TJÖRNS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2016-10-26 Socialnämnden Plats och tid Stora Tjörnsalen kl. 15:00 18:50 Utses att justera Gerhard Bernhardsson (S) Justeringens plats och datum Kommunhuset i Skärhamn 2016-11-01 Paragrafer 158-177 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Emma Dolonius Filip Gollungberg (M) Gerhard Bernhardsson (S) ANSLAG/ BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd Socialnämnden 2016-10-26 Anslaget sätts upp 2016-11-01 Anslaget tas ner 2016-11-23 Protokollets förvaring Underskrift Kommunhuset i Skärhamn Emma Dolonius 1
Sida ande Filip Gollungberg (M) Robert Bull (S) Gun Alexandersson-Malm (L) Elisabeth Hansson (L) Anette Johansson (MP) Inga Olsson (C) 158-174 Solveig Börjesson (M) ersätter Miia Vuolama (M) Anne Gustafsson (KD) ersätter Reidun Lorentzon (KD) Robert Johansson (MP) ersätter Jörgen Johansson (M) Elisabeth Agdahl (C) ersätter Inga Olsson (C) 175-177 Gerhard Bernhardsson (S) Thomas Collberg (S) Anette Johannessen (S) Björn Sporrong (S) ersätter Barbro Leidzén (S) Martin Johansson (SD) Övriga närvarande Elisabeth Agdahl (C) 158-174 Mikael Pettersson (S) Shujaat Noormohamed, förvaltningschef Emma Dolonius, nämndsekreterare Elisabeth Widskog, avdelningschef 158-167, 170-177 Juan Navas, avdelningschef 158-168, 170-177 Ingegärd Gundersvik, avdelningschef 158-167, 169-176 Lilian Bohlin, avdelningschef 158-167, 170-177 Cathrine Berntsson, avdelningschef KoF 159 Alexis Ljungqvist, enhetschef 160 Ulrika Ivarsson, enhetschef 160 Anna Ivarsson, gruppledare 160 Lille Callerud, medicinskt ansvarig sjuksköterska 158-159 Malin Haugen, ekonom 160-167 Carolina Färdig, ekonom 158-167 Pauline Andreasson, personalföreträdare 158-164 2
158 Fastställande av dagordning Socialnämnden fastställer dagordningen med följande ändring: Punkt 5 och 8 byter plats. Information om utebliven uppföljning oktober tillkommer under punkt 8. 3
159 Information Socialnämnden noterar till protokollet att muntlig information enligt nedan förteckning lämnats. A. Presentation av ny medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) Lille Callerud, ny medicinskt ansvarig sjuksköterska på Tjörns kommun presenterade sig. B. Information om timpeng hemtjänst Lilian Bohlin, avdelningschef, informerade om timpengen i hemtjänsten. C. Information om utfall för samlad myndighetsutövning i förhållande till SIMBA-kommunen Kungälv samt Mölndal Juan Navas, avdelningschef, informerade om utfall för samlad myndighetsutövning i förhållande till Kungälv samt Mölndal. D. Information om integrationsuppdraget på kultur- och fritid Cathrine Berntsson, avdelningschef kultur och fritid, informerade om vad kultur och fritid gör för integrationen. Socialförvaltningen informerar nämnden om aktuella händelser och aktiviteter inom förvaltningen. 4
160 Ekonomiska och andra konsekvenser att målgruppsorientera Ungbo 2016/173 1. Socialnämnden ställer sig bakom tjänsteskrivelsen dock ej utökning av personal. 2. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att till novembernämnden ta fram en utredning över beläggning på Ungbo de senaste 5 åren. 3. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att på novembernämnden presentera hur delegationen ser ut för placeringar på HVB-hem. Reservation Robert Bull (S) reserverar sig enligt skriftlig reservation som redovisas sist i paragrafen. