Kommunstyrelsen 2012-09-05 1 (16) Plats och tid Sessionssalen, Stadshuset klockan 8.00 10.30 Paragrafer 117-127 BESLUTANDE Ledamöter Namn Curt B Gustavsson(S), ordf Christer Johansson (S), Anna-Karin Skatt (S), Berndt Gustafsson (S) Berit Sörman (S), Erik Ezelius (S), Michael Brisman (M), Peter Friberg (M) Runo Johansson (FP) Eje Johansson (C) Hajrudin Abdihodzic (V) Tjänstgörande ersättare ÖVRIGA Ersättare Tjänstemän Namn Bengt Karlsson (S), Per-Erik Thurén (S), Lena Andersson (S), Anette Söderstedt (S), Mimmi Pirttilä (S), Halina Gustavsson (FP), Göran Olofsson (MP) Günther Hähnert, kommunchef Tommy Larsson, sekreterare Anna Eklund, kommunsekreterare 126 Lena Arnoldsson, IT-chef 126 Yvonne Nyman, trafikansvarig 122 Per Beckman, säkerhetssamordnare 121 Övriga Runo Johansson Utses att justera Justeringens tid 2012-09-13 Underskrift sekreterare Namnförtydligande Underskrift ordförande Namnförtydligande Underskrift justerande Namnförtydligande Tommy Larsson Curt B Gustavsson Runo Johansson Utdragsbestyrkande
Kommunstyrelsen 2012-09-05 2 (16) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat och tillkännages genom anslag 2012-09-14 2012-10-06 Nämnd/styrelse Kommunstyrelsen 2012-09-05 Protokollet förvaras Kommunledningskontoret Underskrift Utdragsbestyrkande
Kommunstyrelsen 2012-09-05 3 (16) Innehållsförteckning 117 Godkännande av föredragningslistan... 4 118 Delegationsbeslut... 5 119 Rapporter... 7 120 Kommunchefens information... 8 121 Ledningsplan vid kris och extraordinär händelse... 9 122 Samråd om trafikförsörjningsprogram för färdtjänst och riksfärdtjänst för åren 2012-2015... 10 123 Ansökan om sociala trygghetsanställningar under beredskapsanställningar, BEA... 11 124 Motion om att erbjuda gymnasieelever undervisning inom nya språkområden... 12 125 Medborgarförslag angående marknadsföringsbidrag till föreningar.. 14 126 Strategi för att minska pappersutskicken till kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och kommunens nämnder... 15 127 Utredningsuppdrag till social- och omvårdnads-nämnden 11/KK37-790... 16
Kommunstyrelsen 2012-09-05 4 (16) 117 Godkännande av föredragningslistan Ordföranden föreslår att ärende 4 utgår (Information Tidaholms Energi AB) samt att ärendelistan kompletteras med en punkt rörande kommunens beslut att ta emot ensamkommande flyktingbarn. Kommunstyrelsen beslutar revidera föredragningslistan i enlighet med ordförandens förslag samt att i övrigt godkänna densamma.
Kommunstyrelsen 2012-09-05 5 (16) 118 Delegationsbeslut 12/KK21-100 Anmäles delegationsbeslut fattade av personalchefen, trafik-ansvarig, kommunchefen samt ekonomichefen. Delegationsbeslut fattade av personalchefen under tiden 2012-07-01 2012-08-29 Beslutsdatum Löpnummer Typ av beslut 2012-07-02 P57 B25 2012-07-02 P58 B25 2012-07-02 P59 B22 2012-07-02 P60 B22 P61 B22 2012-08-20 P62 B22 2012-08-20 P63 B22 Delegationsbeslut om färdtjänst beslutade av Yvonne Nyman under tiden 2012-07-06 2012-08-29 Löp nr Beslut Datum 1/07 7 20120722 2/08 7,8 20120808 3/08 7,8 20120808 4/08 7 20120815 5/08 7 20120816 6/08 7,8 20120816 7/08 7 20120816 8/08 7 avslag 20120816 9/08 7 20120816 10/08 7,8 20120820 11/08 7,8 20120822 12/08 7 20120823 13/08 7 20120823 14/08 7 20120823 15/08 7,8 20120824 Fortsättning
Kommunstyrelsen 2012-09-05 6 (16) Forts 118 12/KK100-100 Delegationsbeslut fattade av kommunchefen angående försäljning av fastigheter Tidaholm Blåsippan 4 107 520 kronor 2012-06-26 Anmäldes även beslut gällande upphandling fattade av ekonomichefen Kommunstyrelsen beslutar att lägga anmälda delegationsbeslut till handlingarna.
