ANSLAGSBEVIS Justerat protokoll finns på kommunledningsförvaltningen och har tillkännagivits på kommunens anslagstavla.

Transkript

1 Protokoll 1(16) Plats och tid Kommunhuset,lokal Olofström 14:00-15:50 Beslutande (S) Sara Rudolfsson (S) Kjell-Åke Karlsson (S) Kaj Joelsson (S) Karmen Björkman (S) Pirjo Veteli ersätter Sam Vidén Jakobsson (S) Yvonne Andreasson (S) Dan Orvegren (C) Rolf Jönsson (M) Patrik Krupa (KD) Klavs Wix Nielsen (SD) Max Nielsen (SD) Tommy Holmgren (V) Jennie Johannesson Övriga deltagande Anna-Karin Johansen, sekreterare Rolf Persson (S) Annika Sjöstedt (S) Thommy Svensson (KD) Irene Robertsson, kommunchef, Nicklas Ridström 153 Susanna Strandberg, VMAB 154 Pernilla Andersson, adm.chef socialförvaltningen 155 Karl Andræ, ekonomichef Utses att justera Dan Orvegren (S) Paragraf Justeringens plats och tid Kommunledningskontoret Sekreterare Ordförande Justerande... Anna-Karin Johansen... Sara Rudolfsson... Dan Orvegren ANSLAGSBEVIS Justerat protokoll finns på kommunledningsförvaltningen och har tillkännagivits på kommunens anslagstavla. Beslutsinstans Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Underskrift...

2 Protokoll 2(16) Ärendelista 153 Aktuellt från kommunledningsförvaltingen Informationsärende - Väst Blekinge Miljö AB Motion om tillfälligt ekonomiskt bistånd med återbetalningsskyldighet - Marianne Eriksson (M) Delårsredovisning/delårsrapport 2018 Olofströms kommun Förslag till skattesats Undertecknande av CEMR-deklaration för jämställdhet samt ansökan om att delta som modellkommun Beslut fattade av kommunstyrelsens arbetsutskott Medel till kommunstyrelsens förfogande Medel i sociala investeringsfonden Meddelanden...16 Sid

3 Protokoll 3(16) KS 153/2018 KS 2018/ Aktuellt från kommunledningsförvaltingen s beslut: Informationen antecknas till protokollet Kommunchefen presenterar Nicklas Ridström som är tillförordnad utbildningschef. Nicklas hyrs in från Kunskapsbolaget och går in som chef för utbildningsförvaltningen under tiden som rekrytering av utbildningschef pågår. Nicklas Ridström har jobbat på olika skolor, har en rektorsutbildning och Fil kand-examen med Statsvetenskap som huvudämne samt beteendevetenskap och ekonomisk historia som sidoämnen. Han har vid 4 tillfällen gått in i uppdrag under pågående terminer och vi uppfattar att han har lätt att sätta sig in i och skapa sig en bild av olika situationer. Vi kommer nu att påbörja rekrytering av ny förvaltningschef där första steget blir att tillsammans med rekryteringsbolag komma fram till vad det är för profil som vi söker, vilken kompetens och erfarenhet samt vilka egenskaper som är viktiga för oss.

4 Protokoll 4(16) KS 154/2018 KS 2018/ Informationsärende - Väst Blekinge Miljö AB s beslut: Informationen antecknas till protokollet Väst Blekinge Miljö ABs (VMAB) VD Susanna Strandberg informerar om bolagets bakgrund, nuläge och framtid. Extra vikt läggs vid att informera om lakvattenhantering och de medel som behövs för att täcka över deponi. Efter beslut i domstol har VMAB fått rätt att föra lakvatten till Mörrumsån. För att möjliggöra detta pågår nu grävning av ledningar. Inom deponi finns FA-deponin sluttäckt 2019 med avfall in t o m 2018 och södra deponin sluttäckt 2023 med avfall in t o m Avsättning har ej varit tillräcklig på grund av: a) Förändringar lag och myndigheters krav b) Förändringar teknik och material c) Ursprunglig avsättning även använd till sluttäckning av fler deponier (blekjord- och askdeponier) Planerad investering är 28,5 Mkr. Utredning av finansiering pågår tillsammans med ägarkommunernas ekonomichefer. beslutade om ökad borgen till VMAB med anledning av detta.