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet påverkar barn, se bilaga barnchecklista. På socialnämnden i maj fick förvaltningen uppdraget att titta på vilka konsekvenser det skulle medföra för Ungbo att byta målgrupp på boendet från s.k. miljöungdomar till ungdomar med egen utåtagerande problematik. På socialnämnden i september hade avdelningschefen för IFA en dragning för nämnden. Nämnden gav då ett uppdrag till förvaltningen om att se över ekonomiska och andra konsekvenser att målgruppsorientera Ungbo. Förvaltningen har i oktober gjort en nulägesanalys på behoven som finns. Förslag till socialnämnden är att förändra målgruppen för Ungbos verksamhet från barn och ungdomar utan missbruk, 13 21 år med psykisk/psykosocial problematik, till barn och ungdomar 13-21 år med normbrytande beteende. sunderlag Tjänsteutlåtande den 13 oktober 2016 Full rapport Ungbo: Ny inriktning Barnchecklista Ajournering Ajournering begärs och mötet ajourneras kl. 16.17-16.24. 5
Förvaltningens förslag till beslut Socialnämnden beslutar att målgruppen för Ungbos verksamhet är barn och ungdomar 13-21 år med normbrytande beteende. Förslag till beslut på sammanträdet Gun Alexandersson-Malm (L) föreslår 1. Socialnämnden ställer sig bakom tjänsteskrivelsen dock ej utökning av personal. 2. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att till novembernämnden ta fram en utredning över beläggning på Ungbo de senaste 5 åren. 3. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att på novembernämnden presentera hur delegationen ser ut för placeringar på HVB-hem. Robert Bull (S) och Thomas Collberg (S) föreslår bifall till förvaltningens förslag till beslut. sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Gun Alexandersson-Malms (L) förslag väljs. Omröstning begärs. Nämnden godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Gun Alexandersson-Malms (L) förslag Nej- röst för Robert Bulls (S) och Thomas Collbergs (S) förslag Omröstningsresultat 8 Ja röster: Filip Gollungberg (M), Gun Alexandersson-Malm (L), Elisabeth Hansson (L), Inga Olsson (C), Anette Johansson (MP), Solveig Börjesson (M), Anne Gustafsson (KD), Robert Johansson (MP) 6 Nej röster: Robert Bull (S), Gerhard Bernhardsson (S), Thomas Collberg (S), Anette Johannessen (S), Björn Sporrong (S), Martin Johansson (SD) Gun Alexandersson-Malms (L) förslag väljs. Skriftlig reservation Robert Bull (S) reserverar sig enligt: Reservation Vi i Socialdemokraterna reserverar oss mot nämndens beslut att inte hörsamma tjänstemännens förslag att utöka med 2 åa på Ungbo. (8.1 2016/173) Socialdemokraterna Tjörn 6
161 Inriktning nytt äldreboende 2016/174 Socialnämnden beslutar att inriktningen för nytt äldreboende ska vara enligt alternativ 1: Kommunen äger och förvaltar fastigheten (TBAB), kommunal drift(socialförvaltningen). Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Under åren framöver ökar den äldre befolkningen kraftigt vilket ställer stora krav på både äldreomsorgen och den kommunala hälso- och sjukvården. Redan innevarande år råder brist på platser i särskilt boende och i takt med att antalet äldre blir fler ökar efterfrågan. För att säkra försörjningen av särskilt boende behöver ett inriktningsbeslut fattas så fort som möjligt. Det finns tre olika alternativ för ägande och drift av det nya äldreboendet, samt ett fjärde alternativ att sluta ramavtal med extern leverantör för köp av platser. Ett ställningstagande till vilket alternativ som ska gälla är viktigt