18.10.2018 1 KALLELSESIDA Utfärdad den 11 oktober 2018 Sammanträdestid: Sammanträdesplats: Torsdagen den 18 oktober 2018 kl.18.00 Kommunkansliet, Åva 80 Laglighet och beslutförhet 81 Protokolljusterare 82 Godkännande, ändring och komplettering av föredragningslistan 83 Ärenden till kännedom 84 Tjänstemannabeslut 85 Budgetuppföljning september 2018 86 Taxor inom äldreomsorgen 87 Budget 2019 88 Ekonomiplan 2020-2021 89 Anhållan om bidrag 90 Konfidentiellt ärende: Besvär 91 Fortsatt avtal om utbildning och stöd inom barnskyddet 92 Avslutande av förmedlade tjänster inom specialomsorgen 93 Utlåning av material som underlättar hemmaboende 94 Lediganslagning av befattningar inom äldreomsorgen 95 Extra ärende: Tilläggsbudget II/2018 Protokollet framläggs till påseende 25.10.2018 vid Socialkansliet, Åva Ordförande Stina Sjöman genom socialchef Niklas Feiring Denna möteskallelse har anslagits på anslagstavlan för offentliga kungörelser under tiden 11.10.2018-18.10.2018. Intygar: Niklas Feiring socialchef
18.10.2018 2 Protokollsida Sammanträdestid: Sammanträdesplats: Torsdagen den 18 oktober 2018 kl.18.03-20.22 Kommunkansliet, Åva Beslutande: Ordinarie: Personlig ersättare Stina Sjöman, ordförande Emelie Bergendahl Roger Husell, viceordförande Johanna Kull Marianne Karlström, (kan ej delta KomL 16 mom 2) Tore Bäcksbacka Florin Filip, meddelat förhinder Thomas Sjöman Klas-Göran Englund Anneli Gustafsson Övriga: Tommy Öström, Kst ordförande Niklas Feiring, sekreterare John Wrede, kommundirektör Paragrafer 80-95 Underskrift Stina Sjöman Niklas Feiring Ordförande Protokollförare Justering Roger Husell Klas-Göran Englund Protokolljusterare Protokolljusterare Protokollet framlagt till påseende: Kommunkansliet i Åva, Intygar Utdragets riktighet intygar datum namn
18.10.2018 3 80 LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET Ordförande öppnade mötet och konstaterade det vara lagenligt sammankallat och beslutsfört. 81 PROTOKOLLJUSTERARE Roger Husell och Klas-Göran Englund valdes till protokolljusterare. 82 GODKÄNNANDE OCH ÄNDRING AV FÖREDRAGNINGSLISTAN Punkten ger möjlighet att ändra på innehållet i föredragningslistan t.ex. i vilken ordning ärendena skall behandlas (enkel majoritet). Även extra ärenden bör tas upp i samband med denna punkt. Uppdelning av ärende Ärendet 87 Budget 2019 och ekonomiplan 2020-2021 uppdelas till två ärenden samtidigt som efterföljande numrering justeras 87 Budget 2019 88 Ekonomiplan 2020-2021 Extra ärenden: 95 Extra ärende: Tilläggsbudget II/2018 Föredragningslistan omfattades.
18.10.2018 4 83 ÄRENDEN TILL KÄNNEDOM Paviljongsbyggnad på daghemmet Milans gård har färdigställts. ÅMHMs protokoll gällande granskning av utkomststödets behandlingstider som bilaga. ÅMHMs protokoll gällande granskning av barnskyddets behandlingstider som bilaga. Föreståndaren vid Solkulla har deltagit i norråländsk föreståndarträff i Geta 2.9.2018 Hälsofrämjande hembesök hos 75-åringar har genomförts 25-26.9.2018. Besöken utfördes av en ergoterapeut från ÅHS samt Solkullas föreståndare. Margaret Lundberg har 5.10.2018 i Jomala deltagit i diskussionsmöte vid Oasen kf om framtida demensvård samt framtida användning av Ålands Hemgård. Mötet torde ha varit samstämmigt om att byggnaden inte lämpar sig att renovera för Oasens behov. Att nämnden tecknar ärendena till kännedom.
