OMVÅRDNADSNÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 Sammanträdesdatum 2009-03-25 Plats Stadshuset, Stora Torget, plan 3 Lokal: Sal D. Dag och tid 2009-03-25. Kl. 13.15 16.00 Beslutande Catharina Hjortzberg-Nordlund, m, ordförande Margaretha Helgesson, fp Christer Falk, s Jan-Erik Holmberg, m Gunnar Rydberg, s Gunilla Barkar, c Lars Jerdén, s Anna Jörgensen, fap 32 Karin Jacobson, s Evy Millbäck, kd Susanne Norberg, s Ingrid Colberg, m 31, 33-48 Ersättare Anna Maria Zorilla, m Staffan Trossholmen, s Ann Christine Wiborgh, fp Eva Ferdeen, v Anders Eriksson-Lindsten, kd Ingrid Colberg, m, 32 Övriga deltagare Tommy Qvarfordth Jonas Hampus Eva Grönlund Per Pettersson Vikarieförmedlingen 32 Pernilla Bremer Kommunal 31 41 och 44-48 Arne Fröderberg 31 Utses att justera Lars Jerdén Justeringens plats och tid Stadshuset 2009-03- 31 kl. 14.00. Underskrifter Sekreterare... Paragrafer: 31-48 Per Pettersson Ordförande... - - - - Catharina Hjortzberg-Nordlund Justerande.... - - - - Lars Jerdén BEVIS Justering har tillkännagivits genom anslag Organ Omvårdnadsnämnden Sammanträdesdatum 2009-03-25 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Omvårdnadsförvaltningen Underskrift...
OMVÅRDNADSNÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 Sammanträdesdatum 2009-03-25 Innehållsförteckning: 31 Yttrande över medborgarförslag från Arne Fröderberg att Falu kommun tillhandahåller varm lunchmat till pensionärer som önskar sådan samhällsservice 32 Information om Vikarieförmedlingen 33 Tendensrapport/prognos 2009:1 för omvårdnadsnämnden 34 Intern kontroll inom omvårdnadsförvaltningen 2009 35 Svar på medborgarförslag från SL: Gemensam inköpscentral för kommunen och landstinget 36 Yttrande över medborgarförslag ang. Kräv utdrag ur misstankeregistret inom vård och omsorg 37 Yttrande över Detaljplan för östra delen av Dalregementet 38 Yttrande över Detaljplan för nordvästra delen av Lugnet 39 Yttrande över Detaljplan för f.d. Övertängers skola 40 Yttrande över utredningen I den äldres tjänst, Äldreassistent ett framtidsyrke. SOU 2008:126 41 Val av ny kontaktpolitiker till hemtjänstdistrikt Lustigknopp, Hosjö och Sundborn 42 Redovisning av åtgärder med anledning av Lex Sarah- anmälan. Sekretess 43 Redovisning av förteckning över delegationsbeslut för februari 2009. Sekretess 44 Anmälan av beslut i personalärenden 45 Övriga delgivningar till omvårdnadsnämnden 46 Muntliga och skriftliga rapporter från enheter som har kontaktpolitiker 47 Aktuellt från omvårdnadsförvaltningen 48 Redovisning av 15 kammarrättsdomar om sanktionsavgifter _
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 31 2009-03-25 Yttrande över medborgarförslag angående tillhandahållande av varm lunchmat till pensionärer i Falu Kommun. Omvårdnadsförvaltningen redogör för ovan rubricerat ärende i tjänsteskrivelse daterad 2009-03-05. Ärendet gäller ett medborgarförslag om att varm mat ska erbjudas de pensionärer som önskar en sådan samhällsservice. Medborgarförslaget har av kommunfullmäktige 2009-02-12 26 överlämnats till omvårdnadsnämnden för handläggning och beslut. Omvårdnadsnämnden anser att det av livsmedelshygieniska och kostnadsmässiga skäl för närvarande inte är möjligt att tillhandhålla varm mat. Omvårdnadsförvaltningen föreslår omvårdnadsnämnden besluta att inte tillhandahålla varmhållen mat till hemmaboende äldre. Tjänsteskrivelsen har delgivits förslagsställaren Arne Fröderberg 2009-03-16. Arne Fröderberg, som begärt och beviljats företräde inför omvårdnadsnämnden, medverkar vid sammanträdet och pläderar för sitt förslag. att inte tillhandahålla varmhållen mat till hemmaboende äldre. Arne Fröderberg Kopparvägen 29 E 791 42 Falun