Kommunstyrelsen 2012-09-05 7 (16) 119 Rapporter 12/KK27-100 Rapporter och inkomna skrivelser som inte föranleder särskilda beslut inkomna under 2012-08-02 2012-08-29 12/KK14-100 12/KK34-100 12/KK34-100 12/KK208-440 12/KK213-330 12/KK215-390 12/KK216-440 12/KK217-820 12/KK218-390 12/KK230-050 12/KK235-330 12/KK237-330 Sammanträdesprotokoll 2012-2012-06-20 Skaraborgs kommunalförbund. Sammanträdesprotokoll styrelsemöte 5, 2012-06-20 TEAB. Sammanträdesprotokoll styrelsemöte 5, 2012-06-20 TENAB. Störande kajor vid Brandstationen åsikt från webben. Träd som växer in i trädgård och över häck - åsikt från webben. Buskörning, på kvällar, nätter samt helger, i kommunen - åsikt från webben. Störande kajor - åsikt från webben. Tillgänglighet till Atollen för rullstolsbundna - åsikt från webben. Felparkerade bilar - åsikt från webben. Skrivelse, från LRF Västra Götaland, angående upphandling av mat till skolor och äldreboenden i enlighet med svensk djurskyddsoch miljölagstiftning. Broskyltar - åsikt från webben. Lekplats vid Marbogatan åsikt från webben. Kommunstyrelsen beslutar att lägga inkomna rapporter till handlingarna.
Kommunstyrelsen 2012-09-05 8 (16) 120 Kommunchefens information 12/KK23-100 Kommunchef Günther Hähnert informerar om följande: Situationen beträffande intresset för att hyra lokaler i den s.k.. IACfastigheten. Presentation av den nytillträdda arbetsmarknads och näringslivschefen Malin Lundberg.
Kommunstyrelsen 2012-09-05 9 (16) 121 Ledningsplan vid kris och extraordinär händelse 12/KK236-160 Enligt lag om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid (2006:544), har Tidaholms kommun skyldighet att i varje ny mandatperiod fastställa en plan för hantering av extraordinära händelser. Ledningsplanen syftar till att skapa en ändamålsenlig och robust organisation för att hantera krissituationer och extraordinär händelse. Säkerhetssamordnare Per Beckman redovisar reviderat förslag till ledningsplan för Tidaholms kommun. I arbetet med revideringen av ledningsplanen har det framkommit behov av vissa justeringar för att anpassa planen till organisationens behov av ledning och samordning vid en kris eller extraordinär händelse. De förändringar av gällande ledningsplan som föreslås består främst av att informationen om kommunens krisförberedande verksamhet tagits bort från ledningsplanen och lagts in i separat styrdokument samt att ledningsplanen kompletterats med en s.k. kristrappa med fyra beredskaps- och ledningsnivåer För att kristrappan och larmordningen ska fungera på ett tillfredställande sätt föreslås att samtliga nämnder och förvaltningars planer för kris och extraordinära händelser anpassas till den föreslagna strukturen. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta upprättat förslag till reviderad ledningsplan vid kris och extraordinär händelse. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att uppdra åt samtliga nämnder att anpassa sina planer enligt den föreslagna strukturen.