18.10.2018 5 84 TJÄNSTEMANNABESLUT Förteckning över socialchefens tjänstemannabeslut som bilaga. Att nämnden tecknar ärendet till kännedom.
18.10.2018 6 85 BUDGETUPPFÖLJNING SEPTEMBER 2018 Bifogas budgetuppföljning per 30.9.2018. Bruksgraden är 73,7 % för hela socialsektorn. Personalkostnaderna för Ro Äldreomsorg har en bruksgrad om 79% vilket innebär att anslagen kommer att överskridas kraftigt. Personalkostnaderna har påverkats av fyra pensioneringar under året, en hel del sjukskrivningar i synnerhet vårvintern 2018 samt utökning av vissa befattningar bl.a. kockens arbetstid. Oklart om, och i så fall hur och när, nya regler (2012) i kollektivavtalet om avdrag p.g.a. avsaknad av behörighet kommer att påverka lönekostnaderna. Den uppskattade överskridningen för budgetåret kommer att vara 19911 Köp av externa vårdplatser för Ro Äldreomsorg kommer att överskrida anslagen kraftigt. Om nuvarande användningsgrad består så kommer merkostnaden att vara 37766. Kostnaderna för närståendevården beräknas understiga anslagen med 5962. Att budgetuppföljningen tecknas till kännedom.
18.10.2018 7 86 TAXOR INOM ÄLDREOMSORGEN SocN 76/5.9.2018 Taxorna inom äldreomsorg har senast justerats inför budgetåret 2016. Följande har justerats i taxan - Besöksintervallen för de olika vårdklasserna för regelbunden hemservice har justerats enligt modell från övriga kommuner så att vårdklass A är 1-2 besök per vecka (mot 1-3 tidigare), vårdklass B är 3-6 besök per vecka (4-7) och vårdklass C är fler än 7 besök per vecka (fler än 8). Vårdklass C1, som innebär nattillsyn, är oförändrad. - Inkomstgränser för skyddade belopp justerade enlig aktuell statsrådsförordning - Avgiftsprocenter i klass C har justerats marginellt för att motsvara övriga kommuner - I klass C1 har avgiftsprocenterna skurits ner för nattomsorgen så att den extraavgift som tillkommit ungefär halverats. - En månads avgift om 15 för tillgång till larm kopplat till servicehuset har istället tillkommit. Larm kan även kopplas från vissa lägenheter i Hemgården och i Lillstugan. - Ny avgift för periodplats om 25 /dygn. Avse att tillämpas för högst 20 dygn i följd. Avgiften satt lägre än andra kommuner för att inte belasta klinters ekonomi alltför mycket. Inbegriper boende, kost samt omsorg. - Ny stödavgift för utlämnande av medicin ur färdigt delad dosett åt klienter som själv kommer och hämtar sin dos. 1 /tillfälle. - Vad gäller måltidsavgifter så har nyttjarna definierats närmare. Vissa kompletteringar har gjorts där det funnits luckor i taxan. Överlag så har inte kostnadsnivån justerats. Att nämnden omfattar förslag till reviderad äldreomsorgtaxa enligt bilaga. Att nämnden föreslår att taxan skulle träda ikraft 1.1.2019. Ärendet förs till kommunstyrelsen. Ärendet återremitterades med uppdrag att se att hur mycket disponibla medel klienten har efter avgifter till kommunen. Marianne Karlström avlägsnade sig kl. 19.05. --- SocN 86/18.10.2018