5 Protokoll 5(16) KS 155/2018 KS 2018/ Motion om tillfälligt ekonomiskt bistånd med återbetalningsskyldighet - Marianne Eriksson (M) s förslag till beslut: Motionen anses besvarad i enlighet med socialnämndens yttrande nedan. Yrkanden: Patrik Krupa (M) yrkar med instämmande av Max Nielsen (SD) bifall till motionen. Klavs Wix Nielsen (KD) yrkar med instämmande av Sara Rudolfsson (S) och Rolf Jönsson (C) bifall till arbetsutskottets förslag till beslut det vill säga motionen ska anses besvarad. Beslutsgång Ordföranden ställer Patrik Krupas (M) bifallsyrkande mot arbetsutskottets förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag till beslut. Reservation: Max Nielsen (SD) reserverar sig mot beslutet Marianne Eriksson (M) har lämnat in följande motion: Ett bekymmer har uppstått i glappet mellan att vara asylsökande och att ha fått uppehållstillstånd. När man fått uppehållstillstånd ska man anmäla sig på Arbetsförmedlingen för att påbörja etableringsfasen. Men för att påbörja SFIutbildning måste man ha en bostad. Några personer och familjer vill stanna kvar i Olofströms kommun och det finns möjlighet att hyra lägenheter i Vilshult. Efter att Migrationsverket lämnar dem, görs de i ordning för uthyrning. Men eftersom det tar minst 2 månader innan man får etableringsersättning från Försäkringskassan, kan man inte betala hyra, mat och basala förnödenheter. För att lösa problemet borde Socialförvaltningen kunna ge ekonomiskt bistånd i väntan på att etableringsersättningen kommer igång från Försäkringskassan. Det ska ses som ett lån med återbetalningsskyldighet. Detta förfarande finns i Ronneby kommun, så varför skulle inte samma kunna gälla i Olofströms kommun? Olofströms kommun erbjuder lån för köp av hemutrustning till dem som fått uppehållstillstånd och då är det ologiskt att inte kunna hyra en lägenhet först. För att inte hamna i en diskrimineringsdiskussion, skulle även andra personer med ett tillfälligt ekonomiskt dilemma kunna rymmas inom samma möjlighet. Men det handlar bara om tillfälligt stöd, där man kan uppvisa att utbildning,

6 Protokoll 6(16) jobb och ersättning eller lön finns tillgänglig inom 2-3 månader. Det ska också framgå tydligt att pengarna ska betalas tillbaks. Moderaterna yrkar: Att möjlighet till att få ekonomisk bistånd från Socialförvaltningen i väntan på att etableringsersättningen har kommit från Försäkringskassan. Att det ekonomiska biståndet ska betalas tillbaks. Motionen har återemitterats vid två tillfällen till Socialförvaltningen för kompletterande kostnadsunderlag. Följande förtydligande har kommit in: Ekonomiskt bistånd bedöms individuellt och hur stort ett eventuellt bistånd är beror på hur hushållet ser ut (Antal vuxna, barn och barnens åldrar). Migrationsverket har inte längre några asylboende i kommunen och därmed finns det inga personer i dagsläget som är boende i Olofströms kommun som kan hamna i glapp mellan LMA och etableringsersättning. Under perioden har ca 13% (fem hushåll) av de som sökt ekonomiskt bistånd i det sk glappet fått avslag på grund av att de lämnat Migrationsverkets boende utan att invänta kommunplacering. De senaste månaderna har det inte varit någon som fått avslag för glapp mellan LMA och etableringsersättning på grund av att de valt att flytta ut från migrationsverkets boende. Det går inte att göra någon kostnadsberäkning på vad detta skulle kosta kommunen i helhet (bistånd, extra administration) då vi inte vet hur många som sitter på asylboende runt om i landet och väntar på kommunplacering och hur många utav dessa som kommer att välja att flytta ut på egen hand till Olofströms kommun. Yttrande/Bedömning/Förslag Socialnämnden, SN 66/2018, har yttrat sig och förslaget är att besvara motionen med nedan yttrande. I nuläget får asylsökanden och nyanlända ersättning enligt nedanstående: Lag om mottagande av asylsökande m.fl, LMA Under tiden som man är asylsökande har man sin försörjning i form av dagersättning utbetald genom lag (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. (LMA). Denna ersättning betalas ut i förskott. Etableringsersättning När den nyanlände får uppehållstillstånd kan den nyanlände enligt Etableringslagen få etableringsersättning och i vissa fall även etableringstillägg och bostadsersättning. Ersättningarna betalas ut under förutsättning att den enskilde deltar i aktiviteter enligt etableringsplanen. Etableringsersättningen betalas ut i efterskott. Ekonomiskt bistånd mot återkrav Gällande bistånd till försörjning finns det inget i socialtjänstlagen som stödjer att bevilja lån. Huvudregeln är att bistånd enligt 4 kapitlet 1 socialtjänstlagen inte är förenat med återbetalningsskyldighet. Det vill säga är man berättigad till

