Sammanträdesprotokoll Sida 1(21)

Sammanträdesprotokoll Sida 1(21) Plats och tid Tunasalen, torsdag 15 november 2018 kl 09:00-13.00 Beslutande Inte tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Eva Berglund (S), ordförande Marie-Charlotte Nicholson (M), vice ordförande Sören Sjöholm (M) Stig Jaensson (S) Bo Stigstedt (S) Curt Tyrberg (C) Lars Sandberg (C) Eva Svensson (C) Dennis Lindström (C) Maria Lundmark (M) Anette Nilsson, socialchef Cathrin Landholm, controller, 76-82 Hanna Alsér, kvalitetssamordnare, 76-81 Karin Holmgren, verksamhetschef, 80-82 Hanna Revelj Westrin, verksamhetschef, 81 Ulrika Brorsson, verksamhetschef, 81 Robert Lindström, verksamhetschef, 81-82 Ewa Pettersson, IFO-chef, 81 Camilla Lindström, förvaltningssekreterare Protokolljusterare Justeringens plats och tid Marie Nicholson Vimmerby kommun, Stadshuset, Socialförvaltningen Underskrifter Sekreterare Paragrafer 76-89 Camilla Lindström Ordförande Eva Berglund Protokolljusterare Marie Nicholson Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2018-11-20 Datum då anslaget tas ned 2018-12-12 Förvaringsplats för protokollet Vimmerby kommun, Stadshuset, Socialförvaltningen Underskrift Camilla Lindström

Sammanträdesprotokoll Sida 2(21) Innehållsförteckning 76 Dnr 2018/000005 739 Meddelanden till socialnämnden... 3 77 Dnr 2018/000006 002 Till socialnämnden redovisade delegationsbeslut... 4 78 Dnr 2018/000001 042 Budgetuppföljning och verksamhetsmått efter tio månader 2018... 6 79 Dnr 2018/000215 730 IVO gör fler verksamheter tillståndspliktiga från 2019-01-01 - information till socialnämnden... 8 80 Dnr 2018/000217 739 Brukarundersökningen "Vad tycker de äldre om äldreomsorgen" - resultat... 10 81 Dnr 2018/000027 042 Kostnad Per Brukare (KPB) - resultat och handlingsplan... 12 82 Dnr 2017/000209 020 Heltid som norm - information till socialnämnden... 13 83 Dnr 2018/000218 702 Handläggning av alkoholtillstånd - förslag på införande av påminnelseavgift, sanktioner och rutiner för inlämnandet av restaurangrapporter... 15 84 Dnr 2018/000197 403 Policy för hållbar utveckling - remiss... 16 85 Dnr 2018/000209 700 Yttrande angående trafiksäkerhetsprogram... 17 86 Dnr 2018/000213 006 s sammanträdesplan för 2019 - förslag... 18 87 Dnr 2018/000014 739 Socialchefens information till socialnämnden om aktuella verkställighetsfrågor... 19 88 Dnr 2018/000003 739 s presidiums rapport till nämnden... 20 89 Dnr 2018/000007 024 Arvoden, utbildningar och konferenser för socialnämndens ledamöter... 21

Sammanträdesprotokoll Sida 3(21) 76 Dnr 2018/000005 739 Meddelanden till socialnämnden s beslut lägger meddelandena till handlingarna. Underlag Beslut i kommunstyrelsen om motion samt policy mot främlingsfientlighet och handlingsplan för att värna demokratin mot våldsbejakande extremism. Id 26491. Rapportering av förekomsten av inte verkställda beslut till kommunens revisorer och kommunfullmäktige, kvartal 3. Id 26494. Information från SKL om förslag på gemensam finansiering för en långsiktig kunskapsstyrning inom socialtjänstens verksamheter. Id 26515. Utvärdering, semestervikariernas upplevelser av sommaren 2018. Id 26529. Protokoll från FÖSAM 2018-11-05. Id 26568. Statistik från Höglandets socialjour kvartal 3 2018. Id 26574. -----

