SAMMANTRÄDESDATUM DIARIENUMMER 13 mars 2017 NBN-2016/5457 1 (144) Nämnd Offentligt sammanträde Natur- och byggnadsnämnden Delvis Sammanträdesdag 13 mars 2017 Tid och plats Klockan 14:00, Sjödalsrummet Ledamöter Christian Ottosson (C) ordf. Erik Ottoson (M) 1:e vice ordf. Roland Sernlind (S) 2:e vice ordf. Johan Bonde (M) Lasse Larsson (L) Jonas Andersson (DP) Mats Pettersson (HP) Yossi Sigal (S) Christina Lyngå (S) Anders Abel (MP) Britt Björneke (V) Birgitta du Rées (SD) Frånvarande följande paragrafer Samtliga Samtliga 49-68 Tjänstgörande ersättare Anders Persson (M) 1-68 Cecilia Sundberg (M) 1-68 Tomas Nordström (MP) 49-68 Närvarande ej tjänstgörande ersättare Bernt Rehnström (M), Hans Wallenborg (M), Tommy Sköldby (C), Rolf Johansson (KD), Ronny Frithiof (S), Bengt Eliasson (S), Marzieh Amiri (S), Tomas Nordström (MP) 1-48, Martin Nigals (SD) Övriga närvarande Utses att justera Se nästa sida Birgitta du Reés Justeringens tid 17 mars 2017 er 1-68 Underskrifter Susanna Fryklund Linder Sekreterare Christian Ottosson Ordförande Birgitta du Reés Justerande Utdragsbestyrkande:
2 (144) Natur- och byggnadsnämndens sammanträde den 13 mars 2017 Övriga närvarande Anders Lindelöf teknisk direktör, Daniela Fuciu avdelningschef, Karin Hagström avdelningschef, Jörgen Skagerdahl avdelningschef, Camilla Adolfsson avdelningschef, Håkan Karlsson enhetschef, Agnetha Sjödin enhetschef, Rickard Castillo Bengtsson enhetschef, Michaela Wollter handläggare, Johanna Lampinen Dunér handläggare, Anette Svensson handläggare, Tove Chorell huvudregistrator, Felicia Almerén personalkonsult, Susanna Linder sekreterare
3 (144) BEVIS om justering av Natur- och byggnadsnämnden protokoll Justeringen har anslagits på kommunens anslagstavla Natur- och byggnadsnämnden har sammanträtt den 13 mars 2017 Protokollet har justerats den 17 mars 2017 Anslaget sattes upp den 22 mars 2017 Anslaget tas ner den 13 april 2017 Den som vill överklaga ett beslut måste göra det senast den 12 april 2017 Den som vill läsa protokollet kan kontakta nbf@huddinge.se Protokollet finns också att läsa på kommunens webbplats www.huddinge.se Underskrift
4 (144) Natur- och byggnadsnämnden 13 mars 2017 1 Val av justerare Natur- och byggnadsnämndens beslut Birgitta du Reés (SD) utses att justera dagens protokoll.
5 (144) Natur- och byggnadsnämnden 13 mars 2017 2 Fastställande av dagordning Natur- och byggnadsnämndens beslut Punkterna: 17 Upphandling Belysning, 42 Skepparen 14, 43 Skepparen 13 samt punkt 47 Vadaren 1 utgår Punkt 10 flyttas som första punkt till avdelningen för myndighetsärenden. Överläggning I ärendet yttrar sig Christian Ottosson (C), Yossi Sigal (S), Tomas Nordström (MP) samt från förvaltningens sida Camilla Adolfsson avdelningschef.
6 (144) Natur- och byggnadsnämnden 13 mars 2017 3 Diarienummer NBN-2017/627.905 Valärende Natur- och byggnadsnämndens beslut Nämnden utser Lasse Larsson (L) som ny ledamot i arbetsutskottet efter Jan Forsell (L) som utgått som ledamot ur natur- och byggnadsnämnden.
7 (144) Natur- och byggnadsnämnden 13 mars 2017 4 Diarienummer NBN-2017/827.197 Information om kompetensförsörjningsplan för Natur- och byggnadsförvaltningen 2017-2018 Natur- och byggnadsnämndens beslut Daniela Fuciu personalchef och Felicia Almerén personalkonsult informerar om Kompetensförsörjningsplan för natur- och byggnadsförvaltningen 2017-2018.
8 (144) Natur- och byggnadsnämnden 13 mars 2017 5 Redovisning VP-åtagande resurser-ärendemängd på NBF Karin Hagström avdelningschef, redovisar arbetet att för natur- och byggnadsförvaltningens verksamheter utreda hur förhållandena mellan ärendemängd och resurser förhållit sig över tid. och möjligheterna att etablera en systematik för hur mängden resurser kan uppskattas och tillgodoses utifrån uppskattad ärendemängd
9 (144) Natur- och byggnadsnämnden 13 mars 2017 6 Diarienummer NBN-2017/1053 Månadsuppföljning Natur- och byggnadsnämndens beslut Nämnden godkänner månadsuppföljning för februari 2017. Sammanfattning Natur- och byggnadsnämnden redovisar sammanlagt en negativ avvikelse på 184 tkr per februari. Sammantaget kan konstateras att verksamheten huvudsakligen befinner sig i ekonomisk balans. Lantmäteriavdelningens överskott förklaras huvudsakligen av ej ännu inkomna fakturor avseende systemkostnader. Natur- och gatudriftsavdelningen har en ekonomi i balans per den sista februari på totalen. Vinter- och barmarksservice budget är utfördelad i tolftedelar vilket medför att vinterservice visar på ett underskott under första delen av året och barmarksservice har ett överskott. Trafikverksamhetens underskott härleds främst från att markavtalsavgifterna ej ännu är fakturerade. Stabens överskott beror främst på ännu ej uppstartade aktiviteter Delges Kommunstyrelsens förvaltning, ekonomiavdelningen
10 (144) Natur- och byggnadsnämnden 13 mars 2017 7 Diarienummer NBN-2015/53.118 Upphävning av anvisning för verksamhetsplanering och internkontroll Natur- och byggnadsnämndens beslut Natur- och byggnadsnämnden beslutar att upphäva anvisning för verksamhetsplanering och internkontroll för natur- och byggnadsförvaltningen, NBN-2015/53.118, i enlighet med natur- och byggnadsförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 16 februari 2017. Sammanfattning I februari 2015 fattade natur- och byggnadsnämnden beslut om en anvisning för arbetet med internkontroll och verksamhetsplanering (NBN-2015/53.118). Anvisningen togs fram mot bakgrund av att förvaltningens internkontrollarbete behövde systematiseras för att säkerställa efterlevnad av kommunens reglemente för intern kontroll. Efter två år har anvisningen hunnit bli inaktuell eftersom processen för planeringsarbetet hela tiden utvecklas. Den nu gällande anvisningen är en detaljerad beskrivning av hur arbetet med att ta fram internkontrollplanen och verksamhetsplanen är organiserarat. De förtroendevaldas roll är att ge direktiv om vad som ska utföras av förvaltningen. Förvaltningen föreslår därför att anvisningen upphävs. Förvaltningen ska givetvis följa kommunens reglemente för intern kontroll och de instruktioner som kommunstyrelsens förvaltning tar fram för hur verksamhetsplan och internkontrollplan ska utformas. Beslutet delges Ekonomiavdelningen på kommunstyrelsens förvaltning
