C/03/270 Bryssel den 29 september 2003 12529/03 (Presse 270) 2528:e mötet i rådet Jordbruk och fiske Bryssel den 29 september 2003 Ordförande: Giovanni Alemanno Republiken Italiens minister för jord- och skogsbrukspolitik Internet: http://ue.eu.int/ E-post: press.office@consilium.eu.int För ytterligare information ring (32 2) 285 95 89, (32 2) 285 63 19 12529/03 (Presse 270) 1
INNEHÅLL 1 DELTAGARE...3 PUNKTER SOM DISKUTERADES SAMEXISTENS MELLAN GENMODIFIERADE, KONVENTIONELLA OCH BIOLOGISKA GRÖDOR...5 MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN REFORM AV SEKTORERNA FÖR TOBAK, OLIVOLJA, BOMULL OCH SOCKER (OCH EN BEGÄRAN FRÅN DEN DANSKA DELEGATIONEN UNDER "ÖVRIGA FRÅGOR")...6 STATLIGT SPANSKT STÖD NÖTTER...6 PUNKTER SOM GODKÄNDES UTAN DEBATT JORDBRUK Antagande av reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken*...i FISKE Avtal mellan EEG och Republiken Guinea...III LIVSMEDELSSÄKERHET Zoonoser* Offentlig överläggning...iii Mul- och klövsjuka*...iii INRE MARKNADEN Översyn av läkemedelslagstiftningen* Offentlig överläggning...iv Narkotikaprekursorer Offentlig överläggning...iv OFFENTLIG UPPHANDLING Förfaranden för offentlig upphandling Offentlig överläggning...iv MILJÖ Förpackningar Offentlig överläggning...v 1 När uttalanden, slutsatser eller resolutioner har antagits formellt av rådet anges detta i rubriken för punkten i fråga, och texten står inom citattecken. Dokument som det hänvisas till i texten finns på rådets webbplats http://ue.eu.int. Antagna rättsakter med offentliga uttalanden till rådets protokoll markeras med asterisk. Uttalandena finns på rådets webbplats (se ovan) eller kan fås från presstjänsten. 12529/03 (Presse 270) 2
DELTAGARE Medlemsstaternas regeringar och Europeiska kommissionen företräddes av följande personer: Belgien: Sabine LARUELLE Ludo SANNEN Danmark: Mariann FISCHER BOEL Tyskland: Renate KÜNAST Grekland: Georgios DRYS Spanien: Miguel ARIAS CAÑETE Frankrike: Hervé GAYMARD Irland: Joe WALSH Italien: Giovanni ALEMANNO Paolo SCARPA BONAZZA BUORA Luxemburg: Fernand BODEN Nederländerna: Pieter Cornelis VEERMAN Österrike: Joseph PRÖLL Portugal: Armando SEVINATE PINTO Finland: Juha KORKEAOJA Sverige: Ann-Christin NYKVIST Storbritannien: Ben BRADSHAW Minister för småföretag och jordbruk Flamländsk minister för miljö, jordbruk och utvecklingssamarbete Minister för livsmedel, jordbruk och fiske Förbundsminister för konsumentskydd, livsmedel och jordbruk Jordbruksminister Minister för jordbruk, fiske och livsmedel Minister för jordbruk, livsmedel, fiske och landsbygdsfrågor Minister för jordbruk och livsmedel Minister för jord- och skogsbrukspolitik Statssekreterare för jord- och skogsbrukspolitik Minister för jordbruk, vinodling och landsbygdsutveckling Minister för jordbruk, natur och livsmedelskvalitet Förbundsminister för jord- och skogsbruk, miljö samt vattenförvaltning Minister för jordbruk, landsbygdsutveckling och fiske Jord- och skogsbruksminister Minister för jordbruk, livsmedel och fiske Statssekreterare vid Privy Council's kansli * * * Kommissionen: Franz FISCHLER Ledamot 12529/03 (Presse 270) 3
De anslutande staternas regeringar företräddes av följande personer: Tjeckien: Jaroslav PALAS Pavel RYBNICĔK Jordbruksminister Statssekreterare vid jordbruksministeriet Estland: Margus RAHUOJA Cypern: Timmy EFTHYMIOU Lettland: Laimdota STRAUJUMA Litauen: Vytautas GRUŠAUSKAS Ungern: Imre NÉMETH Malta: Philip VON BROCKDORFF Polen: Jerzy PLEWA Slovakien: Zsolt SIMON Slovenien: Franc BUT Ställföreträdande ständig representant Jordbruksminister Statssekreterare, jordbruksminister Statssekreterare Minister för jordbruk och landsbygdsfrågor Ständig sekreterare vid ministeriet för landsbygdsfrågor och miljö Vice statssekreterare Jordbruksminister Jordbruksminister 12529/03 (Presse 270) 4