för hur projektet ska fortskrida och dess tidplan. Alternativ 1: Kommunen äger och förvaltar fastigheten (TBAB), kommunal drift(socialförvaltningen) Alternativ 2: Kommunen äger och förvaltar fastigheten (TBAB), extern drift. Alternativ 3: Externt totalt både ägande och drift. Alternativ 4: Ramavtal med leverantörer för köp av externa platser i andra kommuner för att kunna verkställa fattade beslut. Oavsett alternativ krävs budgetförstärkning i form av lokal, personal och ombyggnadskostnader i form av investering. Detta gäller även om vi öppnar upp Norrgården på Lilldals äldreboende igen. Samverkan FSG 2016-10-17 7
sunderlag Tjänsteutlåtande den 30 september 2016 Socialstyrelsens beslut 2012-03-22 Förslag till beslut på sammanträdet Robert Bull (S) och Gun Alexandersson-Malm (L) föreslår att nämnden ska besluta enligt alternativ 1: Kommunen äger och förvaltar fastigheten (TBAB), kommunal drift(socialförvaltningen) et skickas till Kommunstyrelsen 8
162 Sammanställning av sommarsituationen 2016 för socialförvaltningens verksamheter 2016/177 Socialnämnden beslutar att godkänna redovisning av sommarsituationen 2016. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Förvaltningen rapporterar årligen till socialnämnden en sammanställning över hur sommarmånaderna har passerat. Sommaren är den tid på året som kräver mest av verksamheterna i form av rekrytering, planering och schemaläggning. Ordinarie personal ska beredas semester och de flesta verksamheterna inom socialförvaltningen har behov av vikarier som ersätter den personal som ledig. Arbetsbelastningen på hemtjänst och hemsjukvård ökar dessutom under sommarmånaderna då sommargäster med hemtjänst/hemsjukvårdsinsatser kommer ut till sina sommarhus under kortare och längre perioder. Sommaren 2016 var det 29 personer med biståndsbedömda insatser i form av hemtjänst och trygghetstelefon. Hemsjukvården har haft 14 sommargäster med insatser. Den största utmaningen sommaren 2016 har varit svårigheten att rekrytera personal vilket inneburit en ökad arbetsbelastning för den personal som tjänstgjort, vilket i sin tur orsakat sjukskrivningar. sunderlag Tjänsteutlåtande den 30 september 2016 9
163 Budgetuppföljning september 2016 2016/74 1. Socialnämnden godkänner redovisningen av uppföljningen till september 2016. 2. Socialnämnden antecknar information om utebliven uppföljning oktober till protokollet Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Socialförvaltningen redovisar budgetuppföljning september 2016 för socialnämnden. Socialnämnden redovisar för perioden ett negativt resultat på -6,5 mkr. Budgetavvikelse för perioden är för Individ och familjeavdelningen (IFA) -6,6 mkr, Ensamkommande barn (EKB) 0 mkr, Äldreomsorgen, (ÄO) -1,2 mkr, Bistånd ÄO - 0,6 mkr, Kommunal hälso- och sjukvård (KHS) -1,3 mkr samt Förvaltningsgemensamt (FV) +3,9 mkr. Nämnden -0,8 mkr. Nämndens utfall redovisas i sin helhet som ett negativt resultat då det ännu inte finns någon beslutad budget. Shujaat Noormohamed, förvaltningschef, informerar om att uppföljning oktober kommer att utebli på grund av systembyte som gör att det inte går att få fram uppgifterna denna månad. sunderlag Ackumulerat resultat per ansvar, september 2016 Ekonomitext till nämnd, september 2016 Tjänsteutlåtande den 20 oktober 2016 10