7 Protokoll 7(16) ekonomiskt bistånd enligt ovanstående lagrum kan man inte återkräva biståndet. Det finns vissa undantag där kommunen kan besluta om bistånd mot återkrav enligt 9 kapitlet socialtjänstlagen, till exempel: om utbetalningen visat sig vara felaktig (9 kap. 1 SoL) när det handlar om pengar som betalats ut som förskott på en förmån, om den enskilde är indragen i en arbetskonflikt, eller om den enskilde inte kan förfoga över sina inkomster eller tillgångar (9 kap. 2 SoL) om det finns en överenskommelse om återbetalning (9 kap. 2, andra stycket, SoL). Överenskommelser om återbetalning kan bli aktuella för utbetalningar av ekonomiskt bistånd som en person egentligen inte har rätt till, men beviljats i väntan på en fördröjd utbetalning av t.ex. arbetslöshetskassa. En förutsättning för återkrav är att man vet att inkomsten kommer och att biståndsmottagaren bedöms kunna betala tillbaka pengarna utan att hamna i ekonomiska svårigheter. Det innebär att den enskildes ekonomiska situation vid återbetalningstillfället måste utredas. Retroaktiva förmåner enligt socialförsäkringssystemet som t ex bostadsbidrag, sjukersättning återkrävs direkt från Försäkringskassan enligt Lagen (1962:381) om allmän försäkring (AFL). Motionären uppger i sin skrivelse att Olofströms kommun erbjuder så kallade hemutrustningslån till de som har fått uppehållstillstånd. Det stämmer inte utan det är Centrala studiestödsnämnden, CSN, som har den möjligheten. Konsekvenser av återkrav Administrationen skulle öka väsentligt om ekonomiskt bistånd ska utges mot återkrav t ex avtal om återbetalning ska ske i varje ärende och avbetalningsplaner upprättas. Socialsekreterararen måste följa upp återkravsbesluten och göra ekonomisk bedömning av den enskilde den månad som återbetalning ska ske för att se så att den enskilde inte hamnar under norm. Detta innebär att den enskilde hålls kvar längre på ekonomiskt bistånd. Ärendena måste bevakas så att avbetalningar görs, att påminnelse skickas ut i de ärenden där avbetalningarna inte sköts och driva ärende vidare till rätten. Nuvarande rutin Olofströms kommun Nyanlända som saknar sin försörjning kan precis som andra invånare i Olofströms kommun ansöka om ekonomiskt bistånd. Ansökningarna bedöms enligt socialtjänstlagen, de riktlinjer som finns i kommunen och efter prejudicerande domar. Liksom i all hantering enligt socialtjänstlagen sker det en individuell bedömning. Etableringsersättning räknas som en inkomst när utbetalningen sker. De som är berättigade till ekonomiskt bistånd får det beviljat utan återkrav. När det gäller övriga socialförsäkringsförmåner skickas framställan direkt till Försäkringskassan. De personer som hamnar i glappet har ingen förmån som de väntar då de är i ett glapp mellan två olika ersättningssystem. Glappet uppstår innan de