PUNKTER SOM DISKUTERADES SAMEXISTENS MELLAN GENMODIFIERADE, KONVENTIONELLA OCH BIOLOGISKA GRÖDOR Rådet noterade kommissionens föredragning om sin rekommendation och förde en omfattande politisk debatt om de största problemen som rör samexistensen mellan genmodifierade, konventionella och biologiska grödor, med utgångspunkt i ett frågeformulär som ordförandeskapet sammanställt. Rekommendationen fick rent allmänt ett positivt mottagande av delegationerna som ett första viktigt steg mot åtgärder som säkerställer en samexistens inom gemenskapen, byggd på subsidiaritetsprincipen och som bekräftar att sådana åtgärder bör utvecklas och tillämpas av medlemsstaterna i linje med Europaparlamentets och rådets beslut nyligen att ändra direktiv 2001/18/EG. Noteras bör i det sammanhanget att Europeiska kommissionen har åtagit sig att lägga fram en rapport om de erfarenheter som gjorts i medlemsstaterna under de två åren efter offentliggörandet av rekommendationen, inbegripet, om så krävs, en utvärdering av alla åtgärder som kan eller måste vidtas. När det gäller frågeformuläret som ordförandeskapet förelade delegationerna (dok. 12922/03) kan rådets ståndpunkt sammanfattas enligt följande: 1. När det gäller frågan om GMO-fria områden noterade medlemsstaterna att det var möjligt att vidta åtgärder på regionalt plan i enlighet med proportionalitets- och särartsprinciperna. Flera delegationer påpekade att man vid åtgärder som säkerställer samexistensen bör beakta olika växtsorter och regionala särdrag. I det sammanhanget önskade några delegationer att GMO-fria områden skulle kunna fastställas. 2. Flera delegationer önskade ett snabbt antagande av toleranströsklar för tillfällig förekomst av GMO i utsäde, andra ansåg att det i princip inte föreföll nödvändigt att fastställa trösklar som avvek från dem i gällande bestämmelser. 3. Flera delegationer ifrågasatte behovet av en särskild toleranströskel för tillfällig förekomst av GMO i ekologiskt jordbruk och ville att denna fråga skulle undersökas grundligt. 4. Ett stort antal delegationer ville undersöka möjligheten att fastställa bestämmelser på gemenskapsnivå om ansvar i händelse av att traditionella och ekologiska grödor kontamineras av genetiskt modifierade grödor. Dessa delegationer framhöll särskilt eventuella risker för en snedvriden konkurrens mellan medlemsstaterna. 12529/03 (Presse 270) 5
MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN REFORM AV SEKTORERNA FÖR TOBAK, OLIVOLJA, BOMULL OCH SOCKER (OCH EN BEGÄRAN FRÅN DEN DANSKA DELEGATIONEN UNDER "ÖVRIGA FRÅGOR") Rådet noterade kommissionsledamot Fischlers föredragning av kommissionens meddelande (dok. 12965/03) till rådet och Europaparlamentet "Om genomförande av en hållbar jordbruksmodell för Europa genom den reformerade gemensamma jordbrukspolitiken sektorerna för tobak, olivolja, bomull och socker" och den spanska, grekiska och danska delegationens synpunkter. I samband med detta och med punkten under "övriga frågor" noterade rådet den danska delegationens memorandum om sektorn för socker (dok. 12226/03). Rådet uppmanade Särskilda jordbrukskommittén att omedelbart inleda behandlingen av de olika sektorerna som ingår i meddelandet och att lägga fram sina rapporter snarast möjligt. STATLIGT SPANSKT STÖD NÖTTER Rådet enades om att skjuta upp behandlingen av en begäran från den spanska regeringen att bevilja ett rullande statligt stöd för nötter 2003 till mötet den 13 oktober. 12529/03 (Presse 270) 6