164 Redovisning av fadderbesök 2016 2016/31 1. Socialnämnden antecknar till protokollet att redovisning lämnats vid dagens möte. 2. Linhäcklan HVB läggs till på fadderlistan och Gun Alexandersson-Malm (L) och Thomas Collberg (S) utses som faddrar. Inga fadderbesök fanns att rapportera vid dagens möte. Förslag till beslut på sammanträdet Gun Alexandersson-Malm (L) och Thomas Collberg (S) föreslår att Linhäcklan HVB läggs till på fadderlistan och att Gun Alexandersson-Malm (L) och Thomas Collberg (S) utses som faddrar. 11
165 Rapportering av ej verkställda beslut till Inspektionen för vård och omsorg 2016 2016/89 Socialnämnden noterar till protokollet att information om rapporten lämnats. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Redovisning av kvartalsrapport 3, 2016 av ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL och 9 LSS. Kommunen hade 10 ej verkställda beslut: 1 beslut gällande kontaktfamilj enligt 4 kap 1 SoL, beslutsdatum 2016-03-31. 2 beslut gällande permanent bostad enligt 5 kap 5 eller 5 kap 7 SoL, beslutsdatum 2016-06-23 samt 2016-06-27. 6 beslut gällande bostad med särskild service 9:9 LSS, beslutsdatum 2014-10-30, 2015-05-29, 2015-08-28, 2015-10-06, 2015-10-14, samt 2016-03-03. 1 beslut gällande kontaktperson 9:4 LSS, beslutsdatum 2015-10-19. Kommunen hade 1 verkställt beslut gällande permanent bostad enligt 5 kap 5 eller 5 kap 7 SoL, beslutsdatum 2015-12-10. Fördelning över kön: 6 man, 5 kvinnor. sunderlag Tjänsteutlåtande den 30 september 2016 et skickas till Kommunstyrelsen, kommunens revisorer 12
166 Remiss: Äldrestrategier Tjörn 2035 2016/111 Socialnämnden antar majoritetens förslag till remissvar och översänder det till kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott som remissvar på Äldre 2035. Reservation Robert Bull (S) reserverar sig enligt skriftlig reservation som redovisas sist i paragrafen. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Kommunstyrelsens arbetsutskott har beslutat att remittera Äldre 2035 till samtliga nämnder, utskott och bolagsstyrelser i Tjörns kommun samt till Tjörns Kommunala Pensionärsråd och Äldre kan. Tjörns kommun har tidigare haft en äldreplan som gjordes 2008. Äldre 2035 är uppdelad i ett antal strategier, fem till antalet, som ska fungera som grund och kompass för all kommunal verksamhet. Till strategierna ska handlingsplaner tas fram som gör att vi som organisation rör oss närmare strategiernas intention. Kommunens vision parad med våra nuvarande och kommande förutsättningar ger tillsammans utmaningar som kräver nya lösningar. Såväl internationellt som nationellt är utmaningarna liknande, vi ser en allt äldre befolkning med höga förväntningar om verktyg och stöd för att kunna behålla ett aktivt liv parallellt med en sjunkande andel skattebetalare. Tidigare beslut Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott, 23 den 20 april 2016 sunderlag Förslag till remissvar från majoriteten Tjänsteutlåtande den 15 augusti 2016 Äldre 2035 Ajournering Ajournering begärs och mötet ajourneras kl. 17.48-17.58 13
Förslag till beslut på sammanträdet Robert Bull (S) föreslår bifall till förvaltningens förslag till remissvar Gun Alexandersson-Malm (L) föreslår bifall till majoritetens förslag till remissvar. sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Gun Alexandersson-Malms (L) förslag väljs. Skriftlig reservation Robert Bull (S) reserverar sig enligt: Tjörn Socialnämnd 2016-10-26 Vi Socialdemokrater reserverar oss mot att majoriteten beslutade att anta sitt egna förslag till beslut. Vi anser att tjänstemännens förslag var tillräckligt, gällande Äldre 2035. Socialdemokraterna Tjörn et skickas till Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott 14
