2534:e mötet i rådet Jordbruk och fiske Luxemburg den 13 oktober 2003

Transkript

1 C/03/285 Luxemburg den 13 oktober /03 (Presse 285) 2534:e mötet i rådet Jordbruk och fiske Luxemburg den 13 oktober 2003 Ordförande: Giovanni ALEMANNO Republiken Italiens minister för jord- och skogsbrukspolitik Internet: E-post: press.office@consilium.eu.int För ytterligare information ring (32 2) , (32 2) /03 (Presse 285) 1

2 INNEHÅLL DELTAGARE...3 PUNKTER SOM DISKUTERADES FISKE...5 VÄSTLIGA VATTEN...5 MEDELHAVET...6 JORDBRUK...7 MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN OLIVOLJA OCH BOMULL...7 SPANSKT NATIONELLT STÖD NÖTTER...7 PUNKTER SOM GODKÄNDES UTAN DEBATT JORDBRUK...I Skogar*...I Anslutningsakten för Finland, Sverige, Österrike övergångsbestämmelser mjölk...i Ekologiskt jordbruk ömsesidigt erkännande EU/USA...I FISKE...II Förvaltning av gemenskapens fiske... II 13090/03 (Presse 285) 2

3 DELTAGARE Medlemsstaternas regeringar och Europeiska kommissionen företräddes av följande personer: 13.X.2003 Belgien: Sabine LARUELLE Ludo SANNEN Danmark: Mariann FISCHER BOEL Tyskland: Erhard SCHWINNE Grekland: Georgios DRYS Spanien: Miguel ARIAS CAÑETE Frankrike: Hervé GAYMARD Irland: Joe WALSH Dermot AHERN Italien: Giovanni ALEMANNO Paolo SCARPA BONAZZA BUORA Luxemburg: Fernand BODEN Nederländerna: Pieter Cornelis VEERMAN Österrike: Andrä RUPPRECHTER Portugal: Armando SEVINATE PINTO Finland: Juha KORKEAOJA Sverige: Ann-Christin NYKVIST Storbritannien: Ben BRADSHAW Minister för småföretag och jordbruk Flamländsk minister för miljö, jordbruk och utvecklingssamarbete Minister för livsmedel, jordbruk och fiske Generaldirektör vid ministeriet för konsumentskydd, livsmedel och jordbruk Minister för jordbruk, fiske och livsmedel Minister för jordbruk, livsmedel, fiske och landsbygdsfrågor Minister för jordbruk och livsmedel Minister för kommunikation, marina resurser och naturresurser Minister för jord- och skogsbrukspolitik Statssekreterare för jord- och skogsbrukspolitik Minister för jordbruk, vinodling och landsbygdsutveckling Minister för jordbruk, natur och livsmedelskvalitet Generaldirektör vid förbundsministeriet för jord- och skogsbruk, miljö samt vattenförvaltning Minister för jordbruk, landsbygdsutveckling och fiske Jord- och skogsbruksminister Minister för jordbruk, livsmedel och fiske Statssekreterare vid Privy Council's kansli * * * Kommissionen: Franz FISCHLER Ledamot 13090/03 (Presse 285) 3

4 De anslutande staternas regeringar företräddes av följande personer: Tjeckien: Jaroslav PALAS Estland: Toomas KEVVAI Cypern: Michael CONSTANTINIDIS Lettland: Mārtiņš ROZE Litauen: Vidmantas KANOPA Ungern: Tibor SZANYI Malta: Anthony GRUPETTA Polen: Jerzy PLEWA Slovakien: Zsolt SIMON Slovenien: Franc BUT Statssekreterare vid jordbruksministeriet Statssekreterare vid jordbruksministeriet Statssekreterare vid jordbruksministeriet Statssekretarare vid ministeriet för jordbruk och landsbygdsutveckling Generaldirektör vid jordbruksministeriet Vice statssekreterare 13090/03 (Presse 285) 4