Sammanträdesprotokoll Sida 4(21) 77 Dnr 2018/000006 002 Till socialnämnden redovisade delegationsbeslut s beslut lägger redovisningen av delegationsbeslut fattade av socialnämndens myndighetsutskott, socialnämndens ordförande samt av socialförvaltningens tjänstemän till handlingarna. har överlåtit beslutanderätt till sitt myndighetsutskott, till ordförande och till tjänstemän i enlighet med nämndens delegationsordning. Sådana beslut redovisas för socialnämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden omprövar eller fastställer delegationsbesluten. De aktuella besluten förvaras i delegationspärm. Underlag Denna gång redovisas följande: Beslut om bistånd enligt socialtjänstlagen fattade av socialförvaltningens myndighetsavdelning för äldre och funktionshindrade under oktober 2018. Beslut om bistånd enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade fattade av socialförvaltningens utredningsenhet för äldre och funktionsnedsatta under oktober 2018. Beslut inom individ- och familjeomsorgen under oktober 2018 om bl.a. ekonomiskt bistånd, barn och unga, vuxna och fader- och föräldraskap. Ordförandebeslut är inkluderade. Protokoll från socialnämndens myndighetsutskott 2018-10-22, 143-159. Placeringsavtal för enskild. Id 26546. Placeringsavtal för enskild. Id 26510. Placeringsavtal för enskild. Id 26509. Placeringsavtal för enskild. Id 26512. Avtal om stöd under familjehemsplacering. Id 26508.

Sammanträdesprotokoll Sida 5(21) Avtal om bemanning inom barn- och familjeenheten med Care on Demand. Id 26511. Avtal om bemanning inom barn- och familjeenheten med Dedicare. Id 26513. -----

Sammanträdesprotokoll Sida 6(21) 78 Dnr 2018/000001 042 Budgetuppföljning och verksamhetsmått efter tio månader 2018 s beslut lägger budgetuppföljningen efter tio månader till handlingarna. får del av en budgetuppföljning som baserar sig på resultatet efter tio månader 2018. Prognosen visar mot ett underskott på helår med -4,362 miljoner kronor (mnkr). Individ- och familjeomsorg (75) Förvaltningsövergripande (76) Äldreomsorg (77-78) Funktionshinder (79) Hälso- och sjukvård (80) TOTALT +9,805 mnkr -1,618 mnkr -0,893 mnkr -9,596 mnkr - 2,060 mnkr -4,362 mnkr Individ- och familjeomsorg Intäktsökning mot budget är prognostiserade schablonintäkt gällande flyktingmottagande inom integrationsenheten samt ansökningar som Migrationsverket beviljat för enskilda brukares vårdbehov 2017. Schablonintäkterna är helt beroende av hur många flyktingar kommunen får ta emot. Orsaken till överskridandet på kostnadssidan är att bemanningsföretag anlitats inom barn- och familjeenheten för enhetschefstjänst vilket ger en kostnadsökning på ca 1,5 mnkr. Placeringar av vuxna missbrukare ser ut att överskrida budget med 2,89 mnkr. Placeringar av barn och unga överskrider budget med 5,065 mnkr. De ökade personalkostnaderna är anställningar under arbetsmarknadsenheten (AME) gällande växlat försörjningsstöd och extra tjänster. Förvaltningsövergripande verksamhet Förvaltningsövergripande verksamhet ser efter tio månader att gå med ett underskott på 1,618 mnkr. Orsaken är partiella ledigheter och vakanser inom utredningsenheten vilket gjort att bemanningsföretag anlitas. De ökade personalkostnaderna är anställningar i projekt via Samordningsförbundet och Europeiska Socialfonden (ESF).