18.10.2018 8 Ärendet har kompletterats att med en bifogad tabell som åskådliggör hur mycket disponibla medel som en klient kan tänkas ha kvar enligt nuvarande taxa jämfört med förslaget till ny taxa. Föredraganden har hört sig för med anhöriga till några klienter för att förvissa sig om att inte nettoinkomsten helt går åt till de kommunala avgifterna för omsorg, måltider samt boende. Det förefaller finnas ekonomiskt svängrum dvs medel för mediciner, hälsovård och kläder. Däremot kan en hel del av klientens kvarvarande inkomster gå åt till att upprätthålla det gamla hemmet. Dessutom har i förslaget den sk larmavgiften om 15 plockats bort och ersatts med en grundavgift om 20 per hushåll per månad i vilken ingår, toalettpapper, hushållspapper, soppåsar sam städmaterial. Dessa har var och en boende vid servicehuset tidigare själv stått för. Dessutom ingår i avgiften tillgång till personlarm som är kopplat till servicehuset. Avgiften är obligatorisk för boende i lägenhet vid servicehuset. Avgiften är valbar för boende hushåll i Hemgårdens hyreslägenheter och Lillstugan som erhåller regelbunden hemservice dygnet runt. Effekten på kommunens ekonomi är kostnadsneutral och beräknas på sin höjd röra sig om uppskattningsvis 1000-2000 mindre i inkomster. Att nämnden omfattar förslag till reviderad äldreomsorgtaxa enligt bilaga. Att nämnden föreslår att taxan skulle träda ikraft 1.1.2019. Ärendet förs till kommunstyrelsen.
18.10.2018 9 87 BUDGET 2019 De allmänna budgetdirektiven (bilaga) är att lönekostnaderna torde öka med 2,0 % medan övriga kostnader inte får höjas. Ökningar utöver dessa ramar bör vara välmotiverade. Textdel till nämndens budgetförslag, dispositionsplan, kommentarer till dispositionsplanen samt budgetdirektiven bifogas. Socialsektorn netto Budget 2018 Budget 2019 Skillnad, Skillnad, % Socialnämnd -55 824-61 115-5 291 9,5 % Allmänt socialarbete -143 914-175 534-31 620 22,0 % Barnomsorg -242 188-259 370-17 182 7,1 % Äldreomsorg -679 747-776 402-96 655 14,2 % Totalt -1 121 673-1 272 421-150 748 13,4 % Självfinansieringsgraden i förslaget är 11,5 % (mot 12,7 % BU2018). Textdel till nämndens budgetförslag, dispositionsplan, kommentarer till dispositionsplanen samt budgetdirektiven bifogas. Att nämnden omfattar förslag till budget 2018.
18.10.2018 10 88 EKONOMIPLAN 2019-2021 I kommunallagen 65 sägs att Fullmäktige skall varje år senast i samband med att budgeten antas godkänna en ekonomiplan för tre eller flera år, av vilket budgetåret är det första. En ekonomiplan innehåller målen för kommunens verksamhet och ekonomi och skall göras upp så att förutsättningarna för skötseln av kommunens uppgifter tryggas. Enligt budgetdirektiven bör speciell vikt fästas vid det andra planeåret, d.v.s. 2020. Lönekostnaderna har enligt direktiven justerats med 0,5 % per år från 2020 övriga kostnader samt inkomsterna har justerats med 0 % per planeår. Överförandet av tjänster inom Ro Allmänt socialarbete till KST fr.o.m. 1.1.2020 har inte beaktats i planen utan kostnaderna är beräknade som om de skulle fortsätta i egen regi. Förslag till ekonomiplan för åren 2019-2021 för respektive resultatområde bifogas. Att nämnden omfattar bifogade förslag till ekonomiplan för åren 2019-2021.
18.10.2018 11 89 ANHÅLLAN OM BIDRAG Ålands neurologiska förening har anhållit om verksamhetsbidrag Socialnämnden har som praxis haft att inte bevilja verksamhetsbidrag. Föreningen har medlemmar från Brändö. Föreningen driver projekt som gagnar Brändöbor Att nämnden besluter att bevilja verksamhetsbidrag om 50 till Ålands neurologiska förening rf. Att nämnden motiverar avvikelsen från tidigare praxis med att föreningens verksamhet har konkret betydelse för Brändöbor.