5 PUNKTER SOM DISKUTERADES FISKE VÄSTLIGA VATTEN På grundval av ett kompromissförslag från ordförandeskapet till vilket kommissionen har anslutit sig, uppnådde rådet med kvalificerad majoritet en politisk överenskommelse om förslaget till förordning om förvaltningen av fiskeansträngningen för vissa fiskezoner och fisketillgångar inom gemenskapen och om ändring av förordning (EEG) nr 2847/93, varvid den spanska och den irländska delegationen meddelade att de kommer att rösta mot vid det formella antagandet av rättsakten vid ett kommande rådsmöte. Den belgiska delegationen meddelade sin avsikt att avstå. De viktigaste inslagen i denna politiska överenskommelse är upprättande av ett biologiskt känsligt område för Irland, i stället för den nuvarande irländska boxen (50 sjömil kring de irländska kusterna) fastställande av en referensperiod ( ) för att upprätta en förteckning över fartyg som har rätt att fiska fastställande av ett skyddsområde på 100 sjömil för de yttersta randområdena fastställande av ett system med kilowatt-dagar för att beräkna flottans fiskeansträngning fastställande av en minimistorlek för de fartyg som skall omfattas av förordningen beroende på området i fråga (10 meter i biologiskt känsliga områden, 15 meter i de andra) Det ursprungliga förslaget syftade bland annat till att möjliggöra en fullständig integration av Spanien och Portugal i den gemensamma fiskeripolitiken, övervaka fiskeansträngningen för att undvika diskriminering medlemsstaterna emellan, se över de gällande taken för fiskeansträngningen med beaktande av minskningen av fiskemöjligheterna under de senaste sju åren, begränsa tillträdet till vattnen i de yttersta randområdena. Avsikten var att det ursprungliga förslaget som förelades rådet vid dess möte den december 2002 (15636/02) skulle ersätta de tidigare förordningarna om de västliga vattnen. Dessa förordningar syftade till att förhindra en ökning av den totala fiskeansträngningen när det gäller områden och fisketillgångar som omfattas av Spaniens och Portugals anslutningsakt från Det fastställdes särskilt begränsningar av fiskeansträngningen per typ av fiske och zon och även på grundval av traditionell fiskeaktivitet, utom för spanska fartyg (40 oförändrat antal sedan 1996) för ett område som sträcker sig 50 sjömil ut från den irländska kusten, kallat den "irländska boxen". I enlighet med samrådsförfarandet (artikel 37 i fördraget) lämnades Europaparlamentets yttrande, vilket inte är rättsligt bindande, vid plenarmötet den 4 juni /03 (Presse 285) 5

6 MEDELHAVET Rådet noterade kommissionär Fischlers presentation av förslaget till förordning om förvaltningsåtgärder för hållbart utnyttjande av fiskeresurserna i Medelhavet och om ändring av förordningarna (EG) nr 2847/93 och (EG) nr 973/2001 (dok /03) och enades om att återkomma till detta förslag vid nästa möte. Detta förslag ändrar förordningarna (EEG) nr 2847/93 och (EG) nr 973/2001. De viktigaste berörda medlemsstaterna är Italien, Frankrike, Spanien och Grekland. Japan och Sydkorea är två tredje länder vars flottor är verksamma i denna zon. Enligt kommissionen har bestånden av särskilt kummel, havskräftor och nordhavsräkor minskat avsevärt i Medelhavet. De överexploaterade zonerna befinner sig enligt kommissionen såväl i Adriatiska havet och Messinasundet som i Lionbukten och i Gibraltar sund. Det kan noteras att en Medelhavskonferens skall hållas i Venedig den november och att denna fråga kommer att tas upp där. Med hänsyn till de internationella farvattnens betydelse i denna zon betonade kommissionsledamot Franz Fischler nödvändigheten av att samarbeta fullt ut med de tredje länder som ligger vid Medelhavet och att i möjligaste mån harmonisera de föreslagna åtgärderna. Om förslaget införlivar principerna i den gemensamma fiskeripolitiken beaktar det ändå Medelhavsfiskets särprägel. Den enda förordningen i kraft (förordning 1626/94) bedöms som olämplig och föråldrad av kommissionen. Förslaget till förordning 2 syftar främst till att aktualisera tekniska åtgärder som infördes redan 1994 och är tillämpliga på Medelhavet samt att införa en gemenskapsförvaltning av fiskeansträngningen i denna zon: I fråga om restriktioner för fiskeredskap: ökningen av minsta maskstorleken (från nuvarande 40 mm till 50 mm år 2005 och till 60 mm före slutet av 2008) i släpredskap skall genomföras under en tid på sex år och i två etapper; begränsningen av fiskeansträngningen skall även kombineras med tekniska åtgärder. I fråga om zoner, arter och livsmiljöer föreskrivs följande: möjligheten att temporärt stänga zoner för vissa fiskemetoder på gemenskapsvatten och internationellt vatten; förbud mot eller begränsning av vissa fiskemetoder och fiskeredskap. Vidare föreskrivs att till medlemsstaterna delegera behörighet att fastställa regler på sitt territorialvatten för fiskeverksamhet vars miljöpåverkan inte är betydande; denna bestämmelse stämmer överens med de slutsatser som antogs i december förra året av rådet (se nedan) och med kommissionens önskan att återupprätta en jämvikt mellan gemenskapsåtgärder och medlemsstaternas mer specifika och lokala åtgärder; I förslaget föreskrivs också förbud mot viss fiskeutrustning för icke-kommersiellt sportfiske (t.ex. släpredskap) och förstärkt skydd för vattnen runt Malta (25 sjömil). 1 2 Se Se 0 RAPID&lg=FR&type=PDF 13090/03 (Presse 285) 6

