EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 17.7.2003 KOM(2003 426 slutlig 2003/0158 (CNS) Förslag till RÅDETS BESLUT om analys av och samarbete om falska euromynt (framlagt av kommissionen)
1. Systemet för att skydda euromynten MOTIVERING Rådets förordning (EG) nr 1338/2001 av den 28 juni 2001 1 om fastställande av nödvändiga åtgärder för skydd av euron mot förfalskning, särskilt artikel 5 i denna, innehåller bestämmelser om analys och klassificering av falska euromynt vid nationella centrum för myntanalys i var och en av medlemsstaterna 2 och av det europeiska tekniska och vetenskapliga centrumet. För att strukturen skall fungera friktionsfritt krävs samarbete mellan de myndigheter som tekniskt sköter analys och klassificering av falska euromynt. Rådet (ekofin) enades den 28 februari 2000 om det tekniska systemet för att hantera falska euromynt. Huvudprinciperna fastställdes i ovannämnda förordning. Medlemsstaterna har upprättat eller utsett nationella centrum för myntanalys med lämplig utrustning och kommissionen har inrättat ramar för att samordna medlemsstaternas insamling och tekniska analys av falska euromynt. Kommissionen har inrättat en informell expertgrupp för myntförfalskningar som den förvaltar och där den är ordförande. 2. Europeiska tekniska och vetenskapliga centrumet Genom skriftväxling den 28 februari och den 9 juni 2000 mellan ordföranden i rådet (ekofin) och Frankrikes finansminister inrättades Europeiska tekniska och vetenskapliga centrumet tillfälligt som en fristående avdelning vid det franska myntverket. Europeiska tekniska och vetenskapliga centrumet inledde sin verksamhet den 1 oktober 2001. Kommissionen har utsett personal vid centrumet som gör de nödvändiga analyserna i nära samarbete med det franska nationella centrumet för myntanalys. De franska myndigheterna ställde med kort varsel personal och utrustning till förfogande för centrumet och tillhandahåller även sekretariat, lokaler, utrustning och underhåll. Gemenskapens budget belastas därför bara med resekostnader för personalen och smärre kontorsomkostnader (telefonsamtal). Enligt rådets förordning (EG) nr 1338/2001 och skriftväxlingen den 28 februari och den 9 juni 2000 skall Europeiska tekniska och vetenskapliga centrumets framtida ställning och fasta stationeringsort avgöras av rådet i sinom tid. Efter mötet i rådet (ekofin) i februari 2000 utarbetades en lägesrapport om arbetsresultaten vid Europeiska tekniska och vetenskapliga centrumet. Rapporten utarbetades av myntverkens direktörer i EU. I rapporten framhålls att Europeiska tekniska och vetenskapliga centrumet idag bedriver verksamhet på lämplig ort och att kommissionens administrativa och institutionella ramar för effektivitet och oberoende är tillfredsställande. Lägesrapporten fick stöd från underkommittén för euromynt vid Ekonomiska och finansiella kommittén. Ekonomiska och finansiella kommittén behandlar för närvarande underkommitténs rapport, som välkomnar bedömningsrapporten om Europeiska tekniska och vetenskapliga centrumet och föreslår att det bör fortsätta driva sin verksamhet i det franska myntverkets lokaler. Underkommittén föreslår även att kommissionen bör fortsätta samordna medlemsstaternas tekniska arbete med att skydda euromynten och vidta lämpliga åtgärder för 1 2 EGT L 181, 4.7.2001, s. 6. Förordning nr 1339/2001 (EGT L 181, 4.4.2001, s. 11) utvidgar förordning (EG) nr 1338/2001 till att även omfatta medlemsstater som ännu inte antagit euron som gemensam valuta. 2
att via sina egna avdelningar ombesörja driften av Europeiska tekniska och vetenskapliga centrumet. Underkommittén föreslår att rådet (ekofin) uttalar sig i den riktningen. Med utgångspunkt i det ovanstående planeras två formella åtgärder, för det första ett beslut av rådet om att till kommissionen delegera ansvaret för Europeiska tekniska och vetenskapliga centrumets funktion samt samordningen av medlemsstaternas tekniska åtgärder för att skydda euromynten mot förfalskningar och för det andra ett beslut av kommissionen för att genomföra detta ansvar. Det föreliggande förslaget avser det första åtgärden. 