PUNKTER SOM GODKÄNDES UTAN DEBATT JORDBRUK Antagande av reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken* Antagande av reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken (dok. 11236/1/03, dok. 11182/03, dok. 11186/03, dok. 11187/03, dok. 11188/03, dok. 11189/03, dok. 11190/03, dok. 12977/03 + ADD 1 och ADD 2). Utan debatt antog rådet formellt med kvalificerad majoritet de sju förordningarna om reform av den gemensamma jordbrukspolitiken. Den portugisiska delegationen röstade mot den övergripande förordningen och förordningen om införande av en avgift inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter. Antagandet följer på den politiska överenskommelse som nåddes den 26 juni 2003 (10272/03) efter rådets möte (jordbruk och fiske). Uttalanden från rådet, Belgien, Frankrike, Nederländerna, Luxemburg, Österrike, Finland, Storbritannien, Portugal med röstmotivering och kommissionen har bifogats de antagna rättsakterna. I ett uttalande har den danska delegationen, stödd av den svenska delegationen, även angivit sitt motstånd mot punkt V i dokument 12977/03 ADD 1. Texterna har antagits i enlighet med samrådsförfarandet efter det yttrande som Europaparlamentet avgav vid plenarmötet den 25 juni 2003. Den 23 januari 2003 förelade kommissionen rådet sju förslag till förordningar om reform av den gemensamma jordbrukspolitiken (dok. 5586/03). Förslagen avser gemensamma bestämmelser om direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och upprättande av stödsystem för producenter av vissa grödor (övergripande förordning), landsbygdsutveckling, marknaden för spannmål, marknaden för ris, marknaden för torkat foder, marknaden för mjölk och mjölkprodukter, införandet av en avgift inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter. Denna reform av den gemensamma jordbrukspolitiken, som infaller fyra år efter "Agenda 2000-reformen" vilken utgjorde en fortsättning på de reformer som inleddes 1992 för att progressivt minska budgettäckningen (prisstöd) och höja den finansiella ersättningen genom direktstöd till producenterna, utgör den mest radikala förändring som gjorts sedan den gemensamma jordbrukspolitiken infördes 1958. Genom denna politik, som ursprungligen grundade sig på principer (artiklarna 3238 i fördraget) som syftade till att säkerställa Europeiska gemenskapens självförsörjning av livsmedel genom ökad jordbruksproduktivitet, garantera jordbrukarna en hög inkomst, stabilisera marknaderna och tillhandahålla konsumenterna jordbruksprodukter till rimliga priser, införs nu, efter reformen, en ny viktig aspekt, grundtanken i reformen, nämligen den delvisa frikopplingen av produktionsstöd på grundval av en referensperiod (20002002), och utbetalningen av stödet är hädanefter villkorat med hänsyn till iakttagandet av miljönormer, djurens välbefinnande, hygienstandarder och landsbygdens bevarande. 12529/03 (Presse 270) I
Från och med den 1 januari 2005 införs en enda utbetalning till jordbruksföretaget med möjlighet att under en övergångsperiod till och med den 31 december 2006 bibehålla helt kopplade stöd. Reformen innebär en utveckling av den gemensamma jordbrukspolitikens andra pelare som avser landsbygdsutveckling genom ökade horisontella stöd som frigjorts från produktionen. Interventionspriserna t.ex. inom sektorn för durumvete och ris samt gemenskapsstöd t.ex. inom sektorn för nötter har sänkts och man har förutsett delvis kompensation för dessa sänkningar eller stimulans till kvalitetsproduktion. En del av gemenskapsstödet förblir dock kopplat till produktionen, i synnerhet inom sektorerna för spannmål, oljeväxter och proteingrödor (25 % kopplat), potatisstärkelse (60 % av stödet), durumvete (40 % av tilläggsstödet per hektar) samt nötkött (flera alternativ har föreslagits). Genom detta bör reformen ge gemenskapen möjlighet