7 Vid mötet i december 2002 (15636/02) hade rådet som en B-punkt antagit slutsatser om gemenskapens handlingsplan för bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna i Medelhavet inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken. Eftersom det handlar om ett förslag som grundar sig på artikel 37 i fördraget hörs endast Europaparlamentet dess yttrande är inte rättsligt bindande. Kommissionen har uppgett önskemål om att förslaget snabbt skall antas före slutet av Inga budgetkonsekvenser förutses. JORDBRUK MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN OLIVOLJA OCH BOMULL (dok /03) Rådet hade en första ingående diskussion om sektorerna för bomull och olivolja och beslutade att återkomma till dessa frågor samt till tobak och socker vid nästa möte den november. SPANSKT NATIONELLT STÖD NÖTTER Rådet beslutade att skjuta upp granskningen av utkastet till beslut om Konungariket Spaniens beviljande av ett extra nationellt stöd till spanska producenter inom sektorn för nötter till ett maximibelopp av 67, 6 miljoner euro för år I enlighet med artikel 88.2 sista stycket i fördraget får kommissionen först fatta beslut efter tre månader efter det att medlemsstaten lämnat in en begäran om nationellt stöd den 12 september 2003 i den spanska delegationens fall /03 (Presse 285) 7

8 PUNKTER SOM GODKÄNDES UTAN DEBATT (Antagna rättsakter med offentliga uttalanden till protokollet markeras med asterisk. Uttalandena kan fås från presstjänsten.) JORDBRUK Skogar* (13439/03) Rådet antog slutsatser om skogslagstiftningens efterlevnad, styrelseformer och handel (FLEGT: Forest Law Enforcement, Governance and Trade). Dessa slutsatser stöder den handlingsplan som föreslagits av kommissionen om kampen mot olaglig skogsavverkning och den handel som är knuten till denna på grundval av ett samarbete mellan producent- och konsumentländerna, den privata sektorn och andra berörda aktörer. I detta samarbete ingår en politisk dialog mellan gemenskapen, medlemsstaterna och de berörda länderna framför allt om att stärka rätten till tillträde till markinnehav för ursprungsbefolkningar som bor på landsbygden och/eller är marginaliserade samt att bekämpa konflikter som ofta finansieras genom olaglig skogsavverkning. Slutsatserna stöder även tanken på en europeisk lagstiftning för att kontrollera importen av olagligt avverkat timmer och konflikttimmer. Den danska delegationen har bifogat ett uttalande till dessa slutsatser i vilket denna delegation prioriterar tillämpning av en gemenskapsförordning från och med 2004 om inrättande av ett frivilligt licenssystem. Detta utkast är en följd av ett meddelande från kommissionen om samma fråga (9944/03). Anslutningsakten för Finland, Sverige, Österrike övergångsbestämmelser mjölk (13351/03, 13364/03, 11281/03) Rådet antog en förordning om förlängning till och med den 30 april 2009 av den frist under vilken övergångsbestämmelser får antas i fråga om kraven på fetthalt i konsumtionsmjölk som framställs i Finland och Sverige, på de villkor som fastställs i 1994 års anslutningsakt. Särskilda jordbrukskommittén hade redan behandlat detta förslag den 22 september 2003 (Taormina). Mjölkens fetthalt i dessa två stater (1 % i Finland, 3 % i Sverige) är alltså fortfarande lägre än gemenskapsnormen (3,5 % för helmjölk i enlighet med förordning (EG) nr 2597/97) och denna skillnad motiveras av konsumenternas smak samt av hälsoskyddsskäl (minskning av antalet hjärt-kärlsjukdomar). Ekologiskt jordbruk ömsesidigt erkännande EU/USA Rådet antog ett beslut om att bemyndiga kommissionen att inleda förhandlingar med Amerikas förenta stater om ömsesidigt erkännande av regler och kontrollsystem för ekologisk produktion. Detta bemyndigande består av förhandlingsdirektiv /03 (Presse 285) I

9 FISKE Förvaltning av gemenskapens fiske (12847/03, 13197/03, 8123/03) Rådet antog slutsatser om förbättrad vetenskaplig och teknisk rådgivning för gemenskapens fiske. Dessa slutsatser följer på meddelandet från rådet i samma fråga. I slutsatserna godkänns de finansiella belopp (4 miljoner euro och 1 miljon euro 2003) som beviljats för vetenskaplig rådgivning och Vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen (STECF) utses som det lämpligaste organet att lämna konsekvent och detaljerad rådgivning om de socioekonomiska och biologiska aspekterna kopplade till gemenskapens fiske. I slutsatserna prioriteras vetenskaplig rådgivning som omfattar flera scenarier och alternativ för långsiktig förvaltning, varvid alla framställningar om rådgivning bör innehålla uppgifter om de politiska mål som skall beaktas samt samordning mellan medlemsstaterna och kommissionen tillsammans med internationella havsforskningsrådet (ICES) för att förbättra den vetenskapliga rådgivningens trovärdighet och effektivitet /03 (Presse 285) II