Kommunstyrelsen 2012-09-05 10 (16) 122 Samråd om trafikförsörjningsprogram för färdtjänst och riksfärdtjänst för åren 2012-2015 12/KK206-180 Enligt kollektivtrafiklagen (SFS 2010:1065) ska de kommuner som inte överlåtit ansvaret för färdtjänsten till den regionala kollektivtrafikmyndigheten upprätta ett trafikförsörjningsprogram för färdtjänsten. Varje kommun ska där ange omfattningen av trafik enligt lagen (1997:736) om färdtjänst och lagen (1997:735) om riksfärdtjänst samt grunderna för prissättningen för resor med sådan trafik. Kommunen ska anta programmet efter samråd med den regionala kollektivtrafikmyndigheten. Västra Götalandsregionen (VGR) är regional kollektivtrafikmyndighet i Västra Götalandsregionen. Ansvaret för kollektivtrafiken fördes, i samband med skatteväxling, över från kommunerna till VGR vid årsskiftet 2011/2012. Kommunerna har dock inte överlåtit ansvaret för färdtjänsten till VGR, utan är var och en ekonomiskt ansvariga för färdtjänst och riksfärdtjänst samt ansvariga för den myndighetsutövning som utförs. Kollektivtrafikrådet Skaraborg har tagit fram ett förslag till trafikförsörjningsprogram för åren 2012-2015 för de samverkande kommunerna. I programmet finns, förutom beskrivningen av omfattning och prissättning, även två avsnitt med fokusområden för kommun respektive region. I dessa avsnitt presenteras områden som handläggargruppen för särskild kollektivtrafik anser angelägna att fokusera på och utreda närmare under programperioden. Trafikansvarig Yvonne Nyman har i upprättad skrivelse föreslagit att kommunstyrelsen tillstyrker Kollektivtrafikrådets förslag till trafikförsörjningsprogram för färdtjänst och riksfärdtjänst. Kommunstyrelsen beslutar att tillstyrka Kollektivtrafikrådets förslag till trafikförsörjningsprogram för färdtjänst och riksfärdtjänst. De områden som presenteras under fokusområden för kommun och region är angelägna att arbeta vidare med för att få en samsyn på färdtjänstverksamheten., YN
Kommunstyrelsen 2012-09-05 11 (16) 123 Ansökan om sociala trygghetsanställningar under beredskapsanställningar, BEA 12/KK138-020 Kommunens arbetsmarknadsenhet ( AME) vill ansöka om att till 2013 omförhandla vissa lönebidrags- och OSA- anställningar till trygghetsanställningar, samt ansöka om särskilda sociala Trygghetsanställningar. AME har idag har 39 personer anställda under Beredskapsanställning, BEA. Av dessa 39 personer anses inte 24 personer, på grund av olika hinder, ha möjlighet att utvecklas mot den reguljära arbetsmarknaden. De framhåller att om dessa personer skulle förlora sin nuvarande anställning är det inte sannolikt att de åter skulle få en anställning. AME önskar även förhandla fram cirka 30 skyddade platser för trygghetsanställningar i Tidaholms kommun, som godkänns och fördelas till arbetsplatserna/enheters egen budget. Arbetsutskottet behandlade ärendet vid sitt sammanträde 2012-05-16 och beslutade då att uppdra åt kommunledningskontoret att upprätta ett förslag som anger antalet skyddade platser för trygghetsanställningar samt hur dessa platser ska fördelas mellan de olika förvaltningarna/verksamheterna. Ett sådant förslag har nu utarbetats och redovisats. Arbetsutskottet har, efter denna komplettering, föreslagit kommunstyrelsen besluta att kommunen ska ansöka om att förhandla om vissa lönebidragsoch OSA- anställningar till trygghetsanställningar, samt ansöka om särskilda sociala Trygghetsanställningar. Kommunstyrelsen beslutar att Tidaholms kommun ska ansöka om att omförhandla vissa lönebidrags- och OSA- anställningar till trygghetsanställningar, samt ansöka om särskilda sociala Trygghetsanställningar. Kostnaden för dessa platser skall finansieras inom arbetsplatsernas/enheters egen budget. P P-O Pers.avd