3. Förslag till rådets beslut Syftet med förslaget till rådets beslut är att ge kommissionen formellt ansvar för driften av Europeiska tekniska och vetenskapliga centrumet och samordningen av behöriga tekniska myndigheters åtgärder för att skydda euromynten mot förfalskning. Förslaget bygger på artikel 123.4 i EG-fördraget och avser artikel 5 i rådets förordning 1338/2001 om analys och klassificering av falska euromynt. Kommissionen tillhandahåller för närvarande en ram för att samordna medlemsstaternas tekniska åtgärder för att skydda euromynten mot penningförfalskning och har bistått Europeiska tekniska och vetenskapliga centrumet sedan det inledde verksamheten i oktober 2001 med ledning och administrativt stöd. Medlemsstaterna är nöjda med hur Europeiska tekniska och vetenskapliga centrumet fungerat. Därför bör kommissionen fortsätta denna verksamhet som hittills varit tillfällig och bevaka att euromynten skyddas på ett stabilt och oberoende sätt. I den enda artikeln i förslaget till rådets beslut preciseras vilka uppgifter som skall delegeras till kommissionen. Ansvaret omfattar att se till att Europeiska tekniska och vetenskapliga centrumet kan fortsätta arbeta samt att samordna verksamheten vid behöriga tekniska myndigheter som arbetar med att skydda euromynten mot förfalskningar. De nuvarande uppgifterna för Europeiska tekniska och vetenskapliga centrumet och nivån på myntförfalskningar kräver inga ytterligare anslag. 4. Planerad uppföljning av kommissionen Efter beslut i rådet kommer kommissionen att anta ett beslut enligt följande: (1) Kommissionen inrättar Europeiska tekniska och vetenskapliga centrumet som en avdelning inom kommissionen i Bryssel och stationerar ut personal i det franska myntverkets lokaler för att använda deras tekniska utrustning. (2) Kommissionen skall formellt samordna medlemsstaternas tekniska åtgärder för att skydda euromynten. (3) Kommissionen skall se till att Ekonomiska och finansiella kommittén får regelbundna rapporter om samordningen. 3
Innan kommissionens beslut antas krävs en formell bekräftelse från de franska myndigheterna av att den nuvarande kostnadsdelningen kommer att fortsätta. Europeiska tekniska och vetenskapliga centrumet skall fortsätta arbeta nära samman med direktörerna för myntverken inom EU och lämna årliga rapporter till Ekonomiska och finansiella kommittén, Europeiska centralbanken, Europol och behöriga myndigheter i medlemsstaterna. 4
2003/0158 (CNS) Förslag till RÅDETS BESLUT om analys av och samarbete om falska euromynt EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE, med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt tredje meningen i artikel 123.4 i detta, med beaktande av kommissionens förslag, 3 med beaktande av Europaparlamentets yttrande, 4 med beaktande av Europeiska centralbankens yttrande, 5 och av följande skäl: (1) Rådets förordning (EG) nr 1338/2001 av den 28 juni 2001 6 om fastställande av nödvändiga åtgärder för skydd av euron mot förfalskning föreskriver att falska euromynt skall analyseras och klassificeras av nationella centrum för myntanalys i var och en av medlemsstaterna och av Europeiska tekniska och vetenskapliga centrumet. Sedan 2000 har kommissionen samordnat relevanta åtgärder vid dessa tekniska myndigheter. (2) Sedan oktober 2001 utför Europeiska tekniska och vetenskapliga centrumet tillfälligt sitt uppdrag i det franska myntverkets lokaler, med administrativt stöd och förvaltning från kommissionen, enligt skriftväxlingen mellan ordföranden i rådet och Frankrikes finansminister av den 28 februari och den 9 juni 2000. (3) För att kunna skydda euromynt mot förfalskning på ett kontinuerligt och oberoende sätt bör kommissionen få ansvaret för verksamheten vid Europeiska tekniska och vetenskapliga centrumet och samordna behöriga tekniska myndigheters arbete på området. 3 4 5 6 EGT C,, s.. EGT C,, s.. EGT C,, s.. EGT L 181, 4.7.2001, s. 6. 5
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Enda artikel Kommissionen skall ombesörja Europeiska tekniska och vetenskapliga centrumets drift och samordna verksamheten vid behöriga tekniska myndigheter i arbetet med att skydda euromynt mot förfalskningar. Utfärdat i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande 6
BILAGA BUDGETKONSEKVENSER Inga ytterligare budgetkonsekvenser. 1. BUDGETKONSEKVENSER FÖR DEL B Inga budgetkonsekvenser. 2. EFFEKTER PÅ PERSONALRESURSER OCH ADMINISTRATIVA UTGIFTER Inga ytterligare effekter. Behovet av personal och administrativa resurser skall täckas av de årliga anslagen till generaldirektoratet. 2.1. Personalbehov för åtgärden En tillfälligt anställd i lönegrad A-5 och en tillfälligt anställd i lönegrad A-7 skall tillsättas ur nuvarande personal. I dagsläget kostar dessa två poster årligen 135 000 euro. 2.2. Övriga administrativa utgifter till följd av åtgärden Budgetrubrik (A-360 24.01.06 från och med 2004) Totalt (avdelning A7) - Belopp i euro Beräkningsmetod Informationssystem (A-5001/A-4300) Övriga utgifter i del A A01300 Tjänsteresor A02500 Möten med experter på penningförfalskning A02410 Telefon, fax, telex Övriga utgifter Tillhandahålls av franska myntverket 23 000 50 000 3 000 Lokaler tillhandahålls av franska myntverket Grundas på föregående år och beräkningar för kommande år. Beloppen avser totala utgifter för tolv månader. Total 76 000 7