11 (144) Natur- och byggnadsnämnden 13 mars 2017 8 Diarienummer NBN-2017/187.313 Glömsta 2:34 - Planbesked Natur- och byggnadsnämndens beslut Natur- och byggnadsnämnden ställer sig negativ till planändring avseende fastigheten Glömsta 2:34 och lämnar därmed ett negativt planbesked. Sammanfattning Fastighetsägaren har ansökt om planbesked den 17 juni 2016. Önskemålet är en planändring för att kunna bygga villor på den del av tomten som ligger mot Ryttarvägen. Fastigheten är 35052 m2, nästan hela är naturreservat, och gällande områdesbestämmelser anger max 55 m2 för huvudbyggnad och 25 m2 förråd. Glömsta 2:34 grönmarkerad, området som inte är naturreservat inom röd linje Nytt VA-utbyggnadsprogram för Huddinge är under framtagande. I programmets förslag till utbyggnadsområden för VA ingår den aktuella fastigheten i området norra Glömsta. Programmet föreslår en prioriteringsordning för de olika områdena, med prioritet 1-5 där 1 är högsta prioritet. Norra Glömsta föreslås få en ganska hög prioritet, 1,7. På andra sidan Ryttarvägen finns också fritidshusbebyggelse där det är troligt att fler fastighetsägare vill få en ny plan och utökade byggrätter i samband med VA-utbyggnad. Planändringar i området bör avvakta beslut om VA-utbyggnadsprogrammet och bedömning av kommande behov av service och infrastruktur i samband med tillkommande byggrätter. Därför är det i nuläget inte aktuellt att lämna något positivt planbesked. En avgift kommer att tas ut för planbeskedet enligt kommunens gällande taxa Beslutet delges Sökanden
12 (144) Natur- och byggnadsnämnden 13 mars 2017 9 Diarienummer NBN-2016/5340.310 Sörskogen 1:9 & 1:12- Planbesked Natur- och byggnadsnämndens beslut Natur- och byggnadsnämnden ställer sig negativ till planändring av fastigheten Sörskogen 1:9 & 1:12 och lämnar därmed ett negativt planbesked. Sammanfattning Sökanden har den 5 december 2016 inkommit med en ansökan om planbesked med en önskad åtgärd att avstycka fastigheten Sörskogen 1:9 och 1:12 i flera tomter. Fastigheterna ligger i Sörskogen utmed Lännavägen och är tillsammans 2303 kvm. De omfattas av stadsplan för Mellansjö, fastställd 1939, som anger området som bostadsändamål. Enligt stadsplanen får tomtens areal inte vara mindre än 2400 kvm. Tomt får bildas med en minsta areal på 1200 kvm om ledningar för avlopp från tomten och vattentillförsel till densamma finns anlagda eller är avsedda att anläggas. Endast en huvudbyggnad får uppföras. Uthus eller jämförlig byggnad får vara högst 40 kvm. Den sammanlagda ytan av uppförda byggnader får vara högst 120 kvm. Huvudbyggnad får inte förläggas närmare tomtgräns än 6 meter. Byggnadshöjd är högst sju meter och högst två våningar. Vind får inte inredas. Genomförandetiden har gått ut. Fastigheterna ansluter till Lännavägen som är riksintresse för väg. Ärendet har beretts av tjänstepersoner på plansektionen. Området är utsatt för bullernivåer som ligger över riktvärden för trafikbuller. Lännavägen är även transportled för farligt gods vilket kommer att flyttas över till Tvärförbindelse Södertörn efter att denna är utbyggd. Kommunen äger intilliggande mark och planläggning av fastigheterna kan istället ingå vid eventuell framtida planläggning av omkringliggande fastigheter. Planläggning för nya bostäder i detta läge är dock inte prioriterat i nuläget. Med anledning av detta är den samlade bedömningen är att det bör ges negativt planbesked. En avgift kommer att tas ut för planbeskedet enligt kommunens gällande taxa. Beslutet delges Sökanden
13 (144) Natur- och byggnadsnämnden 13 mars 2017 10 Diarienummer NBN-2016/3380.330 Remiss: Detaljplan för Kurvan 2 och 5 samt Tangentvägengranskning- svar till kommunstyrelsen Natur- och byggnadsnämndens beslut Nämnden beslutar att lämna över tjänsteutlåtandet som svar på remissen. Förvaltningens remissvar berör framför allt följande frågor. En del av planbestämmelserna (t.ex. e- och m-bestämmelserna) är otydliga och behöver ändras eller förtydligas. Förvaltningen ser miljömässiga olägenheter i planförslaget i form av en stor risk för att befintliga vattendrag kulverteras och bedömer att dagvattenutredningen är bristfällig. Beträffande fastighetsbildningsfrågor ser förvaltningen brister vad gäller tillträde och skötsel av den mark som lagts ut som x- område, samt erinrar att utfartsförbud i plangräns är olämpligt. Sammanfattning Kommunstyrelsens förvaltning har översänt en samrådsremiss i planskedet för yttrande till natur- och byggnadsnämnden gällande detaljplan för Kurvan 2 och 5. Syftet med detaljplanen är att utöka Kungens kurva Shopping Center med 54 000 m² bruttoarea handel samt omlokalisera befintligt Ikeavaruhus inom fastigheten. Tangentvägen kommer att byggas ut västerut där den idag svänger av mot söder och anknyta till Dialoggatan. Natur- och byggnadsförvaltningen har deltagit med representanter från bygglovsavdelningen och lantmäteriavdelningen i den projektgrupp som har tagit fram detaljplaneförslaget. Det aktuella detaljplaneförslaget har omarbetats och nya planbestämmelser har tillkommit och ändrats sedan förvaltningens deltagande i projektgruppen. Den del av detaljplanen som rör utbyggandet av Tangentvägen fanns inte med i det detaljplaneförslag som förvaltningens representanter tog del av under arbetet i projektgruppen. Synpunkter beträffande vattendrag och andra miljöfrågor i detta remissvar har lämnats av representanter från miljötillsyns- och naturvårdsavdelningen som inte deltagit i projektgruppen. Flera av synpunkterna i detta remissvar har därför inte behandlats i projektgruppen. Överläggning I ärendet yttrar sig Christian Ottosson (C), Anders Abel (MP), Tomas Nordström (MP) samt från förvaltningens sida Karin Hagström avdelningschef.