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 32 2009-03-25 Information om Vikarieförmedlingen. Vikarieförmedlingens chef, XX informerar nämnden om hur vikarieförmedlingen fungerar i Falu Kommun. Vikarieförmedlingen ska sedan 2008-10-15 tillsätta alla korttidsvikariat inom omvårdnadsförvaltningen och socialförvaltningen i Falu Kommun. Avsikten är att minska antalet vikarier och i stället sätta in ordinarie personal. Vikarieförmedlingen sorterar under personalkontoret. Målet är att jobba smartare och på så sätt minska kostnaderna för vikarier i kommunen samt höja kompetensen hos de vikarier som nyttjas. Vikarieförmedlingen får ca 2000 beställningar per månad från omvårdnadsförvaltningen och man tillsätter ca 90 % av dessa med vikarier. Ett problem är dock att verksamheterna inte fullt ut rapporterar in eventuellt överskott av personal till förmedlingen samt att schemaläggning och arbetstidsregler begränsar deltidsanställdas möjligheter att jobba mera. Vikarieförmedlingen har nu, efter en tids inkörning, börjat finna de rätta arbetsformerna och fungerar allt bättre. Nästa steg är att öka öppettiderna för förmedlingen så att även sena besked om sjukfrånvaro kan hanteras. att anteckna informationen till protokollet. _
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 33 2009-03-25 Tendensrapport/prognos 2009:1 för omvårdnadsnämnden. Omvårdnadsförvaltningen redogör för ovan rubricerat ärende i särskild handling benämnd Prognos 2009: 1. Av prognosen framgår att omvårdnadsnämnden bedöms få ett mindre överskott om ca 1,3 mkr mot budget 2009. Förvaltningschef Tommy Qvarfordth redogör för ärendet och svarar på frågor. att anteckna informationen i protokollet. Kommunstyrelsen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 34 2009-03-25 Internkontroll inom Omvårdnadsförvaltningen 2009. Omvårdnadsförvaltningen redogör för ovan rubricerat ärende i särskild handling daterad 2009-03-10. Ärendet gäller en internkontrollplan. Denna har tagits fram för att säkerställa efterlevnaden av kommunens internkontrollreglemente. Ett urval av bevakningsområden har tagits fram för internkontroll under 2009 efter en risk- och kontrollbedömning. att godkänna förslaget för genomförande av internkontroll 2009 för omvårdnadsförvaltningen. _
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 35 2009-03-25 Svar på medborgarförslag från SL: Gemensam inköpscentral för kommunen och landstinget. Omvårdnadsförvaltningen redogör för ovan rubricerat ärende i tjänsteskrivelse 2008-06-18 Ärendet gäller ett medborgarförslag att kommunens tjänstemän bör utreda om det finns möjlighet att med Landstinget som part bygga en gemensam inköpscentral. Ärendet har utretts gemensamt av kommunstyrelseförvaltningen (ekonomikontoret), socialförvaltningen och omvårdnadsförvaltningen med förslag om att medborgarförslaget avslås. Omvårdnadsförvaltningen föreslår omvårdnadsnämnden besluta föreslå kommunstyrelsen att avslå medborgarförslaget eftersom olika typer av samarbete redan sker. enligt förslag. _ Kommunstyrelsen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 36 2009-03-25 Yttrande över medborgarförslag ang.: Kräv utdrag ur misstankeregistret inom vård och omsorg. Omvårdnadsförvaltningen redogör för ovan rubricerat ärende i tjänsteskrivelse 2009-03-03. Ärendet har av kommunstyrelsen översänts till omvårdnadsnämnden för yttrande. Ärendet gäller ett medborgarförslag om att kommunen ska begära utdrag ur misstankeregistret i samband med anställning av personal inom vård och omsorg. Omvårdnadsförvaltningen är idag inte skyldig att kräva utdrag ur belastningsregistret för de personalkategorier som anställs. Därmed finns det ingen anledning att begära utdrag ur misstankeregistret. 