att i högre grad respektera sina internationella åtaganden gentemot Världshandelsorganisationen (WTO), särskilt genom att nästan allt stöd som är kopplat till produktionen och som har en snedvridande verkan på produktion och handel (gula och blå boxar enligt WTO:s terminologi) överförs till gröna boxar där stödet inte på något sätt eller åtminstone bara minimalt riskerar att snedvrida handeln. Den gröna boxen skall finansieras genom allmänna medel (och inte genom prishöjningar som drabbar konsumenterna) och inte medföra prisstöd. Finansieringsramen för den gemensamma jordbrukspolitiken fastställdes av Europeiska rådet den 2425 oktober 2002. De förändringar som inträffat mellan den politiska överenskommelsen i juni och det formella antagandet avser huvudsakligen sektorn för mjölk och mjölkprodukter, där kommissionen förklarar att interventionen kommer att fortsätta om taket på 70 000 ton för intervention avseende smör skall uppnås under interventionsperioden, dvs. mellan den 1 mars och den 31 augusti 2004. När det gäller den avgift för mjölk som skall tas ut om den nationella referenskvantiteten överskrids har man föreskrivit att medlemsstaterna skall ersätta 99 % av det belopp som skall betalas till gemenskapen (EUGJF) i stället för 99,5 %. När det gäller den övergripande förordningen har det faktum att frukt- och grönsaksproducenterna inte kan beviljas det frikopplade stödet utjämnats genom ett undantag där hänsyn tas till produktionen under referensperioden. VIN oenologiska metoder Rådet antog enhälligt förordningen om ändring av förordning (EG) nr 527/2003 om tillstånd för saluföring och leverans för människors direkta konsumtion av vissa viner som importeras från Argentina och som kan ha varit föremål för oenologiska metoder som inte föreskrivs i förordning (EG) nr 1493/1999 (dok. 12597/03, dok. 12598/03). Genom denna förordning tillåts en förlängning under ett år t.o.m. den 30 september 2004 av det undantag som beviljats t.o.m. den 30 september 2003 för import av vin som producerats i Argentina med oenologiska metoder som inte är tillåtna i gemenskapen. Det gäller särskilt Argentinas användning av äppelsyra (från latinets Malum = äpple), en (syntetisk eller naturlig) hydroxisyra som återfinns i äpplen och syrliga frukter. Denna jäsning gör det möjligt att ge vinet en söt och fruktig karaktär. 12529/03 (Presse 270) II
Jordbruksstatistik* Offentlig överläggning Rådet antog kvalificerad majoritet den tyska delegationen lade ner sin röst beslutet om fortsatt tillämpning av arealundersökningar och fjärranalys inom jordbruksstatistiken under perioden 20042007 (dok. 12543/01 + ADD 1, PE-CONS 3661/03). Det är fråga om två vetenskapliga projekt som för närvarande används inom ramen för jordbruksstatistik. Det gäller de två programmen Mars (Monitoring Agriculture with Remote Sensing), som gör det möjligt att använda meteorologiska uppgifter från satellitbilder för att analysera och prognostisera avkastning för de viktigaste grödorna i Europa, samt Lucas (Land Use Cover Area frame statistical Survey) för statistiska studier på grundval av visuell observation av provtagningspunkter. Europaparlamentet har inom ramen för medbeslutandeförfarandet antagit en rapport utan ändringar. Ett uttalande från kommissionen har bifogats den rättsakt som antagits i enlighet med medbeslutandeförfarandet, enligt vilket kommissionen åtar sig att före slutet av 2005 förelägga medlemsstaterna en rapport om åtgärdernas genomförande efter beslutets ikraftträdande. FISKE Avtal mellan EEG och Republiken Guinea Rådet antog enhälligt förordningen om ingående av ett avtal om förlängning för perioden 1 januari 200331 december 2003 av protokollet om