14 (144) Natur- och byggnadsnämnden 13 mars 2017 10 Diarienummer NBN-2016/3380.330 Protokollsanteckningar Anders Abel (MP) lämnar protokollsanteckning. Beslutet delges Kommunstyrelsens förvaltning, plansektionen
15 (144) Natur- och byggnadsnämnden 13 mars 2017 11 Diarienummer NBN-2016/5347.359 Remiss: Medborgarförslag- Inrätta hämtning av sly från fastighetsägare som själva röjer sly som trafiksäkerhetsskapande åtgärd- Svar till kommunstyrelsen Natur- och byggnadsnämndens beslut Natur- och byggnadsnämnden beslutar att till kommunstyrelsen överlämna förvaltningens tjänsteutlåtande över medborgarförslag om att Inrätta hämtning av sly från fastighetsägare som själva röjer sly som trafiksäkerhetsskapande åtgärd som sitt svar på remissen. Sammanfattning Natur- och byggnadsnämnden har av kommunstyrelsen fått medborgarförslag om att inrätta hämtning av sly från fastighetsägare som själva röjer sly som trafiksäkerhetsskapande åtgärd på remiss. Förlagsställaren föreslår att kommunen ska genomföra en trafiksäkerhetskampanj riktad mot privata fastighetsägare med syfte att hämta upp sikthindrande växtlighet vid vägkorsningar i bostadsområdena i kommunen. Förvaltningen tycker förslagsställarens förslag är bra och anser att det är positivt med kommuninvånare som vill förbättra i närmiljön. Tyvärr saknar kommunen idag resurser att hämta upp sikthindrande växtlighet då andra uppdrag måste prioriteras istället. Enligt plan- och bygglagen (PBL kap 8 15) är det fastighetsägarens ansvar att hålla sin tomt i vårdat skick och se till att tomten tas om hand så att risken för olycksfall begränsas och betydande olägenheter för omgivningen och för trafiken inte uppkommer. I fastighetsägarens ansvar ingår därmed också att transportera bort sikthindrande växtlighet. Överläggning I ärendet yttrar sig Christian Ottosson (C), Yossi Sigal (S), Anders Abel (MP) samt från förvaltningens sida Johanna Lampinen Dunér handläggare och Håkan Karlsson enhetschef. Beslutet delges Kommunstyrelsen
16 (144) Natur- och byggnadsnämnden 13 mars 2017 12 Diarienummer NBN-2017/501.109 Remiss - Utredning vinter-os och Paralympics i Stockholm 2026- svar till kommunstyrelsen Natur- och byggnadsnämndens beslut Natur- och byggnadsnämnden beslutar att till kommunstyrelsen överlämna förvaltningens tjänsteutlåtande om Utredning vinter-os och Paralympics i Stockholm 2026 som sitt svar på remissen. Sammanfattning Natur- och byggnadsnämnden, tillsynsnämnden och Huge Fastigheter AB har av kommunstyrelsens förvaltning fått Utredning vinter-os och Paralympics i Stockholm 2026 på remiss. Natur- och byggnadsförvaltningen bedömer att natur- och byggnadsnämndens och tillsynsnämndens verksamheter inte kommer att beröras av en utbyggnad av Flottsbrobacken förrän i ett senare skede. Eftersom det idag inte finns något konkret förslag till ny detaljplan kan inte en bygglovsprövning göras för att avgöra vilka åtgärder som kräver vilket typ av lov. Natur- och byggnadsförvaltningen anser att den miljöutredning som Sweco tagit fram och vars slutsatser till stora delar återges i Stockholms stads utredningsrapport, generellt sett är ambitiös och täcker in de viktigaste delarna. Däremot anser förvaltningen att den riskanalys som redovisas i utredningsrapporten är svår att bedöma. Beslutet delges Kommunstyrelsen
17 (144) Natur- och byggnadsnämnden 13 mars 2017 13 Diarienummer NBN-2016/5296.319 Remiss: Feministisk stadsplanering i Huddinge- motion väckt av Nujin Alacabek (V) - svar till kommunstyrelsen Natur- och byggnadsnämndens beslut Natur- och byggnadsnämnden beslutar att till kommunstyrelsen överlämna förvaltningens tjänsteutlåtande som sitt svar på remissen om Feministisk stadsplanering i Huddinge från Nujin Alacabek (V). Sammanfattning Natur- och byggnadsnämnden och demokratiberedningen har av kommunstyrelsen fått motionen Feministisk stadsplanering i Huddinge på remiss. Motionen är väckt av Nujin Alacabek (V) som föreslår att natur ] och byggnadsförvaltningen får i uppdrag att genomföra en inventering av kommunens utemiljö ur ett trygghetsstärkande perspektiv för kvinnor samt att natur ] och byggnadsförvaltningen har med ett feministiskt perspektiv med fokus på vardagstrygghet i sitt arbete med detaljplanering. Natur- och byggnadsförvaltningen konstaterar att kommunstyrelsen har huvudansvaret för de initiativ som Vänsterpartiet yrkar om. I sin utveckling av verksamheten skulle däremot natur- och byggnadsnämnden i högre grad kunna använda sig av resultat från förvaltningens befintliga kundundersökningar så som Nöjd Kund Index (NKI) för att säkerställa att verksamheten är anpassad efter både kvinnors och mäns behov. Som ett led i ett sådant arbete skulle en inventering av kommunens utemiljö ur ett trygghetsstärkande perspektiv för kvinnor kunna vara en metod för att säkerställa att åtgärderna blir de rätta. Förvaltningen bedömer att det vore positivt om kommunen antar ett feministiskt perspektiv i stadsplaneringen då det troligen kommer att öka upplevelsen av trygghet i den offentliga miljön för både kvinnor och män. Överläggning I ärendet yttrar sig Christian Ottosson (C) och Britt Björneke (V) Protokollsanteckningar Britt Björneke (V) lämnar protokollsanteckning. Beslutet delges Kommunstyrelsen
18 (144) Natur- och byggnadsnämnden 13 mars 2017 14 Diarienummer NBN-2017/184.109 Remiss: Bostadslösningar för nyanlända i Huddinge kommun - motion väckt av Birgitta Ljung (MP), Marica Lindblad (MP) och Marianne Broman (MP)- svar till kommunstyrelsen Natur- och byggnadsnämndens beslut Natur- och byggnadsnämnden överlämnar förvaltningens yttrande som sitt svar på remissen Sammanfattning Natur- och byggnadsnämnden har fått i uppdrag att lämna synpunkter på en motion till Kommunfullmäktige från Miljöpartiet de Gröna gällande Bostadslösningar för nyanlända i Huddinge kommun. Motionen berör frågeställningar rörande hur Huddingen kommun ska arbeta för att tillgodose behovet av bostäder i kommunen efter att den nya bosättningslagen trädde i kraft i mars 2016. Effekterna av den nya bosättningslagen innebär att kommunen har ett ansvar att bosätta de nyanlända som blir aviserade till kommunen. För Huddinges del handlar det om ett mottagande av 321 personer för 2016 och 417 personer för 2017. I motionen framhålls att de insatser som genomförs lägenhetstilldelning genom Huges fastighetsbestånd om 30 lägenheter per år modulhus samt rum/bostäder i privata hem, inte är tillräckliga. Miljöpartiet föreslår att Huddinge Kommun ska studera andra kommuners arbete för planering av bostäder till nyanlända med uppehållstillstånd, och anger Tyresö Kommun som exempel. Motionen tydliggör att Tyresö planerar att lösa situationen genom modulhus, privatuthyrning och nyttjande av exploateringsfastigheter. Det påpekas också att Tyresö ser över möjligheten att ordna fler ungdomslägenheter i modulhus, för att öka antalet lägenheter till bostadskön. I motionen föreslås kommunfullmäktige fatta beslut om att -Huddinge kommun studerar andra kommuners arbete (exempelvis Tyresö), för planering av bostäder till nyanlända med uppehållstillstånd. -Huddinge kommun tar fram en plan för att få fram fler bostäder till nyanlända, så att Huddinge kan uppfylla sina åtaganden.