2008 inleddes dock en dialog med berörda personalorganisationer om att begära utdrag ur belastningsregistret på personer som arbetar i direkt kontakt med kunder. Omvårdnadsförvaltningen har för avsikt att fortsätta denna dialog med personalorganisationerna under 2009 och vill därför avvakta med frågan. Omvårdnadsförvaltningen föreslår omvårdnadsnämnden besluta att till kommunstyrelsen inge Omvårdnadsförvaltningens yttrande över medborgarförslaget, Kräv utdrag ur misstankeregistret inom vård och omsorg.. enligt förslag. Kommunstyrelsen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 37 2009-03-25 Yttrande över detaljplan för östra delen av Dalregementet. Omvårdnadsförvaltningen redogör för ovan rubricerat ärende i tjänsteutlåtande daterat 2009-03-04. Ärendet gäller en remiss från byggnadsnämnden och stadsbyggnadskontoret gällande förslag till ny detaljplan för rubricerad fastighet. Syftet är att ge förutsättningar för etablering av ett handelsområde för skrymmande varor i ett område mellan Gammelvägen i Övre Norslund och Riksväg 80. Den skrymmande handel som åsyftas kan vara byggvaror, bilar, bildelar, möbler etc. Omvårdnadsförvaltningen har inget att erinra mot förslaget. Omvårdnadsförvaltningen föreslår omvårdnadsnämnden besluta att översända tjänsteutlåtandet till stadsbyggnadskontoret som omvårdnadsnämndens yttrande över förslaget till detaljplan för östra delen av Dalregementet. enligt förslag. _ Stadsbyggnadskontoret
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 38 2009-03-25 Yttrande över detaljplan för nordvästra delen av Lugnet. Omvårdnadsförvaltningen redogör för ovan rubricerat ärende i tjänsteutlåtande daterat 2009-03-04. Ärendet gäller en remiss från byggnadsnämnden och stadsbyggnadskontoret gällande förslag till ny detaljplan för rubricerad fastighet. Syftet är att ge förutsättningar att bygga serviceanläggningar m.m. inom området samt att anpassa planbestämmelserna till pågående och planerad markanvändning, exempelvis campingen och stugbyn. Omvårdnadsförvaltningen har inget att erinra mot förslaget. Omvårdnadsförvaltningen föreslår omvårdnadsnämnden besluta att översända tjänsteutlåtandet till stadsbyggnadskontoret som omvårdnadsnämndens yttrande över förslaget till detaljplan för nordvästra delen av Lugnet. enligt förslag. _ Stadsbyggnadskontoret
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 39 2009-03-25 Yttrande över detaljplan för f.d. Övertängers skola. Omvårdnadsförvaltningen redogör för ovan rubricerat ärende i tjänsteutlåtande daterat 2009-03-12. Ärendet gäller en remiss från kommunstyrelsen och stadsbyggnadskontoret om ny detaljplan för Övertängers skola som är föremål för försäljning. Gällande detaljplan medger att fastigheten används för allmänna ändamål, d.v.s. verksamhet som bedrivs av exempelvis kommunen, landstinget eller staten. Förslaget till ny detaljplan innebär att området får användas till bostäder, handel, kontor och friluftsområde. En bad och lekplats närmast sjön Tängran kommer att behållas i kommunal ägo. Omvårdnadsförvaltningen har inget att erinra mot förslaget. Omvårdnadsförvaltningen föreslår omvårdnadsnämnden besluta att översända tjänsteutlåtandet till stadsbyggnadskontoret som omvårdnadsnämndens yttrande över förslaget till detaljplan för f.d. Övertängers skola. enligt förslag. _ Stadsbyggnadskontoret