Sammanträdesprotokoll Sida 7(21) Äldreomsorg Verksamheten äldreomsorg ser ut att gå med ett underskott på 0,893 mnkr. Orsaken är en person med behov av extraordinära insatser dygnet runt som beräknas kosta 2,4 mnkr. Dessutom beräknas hemtjänsten gå med ett överskott på 0,781 mnkr. Det är främst intäkterna som ger ett överskott på 0,4 mnkr. Övriga verksamheter inom ordinärt boende som, nattpatrull, trygghetslarm och utskrivningsklara ser ut att gå med överskott på 0,46 mnkr. De ökade personalkostnaderna är extra anställd personal för att klara dygnet runt bemanningen för de extra ordinära insatserna. Funktionshinder Funktionshinder prognostiseras efter tio månader gå med ett underskott på 9,596 mnkr. Orsaker till verksamhetens budgetöverskridande är assistansärende som tillkom under förra året där det saknas budget samt ett assistansärende som har tillkommit nu 2018, vilket ger ett underskott på 5,232 mnkr. Verksamheten LSSboende ser ut att gå med ett underskott på 1,587 mnkr, orsaken är brukarnas ökade omsorgsbehov samt att nattbemanning inrättats på tre gruppbostäder även detta på grund av brukarnas ökade behov. Externa placeringar ser ut att göra ett underskott mot budget på 2,968 mnkr. Daglig verksamhet ser ut att gå med ett överskott på 0,348 mnkr. Hälso- och sjukvård Orsaken till underskottet på verksamheten hälso- och sjukvård med 2,06 mnkr är personalkostnader samt ökade kostnader för tekniska hjälpmedel med 0,45 mnkr. Budgetuppföljning efter 10 månader. Id 26570. Budgetuppföljning med verksamhetsmått efter 10 månader. Id 26583. Ekonomienheten Controller

Sammanträdesprotokoll Sida 8(21) 79 Dnr 2018/000215 730 IVO gör fler verksamheter tillståndspliktiga från 2019-01-01 information till socialnämnden s beslut lägger informationen om förändringen av IVO:s tillståndsplikt till handlingarna. Från 1 januari 2019 blir fler verksamheter tillståndspliktiga än vad som är fallet idag. Det innebär att följande verksamheter också behöver ett tillstånd från Inspektionen för vård och omsorg (IVO) för att bedriva verksamhet: Hemtjänst enligt socialtjänstlagen Ledsagarservice enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) Biträde av kontaktperson enligt LSS Avlösarservice i hemmet enligt LSS Den nya lagstiftningen innebär också att tillståndsansökningar kommer att avgiftsbeläggas. Avgiften för en ny ansökan kommer att från 1 januari 2019 att vara 30 000 kr. Avgiften för att ändra i ett tillstånd kommer att vara 21 000 kr. När det gäller detaljerna kring regeländringarna är inte alla beslut fattade. Det är Regeringen, eller den myndighet som Regeringen förordnar, som fattar dessa beslut. I takt med det kommer mer information presenteras detta på IVO:s webbplats www.ivo.se. Kommuner och landsting behöver inte tillstånd, men är skyldiga att anmäla verksamheten till IVO:s register. får information om förändringen.

Sammanträdesprotokoll Sida 9(21) Tjänsteskrivelse. Id 26463. Presentation id 26572. Kvalitetssamordnare

Sammanträdesprotokoll Sida 10(21) 80 Dnr 2018/000217 739 Brukarundersökningen "Vad tycker de äldre om äldreomsorgen" resultat s beslut lägger informationen om brukarundersökningen till handlingarna. Socialstyrelsen har genomfört den nationella undersökningen Vad tycker de äldre om äldreomsorgen? varje år sedan 2013. Undersökningen riktar sig till alla personer 65 år och äldre som bor i ordinärt boende med stöd av hemtjänst eller bor permanent i vård- och omsorgsboende. Nationellt sett uppger de flesta äldre att de är nöjda med sin äldreomsorg. I jämförelse med tidigare år har däremot andelen positiva svar minskat för nästan samtliga frågor. Det gäller främst för de som bor hemma med stöd av hemtjänst. Däremot syns inte samma försämring när det gäller den självskattade hälsa, rörlighet, ängslan eller ensamhet. Det finns fortfarande stora skillnader mellan olika kommuner, och mellan olika verksamheter inom en och samma kommun. Kvalitetssamordnare Hanna Alsér och verksamhetschef Karin Holmgren redogör för Vimmerby kommuns resultat. Hemtjänst - exempel I Vimmerby är bemötande, förtroendet för personalen, att personalen utför sina arbetsuppgifter bra och har tillräckligt med tid för arbetet samt den sammantagna nöjdheten de delar som visar högst resultat. 89% i Vimmerby är sammantaget nöjda med sin hemtjänst. Resultatet är i nivå med rikets. Lägst resultat är att många besväras av ensamhet (50%), att få (46%) vet vart man ska vända sig med synpunkter och klagomål. Det upplevs också svårt att påverka vilka tider man får hjälp och personal informerar inte alltid om tillfälliga förändringar. Nära en tredjedel upplever att det är svårt att få kontakt med personalen vid behov.