19 (144) Natur- och byggnadsnämnden 13 mars 2017 14 Diarienummer NBN-2017/184.109 Överläggning I ärendet yttrar sig Christian Ottosson (C), Tomas Nordström (MP) samt från förvaltningens sida Agnetha Sjödin enhetschef. Beslutet delges Kommunstyrelsen
20 (144) Natur- och byggnadsnämnden 13 mars 2017 15 Diarienummer NBN-2016/5099.351 Beläggningsplan i Huddinge 2017-2019 Natur- och byggnadsnämndens beslut Natur- och byggnadsnämnden beslutar att genomföra föreslagen beläggningsplan 2017 samt att ge förvaltningen i uppdrag att utarbeta prioriteringskriterier för val av genomförandeordning av beläggningsplan 2018-2019. Sammanfattning Förvaltningen har utifrån genomförd inventering av gatunätets behov av asfaltbeläggningsunderhåll i Huddinge, upprättat förslag till en genomförandeplan för asfaltbeläggningsarbeten för 2017. Planen utgörs av ett urval av gator och vägar med en genomförandeordning där den funktionella livslängden är överskriden. Föreslagen genomförandeordning har grupperats i geografiska områden utan inbördes prioritering för ett effektivt genomförande. Genomförandet föreslås ske på löpande räkning med upphandlade á-priser och redovisning enligt regelverket för komponentredovisning. Uppföljning och avrapportering till Natur- och byggnadsnämnden av genomförda åtgärder föreslås ske löpande på framförvarande nämndmöten.
21 (144) Natur- och byggnadsnämnden 13 mars 2017 16 Information från förvaltningsdirektör Anders Lindelöf teknisk direktör informerar om aktuellt från förvaltningen.
22 (144) Natur- och byggnadsnämnden 13 mars 2017 17 Diarienummer NBN-2017/862.331 Yttrande till JO, dnr 5899-2016, avseende fastigheten GLÖMSTA 1:220, Uppgift utelämnad Natur- och byggnadsnämndens beslut Natur- och byggnadsnämnden överlämnar förvaltningens yttrande som sitt svar på JO:s begäran. Sammanfattning JO har begärt yttrande från natur- och byggnadsnämnden avseende handläggningen av två ärenden NBF 2015-2656 och dnr SBN 2014-1082 på fastigheten Glömsta 1:220 i Huddinge kommun. Yttrandet består av en kort sammanfattning av det som har hänt i ärendena samt ett bemötande av fastighetsägarens anmälan, men också en redogörelse för övriga pågående ärenden på fastigheten. Beslutet delges Riksdagens ombudsmän Box 16327 103 26 Stockholm JOkansli1@jo.se
23 (144) Natur- och byggnadsnämnden 13 mars 2017 18 Diarienummer NBN-2017/625.331 VISTABERG 2:40, Uppgift utelämnad, Förhandsbesked för nybyggnad av bostadshus Natur- och byggnadsnämndens beslut 1. Natur- och byggnadsnämnden meddelar med förhandsbesked att uppförande av ett bostadshus på en föreslagen avstyckad tomt från fastighet VISTABERG 2:40, ej kan tillåtas. 2. Avgift för ärendet är 4 873 kronor. Ritningar som ingår i beslutet Dokument/ritningar: Ankomstdatum: Situationsplan 2016-12-05 Skäl för beslutet Enligt 9 kap. 17 plan- och bygglagen (2010:900) PBL ska byggnadsnämnden ge ett förhandsbesked i fråga om åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen, om den som avser att vidta en bygglovspliktig åtgärd begär det. Enligt 9 kap. 18 PBL är ett förhandsbesked som innebär att åtgärden kan tillåtas bindande vid den kommande bygglovsprövningen, om ansökan om bygglov görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft. Enligt 2 kap. 6 PBL ska bland annat bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och en god helhetsverkan. Åtgärden är inte lämplig då kvarterets bebyggelsestruktur är relativt homogen och ett bostadshus på den utpekade tomten skulle bryta av mot den nuvarande likartade bebyggelsen. Nämnden bedömer därför att föreslagen åtgärd ej är lämplig med hänsyn till bestämmelserna i 2 kap. 6 PBL. Nybyggnad av bostadshus kan därför ej tillåtas på den avsedda platsen.
24 (144) Natur- och byggnadsnämnden 13 mars 2017 18 Diarienummer NBN-2017/625.331 Ärendets bakgrund Sökande, Uppgift utelämnad, ansökte den 5 december 2016 om förhandsbesked för uppförande av ett bostadshus på en föreslagen avstyckad tomt från fastighet VISTABERG 2:40. Den tillkommande fastighetens storlek skall vara hälften av den nuvarande vilket resulterar i att den tillkommande fastighetens storlek blir mellan 500 kvm till 600 kvm. Sökanden har angett att de vill stycka av tomten samt ha möjlighet att uppföra ett bostadshus på den nya fastigheten. Ansökan var komplett den 5 december 2016. Ärendet förlängdes med tio veckor den 1 februari 2017. Beslutet delges Sökande/Byggherre/Fastighetsägare Uppgift utelämnad Fastighetsägare Uppgift utelämnad
25 (144) Natur- och byggnadsnämnden 13 mars 2017 19 Diarienummer NBN-2017/516.331 AFTONSTJÄRNAN 10, Uppgift utelämnad Anmälan i efterhand om installation av eldstad i enbostadshus Natur- och byggnadsnämndens beslut 1. Natur- och byggnadsnämnden ger startbesked för redan påbörjad åtgärd. 2. Tekniskt samråd och kontrollansvarig krävs inte i detta ärende. 3. Bestyrkt kontrollplan med ankomstdatum 2016-06-23 fastställs. 4. Slutbesked ges. 5. Avgiften för startbeskedet är 1 218 kronor. 6. Natur- och byggnadsnämnden tar ut en byggsanktionsavgift av fastighetens ägare Uppgift utelämnad Avgiften uppgår till 4 430 kronor. Betalningsansvaret är solidariskt. Skäl för beslutet För prövningen gäller bestämmelser i plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Av 10 kap. 3 2 PBL framgår det att en åtgärd inte får påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked om åtgärden kräver en anmälan enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 8. Av 6 kap. 5 4 plan- och byggförordningen (2011:338), PBF, framgår det att anmälan krävs vid en installation eller väsentlig ändring av eldstad samt rökkanal. Enligt 10 kap. 23 PBL ska byggnadsnämnden med ett startbesked godkänna att en åtgärd som avses i 3 får påbörjas, om 1. åtgärden kan antas komma att uppfylla de krav som gäller enligt denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen 2. ett bevis om att det finns ett färdigställandeskydd som avses i 16 har visats upp för nämnden, om det krävs en sådan försäkring eller ett sådant skydd, 3. ett bevis om besked enligt 3 kap. 4 lagen (2006:545) om skyddsrum 4. en redovisning av alternativa energiförsörjningssystem har visats upp för nämnden, om en sådan redovisning krävs enligt 23 lagen (2006:985) om energideklaration för byggnader, och 5. de villkor som har uppställts enligt 4 kap. 14 eller 9 kap. 37 a är uppfyllda. Vid anmälan som avser åtgärder enligt 9 kap. 4 a-c ska byggnadsnämndens bedömning enligt första stycket endast omfatta det som anges i första stycket 1. Nämnden gör bedömningen att åtgärden uppfyller kraven i 10 kap. 23 PBL. Startbesked för installation av en braskamin i efterhand kan därför ges.