Kommunstyrelsen 2012-09-05 12 (16) 124 Motion om att erbjuda gymnasieelever undervisning inom nya språkområden 12/KK64-600 Gunilla Dverstorp (M) har i en motion föreslagit att kommunfullmäktige ska besluta att Tidaholm ska erbjuda gymnasielever undervisning inom nya viktiga språkområden som arabiska, kinesiska och/eller japanska. Dverstorp framhåller i sin motion att detta skulle kunna öka Rudbecksgymnasiets attraktionskraft och marknadsföra Tidaholm som en kunskapskommun. Motionen har överlämnats till barn- och utbildningsnämnden för yttrande. Barn- och utbildningsnämnden har utrett ärendet och framhåller att de är positiva till att kunna erbjuda gymnasielever undervisning inom nya viktiga språkområden. Nämnden anser att det främst är kinesiska (mandarin) som de ser som attraktivt då det i förlängningen kan göra eleverna mer eftertraktade på arbetsmarknaden. Det finns även ett intresse bland Rudbecks elever att läsa nya språk, fyra elever i årskurs 1 har uppgett att de är intresserade av att läsa kinesiska och fyra elever av japanska. Nämnden föreslår därför kommunfullmäktige besluta bifalla motionen. Utredningen har dock visat på vissa svårigheter att bedriva undervisningen i egen regi på Rudbecksgymnasiet, det är bland annat svårt att finna en behörig lärare i ämnet samt att det inte finns någon möjlighet att ta bort något av de obligatoriska moderna språken, tyska, franska, spanska. Budgeten beräknas därför behöva utökas med 75 tkr år 1 och med ytterligare 75 tkr år 2 vid införande av ytterligare ett språk. Utredningen visar däremot på möjligheten att erbjuda elever distansutbildning. Tanken är då att distansutbildningen genomförs under skoltid på hemskolan men att undervisning genomförs av en lärare som arbetar på distans från en annan skola eller kommun. Eleven har på hemskolan hjälp och stöd av en handledare. Kostnaden för en sådan utbildning är 30 kr/poäng och elev. För en grupp elever (6 stycken) i årskurs 1 skulle undervisningen i moderna språk (200 p) kosta cirka 36 000 kr. Till detta tillkommer kostnader (lön etc.) för en handledare. Det finns dock idag inte reglerat i någon förordning huruvida man får bedriva undervisning via distans på gymnasiet. Det pågår en utredning där Skolverket uttalat sig positiva till att gymnasier ska kunna bedriva undervisning i till exempel moderna språk via distans under vissa förutsättningar.
Kommunstyrelsen 2012-09-05 13 (16) Forts. 60 Beredningen av ärendet har sammanfattningsvis konstaterat att möjligheten att erbjuda undervisning i exempelvis kinesiska kan få en positiv verkan för Rudbecksgymnasiet samt att det i förlängningen kan stärka elevernas attraktionskraft på arbetsmarknaden. Kostnaden bedöms som rimlig. Beredningen föreslår därför kommunstyrelsen besluta i enlighet med barnoch utbildningsnämndens förslag. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att bifalla motionen om att erbjuda gymnasieelever undervisning inom nya språkområden, exempelvis kinesiska och japanska samt att uppdra åt barn- och utbildningsnämnden att inrätta en språkutbildning inom nya språkområden vid den tidpunkt nämnden finner möjlig.