Sammanträdesprotokoll Sida 11(21) Vård- och omsorgsboende - exempel I Vimmerby är bemötande, förtroendet för personalen, trygghet på boendet, att det är lätt att få kontakt med personalen och den sammantagna nöjdheten de delar som visar högst resultat. 82 % i Vimmerby är nöjda med sitt boende. Resultatet är högre (88 %) när den enskilde svarat själv och lägre (78%) när anhöriga svarat. Männen är nöjdare än kvinnorna. Resultatet är i nivå med rikets. Lägst resultat är att bara 32% vet vart man ska vända sig med syn-punkter och klagomål och att så många som 64% besväras av ensamhet. Det upplevs heller inte lätt att få träffa sjuksköterska och läkare vid behov. Personal informerar ibland inte om tillfälliga förändringar. Ledamöterna ställer frågor om och diskuterar resultatet. Resultatet för hela Sverige och för alla kommuner finns på socialstyrelsens hemsida; www.socialstyrelsen.se/aldreundersokning. Sammanställning av resultat för äldreomsorg, särskilt boende. Id 26490. Sammanställning av resultat för äldreomsorg, hemtjänst. Id 26489. Kvalitetssamordnare

Sammanträdesprotokoll Sida 12(21) 81 Dnr 2018/000027 042 Kostnad Per Brukare (KPB) - resultat och handlingsplan s beslut lägger redovisningen av resultatet från Kostnad Per Brukare samt redovisade handlingsplaner till handlingarna. Kostnad per brukare (KPB) är en metod för kostnadsberäkning av olika insatser inom socialförvaltningen. KPB bygger på avidentifierade individdata, vilket innebär att vård och service för olika typer av brukare/klienter kan sammanställas och utgöra grunden för uppföljning ur olika perspektiv. Vid dagens sammanträde redovisas sammanfattande resultat för 2017. Nämndens ledamöter får också del av det omfattande materialet som helhet. Generellt sett har Vimmerby medelkostnad eller kostnader lägre än genomsnittet, i jämförelse med övriga kommuner som ingår i KPB. Detta gäller för såväl individ- och familjeomsorg, äldreomsorg och verksamhet för personer med funktionsnedsättning som omfattas av LSS. Ett undantag är insatsen gruppbostad där dyra speciallösningar till följd av brist på gruppbostäder gav höga kostnader 2017. En ny gruppbostad har tagits i bruk och kostnaderna har sänkts 2018. Verksamhetsområdena presenterar också sina handlingsplaner för socialnämnden. Presentationer: Resultat individ- och familjeomsorg. Id 26589. Resultat funktionshinder. Id 26588. Resultat äldreomsorg. Id 26587. Analys och jämförelserapport. Id 26586. Handlingsplan. Id 26585. -----