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 40 2009-03-25 Yttrande över utredningen I den äldres tjänst, Äldreassistent ett framtidsyrke SOU 2008:126 Omvårdnadsförvaltningen redogör för ovan rubricerat ärende i tjänsteutlåtande daterat den 2009-03-13. Ärendet gäller en remiss från socialdepartementet. Kommunstyrelsen har för synpunkter översänt remissen till bl.a. omvårdnadsnämnden. Det huvudsakliga syftet med betänkandet är att höja kvaliteten på den vård och omsorg som ges inom äldreomsorgen. Förslag lämnas om hur kompetensen kan höjas genom nya utbildningar och nya karriärvägar. Med utgångspunkt i de äldres behov har elva nationella kompetenskriterier formulerats. Om kraven ej är uppfyllda ska man inte kunna arbeta ensam. Kompetenskraven ska regleras i Socialtjänstlagen och i särskild lag. Äldreassistent föreslås som titel på ett nytt yrke, tänkt att höja statusen på att arbeta inom äldreomsorgen. Omvårdnadsförvaltningen välkomnar betänkandet som ger en utförlig belysning av framtida utbildningsbehov inom äldreomsorgen samt är positiv till att nationella yrkeskrav tas fram för vård och omsorgsarbete med äldre. Omvårdnadsförvaltningen anser att innan de nationella yrkeskriterierna införs så måste finansieringsfrågan klaras ut och staten bör stå för de huvudsakliga kostnaderna för utbildningen. Omvårdnadsförvaltningen anser att nuvarande lagstiftning om kvalitet i insatserna och utbildning hos personal räcker som lagstöd för genomförandet av de nationella yrkeskriterierna. Kravet att personal som ej uppfyller kriterierna inte ska få arbeta ensamma bedöms dock som en omöjlighet inom den närmaste 5- års perioden. Omvårdnadsförvaltningen är tveksam till att titel äldreassistent uppfyller syftet med att höja statusen på yrket. Omvårdnadsförvaltningen föreslår omvårdnadsnämnden besluta att som svar till kommunstyrelsen, på remissen om den statliga utredningen I äldres tjänst, Äldreassistent - ett framtidsyrke översända omvårdnadsförvaltningens tjänsteutlåtande. enligt förslag. _ Kommunstyrelsen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 41 2009-03-25 Val av ny kontaktpolitiker till hemtjänstdistrikt Lustigknopp, Hosjö och Sundborn. Med anledning av att Nik Khah Masood (v) avsagt sig sitt uppdrag som ersättare i omvårdnadsnämnden avgår han samtidigt som kontaktpolitiker till hemtjänstdistrikt Lustigknopp, Hosjö och Sundborn. Ny kontaktpolitiker ska därför utses för tiden fram till 2010-12-31 d.v.s. mandatperiodens slut. att utse Eva Ferdeen som ny kontaktpolitiker i hemtjänstdistrikten Lustigknopp, Hosjö och Sundborn. Ann Kristin Kornell Enhetschef
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 42 2009-03-25 Redovisning av åtgärder med anledning av Lex Sarah- anmälan/xx. Omvårdnadsnämnden delges rubricerat ärende i tjänsteskrivelse daterad 2009-03-09. Ärendet gäller en händelse vid särskilda boendet XX i februari 2009 då en boende anmält en personal för sexuella närmanden. Åtgärder har vidtagits med avstängning varefter personen har sagt upp sig. Omvårdnadsförvaltningen föreslår omvårdnadsnämnden att godkänna vidtagna åtgärder och förklara ärendet för avslutat. enligt förslag. _ Enhetschef XX XX
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 43 2009-03-25 Redovisning av förteckning över delegationsbeslut för februari 2009. Omvårdnadsförvaltningen redovisar genom pärmredovisning förteckning (delegationslista) daterad 2009-03-02 innehållande de delegationsbeslut som fattats av biståndshandläggare inom omvårdnadsförvaltningen avseende bistånd enligt 4 kap 1 Socialtjänstlagen under februari månad 2009. att anteckna delegationsbesluten till protokollet. _
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 44 2009-03-25 Anmälan av beslut i personalärenden. Omvårdnadsnämnden delges ovan rubricerat ärende i form av pärmredovisning. att anteckna delgivningarna till protokollet. _