26 (144) Natur- och byggnadsnämnden 13 mars 2017 19 Diarienummer NBN-2017/516.331 Ärendets bakgrund Sökande, Uppgift utelämnad, anmälde den 23 juni 2016 om installation av eldstad i enbostadshus. Det har kommit till bygglovsavdelningens kännedom att åtgärden redan har utförts. På inskickad kontrollplan med ankomstdatum den 23 juni 2016 framgår det att man har renoverat en rökkanal samt anslutit en braskamin. Kontrollplanen är bestyrkt och undertecknad av behörig besiktningsman den 7 juni 2016. Det framgår även vid kommunicering med sökande och Kaminbutiken i Järna AB genom e-post daterade den 12 och 13 september 2016 att installationen redan är utförd innan anmälan om åtgärden kom in till bygglovavdelningen,. Den 19 januari 2017 har Uppgift utelämnad fastighetägare, skickat in ett besiktningsprotokoll utfärdat och undertecknat av Botkyrka-Salems Sotningsdistrikt den 7 juni 2016. Installationen har godkänts. Beslutet delges Sökande/Byggherre/Fastighetsägare Fastighetsägare
27 (144) Natur- och byggnadsnämnden 13 mars 2017 20 Diarienummer NBN-2016/1980.330 AKTUARIEN 2, Uppgift utelämnad, Bygglov i efterhand för uppförande av mur Natur- och byggnadsnämndens beslut 1. Natur- och byggnadsnämnden ger bygglov samt startbesked i efterhand för uppförande av stödmur på fastigheten Aktuarien 2. 2. Natur- och byggnadsnämnden ger marklov i efterhand för ändrade marknivåer i samband med uppförande av stödmurar på fastigheten Aktuarien 2. 3. Tekniskt samråd och kontrollansvarig krävs inte i detta ärende. 4. Natur- och byggnadsnämnden ger slutbesked. 5. Avgiften för lovet är 2 531 kronor. 6. Natur- och byggnadsnämnden tar ut en byggsanktionsavgift av den som begick överträdelsen fastighetsägaren Uppgift utelämnad. Avgiften uppgår till 6 496 kronor. Ritningar som ingår i beslutet Dokument/ritningar: Ankomstdatum: Situationsplan 2014-09-04 Fasad och sektion mur 2014-09-04 Skäl för beslutet För prövningen gäller bestämmelser i plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Enligt 9 kap. 31 b PBL får trots 30 första stycket 2, 31 1 och 31 a 2 bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och 1. avvikelsen är liten, eller 2. åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. På sätt som länsstyrelsen bedömt finner förvaltningen att ansökt åtgärd avviker från detaljplanen men att avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens syfte enligt 9 kap. 31 b 1 PBL.
28 (144) Natur- och byggnadsnämnden 13 mars 2017 20 Diarienummer NBN-2016/1980.330 Skäl för beslutet fortsättning Enligt 2 kap. 6 ska vid planläggning, i ärenden om bygglov och vid åtgärder avseende byggnader som inte kräver lov enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till punkt 6 trafikförsörjning och behovet av en god trafikmiljö. Enligt 2 kap. 9 får planläggning av mark och vattenområden samt lokalisering, placering och utformning av byggnadsverk, skyltar och ljusanordningar enligt denna lag inte ske så att den avsedda användningen kan medföra en sådan påverkan på grundvattnet eller omgivningen i övrigt som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt. Stödmurarna är placerade på marken på ett sådant sätt som är lämpligt för in- och utfartsvägens utformning och stadga. Vägen tillgodoser trafikförsörjningen till och från fastigheten Aktuarien 2 samt att trafiken på vägen kan ske på ett trafiksäkert sätt. Därmed skapas förutsättning för en god trafikmiljö. Dagvatten ska dock hanteras inom den egna fastigheten. Nämnden bedömer att placeringen av stödmuren inte har någon negativ påverkan på området eller omgivningen samt inte utgör en olägenhet. Bygglov i efterhand kan därför ges. Ärendets bakgrund Sökande, Uppgift utelämnad, ansökte den 9 april 2014 om bygglov i efterhand för uppförande av stödmur. Ansökan var komplett den 22 oktober 2015. Sökande uppförde muren i juli 2013 i tron att den inte var högre än 50 cm och att den då inte krävde bygglov. Vid utförda kontrollmätningar är en del av muren, med en längd av ca 11-12 meter på en höjd av ca 85 cm. Enligt sökande är muren anlagd för att få hela skaftvägens bredd i plan yta för att utryckningsfordon ska komma fram. På muren är ett genomsiktligt järnsmidesstaket uppsatt. Eftersom åtgärden avvek från detaljplanen genomfördes ett grannehör. En av grannarna motsatte sig förslaget och natur- och byggnadsnämnden avslog därav sökandes ansökan den 28 mars 2016. Sökande överklagade natur- och byggnadsnämndens beslut om avslag till länsstyrelsen den 6 juli 2016. Den 31 oktober 2016 återförvisade länsstyrelsen ärendet för ny prövning hos natur- och byggnadsnämnden. Länsstyrelsen konstaterade att åtgärden är en liten avvikelse förenlig med detaljplanens syfte. Det återstår dock för nämnden att pröva om den ansökta åtgärden är förenlig med 2 kap. 6 och 9 PBL.
29 (144) Natur- och byggnadsnämnden 13 mars 2017 20 Diarienummer NBN-2016/1980.330 Beslutet delges Sökande och fastighetsägare Uppgift utelämnad Granne med erinran Uppgift utelämnad Granne med erinran Uppgift utelämnad Beslutet kungörs i Post- och Inrikes Tidningar Meddelande om beslut skickas till: Ägarna till fastigheterna Aktuarien 44, Aktuarien 43, Aktuarien 21, Aktuarien 24, Aktuarien 28, Aktuarien 1.