167 Ansökan om föreningsbidrag 2017 - Föräldraföreningen Mot Narkotika 2016/159 Socialnämnden avslår ansökan om föreningsbidrag från Föräldraföreningen mot narkotika. Reservation Thomas Collberg (S) reserverar sig till förmån för Robert Bulls (S) förslag. Den 16:e augusti 2016 inkom ansökan från Föräldraföreningen Mot Narkotika (FMN). Föräldraföreningen Mot Narkotika ansöker om föreningsbidrag för år 2017 med 20 000 kronor sunderlag Ansökan från Föräldraföreningen mot narkotika Tjänsteutlåtande den 30 september 2016 Förslag till beslut på sammanträdet Robert Bull (S) föreslår att nämnden lämnar föreningsbidrag till Föräldraföreningen mot narkotika med 10 000 kr. Gun Alexandersson-Malm (L) föreslår att ansökan ska avslås. sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Gun Alexandersson Malms (S) förslag väljs. Omröstning begärs. Nämnden godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Gun Alexandersson Malms (L) förslag Nej- röst för Robert Bulls (S) förslag Omröstningsresultat 9 Ja röster: Filip Gollungberg (M), Anne Gustafsson (KD), Solveig Börjesson (M), Robert Johansson (MP), Gun Alexandersson-Malm (L), Elisabeth Hansson (L), Inga Olsson (C), Anette Johansson (MP), Martin Johansson (SD) 5 Nej röster: Robert Bull (S), Gerhard Bernhardsson (S), Thomas Collberg (S), Anette Johannessen (S), Björn Sporrong (S) Gun Alexandersson-Malms (L) förslag väljs et skickas till Föräldraföreningen mot narkotika 15
168 Yttrande till tingsrätt Adoption *sekretess* Ärendet skyddas av sekretess i enlighet med Offentlighetoch sekretesslagens bestämmelser 16
169 Ansökan till tingsrätt - Särskild förordnad vårdnadshavare Ärendet skyddas av sekretess i enlighet med Offentlighetoch sekretesslagens bestämmelser 17
170 Nyckeltal inom Individ- och familjeavdelningen 2016 2016/29 Socialnämnden godkänner redovisningen för nyckeltal inom Individ- och familjeavdelningen. Socialförvaltningen redovisar för nyckeltal inom Individ- och familjeavdelningen för september 2016. Nyckeltalen gäller bland annat följande: Gynnande beslut inom särskilt boende LSS verkställda och/eller ej verkställda, samt Mötesplatsen. sunderlag Verkställda och ej verkställda beslut inom LSS september 2016 Mötesplats Tjörn 18
171 Nyckeltal inom Äldreomsorgsavdelningen 2016 2016/30 Socialnämnden godkänner redovisningen för nyckeltal inom Äldreomsorgsavdelningen. Socialförvaltningen redovisar för nyckeltal inom Äldreomsorgsavdelningen för september 2016. Nyckeltalen gäller bland annat följande: Gynnande beslut inom särskilt boende äldreomsorg verkställda och/eller ej verkställda, biståndsbedömda timmar, samt Fixartjänsten. sunderlag Verkställda och ej verkställda beslut särskilt boende september 2016 Fixartjänst september 2016 Biståndsbedömda timmar september 2016 19
172 Anmälan av socialnämndens arbetsutskotts delegeringsbeslut 2016/32 Socialnämnden godkänner redovisningen av delegeringsbesluten. Socialnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av socialnämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till socialnämnden. Redovisningen innebär inte att socialnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det socialnämnden fritt att återkalla lämnad delegation. Vid dagens sammanträde föreligger följande redovisning: SNAU 2016-10-12 375-420 SNAU 2016-10-20 421-424 20