Sammanträdesprotokoll Sida 13(21) 82 Dnr 2017/000209 020 Heltid som norm information till socialnämnden s beslut lägger informationen om heltid som norm till handlingarna. SKL och Kommunal är överens om tre mål som gäller i hela Sverige: 1. Alla medarbetare som nyanställs ska anställas på heltid. 2. Alla deltidsanställda ska erbjudas heltidsarbete. 3. Fler av dem som redan har en heltidsanställning men av olika anledningar jobbar deltid i dag, ska sträva efter heltidsarbete. Förändringen ska vara genomförd senast år 2021. Socialförvaltningens ledning arbetar med att förändra organisationen för att följa målen i avtalet. Förvaltningen utgår i arbetet från att tillgodose de behov som brukarna har. Arbetet sker utifrån vad de allmänna avtalen (AB) tillåter. Ingen utökning av budget finns för genomförandet utan det sker inom befintlig ram. En gång om året erbjuds de idag deltidsanställda möjlighet till heltidsanställning. Erbjudande är något som varje medarbetare tar ställning till och tackar ja eller nej till. Samtliga anställningar som sker framöver kommer att vara på heltid. Förändringen till en heltidsorganisation kommer att ske succesivt och pågå under många år framåt. I socialförvaltningen är vård- och omsorgsboende inom verksamhetsområde äldreomsorg samt enheterna inom verksamhet funktionshinder de som i december 2018 är först ut. Socialförvaltningen kommer sedan att implementera avtalets mening till samtliga berörda verksamheter och enheter. Verksamhetschef Robert Lindström redogör för till avtalet, bakgrunden till det, förändringsarbetets utgångspunkter och utmaningar samt ger exempel på vad omställningen kan innebära för medarbetare. s ledamöter ställer frågor.

Sammanträdesprotokoll Sida 14(21) Muntlig föredragning av verksamhetschef Robert Lindström. -----

Sammanträdesprotokoll Sida 15(21) 83 Dnr 2018/000218 702 Handläggning av alkoholtillstånd förslag på införande av påminnelseavgift, sanktioner och rutiner för inlämnandet av restaurangrapporter s beslut beslutar att förslaget till rutin ska föras in i riktlinjen för serveringstillstånd. Den som enligt alkohollagen (2010: 1622) har beviljats stadigvarande tillstånd för servering av starköl, vin, andra jästa alkoholdrycker och spritdrycker ska varje år lämna in en restaurangrapport till kommunen. Om en tillståndshavare inte lämnar in rapporten i tid kan kommunen meddela tillståndshavaren en erinran eller en varning med stöd av 9 kap 17 alkohollagen. Lämnas inte rapporten in efter en varning kan kommunen återkalla serveringstillståndet med stöd av 9 kap 18 alkohollagen. Varje år är det ett antal tillståndshavare som inte lämnar in sina rapporter i tid. Det är inte ovanligt att påminnelser måste skickas ett flertal gånger, både via post och e-mail och muntligt via telefon, innan rapporterna kommer in. För att få en bättre ordning på hanteringen från tillståndshavarna så föreslås att en påminnelseavgift införs. Denna avgift ska täcka kostnaderna för det extra arbete som kommunen måste vidta. Det finns riktlinjer för serveringstillstånd som är antagna av socialnämnden. Den föreslagna påminnelseavgiften finns redan med i socialnämndens förslag till taxor 2019. Taxorna beslutas av kommunfullmäktige i november. Tjänsteskrivelse. Id 26499. Alkoholhandläggare

Sammanträdesprotokoll Sida 16(21) 84 Dnr 2018/000197 403 Policy för hållbar utveckling remiss s beslut påtalar att det finns konsekvenser med anledning av förslagen i policyn, t.ex. i form av kostnader, som behöver beaktas. Policy för hållbarhet är ett förslag på kommunens inriktning gällande hållbar inriktning. Policyn kan bidra till en fossilbränslefri region och minimerat tryck på vår jord genom energisnålt och klimatneutralt förhållningssätt och beteende. I huvudsak kan policyn och dess bilagor utgöra ett stöd men det blir också mer tydligt att hållbar utveckling är en ingående ingrediens i kommunens verksamhet. Kommunen antar i och med policyn de globala målen, regionens uppdaterade handlingsprogram Fossilbränslefri region samt hänvisar tydligare till de svenska miljökvalitetsmålen. Policy för hållbar utveckling syftar till hur kommunen ska främja hållbara val och vänder sig till kommunkoncernen innefattandes bolag, nämnder och förvaltningar. Policyn ska vara vägledande och stöttande i planering, budgetering, uppföljning och genomförande av den kommunala verksamheten. Kommunstyrelsen har remitterat förslaget till nämnder och bolag och vill ha svar senast 2018-11-31. Beslut om remiss. Id 26399. Tjänsteskrivelse. Id 26400. Policy för hållbar utveckling - arbetsmaterial. Id 26401. Kommunstyrelsen