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 45 2009-03-25 Övriga delgivningar till omvårdnadsnämnden. Omvårdnadsförvaltningen redogör för ovan rubricerat ärende i tjänsteskrivelse daterad 2009-03-18 med bilagor enligt följande: - Protokoll från kommunfullmäktige 2009-02-12 17 avseende fyllnadsval efter Nik Khah Masood (v) som ersättare i omvårdnadsnämnden. Som ny ersättare har Eva Ferdeen (v) utsetts. - Kommunrevisionens utredning om övergripande ansvarsgranskning med fokus på intern kontroll daterad 2009-02-20. - Protokoll från kommunala pensionärsrådets arbetsutskott 2009-02-26. - Protokoll från kommunala handikapprådet 2008-12-18. - Protokoll från kommunala handikapprådet 2009-01-29. - Protokoll från möte med matrådet 2009-01-15. - Verksamhetsberättelse 2008 från patientnämnden Dalarna. - Protokoll från samverkansberedningen 2009-02-04. - Kallelse till budgetdialoger för budget 2010. Därutöver har omvårdnadsnämnden i samband med dagens sammanträde delgivits: - Omvårdnadsnämndens kvalitetskriterier avseende särskilt boende 2009-02-18. - Omvårdnadsförvaltningens underlag till budgetdialogen med kommunledningen 2009-04-02 avseende budgetramar för år 2010. att anteckna delgivningarna till protokollet. _
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 46 2009-03-25 Rapporter från enheter som har kontaktpolitiker Omvårdnadsnämnden har utsett kontaktpolitiker till enheter inom hemtjänst och särskilt boende. Vid dagens sammanträde lämnar följande kontaktpolitiker rapporter från sina besök vid enheterna. Enhet Tisken Öst Gruvrisgården Källegården Kontaktpolitiker Jan-Erik Holmberg Evy Millbäck Ann Christine Wiborgh att anteckna informationen till protokollet. _
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 47 2009-03-25 Aktuellt från omvårdnadsförvaltningen Ny förvaltningschef Anmäles att kommunstyrelsens allmänna utskott 2009-03-19 beslutat att utse Pia Joelsson till ny förvaltningschef för omvårdnadsförvaltningen. Hon tillträder tjänsten 2009-08-03. Stimulansmedel Regeringen har beslutat att även för år 2009 utge stimulansmedel för utveckling av äldreomsorgen och för Faluns handlar det om 5,3 mkr. Omvårdnadsförvaltningen avser att ansöka om att få dessa medel för att fortsätta utvecklingen av pågående projekt inom rehabilitering, demensvård, kost/nutrition, förebyggande hembesök läkemedelsgenomgångar och öppna verksamheter. Omvårdnadsnämnden kommer att delges ansökan vid nästkommande sammanträde. Uppsägning av avtal om mat till äldreboenden och mattjänst Förvaltningschef Tommy Qvarfordth omtalar att omvårdnadsförvaltningen för omförhandling har sagt upp avtalet med kommunservice om produktion av maten till äldreboendena och mattjänsten. Nuvarande avtal gäller till 2009-12-31 med 9 månaders uppsägning. att anteckna informationen till protokollet _
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 48 2009-03-25 Redovisning av 15 Kammarrättsdomar om sanktionsavgifter. Omvårdnadsförvaltningen anmäler att Kammarrätten i Sundsvall 2009-03-05 avkunnat dom i de 15 ärenden om sanktionsavgifter om sammanlagt 1.255.417 kr som länsrätten i Dalarnas län beslutade att omvårdnadsnämnden skulle betala 2008-04-30. Detta med anledning av att beslut om verkställighet av biståndsbeslut om särskilt boende inte skett inom skälig tid. Länsrättsdomarna har sedan av omvårdnadsnämnden överklagats till kammarrätten. Omvårdnadsförvaltningen har sammanställt utfallet av kammarrättsdomarna med kommentar/ analys i särskild handling daterad 2009-03-19 som delges nämnden. Av sammanställningen framgår bl.a. att kammarrätten haft en betydligt generösare bedömning på vad som kan anses som skälig tid för verkställighet än länsrätten. I sju ärenden har kammarrätten ändrat sanktionsavgiften till 0 kr och i de åtta återstående ärendena sänkt den till sammanlagt 95.000 kr. Kammarrättens beslut kan senast 2009-03-30 överklagas till regeringsrätten. att anteckna domarna till protokollet. _