8 Protokoll 8(16) nyanlända har ett etableringssamtal och därmed blir inskrivna i etableringen. När de blir inskrivna i etableringen får de under de första månaderna en lägre ersättning. Detta gör att de inte har ett överskott som de kan betala tillbaka utan att de riskerar att hamna i en situation där de inte blir skuldfria. Personer med inkomst som överstiger nivån för försörjningsstöd men som får tillfälligt bistånd för livsföringen i övrigt (t ex tandvård, glasögon, hemutrustning) eller begränsad hjälp (ex pga en akut nödsituation eller utsatthet för våld eller annat brott) registreras som utan försörjningshinder. Även dödsbon, där begravningskostnad beviljats registreras här. Antalet personer som är sjukskrivna med läkarintyg utan ersättning har ökat något, men det rör sig om de som inte har jobbat och fått en sgi. Det handlar inte om de som blivit utförsäkrade. Beredning: s arbetsutskott

9 Protokoll 9(16) KS 156/2018 KS 2018/ Delårsredovisning/delårsrapport 2018 Olofströms kommun s förslag till beslut: Delårsredovisningen för januari-augusti 2018 godkänns. Kommunen redovisar ett positivt resultat med 16,1 mkr. Prognosen för året ligger på -19,9 mkr att jämföra med budgeterat helårsresultat om -15,1 mkr. Budgetavvikelsen vid delårsresultatet är 10,9 mkr medan bedömd prognos ger en budgetavvikelse på -4,8 mkr. Balanskravsresultatet är 16,1 mkr och förväntas bli -19,9 mkr vid årets utgång. Kommunen beräknas alltså för första gången på många år få ett negativt balanskravsresultat och även om synnerliga skäl åberopas för att inte återställa de medel som avser sociala investeringsfonden återstår ändå 17,3 mkr att återställa på tre år. Kommunen förväntas under nästa år få en engångersättning från Länsstyrelsen på minst 35 mkr vilket gör att återställandet ändå kan göras utan större problem. Desto viktigare är det att Utbildningsnämnden och Socialnämnden arbetar vidare med att få en ekonomi i balans. Lyckas inte detta kommer fler underskott att skapas och förutsättningarna att återställa dem kommer inte att vara så enkla som 2019 förväntas bli. Beredning: Arbetsutskottet

10 Protokoll 10(16) KS 157/2018 KS 2018/ Förslag till skattesats 2019 s förslag till beslut: Skattesatsen för 2018 sänks med 45 öre från 22,16 kr per skattekrona till 21,71 kr per skattekrona. Kommunen har haft skattesatsen 22,16 kr per skattekrona sedan 2013 då den ökades från 21,84 kr till 22,16 kr genom en skatteväxling med Landstinget Blekinge. Skatteväxlingen genomfördes för att ansvaret för hemsjukvården då gick över helt till kommunen. Den 1 januari 2019 övertar Landstinget Blekinge det regionala utvecklingsansvaret i Blekinge län. Kommunalförbundet Region Blekinge och Landstinget Blekinge läggs samman till Region Blekinge. I samband med detta övertar Region Blekinge huvudmannaskapet för kollektivtrafiken. En skatteväxling genomförs där blekingekommunernas skattesatser sänks med 45 öre och Region Blekinges skattesats höjs med 45 öre. Notera att skattesatsen uttrycks av hävd i kronor per skattekrona, men kan även uttryckas som andel i procent av kommunalt beskattningsbar förvärvsinkomst. Yttrande/Bedömning/Förslag I budgetarbetet har kalkylerats med en sänkning av kommunalskatten motsvarande skatteväxlingen om 45 öre. Skulle skatteväxlingen inte ha genomförts hade detta inneburit oförändrad skattesats. Skulle skattesatsen justeras på annat sätt motsvarar en kronas skattehöjning 28,3 mkr i ökade skatteintäkter Beredning Arbetsutskottet

