntar då de är i ett glapp mellan två olika ersättningssystem. Glappet uppstår innan de nyanlända har ett etableringssamtal och därmed blir inskrivna i etableringen. När de blir inskrivna i etableringen får de under de första månaderna en lägre

Protokoll 28(30) ersättning. Detta gör att de inte har ett överskott som de kan betala tillbaka utan att de riskerar att hamna i en situation där de inte blir skuldfria. Personer med inkomst som överstiger nivån för försörjningsstöd men som får tillfälligt bistånd för livsföringen i övrigt (t ex tandvård, glasögon, hemutrustning) eller begränsad hjälp (ex pga en akut nödsituation eller utsatthet för våld eller annat brott) registreras som utan försörjningshinder. Även dödsbon, där begravningskostnad beviljats registreras här. Antalet personer som är sjukskrivna med läkarintyg utan ersättning har ökat något, men det rör sig om de som inte har jobbat och fått en sgi. Det handlar inte om de som blivit utförsäkrade. Beredning: Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-06-12 108 Kommunstyrelsen 2018-08-28 121 Kommunstyrelsen 2018-10-09 155 Socialnämnden Marianne Eriksson (M)

Protokoll 29(30) KF 111/2018 KS 2017/244 111 Inkomna motioner s beslut: Motionen läggs till pågående ärenden. Löpnr Ärende Datum 7530/2018 Motion om bilfria skolområden i Olofströms 2018-09-14 kommun Patrik Krupa (M)

Protokoll 30(30) KF 112/2018 KS 2017/244 112 Meddelanden s beslut: Meddelandena noteras till protokollet. Löpnr Ärende Datum 8175/2018 Delgivning SN 100/18 Rapporteringsskyldighet 2018-10-01 avseende ej verkställda beslut enligt 16 kap 6 f-i SoL och 28 f-i LSS, kvartal 2 2018. 8738/2018 Protokoll över Länsstyrelsens inspektion av 2018-10-16 kommunens överförmyndarverksamhet 2018