30 (144) Natur- och byggnadsnämnden 13 mars 2017 21 Diarienummer NBN-2017/605.331 ALMGÅRDEN 1, Uppgift utelämnad Byggsanktion för installation av eldstad Natur- och byggnadsnämndens beslut Natur- och byggnadsnämnden tar ut en byggsanktionsavgift av Uppgift utelämnad som begick överträdelsen. Avgiften uppgår till 2 215 kronor. Skäl för beslutet Enligt 9 kap. 16 plan- och bygglagen (2010:900) (PBL) får en åtgärd inte påbörjas i strid med föreskrifter om skyldighet att anmäla åtgärden. Enligt 6 kap. 5 4 plan- och byggförordningen (2011:338) (PBL) krävs anmälan för en åtgärd som avser en installation eller väsentlig ändring av en eldstad eller rökkanal i byggnader. Enligt 10 kap. 3 PBL 2 får en åtgärd inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, om åtgärden kräver en anmälan enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 8. Eftersom installationen av eldstad avseende braskamin har skett utan startbesked har en överträdelse skett. Enligt 11 kap. 5 PBL ska en tillsynsmyndighet pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd så snart det finns anledning att anta att något inte har följt en bestämmelse enligt PBL. Enligt 11 kap. 51 PBL ska tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift) om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap. Den 19 oktober inkommer sökande med en bestyrkt kontrollplan och ett bestyrkt besiktningsprotokoll innan startbesked har getts. Detta medför att en byggsanktionsavgift tas ut enligt 11 kap. 51 PBL. Enligt 9 kap. 13 2 PBF är byggsanktionen för att påbörja en sådan anmälningspliktig åtgärd enligt 6 kap. 5 4 PBL innan byggnadsnämnden har gett startbesked 0,1 prisbasbelopp för installation eller väsentlig ändring av en eldstad. Enligt 9 kap. 1 PBF fastställs avgiften med tillämpning av det prisbasbelopp som gäller för det år som beslutet om avgiften fattades. Med stöd av dessa bestämmelser uppgår byggsanktionsavgiften till totalt 4 430 kronor (0,1*44300*1). Enligt 9 kap. 3a plan- och bygglagen (2010:900) ska avgiften sättas ned till hälften om den avgiftsskyldige när åtgärden påbörjades hade fullgjort sina skyldigheter att anmäla åtgärden. Byggsanktionsavgiften fastställs därmed till 2 215 kronor.
31 (144) Natur- och byggnadsnämnden 13 mars 2017 21 Diarienummer NBN-2017/605.331 Skäl för beslutet Enligt 11 kap. 57 2 3 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut av den som begick överträdelsen, eller den som har fått en fördel av överträdelsen. Överträdelsen begicks av Uppgift utelämnad, ägare till lägenheten där installationen skedde utan anmälan. Byggsanktionsavgiften ska betalas till Huddinge kommun, på plusgiro nr 65 95-3 inom två månader från det att avgiften har delgetts den avgiftsskyldige. Om ett beslut om byggsanktionsavgiften upphävs ska tillsynsmyndigheten återbetala avgiften jämte ränta. Facktura skickas separat. Ärendets bakgrund Sökande, Uppgift utelämnad ansökte den 15 september 2015 om anmälan om installation av eldstad i flerbostadshus, avseende ny braskamin. Ansökan var komplett den 19 oktober 2015. En begäran om komplettering skickades till sökande den 7 oktober 2015. Den 19 oktober inkommer sökande med en bestyrkt kontrollplan och ett bestyrkt besiktningsprotokoll. Det kan då konstateras att åtgärden har påbörjats utan startbesked. Den 22 december 2015 ger bygglovavdelningen startbesked i efterhand för anmälan om installation av eldstad i flerbostadhus. Vidare ges slutbesked den 22 december 2015. Beslutet delges Sökande/Byggherre Uppgift utelämnad Fastighetsägare Brf Wårbyfjärden Vårbackavägen 3 A 143 46 VÅRBY
32 (144) Natur- och byggnadsnämnden 13 mars 2017 22 Diarienummer NBN-2017/726.331 ANODEN 4, Jonvägen 6, Bygglov för nybyggnad av industribyggnad 1 000 kvm byggnadsarea Natur- och byggnadsnämndens beslut Natur- och byggnadsnämnden beslutar att bordlägga ärendet. Förslag till beslut Natur- och byggnadsnämnden tar ut en byggsanktionsavgift av Mg Smidesfastigheter AB, Box 1107, 141 23, HUDDINGE. Avgiften uppgår till 287 840 kronor. Ärendets bakgrund Sökande, Mg Smidesfastigheter AB, ansökte den 11 augusti 2016 om bygglov för nybyggnad av industribyggnad om 1 000 kvm byggnadsarea. Ansökan var komplett den 26 oktober 2016. Den 26 oktober 2016 gavs bygglov för nybyggnad av industribyggnad om 1 000 kvm byggnadsarea. Den 11 november 2016 hölls ett tekniskt samråd. Den 18 november 2016 gjordes en besiktning på fastigheten efter att indikationer framkommit på att byggnadsarbetena påbörjades innan startbesked getts. Vid besiktningen noterades att byggnadsarbetena var påbörjade varvid ett besiktningsutlåtande skrevs och skickades till Mg Smidesfastigheter AB, Box 1107, 141 23, HUDDINGE, förklaring inkom till bygglovavdelningen den 29 november 2016, Startbesked gavs den 23 november 2016 när begärda handlingar för att kunna utfärda startbesked inkommit.
33 (144) Natur- och byggnadsnämnden 13 mars 2017 23 Diarienummer NBN-2017/160.331 BERGSKAMMEN 46, Uppgift utelämnad Anmälan om olovligt uppförd huvudbyggnad samt garage Natur- och byggnadsnämndens beslut Fastighetens ägare Uppgift utelämnad föreläggs att vid vite om 800 000 kronor, senast 9 månader från det att nämndens beslut har vunnit laga kraft, ha rivit den olovligt uppförda huvudbyggnaden, garaget samt alla murar på fastigheten Bergskammen 46. Följs inte föreläggandet kan mark- och miljödomstolen komma att döma ut vitet till betalning. Skäl för beslut Plan- och bygglagen (2010:900) (PBL) trädde i kraft den 2 maj 2011. Enligt övergångsbestämmelserna 2 p. PBL ska den äldre plan- och bygglagen (1987:10) (ÄPBL) fortfarande gälla för mål och ärenden som har påbörjats för den 2 maj 2011 och mål och ärenden som avser överklagande av beslut i ett sådant mål eller ärende till dess målet eller ärendet är slutligt avgjort. Ärendet påbörjades den 11 augusti 2008 genom att ansökan om bygglov kom in till bygglovavdelningen. ÄPBL är därför tillämplig i ärendet. Enligt 10 kap. 12 p. 2 ÄPBL får kronofogdemyndigheten meddela om särskild handräckning så att rättelse sker om någon vidtagit en åtgärd med stöd av bygglov men att lovet har upphävts genom ett beslut som har vunnit laga kraft. Enligt 10 kap. 14 ÄPBL får byggnadsnämnden istället för kronofogdemyndigheten förelägga en ägare av en fastighet att inom viss tid vidta rättelse. Byggnaden avviker från detaljplanen genom att byggnadshöjden, byggnadsarean och antalet våningar överskrids. Dessa avvikelser är alltför omfattande för att kunna tillåtas som mindre avvikelser enligt 8 kap. 11 sjätte stycket ÄPBL. Uppgift utelämnad har valt att inte komma in med bygglov i efterhand för den nuvarande byggnaden eller för någon ändring av byggnaden. Han har fått information om vad han behöver ändra för att bygglov i efterhand ska kunna beviljas men har valt att inte ansöka. Uppgift utelämnad har menat att det är svårt att ändra i den redan uppförda byggnaden då den är byggd i betong samt så vill han inte göra för stora ändringar då detta hus har vunnit pris för bästa Palazi-hus 2009 och att ändra byggnaden skulle innebära att husets karaktär skulle förstöras.