18.10.2018 12 90 KONFIDENTIELLT ÄRENDE I mappen för konfidentiella nämndärenden
18.10.2018 13 91 FORTSATT AVTAL OM UTBILDNING OCH STÖD INOM BARNSKYDDET SocN 34/1.6.2015 En helt ny lagstiftning om familjevård och familjehem har trätt i kraft den 31 mars 2015 i landskapet Åland. Den nya lagen är en blankettlag som gör Finlands familjevårdarlag tillämplig på Åland. Ett familjehem är ett privathem som tillhandahåller familjevård. Familjevård är vård, fostran eller omvårdnad som ges till en person dygnet runt i ett privathem (som inte är personens eget hem). Familjevård tillämpas huvudsakligen inom barnskyddet och kan dessutom vara ett alternativ inom bland annat specialomsorgen och äldreomsorgen. Lagen kompletterar de grundläggande bestämmelser om familjevård som finns i socialvårdslagen, vilken ska tillämpas enligt landskapslagen om tillämpning i landskapet Åland av riksförfattningar om socialvård. Den nya lagen skall också garantera att familjevårdarna får det stöd som de behöver. Målsättningen är att förbättra förutsättningarna för familjevården som stöder nära relationer för utsatta barn och i viss mån även vuxna i behov av omsorg. Enligt lagen har kommunerna en skyldighet att arrangera förberedande utbildning för familjevårdare och en kontinuerlig skyldighet att erbjuda familjevårdarna handledning och en viss ledighet. Rädda barnen på Åland arrangerar en sådan utbildning i år och erbjuder kommunerna utbildning, fortbildning och nätverksamhet inom barnskyddets familjevård och stödverksamhet i form av köptjänst. Avtalet bygger på samtliga kommuners deltagande. Föreningen önskar få kommunens skriftliga godkännande senast 31.7 2015. Kommunen förbinder sig bl.a. att stå för procentuell andel av i avtalet angivna totala kostnader utifrån antalet 0-17 år gamla barn i kommunen 31.12 2013 samt stå för 150 deltagaravgift/familjehem med uppdragsavtal med kommunen som deltar i utbildning för familjehem med gällande avtal. Föreningen inleder arbetet i augusti 2015 och fakturering sker först under budgetår 2016 så att kommunerna har möjlighet att beakta kostnaderna. Fakturering sker efter att ett utbildningstillfälle avslutas och redovisas. Se avtal, upplägg och kostnader i bilaga. Att nämnden ingår avtal om utbildning och stöd inom barnskyddets familjevård.
18.10.2018 14 - - - SocN 7/24.2.2017 Gällande avtal om utbildning och stöd inom barnskyddets familjevård gick ut 31.5.2016 och har utvärderats. Rädda barnen på Åland har inkommit med bifogat förslag till fortsatt avtal 1.1.2017-31.5.2018. Arrangemanget ger kommunen en fortsatt möjlighet att sköta sina lagstadgade uppgifter på ett ändamålsenligt och kostnadseffektivt sätt. Att nämnden beslutar att avtal om utbildning och stöd inom barnskyddets familjevård med Rädda Barnen på Åland rf förlängs för tiden 1.1.2017-31.5.2018 enligt bilaga. --- SocN 90/18.10.2018 Rädda Barnen har tidigare ingått och redovisat avtal med samtliga kommuner om utbildning inom familjevård (avtal 1, 1.8.2015-31.12 2016 samt avtal 2, 1.1.2017-31.5.2018). Rädda Barnen erbjuder kommunerna en förlängning av avtalet, som nu byter namn till avtal om utbildning och stöd inom barnskyddet och samlar tre olika insatser: En förberedande utbildning inom familjevård, en kurs för stödpersoner och stödfamiljer samt frivilliga nätverksträffar för familjehem, stödfamiljer och stödpersoner. Genom att omfatta också kurs för stödfamiljer och stödpersoner samlas och tydliggörs i avtalet insatser som Rädda Barnen tidigare gjort separat. Den ifrågavarande avtalsperioden är 1.11.2018-31.12.2019. Fakturering sker på basen av faktiska kostnader enligt samma villkor som tidigare avtal, d.v.s. kostnaderna fördelas procentuellt utifrån andelen barn i respektive kommun (0-17 år enligt ÅSUB statistik 31.12.2017). Den fördelbara kostnaden för perioden är max 15 500 euro. Att nämnden beslutar att avtal om utbildning och stöd inom barnskyddet med Rädda Barnen på Åland rf förlängs för tiden 1.11.2018-31.12.2019 enligt bilaga.