Kommunstyrelsen 2012-09-05 14 (16) 125 Medborgarförslag angående marknadsföringsbidrag till föreningar 12/KK7-040 Börje Andersson har i ett medborgarförslag föreslagit att kommunfullmäktige ska besluta att Tidaholms kommun ska införa ett marknadsföringsbidrag till de föreningar som genom sina insatser når utanför Västra Götaland och därigenom marknadsför kommunen på riksnivå. Medborgarförslaget har överlämnats till kultur- och fritidnämnden samt till kommunledningskontorets kommunikatör för yttrande. Kultur- och fritidsnämnden har svarat att de föreslår kommunfullmäktige att ge den instans inom kommunen som ansvarar för marknadsföringen i uppdrag att avgöra hur marknadsföringsinsatser bör göras för att få bästa effekt och i denna bedömning ha med föreningslivet som en tänkbar aktör. Kommunledningskontorets kommunikatör har i sitt svar pekat på ett antal svårigheter med att inrätta ett marknadsföringsbidrag. Kommunikatörens slutsatser är att det föreligger svårigheter att formulera rättvisa kriterier samt på förhand bedöma vilka insatser som kommer att bidra till en positiv bild av kommunen. Hon framhåller även att kommunen redan idag stöttar föreningar genom bidrag och därför kan betraktas som en sponsor, vilket bör räcka för att föreningen ska säkerställa att kommuntillhörigheten exponeras på ett lämpligt sätt. Kommunikatören föreslår därför kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att besluta avslå medborgarförslaget om att inrätta ett marknadsföringsbidrag till föreningar. I den vidare beredningen av ärendet har konstaterats att kommunens kommunikatör innehar det övergripande ansvaret för hur kommunen som helhet ska marknadsföras. Det föreslagna marknadsföringsbidraget ligger därför inom kommunikatörens ansvarsområde. Kommunstyrelsen föreslås därför besluta i enlighet med kommunikatörens förslag. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå Börje Anderssons medborgarförslag om att inrätta ett särskilt marknadsföringsbidrag till vissa föreningar.
Kommunstyrelsen 2012-09-05 15 (16) 126 Strategi för att minska pappersutskicken till kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och kommunens nämnder 11/KK96-105 Kommunledningskontoret har påbörjat ett arbete med att minska pappersutskicken och kopieringen. Syftet med att minska kopieringen och pappersutskicken är att reducera kostnaderna för kopiering, porto samt resurser i form av arbetstid. Ett viktigt mål är även att kunna erbjuda kommunens förtroendevalda ett effektivare sätt att ta emot, läsa och arbeta med sina möteshandlingar. Att minska pappersutskicken är ett av de strategiska målen som är kopplade till e-programmet. Enligt den strategiska handlingsplanen i e- programmet ska utskrifterna ha minskat med 30 procent fram till år 2014. Arbetet med att minska pappersutskicken kan betraktas som en process och är därför upplagt i fyra steg där steg 1 nu är genomfört. Denna etapp innebar att ledamöterna i kommunstyrelsens arbetsutskott har fått ta emot och läsa sina handlingar med en läsplatta (ipad). Tjänstemän, media och byalag etc. har fått handlingarna digitalt via e-posten. Det andra steget bör påbörjas under hösten 2012. I och med driftsättningen av Politikerportalen kommer distribueringen av digitala handlingar att förenklas då den administrativa personalen slipper skicka ut handlingarna via e-posten. Politikerportalen kommer även innebära en sync-funktion vilket underlättar för de förtroendevalda att ladda hem sina handlingar på en läsplatta/dator. Förslaget är att kommunstyrelsens ledamöter och ersättare samt fullmäktiges och nämndernas presidium erhåller en läsplatta som verktyg för att ta emot och läsa sina handlingar. Kostnaden för att utrusta kommunstyrelsens ledamöter och ersättare samt fullmäktiges och nämndernas presidium med en läsplatta beräknas till dryga 70 000 kronor och bedöms kunna finansieras under en mandatperiod via minskade kostnader för porto och papper. Kommunstyrelsen beslutar att genomföra steg 2 i Strategi för att minska pappersutskicken till kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och kommunens nämnder, under förutsättning att det inryms i budget., Klk, samtl. nämnder
Kommunstyrelsen 2012-09-05 16 (16) 127 Utredningsuppdrag till social- och omvårdnadsnämnden 11/KK37-790 Med anledning av att kommunfullmäktige i juni månad, beslutade om att Tidaholms kommun skall teckna avtal med Migrationsverket om mottagande av ensamkommande flyktingbarn, väcker ordföranden frågan om planeringen av genomförandet av detta beslut. Kommunstyrelsen beslutar uppdra till social- och omvårdnadsnämnden att utreda och upprätta ett förslag till hur mottagandet av ensamkommande flyktingbarn kan utformas för Tidaholms kommun. Son