34 (144) Natur- och byggnadsnämnden 13 mars 2017 23 Diarienummer NBN-2017/160.331 Skäl för beslutet fortsättning Då det beviljade bygglovet har upphävts genom ett beslut får byggnadsnämnden förelägga fastighetens ägare att vidta rättelse. I detta fall innebär rättelse att hela huvudbyggnaden måste rivas. Enligt 10 kap. 18 ÄPBL får ett föreläggande enligt 10 kap. 14 ÄPBL förenas med vite. Att flytta huvudbyggnaden till annan del av tomten är inte möjligt. Byggnadshöjden och byggnadsarean skulle vid annan placering kunna ses som planenliga men byggnaden skulle fortfarande anses ha tre våningar och det kan inte ses som en liten avvikelse. Vad gäller vitet anser Nämnden att 800 000 kr är ett skäligt belopp. Vitesbeloppet ska vara så pass högt att det förmår fastighetsägaren att vidta rättelse. Beloppet får inte heller vara för lågt så att fastighetsägaren hellre betalar vitet utan att vidta rättelse. Vitet grundas dels på vad det kostar att riva byggnaden och transportera bort materialet. Dels grundas det på fastighetsägarens inkomstförhållanden. Ärendets bakgrund Den 29 september 2008 beviljade bygglovavdelningen bygglov förnybyggnad av enbostadshus samt garage på fastigheten Bergskammen 46. Fastigheten Bergskammen 46 är 712 kvm och får enligt detaljplanen, aktbeteckning 0126K-9891 från den 29 juli 1976, bebyggas med 142 kvm byggnadsarea. Byggnadshöjden får vara max 7,6 meter och huvudbyggnaden måste vara friliggande och i 2 våningar. Bygglov beviljades med en mindre avvikelse där avvikelsen var att garaget hamnade närmare tomtgräns än detaljplanens bestämmelse om 1 meter. Den berörda grannen hade inga invändningar mot placeringen. I det beviljade bygglovet var den totala byggnadsarean 142 kvm för huvudbyggnaden samt garaget, byggnadshöjden var 7,6 meter och huvudbyggnaden var uppförd i 2 våningar. Den 4 september 2009 överklagade grannar bygglovet där de framförde klagomål om att byggnadshöjden, byggnadsarean och antal våningar avviker från detaljplanebestämmelserna. De menar att uteplatsen/terrassen ska räknas in i byggnadsarean då den är underbyggd och därmed blir den totala byggnadsarean 182 kvm. Den totala byggnadsarean överskrids då med 28 procent. De framför även att byggnadshöjden ska räknas från medelmarknivå vid tomtgräns mot allmän platsmark då huvudbyggnaden ligger närmare än 6 meter från allmän platsmark. Vid en mätning från tomtgränsens medelmarknivå blir byggnadshöjden 13,5 meter som då är 78 procent mer än tillåtet.
35 (144) Natur- och byggnadsnämnden 13 mars 2017 23 Diarienummer NBN-2017/160.331 Ärendets bakgrund fortsättning De menar också att det övre planet ska räknas som våning då byggnadshöjden är mer än 0,7 meter ovanför vindsbjälklagets översida samt att ett bostadsrum kan inredas där. Mot bakgrund av dessa påståenden yrkade de att bygglovet skulle upphävas. Länsstyrelsen tillstyrkte överklagandet och upphävde bygglovet. Detta beslut överklagades av fastighetsägaren Uppgift utelämnad till Förvaltningsrätten i Stockholm där han yrkade att han kunde fylla igen utrymmet under altanen/terrassen som då skulle innebära att byggnadsarean är planenlig. Han yrkade även att det på grund av terrängen inte är realistiskt att mäta från allmän plats och därmed är byggnadshöjden planenlig. Vad gäller våningsantalet så menade han att takterrassen inte ska räknas som en våning då huset har en speciell konstruktion som måste beaktas i detta fall. Förvaltningsrätten fann ingen anledning att göra annan bedömning än den länsstyrelsen gjort. Länsstyrelsens beslut att bygglovet ska upphävas står fast. Peter Larsson har nu ett hus som inte följer detaljplanen. Den 31 oktober 2012 skrev kommunen ett brev till Uppgift utelämnad, där kommunen gav honom två alternativ. Det första var att bostadshuset rivs och att han skulle begära ersättning för sin förlust. Det andra alternativet var att han skulle söka bygglov i efterhand för en större ombyggnad, även där skulle han begära ersättning för de merkostnader som uppstod. Om han inte kom in med något krav skulle kommunen förelägga honom att riva huset. Peter Larsson valde det första alternativet och begärde 7 852 720 kronor i ersättning från kommunen. Hans yrkande ökade till 8 825 356 kronor den 2 oktober 2013. Den 26 augusti 2016 kom det in ett utlåtande från en sakkunnig att det skulle vara möjligt att flytta huset till en annan del av tomten om den kalkyl som Uppgift utelämnad låtit upprätta stämmer. Uppgift utelämnadkalkyl visar på att det skulle kosta cirka 13 000 000 kronor att riva byggnaden och sedan återuppföra den på en ny plats på tomten. Av den sakkunniges utlåtande redovisas att det inte är rimligt att flytta byggnaden. Det är inte förenligt med god hushållning med medel och inte försvarligt att låta en sådan spektakulär byggnad förfara på det viset. Skadeståndstvisten mellan kommunen och Uppgift utelämnad har pågått sedan 2012 fram till den 3 november 2016 då Södertörns tingsrätt beslutade att kommunen inte är ersättningsskyldig. Beslutet delges Uppgift utelämnad
36 (144) Natur- och byggnadsnämnden 13 mars 2017 24 Diarienummer NBN-2016/5020.330 BÄCKGÅRDEN 8, Vårby Allé 14, byggsanktionsavgift Natur- och byggnadsnämndens beslut Natur- och byggnadsnämnden tar ut en byggsanktionsavgift av Din Bostad I Stockholm AB, C/O Fastighets AB Balder, Box 53121, 400 15, GÖTEBORG. Avgiften uppgår till 100 520 kronor. Skäl för beslutet Åtgärderna har utförts utan startbesked. Detta medför att en byggsanktionsavgift tas ut enligt 11 kap. 51 plan- och bygglagen (2010:900) PBL. Byggsanktionsavgiften gällande ändrad användning av en kontorsbyggnad uppgår till 201 040 kronor enligt 9 kap. 8 3 plan- och byggförordningen (2011:338) PBF. Om en byggsanktionsavgift ska tas ut på grund av att den avgiftsskyldige har påbörjat en åtgärd innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, ska avgiften enligt 9 kap. 3 a PBF bestämmas till hälften av det belopp som annars följer av 9 kap. om den