173 Anmälan av delegeringsbeslut 2016 2016/33 Socialnämnden godkänner redovisningen av delegeringsbesluten. Socialnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av socialnämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till socialnämnden. Redovisningen innebär inte att socialnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det socialnämnden fritt att återkalla lämnad delegation. Redovisning av delegeringsbeslut: 2016.807 Samfinansiering - Hållbart samhällsbyggande Delegat: Shujaat Noormohamed, 2016/10 21
174 Anmälningsärenden 2016/34 Socialnämnden antecknar till protokollet att anmälan av meddelande lämnats för perioden 2016-09-28 2016-10-25. Anmälan av Socialnämnden inkommande/utgående handlingar. 2016.877 från Inspektionen för vård och omsorg 2016.809 Kommunfullmäktige 2016-09-21 158 2016.804 Informations- och prognosbrev 160928 från Migrationsverket, Arbetsförmedlingen och Länsstyrelserna 2016.810 Kommuntal 2017 22
175 Bistånd 4 kap 1 SoL, stickprov Socialnämnden godkänner redovisning av bistånd kap 4 1 SoL, under tiden 2016-06-01 till 2016-08-31 Redovisning av bistånd 4 kap 1 SoL, under tiden 2016-06-01 till 2016-06-30 Stickprov nr 27: Avslag försörjningsstöd, enl 4 kap 1 SoL Stickprov nr 146: Bifall akutboende, enl 4 kap 1 SoL Redovisning av bistånd 4 kap 1 SoL, under tiden 2016-07-01 till 2016-07-31 Stickprov nr 18: Avslag livsföring i övrigt, enl 4 kap 1 SoL Stickprov nr 135: Bifall ekonomiskt bistånd vid placering, enl 4 kap 1 SoL Redovisning av bistånd 4 kap 1 SoL, under tiden 2016-08-01 till 2016-08-31 Stickprov nr 84: Bifall fritidsaktiviteter, enl 4 kap 1 SoL Stickprov nr 166: Bifall familjebehandling, enl 4 kap 1 SoL Stickprov nr 199: Avslag livsföring i övrigt, enl 4 kap 1 SoL 23
176 Övrigt bistånd 4 kap 1 SoL, stickprov Socialnämnden godkänner redovisning av övrigt bistånd 4 kap 1 SoL under tiden 2016-06-01 2016-08-31. Redovisning av övriga bistånd 4 kap 1 SoL, under tiden 2016-06-01 2016-06-30 Stickprov nr 58: Bifall, omprövning, omsorg, enligt 4 kap 1 SoL Stickprov nr 87: Bifall, korttidsboende, enligt 4 kap 1 SoL Redovisning av övriga bistånd 4 kap 1 SoL, under tiden 2016-07-01 2016-07-31 Stickprov nr 3: Bifall, äldreboende, enligt 4 kap 1 SoL Stickprov nr 40: Bifall, dagverksamhet, omprövning, enligt 4 kap 1 SoL Redovisning av övriga bistånd 4 kap 1 SoL, under tiden 2016-08-01 2016-08-31 Stickprov nr 9: Bifall, korttidsboende, enligt 4 kap 1 SoL Stickprov nr 81: Bifall, omprövning, omsorg, enligt 4 kap 1 SoL 24
177 Bistånd 9 kap 2-10 LSS, stickprov Socialnämnden godkänner redovisning av bistånd 9 kap 2-10 LSS, under tiden 2016-05-01 2016-08-31. Redovisning av bistånd 9 kap 2-10 LSS, under tiden 2016-05-01 2016-05-31 Stickprov nr 1: Bifall korttid, läger, enligt 9 kap 6 LSS Stickprov nr 2: Bifall korttidstillsyn, enligt 9 kap 7 LSS Redovisning av bistånd 9 kap 2-10 LSS, under tiden 2016-06-01 2016-06-30 Stickprov nr 2: Avslag, daglig verksamhet, enligt 9 kap 10 LSS Stickprov nr 4: Bifall korttidsvistelse, enligt 9 kap 6 LSS Redovisning av bistånd 9 kap 2-10 LSS, under tiden 2016-07-01 2016-07-31 Stickprov nr 1: Bifall daglig verksamhet, enligt 9 kap 10 LSS Redovisning av bistånd 9 kap 2-10 LSS, under tiden 2016-08-01 2016-08-31 Stickprov nr 2: Bifall personlig assistans, enligt 9 kap 2 LSS Stickprov nr 6: Bifall personlig assistans, enligt 9 kap 2 LSS 25