KAMMARSÄTTEN T^/^A/T Mål nr 4402-17 I STOCKHOLM. UUIVI Avdelning 04 2017-09-22 Meddelad i Stockholm l KLAGANDE Jim Wiberg ' ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE ' Skolverkets beslut den 19 juni 2017 i ärende nr,2017:947, se bilaga A SAKEN Rätt att ta del av allmän handling KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten bifaller överklagandet på. så sätt att begärda uppgifter om skola och betyg ska lämnas ut. Kammarrätten ombesörjer utlämnandet. Dok.Id 408829 Postadress ".. Besöksadress. Telefon..,', Telefax Expeditionstid... B ox 2302."":; '. '/' Birger Jarls Torg 5 '08-564^0 00 " 08-14 98"89 måndag-tredag" 103 17 Sto.ekholrh- ;E-posf:L* ; ammarrattenistockholm@dom.se ' 08:00-16rQ0-"s i-v\vw.kanihiarratlenistockliolm.domstol.se. -
KAMMARRÄTTEN I STOCKHOLM Avdelning 04 DOM Sida 2 Mål nr 4402-17 YRKANDEN M.M. - Jim Wiberg yrkar att han ska få ta del av statistik gällande resultaten vid de nationella proven i matematik för årskurs 9, redovisat för respektive skolenhet i Nynäshamn för skolåren 2014/15 och 2015/16. Till stöd för sin talan anför han bl.a. följande. De utdrag han har begärt kan inte återföras på enskilda individer eftersom alla personliga data ska raderas. Det Finns alltså ingen risk för skada för enskild eller anhörig. Han behöver uppgifterna för att kunna påverka de brister han ser i sitt barns skola. Den statistik som presenteras i SIRIS ger bara ett lägesmått, inte något spridningsmått. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Tillämpliga- bestämmelser m.m. Enligt 24 kap. 8 första stycket offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), OSL, gäller sekretess i sådan särskild verksamhet hos en myndighet som avser framställning av statistik för uppgift som avser en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden och som kan hänföras till den enskilde. Sekretessen är enligt denna huvudregel absolut, dvs. den gäller oberoende av om det kan antas medföra skada eller men för den enskilde~att uppgiften lämnas ut. " 124 kap. 8 tredje stycket OSL görs undantag från huvudregeln om absolut sekretess för bl.a. uppgift som inte genom namn, annan identitetsbeteckning eller liknande förhållande är direkt hänförlig till den enskilde, om det står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider skada eller men. För dessa uppgifter gäller således ett omvänt skaderekvisit, dvs. en presumtion för sekretess. Av 7 offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641) framgår att nationella undersökningar inom skolväsendet som utförs.av Statens
KAMMARRÄTTEN ' ' DOM Sida 3 I STOCKHOLM Avdelning 04 Mål nr 4402-17 skolverk omfattas av statistiksekretessen när det gäller uppgifter om enskildas personliga förhållanden. Kammarrättens bedömning ' ' Kammarrätten konstaterar inledningsvis att de begärda uppgifterna enligt Skolverket finns på enheten för statistikverksamhet vilket innebär att de finns i sådan särskild verksamhet hos en myndighet som avser framställning av statistik. Den handling Skolverket inte har lämnat ut är en lista i vilken varje rad representerar ett prov, där ett löpnummer, aktuell skola samt respektive betyg framgår. Jim Wiberg har i sin begäran uttryckligen angett att han vill ha uppgifterna avkodade och utan namn. De löpnummer som finns i den handling Skolverket har prövat omfattas därmed inte av begäran. Kammarrätten kommer endast pröva om uppgifterna i kolumnerna för skola och betyg ska omfattas av sekretess eller inte. För att sekretess enligt 24 kap. 8 QSL ska vara tillämplig krävs att uppgiften avser en enskilds personliga förhållanden och kan hänföraslill den enskilde. I sammanställningen i listform representerar varje rad en enskild elevs betyg och kammarrätten anser att dessa uppgifter därigenom är att hänföra-till de enskilda eleverna. Uppgifterna rör betyg på nationella prov, vilka får anses avse de enskildas personliga förhållanden. Bestämmelsen i 24 kap. 8 OSL är därmed tillämplig på listorna och som huvudregel ska uppgifterna omfattas av absolut sekretess. Uppgifterna om skolor och betyg kan dock i sig inte anses vara direkt hänförliga till de enskilda. Undantaget i bestämmelsens tredje-stycke är därmed tillämpligt