avgiftsskyldige när åtgärden påbörjades 1. hade fått bygglov för åtgärden, eller 2. hade fullgjort skyldigheten att anmäla åtgärden. Eftersom den avgiftsskyldige hade fått lov när åtgärden påbörjades så bestäms avgiften till 100 520 kronor med stöd av 9 kap. 3a PBF. Förslag till beslut har kommunicerats med sökande, Din bostad i Stockholm AB, under tiden 6 oktober 2016 till 16 oktober 2016. Ett yttrande inkom den 13 oktober 2016 där de menar att överträdelsen begicks på grund av felaktiga antaganden utan ont uppsåt och att de således inte ska behöva betala byggsanktionsavgiften alternativt att den sänks till en fjärdedel. Sökande hänvisar till en liknande situation och ett beslut fattat av samhällsbyggnadsnämnden i Botkyrka kommun (SBN 2016-124), där man mot bakgrund av den rådande migrationssituationen i Sverige valt att sätta ned avgiften till en fjärdedel. Av 11 kap. 53 PBL framgår att en byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Avgiften behöver dock inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn till 1. att den avgiftsskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller genom någon annan fullgöra sin skyldighet,
37 (144) Natur- och byggnadsnämnden 13 mars 2017 24 Diarienummer NBN-2016/5020.330 Skäl för beslutet fortsättning 2. att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka, eller 3. vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika att en överträdelse skulle inträffa. Enligt 11 kap. 53 a PBL får en byggsanktionsavgift i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Vid prövningen enligt första stycket ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. Av handlingarna i ärendet framkommer att sökande uppmärksammats om överträdelsen i ett tidigt skede av den förste kontrollansvarige, som därefter avsade sig uppdraget. Men att verksamheten/överträdelsen trots detta fortsatte. Enligt inlämnad verksamhetsbeskrivning gäller lovet dessutom behovsprövad vård dit ungdomar med psykosocial problematik ska kunna komma för att avlasta vårdnadshavare och skola. Man har således inte uppgett för förvaltningen att boendet är tänkt för flyktingar. Detta har framkommit först vid ovan nämnda besiktning gjord av bygglovavdelningen. På grund av det har förvaltningen den 24 november 2016 bett sökande om en förklaring kring vilken verksamhet som egentligen bedrivs. Sökande har den 19 december 2016 inkommit med en skrivelse där man förklarar att kärnverksamheten på fastigheten är den som man sökt och fått tidsbegränsat lov för dvs. behovsprövad vård, men att verksamheten även avser behovsprövad vård av ensamkommande flyktingbarn. Sammanfattningsvis gör förvaltningen bedömningen att det saknas skäl för nedsättning av byggsanktionsavgiften. Byggsanktionsavgiften ska enligt 11 kap. 57 PBL, tas ut av den som begick överträdelsen. Ärendets bakgrund Sökande, Din Bostad I Stockholm AB, ansökte den 5 mars 2015 om tidsbegränsat bygglov för ändrad användning från kontors- och affärshus till behovsprövad vård, med en bruttoarea om 354 m², till och med den 30 september 2025. Ansökan var komplett den 10 juli 2015. Den 14 september 2015 gavs tidsbegränsat bygglov för ändrad användning från kontors- och affärshus till behovsprövad vård.
38 (144) Natur- och byggnadsnämnden 13 mars 2017 24 Diarienummer NBN-2016/5020.330 Ärendets bakgrund fortsättning Den 4 maj 2106 kom indikationer på att verksamheten startats innan tekniskt samråd hållits eller startbesked utfärdats. Efter samtal med byggherrens kontrollansvarige bokades ett möte/tekniskt samråd in för att reda ut situationen. Den 24 maj 2016 hölls tekniskt samråd där byggherren bekräftade att verksamheten pågår varvid beslut om förbud mot användning togs. Den 26 maj 2016 kom information om att verksamheten upphört. Den 22 juni 2016 gavs startbesked för att påbörja ombyggnation. Den 5 september 2016 kom nya indikationer på att verksamheten fortfarande pågår. Den 6 september 2016 görs en besiktning på plats där det konstaterades att verksamheten pågår och har så gjort oavbrutet sedan mars 2015 enligt verksamhetens föreståndare. Beslutet delges Sökande/Byggherre Din Bostad I Stockholm AB C/O Fastighets AB Balder, Box 53121 400 15 GÖTEBORG Fastighetsägare Stockholms Kommun Stadshuset/redovisningsenheten 105 35 STOCKHOLM
39 (144) Natur- och byggnadsnämnden 13 mars 2017 25 Diarienummer NBN-2017/540.331 ELDGROPEN 39, Uppgift utelämnad Olovlig åtgärd, uppförande av murar utan startbesked Natur- och byggnadsnämndens beslut Natur- och byggnadsnämnden tar ut en byggsanktionsavgift av den som begick överträdelsen Uppgift utelämnad. Avgiften uppgår till 46 073 kronor. Skäl för beslutet Enligt 6 kap. 1 7 plan- och byggförordningen (2011:338) (PBF) krävs det bygglov för att uppföra murar och plank. Enligt 10 kap. 3 plan- och bygglagen (2010:900) (PBL) får en åtgärd inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett startbesked, om åtgärden kräver 1. bygglov, marklov eller rivningslov, eller 2. en anmälan enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 8. Enligt 11 kap. 5 PBL ska en tillsynsmyndighet pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd enligt detta kapitel, så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i denna lag, i föreskrifter, domar eller andra beslut som har meddelats med stöd av lagen eller i EU-förordningar som rör frågor inom lagens tillämpningsområde. Åtgärderna har utförts utan startbesked under sommaren 2013. Detta medför att en byggsanktionsavgift tas ut enligt 11 kap. 51 PBL. Byggsanktionsavgiften fastställs till 46 073 kronor enligt 9 kap. 12 PBF. Byggsanktionsavgiften ska tas ut av den som var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser, när överträdelsen begicks. Faktura avseende byggsanktionsavgiften kommer att skickas ut separat. Avgiften ska betalas enligt det förfallodatum som anges på fakturan. Om ett beslut om byggsanktionsavgift upphävs ska tillsynsmyndigheten återbetala avgiften jämte ränta.