fastställande av de fiskemöjligheter och den ekonomiska ersättning som föreskrivs i avtalet mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen och Republiken Guineas regering för fiske utanför Guineas kust (dok. 8246/03, dok. 8237/03). I avtalet som grundar sig på artikel 300 i fördraget föreskrivs fördelningen av möjligheterna till trålfiske och fiske efter tonfisk mellan Spanien, Italien, Grekland, Portugal och Frankrike. LIVSMEDELSSÄKERHET Zoonoser* Offentlig överläggning Rådet godkände enhälligt Europaparlamentets ändringar vid andra behandlingen avseende förordningen om bekämpning av salmonella och andra livsmedelsburna zoonotiska smittämnen (dok. 8968/03, dok. 11796/03 + ADD 1 + ADD 2). En gemensam ståndpunkt om förslaget till förordning antogs den 20 februari i år (dok. 6160/03). Mul- och klövsjuka* Rådet antog formellt och enhälligt direktivet om gemenskapsåtgärder för bekämpning av mul- och klövsjuka samt om ändring av direktiv 92/46/EEG (dok 12430/03 + ADD 1, dok. 9474/2/03 REV 2). En politisk överenskommelse nåddes den 12 juni 2003 (se dok.10272/03 för ytterligare detaljer). 12529/03 (Presse 270) III
INRE MARKNADEN Översyn av läkemedelslagstiftningen* Offentlig överläggning (dok. 10949/03 + ADD 1, dok. 10950/03 + ADD 1, 10951/03 + ADD 1). Rådet antog med kvalificerad majoritet den gemensamma ståndpunkten inför antagandet av förordningen om inrättande av gemenskapsförfaranden för godkännande av och tillsyn över humanläkemedel och veterinärmedicinska läkemedel samt om inrättande av en europeisk läkemedelsmyndighet. Den belgiska och den nederländska delegationen röstade mot och den tyska delegationen lade ner sin röst. Rådet antog med kvalificerad majoritet den gemensamma ståndpunkten inför antagandet av direktivet om ändring av direktiv 2001/83/EG om upprättande av gemenskapsregler för humanläkemedel. Den belgiska och den nederländska delegationen röstade mot. Rådet antog med enhällighet den gemensamma ståndpunkten inför antagandet av direktivet om ändring av direktiv 2001/82/EG om upprättande av gemenskapsregler för veterinärmedicinska läkemedel. Narkotikaprekursorer Offentlig överläggning Rådet antog den gemensamma ståndpunkten om förslaget till förordning om harmoniserade åtgärder för kontroll och övervakning av vissa kemiska ämnen som ibland används vid olaglig framställning av narkotika och psykotropa ämnen (dok. 11228/1/03 REV 1). Målet med förslaget är att göra om det nuvarande direktivet 92/109/EEG till en förordning för att förenkla lagstiftningen och därigenom underlätta den lagliga handeln med prekursorer på den inre marknaden och samtidigt försvåra avledningen av vissa kemiska ämnen för olaglig framställning av narkotika. OFFENTLIG UPPHANDLING Förfaranden för offentlig upphandling Offentlig överläggning Rådet beslöt att avvisa de ändringar som Europaparlamentet antagit vid den andra behandlingen av förslaget till direktiv om samordning av förfarandena för offentlig upphandling av varor, tjänster och byggentreprenader samt förslaget till direktiv om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling på områdena vatten, energi och transporter (dok. 12816/03). Inom ramen för medbeslutandeförfarandet kommer förlikningen mellan rådet och Europa parlamentet att inledas den 7 oktober 2003. 12529/03 (Presse 270) IV
MILJÖ Förpackningar Offentlig överläggning Rådet beslöt att avvisa de ändringar som Europaparlamentet antagit vid den andra behandlingen av förslaget till direktiv om ändring av direktiv 94/62/EG om förpackningar och förpackningsavfall (dok. 12873/03). Inom ramen för medbeslutandeförfarandet kommer förlikningen mellan rådet och Europa parlamentet att inledas inom kort. 12529/03 (Presse 270) V