11 Protokoll 11(16) KS 158/2018 KS 2018/ Undertecknande av CEMR-deklaration för jämställdhet samt ansökan om att delta som modellkommun s beslut: Olofströms kommun undertecknar den Europeiska deklarationen för jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå, samt ansöker om att delta i SKLs satsning Modellkommuner under perioden februari 2019 februari Modellkommuner är ett koncept där deltagande kommuner utvecklar sitt arbete med jämställdhetsintegrering genom att systematiskt jämföra och lära av varandra. Syftet är att säkerställa jämställda välfärdstjänster för olika grupper av kvinnor och män, flickor och pojkar. Det gäller bl.a. att säkerställa att organisationens alla verksamheter ger likvärdig och bra service, bemötande och resursfördelning till olika grupper. Arbetet är förvaltningsövergripande och en del av Agenda 2030-arbetet. En förutsättning för att kunna delta som modellkommun är att Olofströms kommun är att vi undertecknar Den europeiska deklarationen för jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå. Yttrande/Bedömning/Förslag Arbetet med en socialt hållbar kommun är viktig del både i vår vision och i våra övergripande mål. En viktig del i detta arbete är att vi som kommun aktivt arbetar med att skapa och bibehålla jämlik service till våra invånare. Att lära av andra och ta till oss beprövade arbetssätt är ett effektivt sätt att förbättra oss. Genom att underteckna deklarationen och ansöka om att delta i SKLs satsning på modellkommuner får vi möjlighet att utveckla vår egen organisation. Beredning Arbetsutskottet Delges: Kommunchefen

12 Protokoll 12(16) KS 159/2018 KS 2018/ Beslut fattade av kommunstyrelsens arbetsutskott s beslut: Informationen antecknas till protokollet 158 Information om Övre Strandplan 159 Information om ombyggnaden av riksväg 15, extra ärende Beslut: Trafikverket bjuds in till arbetsutskottet 160 Information om fastighetsprojekt 162 Information om budget kommunledningsförvaltningen 164 Meddelande

13 Protokoll 13(16) KS 160/2018 KS 2018/ Medel till kommunstyrelsens förfogande s beslut: Redovisningen godkänns. Avstämt Beslutsdatum Beskrivning Nämnd Återstår av budget 2018 Anslag budget Budget mot avrop, löneökningar Budget KLF, löneökningar KS Budget KFN, löneökningar KFN -293 Budget SN, löneökningar SN Budget UBN, löneökningar UBN KS 17, Servicenter KS -750 KS 82, KS 116, Hemställan om medel SydostLeader KS -36 Finansiering utökning tjänst Bemanningsenheten KS -480 Summa 2 124

14 Protokoll 14(16) KS 161/2018 KS 2018/ Medel i sociala investeringsfonden s beslut: Redovisningen godkänns Avstämt Avsättningar och anslag - netto kvar i sociala investeringsfonden som ännu ej är anslaget

15 Protokoll 15(16) Pågående projekt Anslag och användning - vad har tilldelats respektive använts inom varje projekt Avslutade projekt Anslag och användning - vad har tilldelats respektive använts inom varje projekt

16 Protokoll 16(16) KS 162/2018 KS 2018/ Meddelanden s beslut: Informationen antecknas till protokollet Löpnr Ärende 7737/2018 Skrivelse fån fack ang. BLT:s artikel om uttalandet av UBN:s ordförande att bl.a. lönekostnaderna är anledningen till minuset inom förvaltningen. 7832/2018 Beslut 44 /2018 Delårsbokslut för januari- juni 2018 med tillhörande bokslutsprognos - Miljöförbundet 7983/2018 Beslut 67 fastställande av länstransportplan för Blekinge - Regionstyrelsen Region Blekinge