KAMMARRATTEN I STOCKHOLM Avdelning 04 DOM Sida 4 Mål nr 4402-17 och uppgifterna kan lämnas ut om det står klart att de kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider skada eller men. Uppgifter om elevers provresultat kan enligt kammarrättens mening inte typiskt sett anses vara känsliga, särskilt inte mot bakgrund av att skolbetyg och andra uppgifter om elevers studieresultat i regel är offentliga (j fr t. ex. prop. 1979/80:2 Del A s. 194). Det rör sig enbart.om uppgifter om antal elever med respektive betyg och handlingarna innehåller heller inga övriga uppgifter som genom s.k. bakvägsidentifiering skulle kunna koppla betygen till en specifik elev. Det saknas vidare anledning att ifrågasätta Jim Wibergs syfte med sin begäran. Kammarrätten anser därför att det står klart att uppgifterna om skola och betyg kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående lider skada eller men. Dessa uppgifter ska därmed lämnas ut. Beslutet får enligt 33 förvaltningsprocesslagen (1971:291) inte överklagas. Thomas Norling lagman ~ ordförande Hases Per Sjöblom "f d. lagman. referent Klas Johansson tf. kammarrättsassessor UM4A 5^(j f Johanna Sköld kammarrättsfiskal föredragande
/O 2017-06-19 }, i f i Dnr 2017:947 ' : ' KAMMARRÄTTEN,- - u-n "~ l STÖCKHf ". '. Jim \Viberg -., nk m j/»j. iirruvibi7m-ne.com ^o-n Ö/17-1 " ' ' ' Målnr. '^4 ^ Aldbil s Beslut om avslag på. begäran örn utlämnande av data Skolverket beslutar att av.sia begäran om udämnande av data. Bakgrund f.im Wiberg har begärt att ta ta del av data trän Skolverkets nationella uppföljning av nationella prov i grundskolan. Den begärda statistiken finns pä Skolverkets' enheter För sta tis tikverksamhet-och avser betyg på prov (provbetyg), i ma tema-tik i årskurs 9,. läsaren 2014/15- och 2015/16. Uppgifter om provbetyg finns publicerade per skolenhet i databasen SIRIS. Där sekretesskydds uppgifter som omfattar färre ii n do elever. Jim Wiberg har begärt att fä ut provbetyg per elev och skolenhet i Nynäshamns kommun, utan uppgift om elevernas namn och personnummer. Motivering Skolverkets statistikverksamhet omfattas av sekretess enligt 24 kap. 8 5 offenr.hu- <*s L. O hets- och sekretesslagen (2009:400). StarJstiksekrctessen är enligt sin huvudregel absolut. Det innebär att uppgifter som omfattas av sekretessen inte far lämnas ut över huvud taget. Från denna huvudregel finns det fyra undantag. I dessa undantagsfall far uppgifter lämnas ut "om det står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller nå-' _gon näxstdende all denne lider skada.eller men", dvs. det är fortfarande-presumrion för sekretess för uppgifterna (stark sekretess). De uppgifter som kan lämnas ut, efter en skadcprövning, är uppgifter som behövs för forskningsändamål eller staristikändamål, uppgifter som avser avlidna och "rör dödsorsak eller dödsdatum om uppgifterna behövs i, ett nationellt eller regionalt kvalitetsregister enligt panentdatalagen. Det fjärde undantaget gäller uppgifter som inte genom namn, annan identitetsbeteckning eller liknande är direkt hänförliga till en enskild. Jim Wiberg har begärt ut uppgifter om provbetyg per elev och skolenhet i Nynäshamns kommun, utan uppgift om elevernas namn och personnummer, dvs. uppgifter som inte är direkt hänförliga till en enskild. Uppgiften omfattas således inte av absolut sekretess. För uppgifter som inte är direkt hänför-liga till den enskilde gäller,.ett omvänt skaderekvisit, vilker.innebär att sekretess gäller, om det inte står klart att Postadress: 106 20 Stockholm.-,';;,*' Besöksadress: Reminggatan 14".- < - ^..- Telefon: 08-527 332 QQ vx" Fax: rjs-2<t44 20 skolverke!@sko!verl<e!.se www.siielverkelse
2017-06-19 2(2) Dnr 2017:947 uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller-närstuencle dil denne lider skada eller men. Enligt Skolverkets bedömning skulle en uppgift öm provbetyg för en elev p:i en skola i kommunen i förening med andra uppgifter kunna leda till att en enskild person identifieras. Skolverket anser atr det inte står klart att uppgiften om proyben-g per elev och skolenhet i Nynäshamns kommuirkan lämnas ut utan atr en enskild eller dennes närstående lider- skada eller men. Skolverket avs-lär därför begäran om udämnande av data. Jonas Nordström Rättschef Beslutande Hedvig Modin Undervisningsråd Hur du överklagar Detta beslut kan överklagas hos Kammarrätten i Stockholm. Ett överklagande, ska göras skriftligt. Det ska skickas eller lämnas all Skolverket, 106 20 Stockholm.. Ett överklagande mäste komma in riil Skolverket inom tre veckor frän den dag, dä den som överklagar fick del av beslutet. I skrivelsen ska anges vilket beslut som -överklagas och vilken ändring sonrönskas i detta." """