Sammanträdesprotokoll Sida 17(21) 85 Dnr 2018/000209 700 Yttrande angående trafiksäkerhetsprogram s beslut avstår att yttra sig över förslaget till trafiksäkerhetsprogram. Vimmerby kommun saknar ett trafiksäkerhetsprogram och en tydlig struktur hur trafiksäkerhetsarbetet ska fortlöpa. Med ett trafiksäkerhetsprogram blir arbetet tydligare och lättare. Ett rikstäckande styrdokument gällande trafiksäkerhet saknas och därför är det upp till varje kommun att ta fram ett eget. NTF tog fram ett sådant för Vimmerby kommun under hösten 2017. Nu skickas detta ut på remiss till Vimmerby kommuns samtliga nämnder och bolag för remittering angående hur detta påverkar desamma. Sista dag för yttrande är 15 november. Begäran om yttrande. Id 26429. Förslag till Trafiksäkerhetsprogram. Id 26496. Kommunstyrelseförvaltningen, Samhällsbyggnadsavdelningen

Sammanträdesprotokoll Sida 18(21) 86 Dnr 2018/000213 006 s sammanträdesplan för 2019 - förslag s beslut fastställer förslaget till sammanträdesplan för 2019. Socialförvaltningen har tagit fram ett förslag till sammanträdesplan för 2019 för socialnämnden, dess myndighetsutskott samt för facklig samverkan genom FÖSAM. Förslag till sammanträdesplan. Id 26451. -----

Sammanträdesprotokoll Sida 19(21) 87 Dnr 2018/000014 739 Socialchefens information till socialnämnden om aktuella verkställighetsfrågor s beslut lägger informationen om aktuella verkställighetsfrågor till handlingarna. Socialchef Anette Nilsson redogör: Bemanning Just nu är bemanningsföretag inne för att lösa bemanning inom utredningsenheten för äldre- och funktionsnedsatta fram till nyår. Det är två enhetschefstjänster vakanta inom område äldreomsorg. Rekrytering pågår till den ena tjänsten. Den andra är vakant under visstid och där anlitas bemanningsföretag. Bemanningsföretag har anlitats till barn- och familjeenheten för att komma ikapp med de utredningar enligt 11 kap 1 socialtjänstlagen som ska bedrivas skyndsamt och vara slutförd senast inom fyra månader, om inte särskilda skäl föreligger. Vidala Arkitekt är anlitad med uppdrag att ta fram ritningar för om- tillbyggnad av vårdoch omsorgsboendet Vidala. Tomten medger tillbyggnad men det gäller också att få till en utformning som är bra för verksamheten och ur ett driftskostnadsperspektiv. Muntlig rapport av socialchef Anette Nilsson. -----

Sammanträdesprotokoll Sida 20(21) 88 Dnr 2018/000003 739 s presidiums rapport till nämnden s beslut lägger informationen till handlingarna. 25 oktober anordnade Vimmerby kommun en utbildning med fakta om självmord och om hur man förebygger självmord. Många ville få del av denna viktiga information och den ideella organisationen Suicide Zero talade inför en fullsatt lokal. Flera av socialnämndens ledamöter närvarade och dagen upplevdes som mycket bra och viktig. Lars Sandberg (C) har varit på en dag om vård- och insatsplanering anordnad av länsstyrelsen och regionförbundet. Marie Nicholson (M) har varit på ett möte med Samordningsförbundet. Marie beskriver kortfattat förbundets organisation och uppdrag. Muntlig rapport. -----

Sammanträdesprotokoll Sida 21(21) 89 Dnr 2018/000007 024 Arvoden, utbildningar och konferenser för socialnämndens ledamöter s beslut Ärendet föranleder inget beslut. hade inga arvodesfrågor att ta upp vid l detta sammanträde. -----