18.10.2018 15
18.10.2018 16 92 AVSLUTANDE AV INKÖP AV FÖRMEDLADE TJÄNSTER FRÅN ÅLANDS OMSORGSFÖRBUND För förmedlade tjänster via Ålands omsorgsförbund erhålls inte mera fr.o.m. 1.1.2018 landskapsandel. Brändö har via förmedlade tjänster en klient vid Stiftelsen hemmet. ÅOF uppbär ett faktureringspåslag om ca 2400 per år. Brändö kan lika väl sköta ärendet genom direktupphandling av vårdplatsen från Stiftelsen Hemmet. ÅOF erbjuder fortsättningsvis omsorgsbyråbesök enligt taxa. Att nämnden besluter att förmedlad tjänst inom specialomsorgen för klient vid Stiftelsen Hemmet avslutas och att motsvarande vårdplacering inom specialomsorgen inköps direkt av Stiftelsen Hemmet. Att nämnden beslutar att ÅOF uppmärksammas på att klienten fortsättningsvis bör överföras till KSTs ansvarsområde fr.o.m. 1.1.2020.
18.10.2018 17 93 UTLÅNING AV MATERIAL SOM UNDERLÄTTAR HEMMABOENDE För att underlätta för äldre att bo kvar i sina hem längre finns det inventarier som gör vardagen lättare. För kommunen är det fördelaktig att främja hemmaboende och självständig livsföring så långt som möjligt (inom rimlighetens gränser). En del hjälpmedel finns tillgängliga på ÅCS hjälpmedelsutlåning för utlåning eller uthyrning. Att nämnden besluter att material som underlättar hemmaboende kan införskaffas och utlånas till klienter eller personer som annars skulle bli klienter inom äldreomsorgen. Gäller ej material som kan erhållas via ÅHS samt ej heller sådant som sorterar under handikappservicelagen. Konteras på Birger Erikssons fond. Ingen hyra uppbärs.
18.10.2018 18 94 LEDIGANSLAGNING AV BEFATTNINGAR INOM ÄLDREOMSORG Visstidsanställning som kock på servicehuset Solkulla med en arbetstid om 36h40m löper ut 28.2.2019. Behovet av kock har utretts av nämnden 77/2018. Att nämnden beslutar att kockbefattning vid servicehuset Solkulla lediganslås fr.o.m. 1.3.2019 tillsvidare. Arbetstiden är 36h40min/vecka. Socialchefen handhar närmare detaljer kring lediganslagning.
18.10.2018 19 95 EXTRA ÄRENDE: TILLÄGGSBUDGET II/2018 Nämnden (SocN 85/18.10.2018) har i sin budgetuppföjning för september 2018 konstaterat att äldreomsorgens budget kommer att överskridas enligt nedan. Personalkostnader +19911 Köp av externa tjänster +37766 Närståendevård -5962 Tilläggsbehov Ro Äldreomsorg +51715 Att nämnden besluter att äska om tilläggsanslag för Ro Äldreomsorg om 51715. Ärendet förs till kommunstyrelsen för vidare behandling.